自貢市沿灘區(qū)對于發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見（征求意見稿）

1、自貢市沿灘區(qū)對于發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見（征求意見稿） 自貢市沿灘區(qū)關(guān)于發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)的 實(shí)施意見（征求意見稿） 根據(jù)市委市政府戰(zhàn)略決策和工作部署，為進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展，全面提升我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競爭能力，打造更具活力與實(shí)力的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，結(jié)合自貢實(shí)際，制定本意見。 一、工作思路 依托沿灘區(qū)沿灘新城優(yōu)越的地理位置、資源配置和人文背景等條件，按照先行先試和引進(jìn)來、留得住、可發(fā)展的思路，綜合考慮企業(yè)營業(yè)收入、經(jīng)濟(jì).貢獻(xiàn)等因素，提供優(yōu)惠的政策支持和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，培育、壯大和吸引一批建筑業(yè)、房地產(chǎn)、投資公司等企業(yè)（以下簡稱總部企業(yè)，分兩種類型：一類為整體入駐企業(yè)

2、，二類為在基地設(shè)立總部機(jī)構(gòu)的企業(yè)），形成具有較強(qiáng)競爭能力的現(xiàn)代企業(yè)集群，打造建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)基地。 二、發(fā)展目標(biāo) 2021 年，入駐企業(yè) 10 家以上，2022 年入駐企業(yè)20 家以上，總部建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 70 億元，實(shí)現(xiàn)增加值超過 17 億元，建筑產(chǎn)值年均增長率 20%以上。培育年 產(chǎn)值超 10 億元的建筑業(yè)龍頭企業(yè) 2 個，超 5 億的建筑業(yè)骨干企業(yè) 2 個，一級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè) 1 家以上。 三、基地建設(shè) （一）規(guī)劃建設(shè)總部基地 按照循序漸進(jìn)原則，第一期由沿灘區(qū)政府直接租用沿灘新城現(xiàn)有存量商品用房，設(shè)立建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)大樓，作為先期入駐總部企業(yè)的辦公場所；第二期根據(jù)企業(yè)入駐需求，獨(dú)立規(guī)劃和建設(shè)

3、建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)基地，總部基地除建設(shè)日常使用的辦公大樓、企業(yè)食堂等外，應(yīng)同步配套建設(shè)超市、衛(wèi)生醫(yī)療、學(xué)前教育、娛樂、健身、餐飲、休閑等服務(wù)項(xiàng)目。 （二）大力開展引企入駐工程 通過廣泛深入的對外宣傳、招商引資、鄉(xiāng)情感召等方式，吸引市外建筑企業(yè)、大型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、投資公司入駐總部基地，或在基地設(shè)立總部機(jī)構(gòu)。 （三）組建政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu) 抽調(diào)招商、自然資源和規(guī)劃、住建、工商、財政、稅務(wù)、司法、投促、行政審批等相關(guān)專業(yè)人員，組建工作專班入駐基地，隨時為總部企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策咨詢、法律援助及政務(wù)服務(wù)等。 四、入駐資格條件 一是符合條件的沿灘區(qū)企業(yè)，二是市外企業(yè)在沿灘區(qū)進(jìn)行工商、稅務(wù)登記注冊和納稅，并依法

4、開展經(jīng)營活動、獨(dú)立核算、納稅征信良好、無違法行為的企業(yè)（勞務(wù)分包企業(yè)除外），包括以下四類： （一）注冊在沿灘區(qū)的二級以上房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、總承包三級資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)、專業(yè)承包一級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)； （二）從市外整體遷入總部基地并就地注冊的總承包二級以上建筑業(yè)企業(yè)； （三）市外施工企業(yè)在沿灘區(qū)承建工程，合同金額1 億元以上的；市外房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或其他投資公司在沿灘區(qū)投資建設(shè)房建、市政、公路、水利等工程，項(xiàng)目投資 5000 萬元以上的。 （四）本市建筑業(yè)企業(yè)在市外承建工程，合同金額5000 萬元以上的。 入駐資格、資質(zhì)審核認(rèn)定由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。 五、優(yōu)惠扶持政策 入駐總部基地企業(yè)除按

5、照自貢市人民政府關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級健康發(fā)展的意見等規(guī)定享受市政府相關(guān)優(yōu)惠和扶持政策外，同時享受沿灘區(qū)如下政策。 （一）鼓勵入駐總部基地 原則上總承包特級企業(yè)按照 400-600 平方米、總承包一級企業(yè)或一級房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照 300-400 平方米、總承包二級企業(yè)或二級房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照202100 平方米、總承包三級企業(yè)按照 200 平方米的標(biāo)準(zhǔn)配租辦公用房，投資公司根據(jù)其投資金額參照執(zhí)行。 1.新入駐的總部企業(yè)（整體入駐），入駐開始連續(xù)兩年在沿灘區(qū)納稅 500 萬元以上的，可享受三年免租優(yōu)惠，其余享受一年免租優(yōu)惠。 2.在市外經(jīng)營的本市建筑業(yè)企業(yè)在基地設(shè)立總部機(jī)構(gòu)，入駐當(dāng)年在沿灘區(qū)納稅

6、 100 萬元（含）以上的，可享受三年免租優(yōu)惠，其余享受一年免租優(yōu)惠。 3.市外建筑企業(yè)在沿灘區(qū)單獨(dú)承建工程，入駐總部基地并就地解繳所涉相關(guān)稅費(fèi)的，項(xiàng)目建設(shè)期間享受免租優(yōu)惠；市外房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或其他投資公司在沿灘區(qū)投資建設(shè)房建、市政、公路、水利工程的，入駐總部基地并就地解繳所有稅款的，在工程建設(shè)期間享受免租優(yōu)惠。 （二） 鼓勵引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和培育新增企業(yè) 1.支持在總部基地新設(shè)立或市外施工總承包二級及以上資質(zhì)的建筑企業(yè)采取整體遷入、分立資質(zhì)遷入、與本地建筑企業(yè)重組等多種方式入駐總部基地并就地注冊，享受沿灘區(qū)招商引資企業(yè)的同等待遇。遷入當(dāng)年實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值 1 億元、3 億元、5 億元以上，且依法入

7、統(tǒng)、納稅的引進(jìn)企業(yè)，區(qū)政府給予一次性財政補(bǔ)貼，即注冊落戶當(dāng)年分別補(bǔ)貼 80 萬元、240 萬元、400 萬元（當(dāng)年不再享受提升業(yè)績獎勵）。 2.凡新入統(tǒng)的總部企業(yè)，入統(tǒng)當(dāng)年產(chǎn)值達(dá)到 1000萬元(含)以上并完清稅收的，一次性獎勵企業(yè) 5 萬元。 （三）鼓勵企 業(yè)提升業(yè)績 1.對總部企業(yè)建筑業(yè)產(chǎn)值首次突破 5 億元、10 億元、20 億元、30 億元、 40 億元、50 億元、并依法完清稅收和入統(tǒng)的，由沿灘區(qū)政府分別給予企業(yè) 5 萬元、10 萬元、15 萬元、20 萬元、25 萬元、30 萬元獎勵。 2.在沿灘區(qū)納稅總額超過 2021 萬元、1500 萬元、1000 萬元、800 萬元、500

8、萬元的入駐建筑業(yè)企業(yè)，除市級獎勵外，由沿灘區(qū)政府安排資金分別再給予企業(yè)80 萬元、50 萬元、30 萬元、20 萬元、10 萬元的獎勵。 （四）扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級 1.入駐建筑企業(yè)總承包資質(zhì)由一級升為特級資質(zhì)的，除市政府規(guī)定獎勵外，由沿灘區(qū)政府一次性再給予獎勵 300 萬元；總承包資質(zhì)由二級升為一級資質(zhì)的，除市政府規(guī)定獎勵外，由沿灘區(qū)政府一次性再給予獎勵200 萬元，其中入駐建筑企業(yè)資質(zhì)晉升公路工程、水利工程、電力工程、市政公用工程總承包一級資質(zhì)的，由沿灘區(qū)政府分別一次性獎勵 300 萬元；晉升二級總承包資質(zhì)的，區(qū)政府一次性獎勵 20 萬元。 2.入駐建筑企業(yè)專業(yè)承包資質(zhì)由二級升一級的，由沿灘區(qū)

9、政府一次性獎勵 30 萬元。 （五）鼓勵使用本地建筑企業(yè) 各類.資本投資我市建設(shè)項(xiàng)目，依法發(fā)包給入駐總部基地的本市建筑施工企業(yè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)可延緩到工程竣工驗(yàn)收前交納。 （六）鼓勵企業(yè)設(shè)立總部機(jī)構(gòu) 1.在基地設(shè)立總部機(jī)構(gòu)的本市外出經(jīng)營企業(yè)，將在外地的經(jīng)營收入和稅收到總部核算并納稅，由沿灘區(qū)政府安排資金按稅收留存部分的 50%獎勵企業(yè)。 2.市外施工企業(yè)單獨(dú)承建本市大型建設(shè)項(xiàng)目，入駐基地設(shè)立總部機(jī)構(gòu)并就地解繳所有稅款的，由沿灘區(qū)政府安排資金按稅收留存部分的 10%獎勵企業(yè)。 （七）鼓勵企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才 鼓勵建筑企業(yè)采取多種方式和途徑引進(jìn)企業(yè)急需人才，凡新注冊和轉(zhuǎn)注冊沿灘區(qū)建筑企

10、業(yè)的一級建造師、一級建筑師、一級造價師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師、安全工程師等全國注冊建筑業(yè)高級人才，并與沿灘區(qū)建筑企業(yè)簽訂三年以上合同的，區(qū)政府給予企業(yè)每人 1000 元/月的扶持資金，用于企業(yè)補(bǔ)貼引進(jìn)人才。 （八）加大融資支持力度 政府搭臺、協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，在便利融資渠道和融資利息貼息方面予以支持。沿灘區(qū)設(shè)立 1000 萬元建筑業(yè)發(fā)展基金，由指定銀行融資支持建筑企業(yè)因資質(zhì)升級、工程款支付等造成的流動資金階段性困難，助力建筑企業(yè)走出困境。 （九）鼓勵科技創(chuàng)新 支持總部企業(yè)（建筑業(yè)）重大科技專項(xiàng)和科技成果轉(zhuǎn)化推廣項(xiàng)目，對取得相關(guān)業(yè)績的由沿灘區(qū)給予如下獎勵。 1.對取得國家級、省級技術(shù)中心的，區(qū)政府分別

11、給予 100 萬元、30 萬元的補(bǔ)助，對認(rèn)定為國家級、省級工法的給予研發(fā)企業(yè) 10 萬元和 5 萬元獎勵，對獲得發(fā)明專利的給予 5 萬元獎勵。 2.對獲得國家科技進(jìn)步獎排位前三的主研單位，特等獎、一等獎、二等獎，每個項(xiàng)目分別獎勵 100 萬元、20 萬元、10 萬元；對獲得省科技進(jìn)步獎特等獎，一等獎，二、三等獎的第一主研單位，分別獎勵 10 萬元、5萬元、3 萬元。 3.對認(rèn)定為國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，依法享受 15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。 （ 十）鼓勵打造工程質(zhì)量品牌 對榮獲魯班獎或國家優(yōu)質(zhì)工程金獎的沿灘區(qū)項(xiàng)目，區(qū)政府獎勵項(xiàng)目 50 萬元，榮獲國家優(yōu)質(zhì)工程銀獎的獎勵 20 萬元，獲得

12、天府杯金獎、銀獎的，每項(xiàng)分別獎勵項(xiàng)目 10 萬元、8 萬元，獲得四川省結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程獎的，獎勵項(xiàng)目 6 萬元，獲得鹽都杯金獎、銀獎的，每項(xiàng)分別獎勵項(xiàng)目 5 萬元、4 萬元。 （十一）鼓勵加強(qiáng)誠信體系建設(shè) 對入駐總部基地的建筑企業(yè)，鼓勵、支持、幫助企業(yè)加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，實(shí)施紅、黑.制，建立總部基地建筑企業(yè)誠信守法名錄庫。政府、國有投資工程中招標(biāo)控制價3000萬元以下（含3000萬）項(xiàng)目的施工業(yè)務(wù)，在總部基地建筑企業(yè)誠信守法名錄庫中，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定優(yōu)先確定中標(biāo)人。政府性投資工程原則上采用綜合評標(biāo)法，在評分細(xì)則中要有鼓勵和支持總部企業(yè)的條文。 （十二）營造良好營商環(huán)境 按照最多跑一次、網(wǎng)上審批、

13、建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革等改革要求，深化行政審批制度改革，實(shí)行一窗受理，所有入駐企業(yè)工商注冊壓縮至 2 個工作日。深入實(shí)施開放興區(qū)戰(zhàn)略，營造良好的營商環(huán)境和公平、公正的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，對整體遷入和設(shè)立獨(dú)立核算分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)，視同本地企業(yè)按規(guī)定同等享受扶持和優(yōu)惠政策、人才引進(jìn)政策、招商引資政策等。 六、組織保障 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 區(qū)政府成立建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長任組長，分管副區(qū)長任副組長，發(fā)改、財政、住建、市場監(jiān)管、投促、行政審批、人社、稅務(wù)、統(tǒng)計、科經(jīng)、 自然資源、公安、法院、檢察院等部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)。 （二）嚴(yán)格落實(shí)政策 入駐沿灘區(qū)建筑業(yè)

14、總部經(jīng)濟(jì)基地的企業(yè)，按規(guī)定享受扶持優(yōu)惠政策。住建、財政、稅務(wù)等相關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)政策。 （三）強(qiáng)化監(jiān)督管理 入駐沿灘區(qū)建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)基地的企業(yè)，既要平等享受扶持優(yōu)惠政策，又要遵循法律法規(guī)，規(guī)章制度，規(guī)范經(jīng)營行為，共同營造守法公平的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，各部門要依法強(qiáng)化監(jiān)督管理。 七、其他說明事項(xiàng) （一）整體入駐總部基地的建筑業(yè)企業(yè)除享受上述沿灘區(qū)優(yōu)惠政策外，還可按照自貢市人民政府關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級健康發(fā)展的意見（自府發(fā)【2021】15 號）享受市政府的（市本級）現(xiàn)行相關(guān)優(yōu)惠和扶持政策，市級若今后出臺新文件以最新政策為準(zhǔn)。 （二）本文所述各項(xiàng)指標(biāo)的依據(jù)以住建、工商、統(tǒng)計、財政、稅務(wù)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。同一項(xiàng)目同一類獎勵，與國家、省、市有關(guān)優(yōu)惠政策重復(fù)的，按照從高原則，除 明確規(guī)定外，不重復(fù)獎勵。文中涉及升級、增項(xiàng)一級以上資質(zhì)的，企業(yè)資質(zhì)必須經(jīng)住建部或省住建廳正式認(rèn)定方可兌現(xiàn)獎勵資金。整體遷入總部基地的建筑業(yè)企業(yè)三年內(nèi)不得遷離，否則應(yīng)全額返還所獲得的獎勵和補(bǔ)助。 （三）優(yōu)惠扶持政策的申報與審批。按照優(yōu)惠扶持政策相關(guān)規(guī)定，成立區(qū)建筑業(yè)優(yōu)惠扶持資金領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任，負(fù)責(zé)優(yōu)惠扶持資金的預(yù)算、審批和管理。優(yōu)惠扶持政策由企業(yè)自愿申請，并提供申請表、申請補(bǔ)助或獎勵事項(xiàng)的證明材料、企業(yè)注冊地和稅收解繳證明材料