工業(yè)用地新政要點一覽

1、完全版：工業(yè)用地新政要點一覽 （轉(zhuǎn)自搜狐產(chǎn)業(yè)新區(qū)）關(guān)于優(yōu)化小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房分割轉(zhuǎn)讓辦理流程的通知，2014年8月各小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建筑面積原則上不低于1000平方米，鼓勵建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，原則上不少于四層。產(chǎn)業(yè)園內(nèi)生產(chǎn)制造類小微企業(yè)租用或購置的通用工業(yè)廠房，今 后可化整為零分割轉(zhuǎn)讓。小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園單層標(biāo)準(zhǔn)廠房可以分幢、分跨轉(zhuǎn)讓，最小單元不小于500平方米;多層標(biāo)準(zhǔn)廠房可以分幢、分層轉(zhuǎn)讓，最小單元不小于 300平方米。多層標(biāo)準(zhǔn)廠房一般不在同一樓層 內(nèi)分割。職能部門要按照要求，為企業(yè)辦理土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可 證、消防設(shè)計備案、建設(shè)工程施工許可證，直至辦理

2、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房房屋所有權(quán)初始登記。 分割測繪不得違反最小分割單元要求。關(guān)于依法規(guī)范科技企業(yè)孵化器房屋分割轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題的通知，2014年1月孵化器可以分割轉(zhuǎn)讓。經(jīng)各級科技行政主管部門認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器，在不改變孵化服務(wù)用途的前提下，其孵化器載體房屋符合條件的可以分割轉(zhuǎn)讓。分割后可以申請變性。如分割后涉及規(guī)劃和土地用途變更的，應(yīng)按土地管理法第26、56條的規(guī)定，首先取得建設(shè)項目規(guī)劃變更手續(xù)和土地用途變更手續(xù)后，方可辦理轉(zhuǎn)移登記或抵押登記。關(guān)于中國（上海）自由貿(mào)易綜合用地規(guī)劃和土地管理的試點意見，2014年8月明確提出綜合用地的概念，鼓勵公共服務(wù)設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲物流用地根據(jù)業(yè)態(tài)需 求，進(jìn)行土

3、地混合開發(fā)和建筑復(fù)合利用，進(jìn)一步提高土地利用質(zhì)量和效益。自貿(mào)區(qū)內(nèi)存量用地可以通過補差價的方式轉(zhuǎn)為綜合用地。在轉(zhuǎn)讓方式選擇上，對于主導(dǎo)用途為研發(fā)總部類用地、工業(yè)用地、倉儲物流用地的，具產(chǎn)業(yè)項目類用地可以采取帶產(chǎn)業(yè)項 目掛牌出讓方式供地，而不用選擇“招標(biāo)、拍賣、掛牌”的方式。上海新版國有建設(shè)用地（工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)項目類）使用權(quán)出讓合同一2014年7月起執(zhí)行最高年限50年變20年。7月1日起，一般產(chǎn)業(yè)項目類工業(yè)用地出讓年限不超過 20年，對于有特殊要求的市重點產(chǎn)業(yè)項目類工業(yè)用地，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，出讓年期可為 20-50年。逾期不開工可收回土地。原則上開工期限不超過交地后 6個月，竣工期限不超過交地后2

4、4 個月，且受讓人只能提出一次開工延期申請和竣工延期申請， 延期期限均不得超過3個月;對于情節(jié)嚴(yán)重的，可以收回土地使用權(quán)。引入履約時間保證金。開工、俊工、投產(chǎn)三個階級，均設(shè)有相應(yīng)履約保證金。不得整體、分割轉(zhuǎn)讓。土地不得整體或分割轉(zhuǎn)讓，房屋不得分幢、分層、分套轉(zhuǎn)讓。變向流轉(zhuǎn)，受讓人資格需審查。出資比例結(jié)構(gòu)、項目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)經(jīng)出讓人同意方可改變。抵押物競買人資格必須經(jīng)過規(guī)土、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)管理機構(gòu)等綜合認(rèn)定，抵押權(quán)實現(xiàn)時出讓人或園區(qū)管理機構(gòu)可以優(yōu)先購買。關(guān)于進(jìn)一步提高本市土地節(jié)約集約利用水平的若干意見，2014年3月建設(shè)用地總規(guī)?！傲阍鲩L”。上海臨港地區(qū)建立特別機制和實行特殊政策的三十條實施政策,20

5、13年3月鼓勵商務(wù)樓宇購買及定制。臨港管委會鼓勵為設(shè)立總部購買或定制商務(wù)樓宇，對自用部分 的投資額給予10 %至30 %的一次性獎勵。實行工業(yè)用地彈性出讓。臨港地區(qū)工業(yè)用地實行彈性出讓，可分別設(shè)定10年、20年、30年、40年、50年的出讓年限，出讓價格按照相應(yīng)年限通過評估確定。項目用地帶方案出讓。臨港地區(qū)對工業(yè)項目用地可采用帶方案出讓；對大型城市綜合配套、旅游會展、高端養(yǎng)老、文化體育休閑產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟、行業(yè)組織樓宇等重大功能性項目用 地，在功能明確、基礎(chǔ)設(shè)施明確和方案明確的前提下，可采用帶方案出讓。 上海市規(guī)土局關(guān)于規(guī)劃土地政策支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整若干意見部

6、分操作口徑的通知,2010年鼓勵租賃。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)以租賃方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)。租賃合同期滿，經(jīng) 認(rèn)定符合屆時產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等條件的，經(jīng)承租方申請，可優(yōu)先租賃，重新約定租金標(biāo)準(zhǔn)及支付 方式;若承租方提出由租賃轉(zhuǎn)為出讓的，可以協(xié)議方式出讓。支持企業(yè)分割轉(zhuǎn)讓節(jié)余土地。在滿足本企業(yè)需要后節(jié)余的尚未開發(fā)的土地，在不改變土地用途的情況下、符合條件的，可以分割轉(zhuǎn)讓給經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和重大產(chǎn)業(yè)項目使用：依法登記取得房地產(chǎn)權(quán)證書；企業(yè)已用土地面積不少于出讓總面積的 50%,且節(jié)余土 地滿足規(guī)劃分割條件并可以獨立開發(fā)?？梢赃m當(dāng)突破7%0高新園區(qū)（含分園區(qū)）和重大產(chǎn)業(yè)項目應(yīng)當(dāng)合理劃分土地使用性質(zhì)， 適當(dāng)

7、配置必要的配套公共服務(wù)設(shè)施用地，滿足園區(qū)內(nèi)職工的生產(chǎn)生活需要，單個工業(yè)項目如需 在基地內(nèi)設(shè)置人才公寓、專家樓等配套設(shè)施，其用地面積占項目用地總面積的比例可適當(dāng) 突破7%的上限控制。北京北京政府工作報告推行工業(yè)用地彈性出讓和租賃制。引導(dǎo)孵化器聚集發(fā)展。更加注重培育市場化的科技服務(wù)組織，引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新 型孵化器集聚發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)新提供專業(yè)化服務(wù)。北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)加強工業(yè)用地管理提高土地節(jié)約集約利用水平的實施意見縮短出讓年限。出讓年限一般不高于 20年。期限屆滿時，用地單位若達(dá)到入?yún)^(qū)時承諾的經(jīng)濟指標(biāo)，仍然正常生產(chǎn)并保持增長態(tài)勢，可以申請延期使用土地。代建廠房。由建設(shè)方通過出讓或直接租賃方

8、式取得工業(yè)用地國有建設(shè)用地使用權(quán)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房或者按照產(chǎn)業(yè)要求定制廠房，將廠房出租給入?yún)^(qū)企業(yè)。直接租賃，期限10年。租賃年限一般為10年。期限屆滿時，用地單位若達(dá)到入?yún)^(qū)時承諾 的經(jīng)濟指標(biāo)，可申請續(xù)租。有條件轉(zhuǎn)讓。申請土地使用權(quán)及地上建筑物轉(zhuǎn)讓的，由開發(fā)區(qū)管委會收儲，或經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)讓給符合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的入?yún)^(qū)企業(yè)使用。深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)土地管理改革創(chuàng)新要點（2013-2015年）實行彈性年期制度，根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型和項目建設(shè)情況，約定自用或出售比例，區(qū)分自用或出售兩種情況，自用部分原則上10年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，出售部分原則上 5年內(nèi)不得再轉(zhuǎn)讓。經(jīng) 前海管理局批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)將

9、一定比例的增值收益上繳前海管理局。杭州關(guān)于實施“畝產(chǎn)倍增”計劃促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的若干意見，2014年4月14日起施行招商引資項目聯(lián)合審查制度。未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項目，一般通過租賃土地或廠房解決，不 予安排新增建設(shè)用地指標(biāo)、不單獨組織供地。廠房可分幢、分層轉(zhuǎn)讓。鼓勵（注意，是鼓勵）開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，標(biāo)準(zhǔn)廠房可以分 幢、分層轉(zhuǎn)讓，中小企業(yè)原則上通過標(biāo)準(zhǔn)廠房解決生產(chǎn)用房。配套用地不得超過7%0工業(yè)用地中企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過 總用地面積的7%、建筑面積不得超過總建筑面積的15% o工業(yè)用地容積率不得低于1.2, 標(biāo)準(zhǔn)廠房用地容積率不得低于1.8。最高年限30年。工

10、業(yè)用地可以采取“分期分階段出讓”、“先租后讓”等方式出讓，出讓年限原則上按照30年設(shè)定，特殊項目經(jīng)市政府批準(zhǔn)后可以按法定最高年限出讓。轉(zhuǎn)讓前需通過6年試用期。采取“分期分階段出讓”方式的，首期出讓年限為6年，期滿經(jīng)考核評價達(dá)標(biāo)后可以續(xù)簽剩余 24年出讓合同；采取“先租后讓”方式的，土地成交后可以簽訂租賃期為6年的土地租賃合同，期滿經(jīng)考核評價達(dá)標(biāo)后，改簽出讓年限為24年的土地出讓合同。鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)用地。對符合杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的集團總部、金融辦公、科技研發(fā)、自用 辦公等土地，可通過約定自持與銷售比例、制定地價修正規(guī)則、創(chuàng)新供地方式等措施予以 支持。廣州關(guān)于征求廣州市關(guān)于提高工業(yè)用地利用效率的意見

11、意見7%、14%、15% o園區(qū)配套設(shè)施用地面積可占園區(qū)總用地面積的 15%;單個工業(yè)建設(shè)項目用地所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得大于項目總用地面積的7%或建筑面積不得超過工業(yè)項目總建筑面積的14%。嚴(yán)禁建造成套住宅。嚴(yán)禁建設(shè)成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心。關(guān)于土地節(jié)約集約利用的實施意見探索彈性出讓。工業(yè)用地可結(jié)合產(chǎn)業(yè)類型和產(chǎn)業(yè)生命周期彈性確定土地出讓年限，首期出 讓年限屆滿后對項目經(jīng)營情況和出讓合同履行情況進(jìn)行評估，再視情況有償續(xù)期或收回土 地使用權(quán)。五檔出讓年限。打破現(xiàn)有單一最高 50年期出讓模式，拓展為10年、20年、30年、40年和50年5種模式，5種模式下將分別設(shè)定最

12、低價格標(biāo)準(zhǔn)， 使用期為10年的價格相對較 低，50年的則價格相對較高。推廣標(biāo)準(zhǔn)廠房模式。推廣中小企業(yè)供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)廠房模式，研究工業(yè)地產(chǎn)等新型土地利用形態(tài) 的支持政策。租賃供應(yīng)為常態(tài)，出讓供應(yīng)為特例。按照不同產(chǎn)業(yè)，全面實行“長期租賃、先租后讓、租 讓結(jié)合”的土地供應(yīng)制度。臨沂市人民政府 關(guān)于對工業(yè)用地實行彈性年期出讓的意見一2013年11月彈性年期最高不超過20年。續(xù)期不得超過20年。工業(yè)用地出讓年期屆滿的，應(yīng)根據(jù)分期考核評估協(xié)議落實情況和市 政府出讓到期土地處置的有關(guān)規(guī)定，辦理是否準(zhǔn)予續(xù)期或收回土地的手續(xù)。續(xù)期年期不得 超過20年。中山市工業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理辦法（試行）意見稿工業(yè)廠房開發(fā)實施準(zhǔn)入審批。根據(jù)征求意見稿，工業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)將實施準(zhǔn)入審批。中山市將成立“中山市工業(yè)房地產(chǎn)項目聯(lián)席審批領(lǐng)導(dǎo)小組”，辦公室設(shè)在市經(jīng)信局 （或規(guī)劃局） 鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）組織編寫本鎮(zhèn)（區(qū)）工業(yè)房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，報送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由 辦公室組織召開成員單位