推進(jìn)國有商業(yè)銀行經(jīng)營資源配置

1、推進(jìn)國有商業(yè)銀行經(jīng)營資源配置 經(jīng)營資源集成與經(jīng)營資源集約具有十分顯著的區(qū)別。經(jīng)營資源集成在國有商業(yè)銀行實(shí)施跨越式的快速、優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展戰(zhàn)略中具有非常重要的理論指導(dǎo)意義和實(shí)踐價值。商業(yè)銀行經(jīng)營資源集成的內(nèi)容與形式。推進(jìn)國有商業(yè)銀行經(jīng)營資源配置集成化的路徑和政策措施，主要有：把握經(jīng)營資源集成規(guī)律，適應(yīng)服務(wù)空間的需求和價值差異性，改善產(chǎn)品分銷通路和人力資源配置通路管理，合理劃分經(jīng)營資源配置管理的事權(quán)和職責(zé)，科學(xué)制定各種經(jīng)營資源配置標(biāo)準(zhǔn)和操作程序，建立強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)激勵推動機(jī)制。 優(yōu)化經(jīng)營資源配置，提高經(jīng)營資源配置的質(zhì)量和效益，是商業(yè)銀行經(jīng)營管理的永恒主題。經(jīng)營資源集成是商業(yè)銀行經(jīng)營資源配置的一種重要而

2、有效模式, 在國有商業(yè)銀行實(shí)施跨越式的快速、優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展戰(zhàn)略中具有非常重要的理論指導(dǎo)意義和實(shí)踐價值。本文擬就國有商業(yè)銀行的經(jīng)營資源配置集成化問題作些初步的探討。 一、經(jīng)營資源集成的體征和效用 從國有商業(yè)銀行角度看，經(jīng)營資源是指國有商業(yè)銀行從事金融業(yè)務(wù)活動中各種經(jīng)營資料的來源，是支撐其金融業(yè)務(wù)活動的經(jīng)營對象、人力、資產(chǎn)、技術(shù)、信息和組織程序及其競爭力的總和。所謂經(jīng)營資源集成，是指兩個或兩個以上的經(jīng)營資源（子系統(tǒng)）集合成為一個有機(jī)整體。這種集成不是經(jīng)營資源之間的簡單疊加，而是經(jīng)營資源質(zhì)量提高基礎(chǔ)上的有機(jī)組合，即按照某一集成規(guī)則進(jìn)行組合構(gòu)造，以提高有機(jī)系統(tǒng)的整體功能。 從體征上看，經(jīng)營資源集成和經(jīng)

3、營資源集約是一對既有聯(lián)系又有顯著區(qū)別的概念。其聯(lián)系性，主要表現(xiàn)為兩者都具有一定的經(jīng)營資源使用的集中性和功效的放大性，體現(xiàn)出經(jīng)營資源配置從低效高險空間向高效低險空間轉(zhuǎn)移，推動經(jīng)營資源使用效益的進(jìn)一步提高。其區(qū)別性，主要表現(xiàn)在5個方面：一是兩者作用于經(jīng)營資源配置的內(nèi)容不同。集成配置可以涵蓋經(jīng)營資源的全部內(nèi)容；集約配置只能涵蓋基礎(chǔ)性經(jīng)營資源，而不能作用于中間性經(jīng)營資源和高層次經(jīng)營資源的配置。二是兩者作用于經(jīng)營資源配置的形式不同。集成配置是將兩個或兩個以上的經(jīng)營資源集合成為一個有機(jī)整體進(jìn)行經(jīng)營資源配置，這一有機(jī)整體的關(guān)鍵特點(diǎn)是涵蓋在其中的各經(jīng)營資源單元之間都具有一系列無形的連結(jié)線，使這些經(jīng)營資源在效用

4、發(fā)揮上可以形成合力；集約配置則既可以對單個經(jīng)營資源進(jìn)行配置，也可以對多個經(jīng)營資源（但不結(jié)成一個整體）進(jìn)行配置，其主要特點(diǎn)是各經(jīng)營資源單元之間沒有連結(jié)線，這些經(jīng)營資源在效用發(fā)揮上是分散的，形不成合力。三是兩者作用于經(jīng)營資源配置的空間不同。集約配置只表現(xiàn)為經(jīng)營資源從低效高險的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、機(jī)構(gòu)向高效低效的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移，而集成配置則既體現(xiàn)為經(jīng)營資源從低效高險的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、機(jī)構(gòu)向高效低效的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移，在高效低險的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、機(jī)構(gòu)將兩個或兩個以上的經(jīng)營資源集合成為一個有機(jī)整體，也體現(xiàn)為在同一個區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、機(jī)構(gòu)將兩個或兩個以上的經(jīng)營資源集合成為一個有機(jī)整體。四是兩者作用于經(jīng)營資源配置的功效

5、放大機(jī)制不同。集約配置作用于經(jīng)營資源配置的功效放大機(jī)制，表現(xiàn)為通過經(jīng)營資源從低效高險的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、機(jī)構(gòu)向高效低險的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移，改善經(jīng)營資源配置的外在空間結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造和實(shí)施經(jīng)營資源使用的空間級差效益，來推進(jìn)營資源配置的質(zhì)量和效率的提高；而集成配置作用于經(jīng)營資源配置的功效放大機(jī)制，則表現(xiàn)為通過將兩個或兩個以上的經(jīng)營資源集合成為一個有機(jī)整體，改善經(jīng)營資源配置的內(nèi)在空間結(jié)構(gòu)，放大經(jīng)營資源配置的效能，建立在功能上“1+1 > 2”的經(jīng)營資源組織機(jī)制，來推進(jìn)營資源配置的質(zhì)量和效率的提高。經(jīng)營資源配置的“合力”作用大于“分力”作用，集成配置作用于經(jīng)營資源配置的功效放大機(jī)制優(yōu)于集約配置。五是兩者

6、作用于經(jīng)營資源配置的功效放大作用程度不同。由于集成配置在作用于經(jīng)營資源配置的內(nèi)容上和空間上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于集約配置，作用于經(jīng)營資源配置的功效放大機(jī)制優(yōu)于集約配置，因而集成配置作用于經(jīng)營資源配置的功效放大作用程度大于集約配置。 經(jīng)營資源集成作為一條提高經(jīng)營管理系統(tǒng)整體功能以加快有效發(fā)展的最具經(jīng)濟(jì)性路徑，在推進(jìn)國有商業(yè)銀行跨越發(fā)展中可以起到巨大的根本基礎(chǔ)作用和動力乘數(shù)作用，具有極為重要的實(shí)踐意義。主要表現(xiàn)在： 首先，實(shí)施經(jīng)營資源集成是加快國有商業(yè)銀行有效發(fā)展速度的根本基礎(chǔ)。加快有效發(fā)展是解決國有商業(yè)銀行所有問題的關(guān)鍵。當(dāng)前，國有商業(yè)銀行所面臨的經(jīng)營效益不高、撤點(diǎn)減員任務(wù)沉重等嚴(yán)峻形勢，其根本原因在于業(yè)務(wù)

7、經(jīng)營凈收入不大，資產(chǎn)質(zhì)量不高，勞動生產(chǎn)率不高，可持續(xù)發(fā)展勁道乏力。要解決這些矛盾和問題，必須加快優(yōu)質(zhì)、低險、高效的發(fā)展步子，通過有效的快速發(fā)展，來優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量，降低經(jīng)營風(fēng)險，提高經(jīng)營效益。在加快有效發(fā)展中，經(jīng)營資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)固然至關(guān)重要，但更為重要的是經(jīng)營資源配置的結(jié)構(gòu)品質(zhì)。這是因?yàn)椋皇窃谝欢〞r間和空間的條件下，國有商業(yè)銀行的經(jīng)營資源數(shù)量是相對既定的，且是有限的，在當(dāng)前更是稀缺的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)加快有效發(fā)展的客觀需要。通過經(jīng)營資源集成配置，可以使各經(jīng)營資源單元在連結(jié)線的相互拉動作用下形成合力，使經(jīng)營資源產(chǎn)生量的無形擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)有限數(shù)量的經(jīng)營資源拓展外延更廣、內(nèi)涵更深的金融業(yè)務(wù)。二是在一定

8、時間和空間的條件下，國有商業(yè)銀行的經(jīng)營資源質(zhì)量是可以逐步改善的，但也是具有相對的極限性，并且經(jīng)營資源質(zhì)量的提高還有一系列復(fù)雜的技術(shù)和社會問題，解決的難度較大，需要較長的運(yùn)作時間。通過經(jīng)營資源集成配置，可以使各經(jīng)營資源單元質(zhì)的相對不足由經(jīng)營資源的組合優(yōu)化來彌補(bǔ)，使經(jīng)營資源產(chǎn)生質(zhì)的無形提高，實(shí)現(xiàn)有限質(zhì)量的經(jīng)營資源拓展外延更廣、內(nèi)涵更深的金融業(yè)務(wù)。三是具有一定數(shù)量和質(zhì)量的經(jīng)營資源要發(fā)揮應(yīng)有的作用，還需要合理確定配置的方向和結(jié)構(gòu)。如果配置的方向和結(jié)構(gòu)不合理，那么即使經(jīng)營資源的數(shù)量再大，經(jīng)營資源的質(zhì)量再高，也難以適應(yīng)加快有效發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。通過經(jīng)營資源集成配置，可以使各經(jīng)營資源單元在連結(jié)線的相互拉動下生

9、成充分發(fā)揮效用的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，使經(jīng)營資源配置的方向和結(jié)構(gòu)合理化，從而最大限度地適應(yīng)加快有效發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。 其次，實(shí)施經(jīng)營資源集成是優(yōu)化國有商業(yè)銀行發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。發(fā)展質(zhì)量是衡量和反映商業(yè)銀行的可持續(xù)發(fā)展力的最具有決定意義的首要指標(biāo)。近幾年來，國有商業(yè)銀行非常重視狠抓提高發(fā)展質(zhì)量，使過去已暴露的質(zhì)量問題得到了有效控制或逐步解決，但過去未暴露的質(zhì)量問題卻隨之凸現(xiàn)出來，在這些年來發(fā)展起來的新老業(yè)務(wù)也產(chǎn)生了不容忽視的質(zhì)量問題?？陀^反思國內(nèi)外商業(yè)銀行發(fā)展質(zhì)量惡化的成因，歸根到底是經(jīng)營資源配置的方向和結(jié)構(gòu)不善。通過經(jīng)營資源集成配置，可以使經(jīng)營資源配置的方向與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢空間相適應(yīng)，經(jīng)營資源配置的區(qū)域結(jié)

10、構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域布局相適應(yīng)，經(jīng)營資源配置的效能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)需求相適應(yīng)，經(jīng)營資源配置的功能成本與涵蓋區(qū)域所能帶來的經(jīng)營效益相適應(yīng)，從而全面提高國有商業(yè)銀行的發(fā)展質(zhì)量。 再次，實(shí)施經(jīng)營資源集成是提高國有商業(yè)銀行經(jīng)營效益的核心通道。目前國有商業(yè)銀行的資產(chǎn)收益率和人均利潤水平，無論是與國內(nèi)其他商業(yè)銀行比，還是與外資商業(yè)銀行比，都還存在著很大的差距。深究差距的成因，關(guān)鍵在于經(jīng)營資源配置不高。它既有經(jīng)營資源內(nèi)在質(zhì)量不高的因素，也有經(jīng)營資源配置不合理的因素，并且后者影響程度要比前者大得多。經(jīng)營資源配置不合理，主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)營資源配置粗放，集約程度低；二是各經(jīng)營資源單元之間配置松散，經(jīng)營資源單元之間

11、平面聯(lián)動程度低；三是各經(jīng)營資源層次之間配置斷裂，經(jīng)營資源層次之間立體聯(lián)動程度低。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，對于“基礎(chǔ)性經(jīng)營資源配置粗放，集約程度低”的問題，可以通過推行集約配置來解決，但是集約配置對于解決“中間性經(jīng)營資源和高層次經(jīng)營資源配置粗放，集約程度低的問題；各經(jīng)營資源單元之間配置松散，經(jīng)營資源單元之間平面聯(lián)動程度低；各經(jīng)營資源層次之間配置斷裂，經(jīng)營資源層次之間立體聯(lián)動程度低”的問題，則顯得無能為力。然而，通過集成配置，可以將國有商業(yè)銀行的各種類經(jīng)營資源，從低效高險的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、機(jī)構(gòu)向高效低效的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移，在高效低險的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、機(jī)構(gòu)使兩個或兩個以上的經(jīng)營資源集合成為一個有機(jī)整體，或在同

12、一個區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、機(jī)構(gòu)將兩個或兩個以上的經(jīng)營資源集合成為一個有機(jī)整體，改善經(jīng)營資源配置的內(nèi)在空間結(jié)構(gòu)，放大經(jīng)營資源配置的效能，建立在功能上“1+1 > 2”的經(jīng)營資源組織機(jī)制，來推進(jìn)營資源配置的質(zhì)量和效率的提高，以更有效地提高國有商業(yè)銀行發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益。 最后，實(shí)施經(jīng)營資源集成是增強(qiáng)國有商業(yè)銀行綜合競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，國有商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)與國際上優(yōu)良的商業(yè)銀行綜合競爭力水平相比，與現(xiàn)代商業(yè)銀行高水準(zhǔn)的綜合競爭力要求相比，都還具有很大的差距。同時，從目前影響各國有商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)綜合競爭力的諸因素內(nèi)在品質(zhì)和外部組合結(jié)構(gòu)品質(zhì)的水準(zhǔn)狀況看，卻還具有很大的提升空間。商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)的綜合競爭力，是由基礎(chǔ)性

13、經(jīng)營資源、中間性經(jīng)營資源和高層性經(jīng)營資源的內(nèi)在品質(zhì)，以及這三個層次經(jīng)營資源中同一層次同種經(jīng)營資源單元之間的組合結(jié)構(gòu)品質(zhì)、同一層次不同種經(jīng)營資源單元之間的組合結(jié)構(gòu)品質(zhì)、不同層次經(jīng)營資源單元之間的組合結(jié)構(gòu)品質(zhì)、多個經(jīng)營資源組合結(jié)構(gòu)體之間的組合結(jié)構(gòu)品質(zhì)。通過實(shí)施經(jīng)營資源集成，可以將國有商業(yè)銀行的經(jīng)營資源（既包括基礎(chǔ)性經(jīng)營資源配置，也包括中間性經(jīng)營資源和高層性經(jīng)營資源），在高效低險的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、機(jī)構(gòu)使兩個或兩個以上的經(jīng)營資源集合成為一個有機(jī)整體，或在同一個區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、機(jī)構(gòu)將兩個或兩個以上的經(jīng)營資源集合成為一個有機(jī)整體，改善經(jīng)營資源配置的內(nèi)在空間結(jié)構(gòu)，特別是優(yōu)化以營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為單元的競爭力資源之間的組合結(jié)構(gòu)

14、，放大經(jīng)營資源配置的競爭性效能，從而更有效地增強(qiáng)國有商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)的綜合競爭力，更有力地促進(jìn)國有商業(yè)銀行跨越式的快速、優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展。 二、國有商業(yè)銀行經(jīng)營資源集成的內(nèi)容與方式 國有商業(yè)銀行經(jīng)營資源集成的具體內(nèi)容與方式，主要是由其所具有的經(jīng)營資源種類、規(guī)模、質(zhì)量、功能，所處的時空環(huán)境、業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)，以及當(dāng)?shù)仄渌虡I(yè)銀行的經(jīng)營資源配置狀況決定的。它主要包括以下8個方面： 1、人力資源的集成配置。人力資源集成的主要依據(jù)是人力資源運(yùn)動的技能差異性、功能互補(bǔ)性的特殊規(guī)律和合力大于分力的效能放大規(guī)律，以及金融效益的空間差異性的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。人力資源集成的主要內(nèi)容與方式有：一是以提高人力資源使用效益為導(dǎo)向，

15、引導(dǎo)和推動人力資源從低效區(qū)域向高效區(qū)域流動，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、人氣較旺盛、金融資源較豐富、經(jīng)營效益較高的區(qū)域配置適應(yīng)其客觀需要的人力資源。二是以提升服務(wù)效率為導(dǎo)向，依據(jù)合力構(gòu)造原理在營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行與金融服務(wù)客觀需要相適應(yīng)的臨柜服務(wù)人員組合、業(yè)務(wù)營銷人員組合、業(yè)務(wù)管理人員組合。三是以擴(kuò)大服務(wù)功能為導(dǎo)向，依據(jù)功能互補(bǔ)原理在營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行與金融服務(wù)客觀需要相適應(yīng)的業(yè)務(wù)營銷人員組合、業(yè)務(wù)管理人員組合、行政管理人員組合。四是以提升管理效果為導(dǎo)向，依據(jù)技能互補(bǔ)原理和合力構(gòu)造原理進(jìn)行中高層管理人員組合。 2、貨幣資本的集成配置。貨幣資源集成的主要依據(jù)是貨幣資本運(yùn)動的一般規(guī)律和貨幣資本配置的規(guī)模效

16、益、合力大于分力的效能放大規(guī)律，以及貨幣資本使用效益的空間差異性的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。貨幣資本資源集成的主要內(nèi)容與方式有：一是運(yùn)用行政調(diào)控手段，將較多的貨幣資本資源配置在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、人氣較旺盛、金融資源較豐富、經(jīng)營效益較高的區(qū)域。二是運(yùn)用行政調(diào)控手段，強(qiáng)制將貨幣資本資源從低效高險分支行轉(zhuǎn)移到高效低險分支行。三是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿機(jī)制，誘導(dǎo)和促使貨幣資本資源從低效高險分支行轉(zhuǎn)移到高效低險分支行。四是運(yùn)用行政調(diào)控手段，將貨幣資本資源集中配置于總行和一級分行。五是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿機(jī)制，將貨幣資本資源集中配置于總行和一級分行。 3、物化資本的集成配置。物化資本資源集成的主要依據(jù)是物化資本運(yùn)動的一般規(guī)律和物化資本配置的

17、規(guī)模效益放大規(guī)律，以及金融效益的空間差異性的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。物化資本資源集成的主要內(nèi)容與方式有：一是運(yùn)用行政調(diào)控手段，將較多的物化資本資源配置在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、人氣較旺盛、金融資源較豐富、經(jīng)營效益較高的區(qū)域。二是運(yùn)用行政調(diào)控手段，強(qiáng)制將物化資本資源從低效營業(yè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到高效營業(yè)機(jī)構(gòu)。三是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿機(jī)制，誘導(dǎo)和促使貨幣資本資源從低效營業(yè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到高效營業(yè)機(jī)構(gòu)。 4、金融資產(chǎn)資源的集成配置。金融資產(chǎn)資源集成的主要依據(jù)是金融資產(chǎn)資本運(yùn)動的一般規(guī)律、金融資產(chǎn)配置的規(guī)模效益和結(jié)構(gòu)效益的放大規(guī)律，以及金融效益的空間差異性的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。金融資產(chǎn)資源集成的主要內(nèi)容與方式有：一是運(yùn)用行政調(diào)控手段，將較多的金融資產(chǎn)資

18、源配置在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、人氣較旺盛、金融資源較豐富、經(jīng)營效益較高的區(qū)域。二是運(yùn)用行政調(diào)控手段，強(qiáng)制將金融資產(chǎn)資源從低效營業(yè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到高效營業(yè)機(jī)構(gòu)。三是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿機(jī)制，誘導(dǎo)和促使金融資產(chǎn)資源從低效營業(yè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到高效營業(yè)機(jī)構(gòu)。四是運(yùn)用行政調(diào)控手段，按照“盈利性、流動性、安全性”有機(jī)統(tǒng)一原則，擴(kuò)大高盈利且低風(fēng)險資產(chǎn)比重，降低高風(fēng)險低盈利、低風(fēng)險低盈利和無息資產(chǎn)比重。五是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿機(jī)制，誘導(dǎo)和促使各營業(yè)機(jī)構(gòu)在確保資產(chǎn)流動性和安全性的前提下，將更多的金融資產(chǎn)資源配置到高盈利資產(chǎn)領(lǐng)域，提升營業(yè)機(jī)構(gòu)金融資產(chǎn)資源配置總量中的高盈利且低風(fēng)險資產(chǎn)密度。 5、技術(shù)資源的集成配置。技術(shù)資源集成的主要依據(jù)是技術(shù)運(yùn)動的一

19、般規(guī)律和各類技術(shù)運(yùn)行的特殊規(guī)律，以及金融效益的空間差異性的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。技術(shù)資源集成的主要內(nèi)容與方式有：一是對科技人員進(jìn)行集成配置，增強(qiáng)總行和一級分行的技術(shù)研究與開發(fā)的整體能力以及二級分行的技術(shù)應(yīng)用與推廣能力。二是運(yùn)用整體性和系統(tǒng)性原理，對各種類平行的業(yè)務(wù)程序進(jìn)行集成研究、開發(fā)、試行和推廣。三是對各種類技術(shù)設(shè)備進(jìn)行集成配置，以提高技術(shù)設(shè)備使用效能，降低技術(shù)管理成本。 6、網(wǎng)點(diǎn)資源的集成配置。網(wǎng)點(diǎn)資源集成的主要依據(jù)是網(wǎng)點(diǎn)資源運(yùn)動的一般規(guī)律和網(wǎng)點(diǎn)配置合力大于分力的效能放大規(guī)律，以及金融效益的空間差異性的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。網(wǎng)點(diǎn)資源集成的主要內(nèi)容與方式有：一是以提高網(wǎng)點(diǎn)配置的空間效益為導(dǎo)向，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、

20、人氣較旺盛、金融資源較豐富、經(jīng)營效益較高的城區(qū)設(shè)置較多的且與客觀需要相適應(yīng)的營運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)。二是運(yùn)用行政調(diào)控手段和經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，促使經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、人氣欠旺盛、金融資源較貧乏、經(jīng)營需要較差的縣支行撤并收縮，騰出營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)資源充實(shí)到城區(qū)，以增強(qiáng)城區(qū)的整體服務(wù)力。三是依據(jù)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)功能和服務(wù)輻射的有效區(qū)域，在城區(qū)進(jìn)行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)資源集成配置，使各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)之間的服務(wù)輻射力相對接，不留斷層空間，以增強(qiáng)城區(qū)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系的整體競爭力。 7、制度資源的集成配置。制度資源集成的主要依據(jù)是制度資源運(yùn)動的一般規(guī)律和制度運(yùn)行的特殊規(guī)律、制度有機(jī)合成的效能放大規(guī)律，以及金融效益的空間差異性的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。制度資源集成的主要內(nèi)容與

21、方式有：一是依據(jù)整體性、系統(tǒng)性、有效性原理，制定與綜合業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)相適應(yīng)的綜合業(yè)務(wù)操作規(guī)范和管理制度。二是根據(jù)統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性和有效性原理，整合各類專項(xiàng)業(yè)務(wù)操作規(guī)范和管理制度。三是清理、歸集、匯編現(xiàn)行的綜合業(yè)務(wù)和各類專項(xiàng)業(yè)務(wù)操作規(guī)范與管理制度。四是合理劃分各級機(jī)構(gòu)在規(guī)范資源配置與管理中的職責(zé)，總行要合理制定涉及全國性的各類業(yè)務(wù)操作規(guī)范與管理制度，一級分行要合理制定涉及全省性的各類業(yè)務(wù)操作規(guī)范與管理制度，二級分行合理制定貫徹落實(shí)總行、一級分行的各類業(yè)務(wù)操作規(guī)范與管理制度的實(shí)施辦法及配套措施，各支行及其營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)要嚴(yán)格執(zhí)行總行、一級分行的各類業(yè)務(wù)操作規(guī)范與管理制度。五是按照整體性、綜合性和有效性原則，

22、進(jìn)行貫徹執(zhí)行總行、一級分行的綜合業(yè)務(wù)和各類專項(xiàng)業(yè)務(wù)操作規(guī)范與管理制度情況的日常監(jiān)管組織、檢查組織、督查力量的集成配置，以提升國有商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)制度資源配置的整體功能和成效。 8、經(jīng)營系統(tǒng)中競爭力資源的集成配置。競爭力資源集成的主要依據(jù)是競爭力資源運(yùn)動的特殊規(guī)律和競爭力配置合力大于分力的效能放大規(guī)律，以及與金融效益空間相適應(yīng)的客觀規(guī)律。在經(jīng)營系統(tǒng)中競爭力資源單元的集成配置層面中，其內(nèi)容與方式主要有：（1）核心競爭力單元的集成配置。所謂核心競爭力，是指具有對本行多種最終產(chǎn)品或服務(wù)最重要的現(xiàn)實(shí)貢獻(xiàn)或潛在貢獻(xiàn)，且能夠提供持久競爭優(yōu)勢的能力。（2）非核心競爭力單元的集成配置。（3）核心競爭力與非核心競爭力

23、之間的集成配置。（4）綜合競爭力域的集成配置。每一營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的諸競爭力資源組合都構(gòu)成一個綜合競爭力域，各綜合競爭力域在空間上的集成配置，可以更有效地提升整個系統(tǒng)地綜合競爭能力。在進(jìn)行競爭力資源單元的集成配置時，應(yīng)重視三點(diǎn)：一是要找準(zhǔn)本行的核心競爭力所在。二是要在特別重要的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和金融客戶領(lǐng)域配置、培植強(qiáng)大的核心競爭力。三是要正確把握各綜合競爭力單元的作用力輻射空間，使各綜合競爭力域的集成配置在作用力輻射空間上相對接，既要避免綜合競爭力配置在空間上留下斷層，又要避免綜合競爭力配置在空間上重復(fù)浪費(fèi)。 三、國有商業(yè)銀行經(jīng)營資源配置集成化的推進(jìn)路徑和政策措施 首先，按照集成規(guī)律實(shí)施經(jīng)營資源配置。從國有

24、商業(yè)銀行講，所謂經(jīng)營資源集成規(guī)律，就是指經(jīng)營資源集成配置決定于經(jīng)營資源個體的內(nèi)在功能條件，以及業(yè)務(wù)拓展和系統(tǒng)管理所必需的綜合功能量。它包含五層意思：（1）經(jīng)營資源集成的效能受經(jīng)營資源個體功能及其組合結(jié)構(gòu)的影響。功能相同或功能互補(bǔ)的經(jīng)營資源集成，可以提升國有商業(yè)銀行整體的經(jīng)營管理功能和成效；功能排斥的經(jīng)營資源集成，將對提升國有商業(yè)銀行整體的經(jīng)營管理功能和成效產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。（2）經(jīng)營資源集成的效能受經(jīng)營資源集成方式的作用。采用的經(jīng)營資源集成方式與業(yè)務(wù)拓展和系統(tǒng)管理的客觀需要相適應(yīng)，既可以節(jié)省經(jīng)營資源，又可以增強(qiáng)國有商業(yè)銀行整體的經(jīng)營管理效能；采用的經(jīng)營資源集成方式與業(yè)務(wù)拓展和系統(tǒng)管理的客觀需

25、要不適應(yīng)，不僅會造成經(jīng)營資源浪費(fèi)，而且還難以提升國有商業(yè)銀行整體的經(jīng)營管理效能。（3）經(jīng)營資源集成的效能受制于經(jīng)營資源集成的方向。經(jīng)營資源集成的方向與金融服務(wù)市場發(fā)展的重點(diǎn)和熱點(diǎn)、市場拓展和風(fēng)險控制的價值取向相適應(yīng)，有利于以一定的經(jīng)營資源投入取得最大的業(yè)務(wù)市場份額、最優(yōu)的資產(chǎn)質(zhì)量、降低的經(jīng)營風(fēng)險、較高的經(jīng)濟(jì)效益；經(jīng)營資源集成的方向與金融服務(wù)市場發(fā)展的重點(diǎn)和熱點(diǎn)、市場拓展和風(fēng)險控制的價值取向相背離，就不僅會造成經(jīng)營資源的無謂浪費(fèi)，還會導(dǎo)致業(yè)務(wù)市場份額的流失、經(jīng)營風(fēng)險的加大、經(jīng)濟(jì)效益的下降。（4）經(jīng)營資源集成的規(guī)模受制于業(yè)務(wù)拓展和系統(tǒng)管理的綜合功能需求。經(jīng)營資源集成的規(guī)模與業(yè)務(wù)拓展和系統(tǒng)管理所必需

26、的綜合功能量相適應(yīng)，可以提高經(jīng)營資源集成功能的有效作用力；經(jīng)營資源集成的規(guī)模超過業(yè)務(wù)拓展和系統(tǒng)管理所必需的綜合功能量，就會造成經(jīng)營資源集成的總功能過剩，導(dǎo)致經(jīng)營資源浪費(fèi)；經(jīng)營資源集成的規(guī)模小于業(yè)務(wù)拓展和系統(tǒng)管理所必需的綜合功能量，就會不能滿足業(yè)務(wù)拓展和系統(tǒng)管理的客觀需要，制約著業(yè)務(wù)發(fā)展和安全管理的有效運(yùn)行。（5）經(jīng)營資源集成化表現(xiàn)為在時間上繼起、在空間上并存、在水平上升高的運(yùn)動變化過程。按照經(jīng)營資源集成規(guī)律進(jìn)行經(jīng)營資源集成配置，應(yīng)當(dāng)把握好以下6點(diǎn)：一是經(jīng)營資源集成要在功能上聯(lián)合和互補(bǔ)，防范因功能排斥而導(dǎo)致企業(yè)整體功能縮減現(xiàn)象發(fā)生。二是經(jīng)營資源集成方式的選擇與組合，要與金融客戶群體、內(nèi)部經(jīng)營管理

27、的客觀需要相適應(yīng)。三是經(jīng)營資源集成方向的選擇，要與金融服務(wù)市場發(fā)展的重點(diǎn)和熱點(diǎn)區(qū)位相適應(yīng)。四是要根據(jù)業(yè)務(wù)拓展和系統(tǒng)管理所必需的綜合功能量，合理控制經(jīng)營資源集成的內(nèi)在結(jié)構(gòu)和規(guī)模。五是根據(jù)金融服務(wù)空間的需求和價值差異性，因事制宜地開展經(jīng)營資源集成工作。六是要制定科學(xué)合理的經(jīng)營資源配置集成化戰(zhàn)略，做到有組織、有計劃、有步驟的實(shí)施、檢查和評價。 其次，實(shí)行差別性集成配置策略。在經(jīng)營資源配置運(yùn)作中，國有商業(yè)銀行要以金融服務(wù)價值為標(biāo)準(zhǔn)，以金融服務(wù)空間的區(qū)位優(yōu)勢和客戶優(yōu)勢為指向，積極優(yōu)化經(jīng)營資源集成配置。一是國有商業(yè)銀行開展金融服務(wù)活動必須以創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)價值為出發(fā)點(diǎn)與歸宿點(diǎn)。進(jìn)行金融服務(wù)區(qū)域、客戶細(xì)分，實(shí)行差

28、別性服務(wù)。對能夠?yàn)楸拘凶鞒鲚^大的經(jīng)濟(jì)效益貢獻(xiàn)的區(qū)域、客戶，應(yīng)當(dāng)積極滿足其各種優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)需求；對只能為本行作出微小的經(jīng)濟(jì)效益貢獻(xiàn)的區(qū)域、客戶，應(yīng)當(dāng)向其提供一般性金融服務(wù)；對不能為本行作出經(jīng)濟(jì)效益貢獻(xiàn)的區(qū)域、客戶，應(yīng)當(dāng)逐步收縮直至停止向其提供一般性金融服務(wù)。二是經(jīng)營資源配置要與提供差別性金融服務(wù)相適應(yīng)。國有商業(yè)銀行的各種類經(jīng)營資源要優(yōu)先配置到能夠?yàn)楸拘凶鞒鲚^大的經(jīng)濟(jì)效益貢獻(xiàn)的區(qū)域、客戶，首先滿足其正常的各種類經(jīng)營資源需求。要逐步降低只能為本行作出微小的經(jīng)濟(jì)效益貢獻(xiàn)的區(qū)域、客戶所占用的經(jīng)營資源之比重，努力盤活不能為本行作出經(jīng)濟(jì)效益貢獻(xiàn)的區(qū)域、客戶所占用的經(jīng)營資源，并將這些節(jié)省和盤活起來的經(jīng)營資源移

29、位到能夠?yàn)楸拘凶鞒鲚^大的經(jīng)濟(jì)效益貢獻(xiàn)的區(qū)域、客戶，以提高全行經(jīng)營資源配置的整體質(zhì)量和效益。三是依據(jù)經(jīng)營資源使用的區(qū)位效益差異性，推進(jìn)經(jīng)營資源配置結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。國有商業(yè)銀行的經(jīng)營資源集成應(yīng)當(dāng)順應(yīng)物流、貨幣流、資本流、金融流發(fā)展趨向，將各種經(jīng)營資源優(yōu)先配置到風(fēng)險較低而效益較高的經(jīng)濟(jì)區(qū)位。四是按照客戶貢獻(xiàn)度的差異性，合理調(diào)整經(jīng)營資源配置結(jié)構(gòu)。在調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)營資源配置的客戶結(jié)構(gòu)的把握上，要切實(shí)按照其貢獻(xiàn)度、風(fēng)險度進(jìn)行擇優(yōu)配置，適時加以調(diào)整。五是根據(jù)產(chǎn)品貢獻(xiàn)度的差異性，優(yōu)化經(jīng)營資源配置結(jié)構(gòu)。在國有商業(yè)銀行各種業(yè)務(wù)產(chǎn)品的經(jīng)營資源配置上，要嚴(yán)格以產(chǎn)品是否適應(yīng)市場需要和是否有效益作為經(jīng)營資源分配的首要判斷

30、標(biāo)準(zhǔn)將經(jīng)營資源優(yōu)先配置于市場發(fā)展?jié)摿Υ蠛徒?jīng)濟(jì)效益高的業(yè)務(wù)產(chǎn)品。六是根據(jù)營業(yè)機(jī)構(gòu)貢獻(xiàn)度的差異性，推進(jìn)經(jīng)營資源配置的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。在經(jīng)營資源配置上，應(yīng)根據(jù)營業(yè)機(jī)構(gòu)使用經(jīng)營資源的效率和盈利貢獻(xiàn)度，實(shí)行差別性配置政策，向經(jīng)營資源使用效率高和盈利貢獻(xiàn)度大的營業(yè)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)傾斜。 第三，改善產(chǎn)品分銷通路管理。所謂通路管理，這里是指對某種經(jīng)營資源從供給者移動到需求者所經(jīng)過的各中間環(huán)節(jié)連結(jié)起來的途徑而進(jìn)行的構(gòu)筑、疏通、維護(hù)、監(jiān)控活動。從國有商業(yè)銀行來講，改善產(chǎn)品分銷通路網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵點(diǎn)是要抓好3個方面：（1）促進(jìn)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)資源整合。在充分考慮各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景、城市整體規(guī)劃、金融市場發(fā)達(dá)程度、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營效益和中央銀

31、行關(guān)于機(jī)構(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定，合理制定營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的區(qū)域性結(jié)構(gòu)布局，采取改建、撤并、遷移、新建等途徑，使?fàn)I業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局與各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化建設(shè)相協(xié)調(diào)。要把位于中心城市的中心城區(qū)的大中型營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建成金融理財服務(wù)中心，撤并低效和無效的小型營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，代之以ATM和CDM等自助服務(wù)；適當(dāng)收縮遠(yuǎn)郊小型營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，將中心城區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)域盤活的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)資源在新建的高新技術(shù)園區(qū)、商業(yè)密集區(qū)、大中型高檔住宅區(qū)、經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)且金融市場廣大的城鄉(xiāng)接合部區(qū)域及大集鎮(zhèn)進(jìn)行配置新建，以進(jìn)一步提高營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)資源配置的空間價值。（2）完善營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能。以客戶為中心，把營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)成向客戶提供品種齊全、花色多樣、品種優(yōu)良的金融服務(wù)的

32、全能化營業(yè)窗口；中心城區(qū)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)要向個人金融服務(wù)中心轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化個人投資、理財咨詢等功能；在大中型營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)部可以分別設(shè)置封閉式現(xiàn)金收付區(qū)、開放式個人理財區(qū)、自助服務(wù)區(qū)和客戶休息區(qū)，以適應(yīng)客戶的不同需求；將大型分理處提升為支行或準(zhǔn)支行，把儲蓄所升格為分理處，從組織層次上為營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)全方位辦理對公、對私存款、貸款、匯兌、結(jié)算、中間業(yè)務(wù)、理財咨詢業(yè)務(wù)解決好合法合規(guī)性問題。（3）深化通路組織扁平化改革。通路組織扁平化改革有兩種模式可供選擇。一是下層組織往中層組織提升，與上層組織縮短間距。如在存有二級分行、支行、分理處（儲蓄所）的城區(qū)，可以把達(dá)到較大規(guī)模和較好效益的分理處提升為支行，增加城區(qū)支行數(shù)量，并把

33、城區(qū)后勤服務(wù)、安全保衛(wèi)、財務(wù)管理、人事教育、紀(jì)檢監(jiān)察等職能集中到二級分行。二是中層組織往下層組織降低，取消中層組織，縮短下層組織與上層組織的間距。如在存有二級分行、支行、分理處（儲蓄所）的城區(qū)，可以把全部支行降為分理處，分理處由二級分行直接管理，并把城區(qū)后勤服務(wù)、安全保衛(wèi)、財務(wù)管理、人事教育、紀(jì)檢監(jiān)察等職能集中到二級分行。在目前社會交往比較講求職務(wù)級別的環(huán)境下，選取第一種模式更有利于國有商業(yè)銀行增強(qiáng)競爭力和加快業(yè)務(wù)發(fā)展。同時，為更有效地提升城區(qū)行地整體競爭力，大中城市應(yīng)當(dāng)按綜合化、全能化的思路進(jìn)行支行的業(yè)務(wù)職能整合與完善，鞏固和發(fā)展綜合性支行；小城市應(yīng)當(dāng)按特色化、專業(yè)化的思路進(jìn)行支行的業(yè)務(wù)職能

34、調(diào)整，發(fā)展和完善以某大類業(yè)務(wù)為主體的專業(yè)性支行。 第四，優(yōu)化人力資源配置通路網(wǎng)絡(luò)。國有商業(yè)銀行在實(shí)施人力資源配置優(yōu)化通路網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建與管理中，主要應(yīng)抓好5點(diǎn)：一是拓寬人力資源總量壓縮通道。一方面，要通過收縮撤并低效和無效的營業(yè)機(jī)構(gòu)，加大精減分流人員力度。另一方面，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿推動分支行精減人員。將全員勞動生產(chǎn)率（如全員人均存款、全員人均營業(yè)收入、全員人均利潤）列為分支行行長經(jīng)營績效考評的重要指標(biāo)，依據(jù)全員勞動生產(chǎn)率分配工資性費(fèi)用。二是要改善人力資源素質(zhì)性結(jié)構(gòu)的優(yōu)化通路。建立和優(yōu)化人員能進(jìn)能出、優(yōu)勝劣汰的人力資源流動機(jī)制。盡快用優(yōu)質(zhì)人力資源置換出次質(zhì)人力資源，用人力資源增量激活人力資源存量。根據(jù)國

35、有商業(yè)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展和管理需求引進(jìn)、培訓(xùn)高素質(zhì)人才。三是要改善人力資源配置區(qū)域性結(jié)構(gòu)的優(yōu)化通路。要進(jìn)行區(qū)域性金融實(shí)力評價、分支行等級評價和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)綜合效益評價，在此基礎(chǔ)上，實(shí)行差別性的人力資源配置政策，使人力資源向金融實(shí)力強(qiáng)的區(qū)域、人均效益高的分支行、綜合效益好的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)位移。要建立人力資源配置的區(qū)域性結(jié)構(gòu)優(yōu)化分級負(fù)責(zé)制和以人力資源使用效益為主導(dǎo)參數(shù)的人力資源分配與調(diào)整機(jī)制，從組織機(jī)制和政策機(jī)制上引導(dǎo)、促進(jìn)人力資源配置區(qū)域性結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。四是要改善人力資源配置崗位性結(jié)構(gòu)的優(yōu)化通路。應(yīng)根據(jù)全行經(jīng)營管理的需要和人力資源狀況，將行內(nèi)的崗位區(qū)分為高級管理崗位、中級管理崗位、初級管理崗位、高級營銷崗位

36、、中級營銷崗位、初級營銷崗位、后臺操作崗位、臨柜操作崗位，制定各類、各等級崗位的人員素質(zhì)配置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差別性的人力資源匹配政策。五是推行人力資源配置質(zhì)量責(zé)任制。把優(yōu)化人力資源配置的責(zé)任目標(biāo)列為分支行和各級人力資源管理部門管理工作業(yè)績考評的重要指標(biāo)，加以嚴(yán)格考核。 第五，構(gòu)建優(yōu)良的集成配置運(yùn)作機(jī)制。建立科學(xué)合理和公平高效的運(yùn)作機(jī)制，是確保經(jīng)營資源配置集成化的正常、規(guī)范運(yùn)行，提高經(jīng)營資源使用質(zhì)量和效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。構(gòu)建經(jīng)營資源配置的運(yùn)作機(jī)制，至少應(yīng)當(dāng)做好如下3項(xiàng)工作： 1、合理劃分經(jīng)營資源配置管理的事權(quán)和職責(zé)。國有商業(yè)銀行經(jīng)營資源配置管理的事權(quán)和職責(zé)的劃分思路，從縱向多層次講，應(yīng)當(dāng)是：（1）總行是資

37、本控制中心，負(fù)責(zé)全行性的各種類經(jīng)營資源開發(fā)、配置的管理事項(xiàng)，如集中統(tǒng)一審批分支行的增設(shè)與撤并，集中統(tǒng)一管理資本金、呆壞帳準(zhǔn)備金、存款應(yīng)付息，合理制定涉及全國性的綜合業(yè)務(wù)和各類專項(xiàng)業(yè)務(wù)操作規(guī)范與管理制度等。（2）一級分行是準(zhǔn)資本控制中心，負(fù)責(zé)本一級分行全轄性的各種類經(jīng)營資源開發(fā)、配置的管理事項(xiàng)，如集中統(tǒng)一審批分理處（儲蓄所）的增設(shè)與撤并，集中統(tǒng)一管理固定資產(chǎn)折舊、新產(chǎn)品和新程序開發(fā)，合理制定涉及全省性的綜合業(yè)務(wù)和各類專項(xiàng)業(yè)務(wù)操作規(guī)范與管理制度等。（3）二級分行是利潤控制中心，負(fù)責(zé)本二級分行全轄性的各種類經(jīng)營資源開發(fā)、配置的管理事項(xiàng)，如負(fù)責(zé)分理處（儲蓄所）的增設(shè)與撤并的審核，集中統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)核算、固定

38、資產(chǎn)管理，合理制定貫徹落實(shí)總行、一級分行的綜合業(yè)務(wù)和各類專項(xiàng)業(yè)務(wù)操作規(guī)范與管理制度的實(shí)施辦法及配套措施等。（4）各支行及其營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)是成本控制中心，負(fù)責(zé)本支行及其營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)全轄性的各種類經(jīng)營資源開具體配置使用的管理事項(xiàng)，如人力資源的配置使用，貸款的調(diào)查、發(fā)放和管理，總行、一級分行的綜合業(yè)務(wù)和各類專項(xiàng)業(yè)務(wù)操作規(guī)范與管理制度的貫徹執(zhí)行等。從橫向多部門講，應(yīng)當(dāng)是：（1）同一經(jīng)營資源的配置管理職能要集中于同一個部門。否則，同一經(jīng)營資源的配置管理職能分散于若干部門，辦事效率不高，還會產(chǎn)生“踢皮球”等扯皮現(xiàn)象。（2）經(jīng)營資源配置管理的職能部門的設(shè)置，要有利于發(fā)展業(yè)務(wù)、提高效益和安全經(jīng)營以及快速的辦事效率。上級

39、行設(shè)置的經(jīng)營資源配置管理的職能部門要精簡，否則，下級行就會忙于應(yīng)付上級行諸多職能部門下達(dá)的繁多內(nèi)部事務(wù)，有礙于各項(xiàng)業(yè)務(wù)的更快更好發(fā)展。（3）經(jīng)營資源配置管理的操作職能與監(jiān)督職能要分離，各種類經(jīng)營資源配置管理的操作職能由有關(guān)職能部門承擔(dān)，經(jīng)營資源配置管理的監(jiān)督職能由各級稽核部門承擔(dān)，各級稽核部門既要承擔(dān)對下級行經(jīng)營資源配置管理操作職能履行情況以及質(zhì)量和效益的監(jiān)督職能，也要承擔(dān)對同級各職能部門的經(jīng)營資源配置管理操作職能履行情況的監(jiān)督職能。 2、合理制定各種經(jīng)營資源配置標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施經(jīng)營資源集成配置，需要具有合理的配置運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)支持，以確保經(jīng)營資源集成配置運(yùn)作的合理性和有效性。經(jīng)營資源的配置標(biāo)準(zhǔn)可以通過“

40、效率閾”生成。我們可以利用各種類經(jīng)營資源在不同地區(qū)營業(yè)機(jī)構(gòu)（客戶、產(chǎn)品 ）之間的效率反饋，測算出“零效率閾”、“低效率閾”、“中效率閾”、“高效率閾”。“零效率閾”是指經(jīng)營機(jī)構(gòu)（客戶、產(chǎn)品）使用經(jīng)營資源處于較低產(chǎn)出和零盈利甚至虧損區(qū)域；“低效率閾”是指經(jīng)營機(jī)構(gòu)（客戶、產(chǎn)品）使用經(jīng)營資源處于較低的產(chǎn)出和盈利區(qū)域；“中效率閾” 是指經(jīng)營機(jī)構(gòu)（客戶、產(chǎn)品）使用經(jīng)營資源處于中等的產(chǎn)出和盈利區(qū)域；“高效率閾” 是指經(jīng)營機(jī)構(gòu)（客戶、產(chǎn)品）使用經(jīng)營資源處于較高的產(chǎn)出和盈利區(qū)域。對于經(jīng)營資源使用效率處于“零效率閾”的經(jīng)營機(jī)構(gòu)（客戶、產(chǎn)品），應(yīng)當(dāng)停止新增經(jīng)營資源投入，并抓緊退出經(jīng)營資源存量；對于經(jīng)營資源使用效率

41、處于“低效率閾”的經(jīng)營機(jī)構(gòu)（客戶、產(chǎn)品），應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制新增經(jīng)營資源投入，并逐步退出經(jīng)營資源存量；對于經(jīng)營資源使用效率處于“中效率閾”的經(jīng)營機(jī)構(gòu)（客戶、產(chǎn)品），應(yīng)當(dāng)適度支持新增經(jīng)營資源投入，并積極盤活經(jīng)營資源存量；對于經(jīng)營資源使用效率處于“高效率閾”的經(jīng)營機(jī)構(gòu)（客戶、產(chǎn)品），在新增經(jīng)營資源投入上應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)支持。 3、科學(xué)制定經(jīng)營資源集成配置操作程序。實(shí)施經(jīng)營資源集成配置，需要制定科學(xué)合理的操作程序，以增強(qiáng)經(jīng)營資源集成配置操作的規(guī)范性和有序性 。經(jīng)營資源集成配置的一般操作程序，可以設(shè)置為：一是各種類經(jīng)營資源配置管理職能部門的有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查研究；二是負(fù)責(zé)經(jīng)營資源集成配置的調(diào)研人員寫成調(diào)研報告，向本部

42、門負(fù)責(zé)人提出報告和建議；三是經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審查同意后，向經(jīng)營資源配置管理辦公室提交議案，并同時提供經(jīng)營資源集成配置的理由書；四是經(jīng)營資源配置管理辦公室審查受理議案報告；五是經(jīng)營資源配置管理委員會召開全體會議，研究審議有關(guān)經(jīng)營資源集成配置議案；六是組織實(shí)施經(jīng)營資源集成配置的方案、政策、措施，并加強(qiáng)檢查、監(jiān)督、反饋，以及時發(fā)現(xiàn)和解決經(jīng)營資源集成配置運(yùn)行中的新情況與新問題。 第六，建立具有強(qiáng)力推動效能的激勵機(jī)制。從經(jīng)濟(jì)激勵推動機(jī)制看，應(yīng)當(dāng)建立具有持續(xù)生力效能的雙層經(jīng)濟(jì)分配機(jī)制。 1、建立上級行對下級行的經(jīng)濟(jì)激勵推動機(jī)制，可以從2個方面去實(shí)行掛鉤運(yùn)作：（1）經(jīng)營資源配置的質(zhì)量和效益與下級行的經(jīng)營性費(fèi)用分配掛鉤。根據(jù)所有下級行的經(jīng)營資源配置的質(zhì)量和效益的達(dá)標(biāo)水平與進(jìn)步水平考核得分，以及各下級行的營業(yè)凈收入（指營業(yè)收入總額同業(yè)往來凈支出存款利息支出），進(jìn)行加權(quán)分配經(jīng)營性費(fèi)用。即：某下級行應(yīng)得掛鉤經(jīng)營性費(fèi)用全行用來與經(jīng)營資源配置考核掛鉤分配的經(jīng)營性費(fèi)用×（該下級行營業(yè)凈收入×該下級行經(jīng)營資源配置考核得分）/ （下級行營業(yè)凈收入×下級行經(jīng)營資源配置考核得