長(zhǎng)沙發(fā)展規(guī)劃與稅費(fèi)規(guī)定

1、各城市交通管理及規(guī)劃部門(mén)調(diào)查項(xiàng)目調(diào)查以下費(fèi)用收取的周期、部門(mén)和不同車(chē)型乘用車(chē)（包括普通轎車(chē)、微型轎車(chē)微型客車(chē)、MPV、SUV和皮卡，全部是9坐及以下）金額。、調(diào)查目的：?調(diào)查當(dāng)?shù)夭煌?chē)型大眾型乘用車(chē)市場(chǎng)保有量、出租車(chē)數(shù)量、公交車(chē)數(shù)量;?調(diào)查當(dāng)?shù)赜绊懘蟊娦统擞密?chē)普及的相關(guān)政策規(guī)定；?調(diào)查當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃；二、調(diào)查內(nèi)容1 .用戶購(gòu)車(chē)價(jià)格中的稅費(fèi)1.1 城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加；長(zhǎng)沙市現(xiàn)在購(gòu)車(chē)無(wú)城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加2、保有及啟動(dòng)轎車(chē)的稅費(fèi)用戶購(gòu)買(mǎi)轎車(chē)之后，即使并未實(shí)際使用，為了保有和啟動(dòng)車(chē)輛，亦需繳付一些費(fèi)用。這些費(fèi)用均屬一次性支出。1.1 工商驗(yàn)證費(fèi)（當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)征收）無(wú)工商驗(yàn)證費(fèi)2.2

2、新車(chē)檢驗(yàn)費(fèi)75元2.3 車(chē)輛牌照費(fèi)132元2.4 駕駛執(zhí)照費(fèi)2600元/人（新車(chē)檢驗(yàn)費(fèi)由公安局機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)站征收）（公安交通管理局車(chē)管所（或交通隊(duì)車(chē)輛管理科）征收）（公安交通管理局駕駛學(xué)校征收）3 .日常使用階段的稅費(fèi)3.1 車(chē)輛管理費(fèi) 無(wú)3.2 車(chē)輛年檢費(fèi)75元3.3 公路養(yǎng)路費(fèi)200 元/T（車(chē)輛管理費(fèi)由交通局（或交通管理委員會(huì)）征收）（交通大隊(duì)車(chē)輛科檢驗(yàn)合格、蓋章）（養(yǎng)路費(fèi)征稽處或交通管理委員會(huì)費(fèi)收處等負(fù)責(zé)實(shí)施）3.1 車(chē)輛維修合格證費(fèi)（由公安部門(mén)定點(diǎn)維修廠收?。?00元3.2 機(jī)動(dòng)車(chē)保險(xiǎn)費(fèi)（保險(xiǎn)公司或車(chē)輛銷(xiāo)售代理機(jī)構(gòu)）第三者的保險(xiǎn)屬?gòu)?qiáng)制保險(xiǎn)1170元/年3.3 占地證費(fèi)（泊位費(fèi)）無(wú)3.4

3、 停車(chē)費(fèi)1元/10分鐘3.5 燃油費(fèi)90#汽油2.92元/升93#汽油3.11元/升97#氣油3.31元/升3.6 車(chē)船使用稅（地方稅務(wù)局征收）140元/年3.7 路橋費(fèi)分次票和年票兩種次票：10元/次年票:840元/年3.8 其他乘用車(chē)用戶在購(gòu)車(chē)、使用過(guò)程中必須交納的金額很大或需經(jīng)常交的費(fèi)用，包括不規(guī)范的或不可預(yù)料的非正常支出（如強(qiáng)制洗車(chē)費(fèi)、罰款、攤派等）。無(wú)4 .1996年至今當(dāng)?shù)爻擞密?chē)保有量（汽車(chē)牌照總數(shù)），其中包括普通級(jí)轎車(chē)、微型轎車(chē)、微型客車(chē)、皮卡、MPV、SUV等保有量，其中分別含公務(wù)車(chē)保有量、出租車(chē)保有量、私人轎車(chē)保有量；（公安交通管理局車(chē)管所）1999年乘用車(chē)保有量：39864

4、輛2000年乘用車(chē)保有量：52403輛2001年乘用車(chē)保有量：63086輛5 .城市乘用車(chē)路段有關(guān)規(guī)定：市區(qū)對(duì)不同排氣量、或不同車(chē)型（如微型客車(chē)、普通轎車(chē)、微型轎車(chē)、皮卡等）汽車(chē)上路路段、上路時(shí)間段相關(guān)規(guī)定（市交通局或公安交通管理局）；貨車(chē)農(nóng)用車(chē)皮卡不能進(jìn)入市內(nèi)6 .城市交通建設(shè)6.1 1996年至今城市公共汽（電）車(chē)總數(shù)量；（市公交總公司或交通局）出租車(chē)5453臺(tái)公交車(chē)550臺(tái)6.2 城市交通建設(shè)規(guī)劃（建設(shè)局城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院）6.3 城市建設(shè)規(guī)劃白皮書(shū)（建設(shè)局城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院）長(zhǎng)沙市交通建設(shè)規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃簡(jiǎn)要報(bào)告1 .外部環(huán)境條件獨(dú)特的地理位置和省會(huì)城市地位長(zhǎng)沙位于湘鄂贛三省的結(jié)合部，南連港

5、澳、北通京津、東接滬寧，背靠?jī)?nèi)陸廣大腹地，屬于“前沿的內(nèi)陸、內(nèi)陸的前沿”位置，是以廣州、武漢為中心的華中、中南南部經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部份。湘江流經(jīng)全境，百噸船只可以經(jīng)過(guò)洞庭湖與長(zhǎng)江達(dá)上海；湘贛、湘鄂、湘川等干線公路在此交匯；長(zhǎng)沙民用機(jī)場(chǎng)有十幾條船航線與國(guó)內(nèi)主要城市聯(lián)系；京廣鐵路縱貫?zāi)媳保煌▍^(qū)十分優(yōu)越，承載著連接?xùn)|南沿海、西南邊境與內(nèi)陸的交通轉(zhuǎn)換功能。長(zhǎng)沙為湖南省省會(huì)，是全省的中心城市。長(zhǎng)沙與株洲、湘潭互為恰角，構(gòu)成湘中經(jīng)濟(jì)區(qū)的“金三角”，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力近年呈良好上升狀態(tài)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的時(shí)期長(zhǎng)沙市域轄一市四縣，包括長(zhǎng)沙市、寧鄉(xiāng)縣、瀏陽(yáng)縣、望城縣、長(zhǎng)沙縣；市區(qū)分為五區(qū)：芙蓉區(qū)、天心區(qū)、雨花區(qū)、岳

6、麓區(qū)、開(kāi)福區(qū)。長(zhǎng)沙市市域人口達(dá)到580萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口170萬(wàn)人；市區(qū)人口163萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口132萬(wàn)人。隨著湖南省進(jìn)入加速城市化階段，長(zhǎng)沙將會(huì)面臨巨大的城市變化壓力。長(zhǎng)沙市近十年以來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。1988年，長(zhǎng)沙市一、二、三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例為23.6:43.3:33.1,1997年為14.2:43.0:42.8,整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有較明顯的以輕工業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為主的消費(fèi)型城市特征。雖然長(zhǎng)沙近幾年發(fā)展勢(shì)頭較好，發(fā)展趨勢(shì)穩(wěn)定，但在全國(guó)范圍來(lái)看，長(zhǎng)沙的經(jīng)濟(jì)在類(lèi)似的省會(huì)城市中只處于中等水平。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)沙市的經(jīng)濟(jì)總量在26個(gè)省會(huì)城

7、市中位居第14位，增長(zhǎng)幅度居第14位，增長(zhǎng)幅度居第4位；落后于沈陽(yáng)、南京、濟(jì)南等省會(huì)城市，而與太原、長(zhǎng)春、昆明處于同一水平。交通發(fā)展水平長(zhǎng)沙市歷屆政府對(duì)交通建設(shè)十分重視，對(duì)效能基礎(chǔ)設(shè)施投入了大量的資金，為長(zhǎng)沙市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了必要的基礎(chǔ)。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，城市交通設(shè)施仍然滿足不了日益增長(zhǎng)的交通需求，交通問(wèn)題日顯突出。城市中心區(qū)人口/就業(yè)崗位高密度區(qū)與路網(wǎng)高流量區(qū)重疊長(zhǎng)沙市用地由舊城中心向四周擴(kuò)展而成，目前位于舊城區(qū)的五一廣場(chǎng)承擔(dān)著市中心的功能，人口度密高，公共設(shè)施集中。從人口/就業(yè)崗位密度分布圖可以看出，五一路地區(qū)為高密度區(qū)域，而且以商業(yè)辦公、餐飲娛樂(lè)等交通吸引強(qiáng)度較大的設(shè)施為主，

8、本身具有很高的交通產(chǎn)生量。同時(shí)由于歷史原因形成的路區(qū)的建筑容積率還在不斷提高，如果用地上不加以協(xié)調(diào)，路網(wǎng)不及時(shí)改善，效能問(wèn)題將惡化，從而會(huì)影響整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五一路核心區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)流量特征核心區(qū)范圍：西臨湘江，東靠鐵路，北達(dá)八一路，南至人民路和西湖路。對(duì)核心區(qū)周?chē)房诜忾]式調(diào)查的結(jié)果顯示，核心區(qū)是一個(gè)以車(chē)輛到發(fā)為主的交通吸發(fā)區(qū)，主要交通聯(lián)系是南、北、東方向。穿越該區(qū)的交通相對(duì)于到發(fā)該區(qū)的交通要小得多。核心區(qū)內(nèi)部的短途效能約占總交通量的20%-30%。穿過(guò)五一路經(jīng)湘江大橋過(guò)江交通相對(duì)于其它主要路口的交通，交通量并不是很大，過(guò)橋的車(chē)量主要來(lái)自于核心區(qū)內(nèi)部。五一路芙蓉路交叉口是核心區(qū)內(nèi)交通流量最大的

9、口子。根據(jù)長(zhǎng)沙市交警部門(mén)提供交叉口流量觀測(cè)資料，12小時(shí)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)總流量達(dá)到97048輛，其中南入口和西出口進(jìn)出交通流量最大，分別占總流量的31%和32%。在西出口流量中，90%的車(chē)輛在核心區(qū)集散，10%的車(chē)輛過(guò)湘江大橋。通過(guò)交叉口的車(chē)輛構(gòu)成中出租車(chē)和其它小汽車(chē)占到了61%,為主要車(chē)流。在芙蓉路以西建芙蓉路和五一路的平行道路，分流這些小汽車(chē)可以減輕芙蓉路和五一路的交通壓力。交通供給狀況道路設(shè)施不足市區(qū)現(xiàn)有道路（可供小汽車(chē)通行且有路名）中，快速路、主次干路和支路的密度分別為0.13公里/平方公里、1.92公里/平方公里和0.91公里/平方公里，所有鋪裝道路面積的人均水平為5.89平方米。與國(guó)家規(guī)范

10、相比，長(zhǎng)沙市現(xiàn)狀道路各項(xiàng)指標(biāo)均偏低，這說(shuō)明城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。停車(chē)場(chǎng)匱乏，被占現(xiàn)象嚴(yán)重根據(jù)機(jī)動(dòng)車(chē)（不包括摩托車(chē)、出租車(chē)和特種車(chē)輛等）出行調(diào)查，長(zhǎng)沙市機(jī)動(dòng)車(chē)日平均出行約4.6車(chē)次/輛，如果目前市區(qū)出行機(jī)動(dòng)車(chē)按7萬(wàn)輛計(jì)，估計(jì)需停車(chē)泊位6.8萬(wàn)個(gè)，考慮實(shí)際所需停車(chē)位2.7萬(wàn)個(gè)。但初步調(diào)查所知，長(zhǎng)沙市公共停車(chē)位遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個(gè)數(shù)字。據(jù)停車(chē)調(diào)查，長(zhǎng)沙市區(qū)范圍機(jī)動(dòng)車(chē)配建停車(chē)場(chǎng)、庫(kù)總泊位9595個(gè)，總面積265939平方米,其中被占用泊位543個(gè)，占總數(shù)的5.7%。非機(jī)動(dòng)車(chē)配建停車(chē)場(chǎng)、庫(kù)總泊位15620個(gè)，總面積24438平方米，其中被占用泊位1756個(gè)，占總數(shù)的11.2%。這使得已經(jīng)不足的停車(chē)位設(shè)施

11、更為匱乏。根據(jù)居民出行調(diào)查，路邊66.5%和人行道上80%停放的是自行車(chē)（助動(dòng)車(chē)）和摩托車(chē)。這說(shuō)明單位（包括居住小區(qū)風(fēng)）配建停車(chē)設(shè)施很重要，不然車(chē)輛就會(huì)大量放在行車(chē)道和人行道上，對(duì)一些路況較差道路的交通產(chǎn)生不利影響，同時(shí)也對(duì)車(chē)輛的安全不利，調(diào)查中居民抱怨最多的是車(chē)輛被盜。道路不完善由于歷史的原因和地形的影響，市區(qū)的主要道路斷頭路多，支路少，非法占路現(xiàn)象嚴(yán)重，以至未形成高效率的網(wǎng)絡(luò)。將近三分之一的主要道路車(chē)速主要低于20公里/小時(shí)。在整個(gè)路網(wǎng)中，南北向道路在市區(qū)東北角受阻，只有芙蓉路一條主要道路聯(lián)系南北，其它道路的流量集中在五一路、八一路轉(zhuǎn)向，市區(qū)東西向的交通也集中在五一路、八一路上轉(zhuǎn)向，道路錯(cuò)

12、位相交又使得交叉路口之間的路段流量疊加，造成大量交通過(guò)份匯聚在芙蓉路、五一路等少數(shù)幾條干路上，其中芙蓉路高峰時(shí)交通量已達(dá)5000輛/小時(shí)，使得這些道路尤其是交叉路口的交通十分緊張。另外，距立交很近的平面交叉口，紅燈時(shí)排隊(duì)車(chē)輛往往使立交效率降低，如五一路建湘路交叉口直接影響到五一路芙蓉路立交的由南向北的流量暢通。而市區(qū)南部的路網(wǎng)，干路稀，支路少，也有流量過(guò)分匯集的現(xiàn)象。下表說(shuō)明長(zhǎng)沙市現(xiàn)狀道路中支路所占比例偏低。停車(chē)、攤販占用道路通行空間機(jī)動(dòng)車(chē)占路主要在綜合功能的主干路上。占路車(chē)種類(lèi)別與道路性質(zhì)相關(guān)，客運(yùn)為主的綜合性道路通常被摩托車(chē)和中小型客車(chē)停車(chē)占用，客、貨運(yùn)比重均很大的綜合性道路上常常充斥著摩

13、托車(chē)、中小型貨車(chē)和一些中小型客車(chē)。占路較嚴(yán)重的道路有11條：湘春路、中山路、八一路、西湖路、城南路、沿江大道、書(shū)院路、新開(kāi)鋪、黃興路、建湘路、梓園路、曙光路、車(chē)站路。非機(jī)動(dòng)車(chē)占路主要發(fā)生在生活性主干路和客貨運(yùn)比重均很大的綜合性干路上，占路的主要原因車(chē)種是自行車(chē)，其次是三輪車(chē)。占路比較嚴(yán)重的道路有10條：新建路、東風(fēng)路、蔡銬路、八一路、湘春路、西湖路、城南路、沿江大道、梓園路、曉園路、朝陽(yáng)路、中山路。攤販占路主要發(fā)生在人行道上。攤販類(lèi)型有：小商品、副食品、飲食、水果和菜市場(chǎng)。攤販占路嚴(yán)重的道路是：中山路、書(shū)院路、梓園路、曙光路、西湖路、城南路、曉園路、朝陽(yáng)路、。在機(jī)非混行、道路不寬敞的道路上，由

14、于攤販大量占用人行道，導(dǎo)致行人搶非機(jī)動(dòng)車(chē)道，非機(jī)動(dòng)車(chē)干擾機(jī)動(dòng)車(chē)，交通混亂，嚴(yán)重影響了道路的正常使用，這些道路上的車(chē)輛行駛速度一般偏低，平均為10-15公里/小時(shí)。公共交通基礎(chǔ)較好，經(jīng)營(yíng)有待改善長(zhǎng)沙市的公共交通主要包括公共汽車(chē)和中巴。由于地形和城市形態(tài)等因素，城市居民出行中乘坐公共交通的比例較高；居民萬(wàn)人擁有公共交通車(chē)輛數(shù)（標(biāo)臺(tái)）在全國(guó)名列前茅，也與國(guó)標(biāo)大城市每800-1000人一輛標(biāo)準(zhǔn)車(chē)的水平相當(dāng)。與全國(guó)其它城市相仿，長(zhǎng)沙市公交總公司一直是虧損企業(yè)。1992年以來(lái)，由于運(yùn)輸成本的急劇上升，總公司效益迅速滑坡，1997年虧損達(dá)4678.67萬(wàn)元，創(chuàng)歷史記錄，加上因購(gòu)買(mǎi)停車(chē)保養(yǎng)場(chǎng)地所欠的債務(wù)，總公

15、司累計(jì)虧損達(dá)3億元之多，長(zhǎng)期以來(lái)一直處于負(fù)債經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，其中有政策性虧損因素，但企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善也是重要原因之一。根據(jù)居民出行調(diào)查，核心區(qū)居民對(duì)發(fā)展公交表示贊成和反對(duì)態(tài)度的持平，反映出對(duì)公交發(fā)展尚有爭(zhēng)議；中間區(qū)居民不表態(tài)的最多，反映出認(rèn)可現(xiàn)狀；外圍區(qū)居民持反對(duì)的最多，可能因公交不便反而失去信心。由于外部環(huán)境和本身的財(cái)務(wù)狀況，公共交通發(fā)展前景不容樂(lè)觀。另外，居民購(gòu)車(chē)的欲望以購(gòu)置摩托車(chē)和自行車(chē)為主，其中購(gòu)置摩托車(chē)的欲望要高于自行車(chē)，從居民出行距離分布看，目前公共交通的優(yōu)勢(shì)在6-7公里以上的出行，而大量居民的出行距離在3公里以內(nèi)。如果要爭(zhēng)取更多的乘客，公共交通還要繼續(xù)提高服務(wù)水平。其中包括減少步行和等車(chē)

16、時(shí)間，提高運(yùn)送速度，來(lái)吸引近距離的乘客；提高車(chē)型檔次來(lái)吸引欲購(gòu)置個(gè)體交通工具的居民。同時(shí)，政府對(duì)公共交通的發(fā)展應(yīng)予以優(yōu)先考慮，并從經(jīng)營(yíng)體制上解決公交長(zhǎng)期負(fù)債運(yùn)營(yíng)。出租車(chē)發(fā)展迅速，但已供大于求長(zhǎng)沙市的消費(fèi)性城市特點(diǎn)，為出租車(chē)的發(fā)展提供了有利條件。出租車(chē)為一種輔助的公共交通，在長(zhǎng)沙市確實(shí)得到了很快的發(fā)展。就目前來(lái)說(shuō)，出租車(chē)已飽和，出租車(chē)空車(chē)率為三分之一。出租車(chē)應(yīng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以利于出租車(chē)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。3.小結(jié)根據(jù)調(diào)查分析，長(zhǎng)沙市交通具有以下特點(diǎn):歷屆政府重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，為交通發(fā)展打下一定基礎(chǔ)。對(duì)外交通設(shè)施全面，公路運(yùn)輸發(fā)達(dá)，株洲和湘潭為主要聯(lián)系方向。公共效能基礎(chǔ)較好，但長(zhǎng)期負(fù)債經(jīng)營(yíng)，將來(lái)發(fā)

17、展尚需進(jìn)一步努力。道路系統(tǒng)不完善，占路現(xiàn)象嚴(yán)重，規(guī)劃和管理需加強(qiáng)。五一路中段車(chē)流中，約有80%的車(chē)輛與核心區(qū)外有聯(lián)系，主要來(lái)自南北方向，使得中心區(qū)交通高強(qiáng)度區(qū)與路網(wǎng)錯(cuò)位流量匯集段重疊，產(chǎn)生交通問(wèn)題，這需要從用地和路網(wǎng)上解決。五一路中段車(chē)流中，過(guò)江車(chē)輛約占10%左右，過(guò)江交通不是五一路交通的主要問(wèn)題。停車(chē)場(chǎng)設(shè)施匱乏，居民停車(chē)難，抱怨失車(chē)多。二.目標(biāo)導(dǎo)向的戰(zhàn)略1 .交通發(fā)展目標(biāo)長(zhǎng)沙市作為湖南省省會(huì)城市，擁有獨(dú)特的地理區(qū)位、便捷的對(duì)外交通、集中的長(zhǎng)株潭城市群產(chǎn)業(yè)、雄厚的科研實(shí)力、豐富的自然和人文景觀資源等諸多發(fā)展優(yōu)勢(shì)。為把這些優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成實(shí)現(xiàn)，以最小的代價(jià)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，同時(shí)不斷創(chuàng)建安全、健康、舒適

18、的人居環(huán)境的目標(biāo)，新一輪的長(zhǎng)沙市城市總體規(guī)劃提出了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展的規(guī)劃藍(lán)圖。城市交通系統(tǒng)是城市的大動(dòng)脈和骨架，為了更好適應(yīng)長(zhǎng)沙市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，引導(dǎo)交通建設(shè)對(duì)城市整體的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生積極的影響，其發(fā)展目標(biāo)應(yīng)符合城市發(fā)展的總目標(biāo)：使長(zhǎng)沙市成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化山水城市。(1) 為人和物的流動(dòng)提供經(jīng)濟(jì)、安全、有效的服務(wù)交通的根本目的是實(shí)現(xiàn)人和物的流動(dòng)，而不是車(chē)輛的移動(dòng)。要堅(jiān)持從大多數(shù)市民的交通需求出發(fā)，以解決好與市民的工作、學(xué)習(xí)、生活緊密相關(guān)的大眾交通問(wèn)題為原則，為大多數(shù)市民的通勤出行提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各階層公民具有平等地享受交通服務(wù)的權(quán)利，應(yīng)在社會(huì)利益公平分配原則

19、下滿足高收入階層、殘疾人、低收入階層等合理的出行需求。(2) 有效地利用城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)城市活力，帶動(dòng)全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展二十一世紀(jì)的長(zhǎng)沙必須不斷增強(qiáng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的活力和效率，變區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，才能不斷地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、區(qū)域城市化、城市現(xiàn)代化的多種挑戰(zhàn)的需要，為城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全省的發(fā)展提供適宜的物質(zhì)支持。(3) 促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高土地和環(huán)境資源的集約使用程度；在人口不斷集聚、城市日益膨脹、環(huán)境日趨惡化的形勢(shì)下，必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，謀求建立低費(fèi)用高效率的城市交通體系，合理誘導(dǎo)城市的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)土地資源的集約利用，維護(hù)長(zhǎng)沙的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益。(4) 保護(hù)城市傳統(tǒng)和

20、自然風(fēng)貌：持續(xù)地改善城市生活質(zhì)量，減少對(duì)社會(huì)和環(huán)境所造成的負(fù)面影響。2 .面臨的挑戰(zhàn)根據(jù)國(guó)內(nèi)外城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)以及長(zhǎng)沙目前的發(fā)展趨勢(shì)，從現(xiàn)在起到2010年前后的一、二十年時(shí)間將是城市交通發(fā)生質(zhì)變的時(shí)期，是長(zhǎng)沙在城市現(xiàn)代化、出行機(jī)動(dòng)化等多方面接受挑戰(zhàn)和壓力的時(shí)期。長(zhǎng)沙市如果能把這一時(shí)期的交通問(wèn)題處理好，將會(huì)為城市將來(lái)更遠(yuǎn)的交通發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。交通需求人口與就業(yè)增長(zhǎng)依據(jù)長(zhǎng)沙市城市總體規(guī)劃，2010年人口規(guī)模將達(dá)到190至220萬(wàn)人。由于中心區(qū)人口密度很高，增長(zhǎng)將受到控制，新增人口主要分布在外圍。就業(yè)崗位也將隨之增加。特別是隨著長(zhǎng)沙中心城市綜合服務(wù)功能的增強(qiáng)，對(duì)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)的集聚作用和外來(lái)人口

21、的吸引力將進(jìn)一步增大。機(jī)動(dòng)車(chē)總量增加隨著長(zhǎng)沙居民收入水平和生活質(zhì)量的提高，居民出行將向快速、舒適的方向發(fā)展，私人小汽車(chē)擁有量上升，交通機(jī)動(dòng)化程度將有所提高。根據(jù)測(cè)試，2010年長(zhǎng)沙市區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)總量為35-45萬(wàn)輛，其中汽車(chē)15-20萬(wàn)輛左右，摩托車(chē)20-25萬(wàn)輛左右。出行結(jié)構(gòu)改變由于出行范圍的增大，通勤交通中步行、自行車(chē)等非機(jī)動(dòng)方式的比例會(huì)有所降低，而公交和其他機(jī)動(dòng)車(chē)交通的比例會(huì)上升，機(jī)動(dòng)交通流量還會(huì)進(jìn)一步增大。但在生活等目的的出行中，非機(jī)動(dòng)交通仍將承擔(dān)重要的作用。貨運(yùn)需求加強(qiáng)長(zhǎng)沙作為公路、鐵路和內(nèi)河港口的主樞紐城市，北面撈霞區(qū)的鐵路、水運(yùn)、公路綜合貨運(yùn)設(shè)施的興建，貨物的流通和集散功能將得到逐步

22、完善和加強(qiáng)。綜合考察上述因素，對(duì)未來(lái)交通流分布特征的分析表明：(1) 中心城區(qū)(老城和五一路周?chē)貐^(qū))依然是客流最集中的地區(qū)(2) 居民流動(dòng)性加大，尤其是越湘江和跨鐵路的效能將明顯地增加(3) 對(duì)外交通中，中心城市與外圍城鎮(zhèn)間東西向效能將明顯增多，向南與株洲、湘潭的聯(lián)系也會(huì)加強(qiáng)(4) 大宗貨物運(yùn)輸重心由上前的城市中心逐步移向撈霞3 .發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)架協(xié)調(diào)、高效、有序的現(xiàn)代化城市交通系統(tǒng)體現(xiàn)在城市交通與利用的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，城市效能與對(duì)外交通的有機(jī)銜接，交通方式之間的相互補(bǔ)充等各方面。針對(duì)長(zhǎng)沙的交通的發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)差距以及未來(lái)所面臨的挑戰(zhàn)，需要從多個(gè)方面對(duì)交通系統(tǒng)的發(fā)展進(jìn)行合理的引導(dǎo)和控制，其中最為重

23、要的是土地使用和交通的協(xié)調(diào)的發(fā)展。對(duì)于長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)實(shí)力處于發(fā)展中狀態(tài)的條件下，以最小的交通代價(jià)獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益是今后一段時(shí)期內(nèi)長(zhǎng)沙市交通發(fā)展的要點(diǎn)。以交通走廊拉動(dòng)城市用地?cái)U(kuò)展從城市演變可以看出，城市用地?cái)U(kuò)張方向很大程度上受當(dāng)時(shí)的對(duì)外交通走廊影響。319國(guó)道、雨花路、春華路兩側(cè)，成為當(dāng)前城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的熱點(diǎn)地區(qū)。充分利用已有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，避免過(guò)早跨越城市發(fā)展門(mén)檻優(yōu)先發(fā)展鐵路以東地區(qū)在城市發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)有效地利用交通設(shè)施所帶來(lái)的良好的區(qū)位條件。就交通區(qū)位而言，京廣鐵路以東地區(qū)較湘江以西更為優(yōu)越。首先，它毗鄰鐵路、京珠高路和319國(guó)道，是中心區(qū)向機(jī)場(chǎng)方向的必經(jīng)之地，對(duì)外交通便捷；其次，與老

24、城區(qū)的聯(lián)系非常方便，通過(guò)增加或改造現(xiàn)有的若干跨鐵路橫向道路，即可大大改善與老城區(qū)的交通聯(lián)系；而且市內(nèi)快速路也可將該區(qū)與市區(qū)南北各部分連接起來(lái)。因此在幾個(gè)發(fā)展方向中，鐵東地區(qū)交通可達(dá)性較好，有利于吸引城市的新增人口和導(dǎo)入老城區(qū)改造時(shí)的遷出人口。分析表明，如果將老城區(qū)的人口向鐵東地區(qū)疏解。雖然跨鐵路的交通量有所增加，但可由多條道路共同分擔(dān)。河西地區(qū)與城市主城區(qū)一江之隔，其發(fā)展主要受到過(guò)江交通的制約。分析表明，開(kāi)發(fā)河西地區(qū)后過(guò)江橋梁的壓力明顯增大；由于河西與中心區(qū)的很多聯(lián)系需要通過(guò)湘江二橋繞行，湘江二橋的流量顯著提高，也使中心區(qū)南北向道路(如芙蓉路)交通量增加。此外，由于城市主要對(duì)外交通設(shè)施分布在城

25、市東面，河西地區(qū)的對(duì)外交通聯(lián)系穿越主城區(qū)，造成中心區(qū)的交通壓力加重。過(guò)江橋梁的收費(fèi)還是提高了河西地區(qū)的交通費(fèi)用，一定程度上影響了開(kāi)發(fā)商的積極性。因此，近期宜盡早啟動(dòng)鐵東地區(qū)的開(kāi)發(fā)，為中心區(qū)的疏解創(chuàng)造條件。可以結(jié)合鐵路地區(qū)批發(fā)市場(chǎng)的建議，拉動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；修建火車(chē)站東廣場(chǎng)，使鐵東片旅客可以在東廣場(chǎng)進(jìn)出車(chē)站，換乘公共交通和長(zhǎng)途汽車(chē)。通過(guò)提升鐵東地區(qū)的開(kāi)發(fā)規(guī)模和品質(zhì)，推動(dòng)鐵東的開(kāi)發(fā)。統(tǒng)計(jì)資料表明，主要部分位于鐵路以東的雨花區(qū)，近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度名列長(zhǎng)沙市區(qū)縣前茅，這是把交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的典型。近期內(nèi)應(yīng)使河西地區(qū)的開(kāi)發(fā)控制在交通走廊的范圍內(nèi)，開(kāi)發(fā)量應(yīng)與過(guò)江交通能力相協(xié)調(diào)

26、。然后隨著中心區(qū)和過(guò)江交通的逐步改善，城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，以及城市發(fā)展的需要漸次向推進(jìn)。充分利用撈霞對(duì)外貨運(yùn)樞紐撈霞貨運(yùn)站位于長(zhǎng)沙市城北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)。規(guī)劃建設(shè)為長(zhǎng)沙市最大的綜合貨運(yùn)站，設(shè)計(jì)吞吐能力為5800噸/日。霞凝港區(qū)3001000噸級(jí)泊位建設(shè)，港區(qū)控制用地范圍為從月亮島大橋以北200米起，東岸線向北3200米，縱深寬300500米為港區(qū)用地。應(yīng)充分利用撈霞對(duì)外貨運(yùn)輸樞紐的發(fā)展?jié)摿Γ瑢⒊鞘袃?nèi)與大宗貨物運(yùn)輸相關(guān)的發(fā)展項(xiàng)目逐步向北面撈霞集中，使撈霞區(qū)發(fā)展成為相對(duì)獨(dú)立的城市新區(qū)，減少貨運(yùn)對(duì)中心城區(qū)的壓力。發(fā)展多中心，均衡城市空間的交通源長(zhǎng)沙現(xiàn)有建成區(qū)是在舊城基礎(chǔ)上向外呈圈層拓展而形成的，人口密度

27、呈現(xiàn)出從高到低的分布特征，由于土地級(jí)差效應(yīng)，長(zhǎng)沙市舊城更新改造中開(kāi)發(fā)強(qiáng)度普遍提高，且多采取就地安置的方式，加之外圍居住用地的開(kāi)發(fā)和設(shè)施配套尚較薄弱，人口未能得到有效疏解。中心區(qū)平均人口密度達(dá)到4萬(wàn)人/平方公里，其中局部地區(qū)超過(guò)5萬(wàn)人/平方公里。長(zhǎng)沙市區(qū)的就業(yè)崗位分布也相對(duì)集中，中心區(qū)就業(yè)崗位強(qiáng)度較高，尤其是商業(yè)零售、機(jī)關(guān)及商務(wù)辦公等公共設(shè)施類(lèi)。見(jiàn)現(xiàn)狀人口崗位密度分布圖。圍繞舊城中心區(qū)四周蔓延擴(kuò)張的用地布局，已經(jīng)導(dǎo)致中心區(qū)出現(xiàn)用地緊張、交通擁塞等問(wèn)題，繼續(xù)強(qiáng)化單中心結(jié)構(gòu)無(wú)疑會(huì)加劇矛盾，降低中心區(qū)的效率。見(jiàn)現(xiàn)狀道路車(chē)速圖。為此，需要以道路建設(shè)為基礎(chǔ)，以優(yōu)質(zhì)公交為骨干的客運(yùn)交通走廊，改善新區(qū)的交通可

28、達(dá)性，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，培育新的中心，構(gòu)建多中心格局，疏解舊城壓力。分析表明，控制住舊城區(qū)的交通發(fā)生強(qiáng)度，是緩解中心區(qū)交通的有效措施之一。鼓勵(lì)發(fā)展高效率的交通方式公共交通作為道路和能源利用率最高的交通方式應(yīng)得到優(yōu)先發(fā)展。根據(jù)交通需求的變化趨勢(shì)和供給瓶頸的分析，結(jié)合交通發(fā)展目標(biāo)的要求，并參照國(guó)內(nèi)其他城市的經(jīng)驗(yàn)，確定長(zhǎng)沙遠(yuǎn)期的交通結(jié)構(gòu)目標(biāo)的要求，并參照國(guó)內(nèi)其他城市的經(jīng)驗(yàn)，確定長(zhǎng)沙遠(yuǎn)期的交通結(jié)構(gòu)目標(biāo)如下。根據(jù)長(zhǎng)沙市的客運(yùn)需求和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，2010年以后可以考慮發(fā)展軌道交通，逐步形成以軌道交通為走廊的新型公共交通體系。在規(guī)劃期限內(nèi)開(kāi)發(fā)造價(jià)較低的地面有軌電車(chē)，利用廢機(jī)動(dòng)車(chē)道鋪設(shè)軌線，采用歐洲的大量車(chē)廂，來(lái)

29、緩解市中心地區(qū)的交通緊張局面也不失為一種可供選擇的發(fā)展方案。三、階段實(shí)施的要點(diǎn)1 .近期建設(shè)規(guī)劃規(guī)劃期限1999年-2005年。規(guī)劃原則(1) 近遠(yuǎn)期結(jié)合，近期工程必須與遠(yuǎn)期規(guī)劃相銜接;(2) 根據(jù)實(shí)際情況，視需要和可能，確定建設(shè)次序；(3) 在改善、增加交通設(shè)施的同時(shí)，必須加強(qiáng)交通管理；(4) 點(diǎn)面配套，講求整體性?？傮w對(duì)策(1) 理順和完善道路網(wǎng)絡(luò)，疏解瓶頸交通；(2) 完善中心區(qū)支路網(wǎng)絡(luò)，提高路網(wǎng)密度，緩解老城區(qū)道路交通緊張；(3) 疏導(dǎo)過(guò)境交通量(4) 疏導(dǎo)老城，降低人口密度；(5) 促進(jìn)地區(qū)開(kāi)發(fā)和改造；(6) 加強(qiáng)交通管理和交通組織，合理組織單向交通；(7) 改善交叉口，提高通行能力

30、。中心區(qū)近期道路建設(shè)項(xiàng)目交通分析新建湘江大橋緩解核心區(qū)交通作用有限根據(jù)核心區(qū)兩小時(shí)(9:30-11:30)的機(jī)動(dòng)車(chē)(摩托車(chē)除外)牌照調(diào)查結(jié)果，過(guò)湘江大橋的機(jī)動(dòng)車(chē)流量中，約68%車(chē)輛到達(dá)和始發(fā)于核心區(qū)內(nèi)部；32%車(chē)輛到達(dá)和始發(fā)于核心區(qū)之外，其中有50%來(lái)自南面。如果在湘江大橋南側(cè)建新橋，最有可能吸引的是核心區(qū)以南的車(chē)輛，其比例目前約占過(guò)橋車(chē)輛數(shù)的16%。對(duì)于核心區(qū)內(nèi)部部分過(guò)橋車(chē)輛，按區(qū)域?qū)Ψ衷瓌t，約有四分之一的核心區(qū)內(nèi)部過(guò)橋車(chē)輛，即占過(guò)橋車(chē)輛數(shù)的17%會(huì)被吸引到新橋。湘江大橋總共可以減少約三分之一的過(guò)江流量。核心區(qū)有70-80%的車(chē)輛要進(jìn)出區(qū)界，這些車(chē)輛中過(guò)江比例約為8%,減少32%過(guò)江交通對(duì)核

31、心區(qū)的交通總量只減少2-3%左右。五一路芙蓉路交叉口向西流量中只有10%的為江車(chē)輛，建新橋后只減少原橋上向西總量3%的交通量.理順南北向交通南和北為主要方向，兩者占進(jìn)出核心區(qū)交通量80|%左右,北邊以芙蓉路迎賓進(jìn)出省委路口為主；南邊以芙蓉路、車(chē)站路為主.所以增加南北向貫通道路是緩解核心區(qū)交通的關(guān)鍵之.優(yōu)先打通芙蓉路以西平行道路五一路芙蓉路交叉口進(jìn)口中，南進(jìn)口流量最大.其中由南向西左轉(zhuǎn)流量占33%(左轉(zhuǎn)比例一般應(yīng)在20%以下).五一路芙蓉路交叉口出口中，西出口流量最大，東出口次之.西出口流量中，31%來(lái)自左轉(zhuǎn).所以，如果芙蓉路西側(cè)建南北和東西向平行干路.按同區(qū)域?qū)Ψ衷瓌t，左轉(zhuǎn)中會(huì)有25%的流量被

32、吸引到平行路上.這樣西出口流量可減少8%左右,其效果比建橋更顯著.提高核心區(qū)北面東西向道路的通行能力由于路網(wǎng)和用地限制，核心區(qū)北地區(qū)缺乏東西向道路，使東西向車(chē)流必須繞道八一路或五一路，造成北邊通過(guò)核心區(qū)中段斷面進(jìn)出核心區(qū)的車(chē)輛較南面為多。根據(jù)高峰時(shí)段9:30-11:30的機(jī)動(dòng)車(chē)牌照調(diào)查，在芙蓉路以東、曙光路以西的八一路、五一路、解放路和人民路的道路斷面上，從核心區(qū)邊界進(jìn)出的車(chē)流占斷面的總流量的78%。其中，北面來(lái)的車(chē)輛占46%。北面的東西向道路八一路和五一路分擔(dān)了近三分之一的交通量。如果展覽館路向東打通，可分流五一路和八一路的交通流量。建議展覽館路打通后，車(chē)站路向北延伸與之銜接，以進(jìn)一步分擔(dān)區(qū)

33、內(nèi)南北向過(guò)境交通流量。五一路建高架橋快速路與交通流量特性不符在上述同樣的觀測(cè)斷面，五一路上車(chē)輛77%來(lái)自或者開(kāi)往核心區(qū)之外，其中北面車(chē)輛占了一半多，主要口子蔡銬路、芙蓉路、迎賓路和進(jìn)出省委的路口占了40%;東西方向合計(jì)才21%。五一路上車(chē)流量主要由發(fā)、過(guò)路、過(guò)江和去火車(chē)站的車(chē)輛組成。(1) 到發(fā)量是由五一路兩側(cè)的用地性質(zhì)和容積率決定，應(yīng)從用地規(guī)劃上予以控制。(2) 五一路中段交通緊張的原因是由于南北路網(wǎng)錯(cuò)位，使南北向的交通折成東西向行駛后，再轉(zhuǎn)為南北，所以，過(guò)路流量很大程度上受制于道路網(wǎng)，應(yīng)該盡量減少五一路上的過(guò)路交通。近期可以通過(guò)對(duì)路網(wǎng)改造和交通管理將交通五一路疏解出去，而不是建高架快速路去

34、吸引過(guò)路交通。(3) 過(guò)江和去火車(chē)站的流量占的比例較小，近期可做較少的考慮。相關(guān)政策建議(1) 疏通支路，建立自行車(chē)網(wǎng)絡(luò)，分流五一路上的自行車(chē)流量(2) 大規(guī)模的開(kāi)發(fā)，必須與交通設(shè)施改善相結(jié)合，尤其要保證適當(dāng)?shù)闹仿?lián)系；適當(dāng)中心區(qū)容積率，避免分散的高強(qiáng)度建設(shè)；(3) 新區(qū)開(kāi)發(fā)要有一定的規(guī)模和品質(zhì)，以便有效吸納新增的城市人口各事心區(qū)改造時(shí)遷出的的人口。分析表明，中心區(qū)向鐵東、河西疏解均可緩解中心區(qū)的交通壓力，但河西的發(fā)展受到跨江交通的制約。因此，近期宜盡早啟動(dòng)鐵東片的開(kāi)發(fā)。結(jié)合批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，拉動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，修建火車(chē)站東廣場(chǎng)，使鐵東片旅客可以在東廣場(chǎng)進(jìn)出車(chē)站，換乘化共交通和和長(zhǎng)

35、途汽車(chē)，推動(dòng)鐵東的開(kāi)發(fā)。近期重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)1 .人民路向西拓通至沿江大道，使之成為中心區(qū)與鍛造區(qū)聯(lián)系的第二條通道2 .沿江大道拓寬至六車(chē)道，向南通至朱張渡，并向東與書(shū)院路相接，向北與319國(guó)道相接,并做好橋頭交叉口3 .蔡銬路向南接通至城南路，向北拓至湘雅路。4 .勞動(dòng)路在勞動(dòng)廣場(chǎng)向西拓通至沿江大道5 .提高八一路通行能力，或者展覽館路向西拓通至沿江大道，向東經(jīng)湖南賓館東側(cè)至湖邊，向東接車(chē)站北路、火星路。6 .車(chē)站站路向北延伸至麗臣路(319國(guó)道)，并分別與展覽館路、德雅路相接，跨過(guò)鐵路時(shí)建跨線橋。7 .黃興路向北拓通至湘雅路開(kāi)福寺，使之成為中心區(qū)南北向商業(yè)街8 .解放路向西拓通至沿江大道9 .

36、湘雅路向西拓通與德雅路接通10 .新建路向西拓通至赤嶺路，向東與勞動(dòng)路相接，使之成為城區(qū)南部重要的東西向干道11 .老城區(qū)的支路網(wǎng)適當(dāng)完善，其中主要有西長(zhǎng)街、牌樓路、黃泥街等12 .為配合鐵東區(qū)的開(kāi)發(fā)，雨花大道、航空路、火星路、馬王堆路東區(qū)道路視開(kāi)發(fā)進(jìn)展應(yīng)拓展延伸13 .為疏解過(guò)境交通，應(yīng)盡快接通快速路與319國(guó)道的立交橋，逐步完善南環(huán)線和西環(huán)線的建設(shè)14 .部分交叉口的改善，主要有東塘、樹(shù)木嶺、長(zhǎng)嶺、伍家?guī)X等；遷出伍家?guī)X環(huán)交內(nèi)的中巴車(chē)的停放，將它設(shè)置在街道外的地塊上15 .停車(chē)設(shè)施的配套完善16 .核心區(qū)的單向交通組織近期建設(shè)項(xiàng)目視建設(shè)獎(jiǎng)金的籌集能力而定。應(yīng)以打通道路網(wǎng)中卡口為首選項(xiàng)目，改善

37、中心區(qū)的交通阻塞。2.遠(yuǎn)期規(guī)劃規(guī)劃期限2005年-2010年道路規(guī)范系統(tǒng)面向新世紀(jì)的路網(wǎng)規(guī)劃原則(1) 體現(xiàn)以人為本，公交為先(2) 保持道路交通在一定的服務(wù)水平上(3) 實(shí)現(xiàn)合理的道路功能劃分與交通分流(4) 符合和長(zhǎng)沙特點(diǎn)，形成合理的路網(wǎng)格局遠(yuǎn)期路網(wǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求(1) 長(zhǎng)沙市城市道路分為快速路、主干路、次干路、支路四類(lèi)(2) 道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)為快速路：主干路：次干路：支路=1:2:3:6(3) 快速路、主干路、次干路推薦分為兩級(jí)，I級(jí)適用于新區(qū)，II級(jí)適用于舊城區(qū)；支路推薦分為三級(jí)，I級(jí)為商業(yè)、服務(wù)性道路，II級(jí)為自動(dòng)車(chē)專(zhuān)用道，III級(jí)為機(jī)非混道路規(guī)劃路網(wǎng)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)沙市規(guī)劃道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)可歸納為由外圍

38、公路和各級(jí)城市道路形成的“公路成環(huán)加放射，快速“井”字發(fā)展軸，主次干路成棋盤(pán)，支路形成致密網(wǎng)”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。(1) 長(zhǎng)沙環(huán)城公路(外圍成環(huán))：該公路以月亮島大橋和黑石鋪大橋?yàn)榻M帶，以京珠高速公路楊梓至李家塘為東段，李家塘至洞井鋪，過(guò)黑石鋪大橋至東方紅農(nóng)場(chǎng)為西南段，東方紅農(nóng)場(chǎng)向北經(jīng)月亮島大橋往東與京珠高速公路楊梓沖相連為西北段，共同構(gòu)成長(zhǎng)沙市國(guó)道繞城公路環(huán)，全長(zhǎng)88公里。全路東線為高速公路，其余為一級(jí)汽車(chē)專(zhuān)用公路。(2) 干線公路(放射路)：長(zhǎng)沙市已建及規(guī)劃的出城四條放射狀高等級(jí)公路，即長(zhǎng)沙市至湘潭、長(zhǎng)沙至瀏陽(yáng)；長(zhǎng)沙至益陽(yáng)、長(zhǎng)沙至岳陽(yáng)四條高等公路道路網(wǎng)建設(shè)思路(1) 政府應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持重視道路設(shè)施建設(shè)

39、，以適應(yīng)以后不斷增長(zhǎng)交通需求，支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建設(shè)重點(diǎn)要突出次干道和支路建設(shè)。(2) 必須建立合理的道路建設(shè)投資體制。政府以建立快速路、干道網(wǎng)為主，開(kāi)發(fā)商必須按城市規(guī)劃要求承擔(dān)地塊內(nèi)及周邊的集散性、地方性道路建設(shè)。(3) 將道路設(shè)施(包括停車(chē)場(chǎng)、公交場(chǎng)站)作為“城市土地區(qū)劃法規(guī)(或法定圖則)”重點(diǎn)控制設(shè)施，按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行嚴(yán)格控制。(4) 大力推行道路交叉口拓寬各泄化措施，更好地發(fā)揮道路設(shè)施的潛力。公共交通規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)面向21世紀(jì)長(zhǎng)沙城市公共交通要滿足高密度、高效率、高速度、高頻率、高質(zhì)量、高科技的“六高”的發(fā)展目標(biāo)。公交優(yōu)先戰(zhàn)略措施(1) 始終堅(jiān)持公交優(yōu)先的政策導(dǎo)向(2) 推廣運(yùn)用多樣

40、化的公共交通優(yōu)先通行措施(3) 建立穩(wěn)定可靠的公交建設(shè)與投資、融資渠道(4) 改革現(xiàn)有公交體制，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適合的、充滿生機(jī)活力的新體制公交優(yōu)先系統(tǒng)設(shè)計(jì)根據(jù)客運(yùn)走廊的分析和客流分布構(gòu)成特征，建立長(zhǎng)沙公共交通優(yōu)先系統(tǒng) 1） 優(yōu)質(zhì)公交：在市區(qū)交通干線上開(kāi)辟公交專(zhuān)用道，布設(shè)快車(chē)線路（2）常規(guī)大公交系統(tǒng)：密布于全市規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)的干路網(wǎng)（3）小運(yùn)量便捷公交：出租車(chē)密布于全市：小公共汽車(chē)布設(shè)在客流量較少，經(jīng)營(yíng)大公交不經(jīng)濟(jì)、或道路狹窄，大公交不易進(jìn)入的地區(qū)，補(bǔ)充常規(guī)公交線路城市不同區(qū)域采用不同的公交優(yōu)先組合策略（1）中心城市和交通走廊：優(yōu)質(zhì)公交+常規(guī)中巴 2） 2）市區(qū)非中心城區(qū)部份：常規(guī)中巴+中

41、巴、出租車(chē)客運(yùn)量與車(chē)輛發(fā)展規(guī)劃長(zhǎng)沙市公交年客運(yùn)量近3億人次，日均客運(yùn)量約80萬(wàn)人次，日均客運(yùn)周轉(zhuǎn)量386萬(wàn)客位公里。根據(jù)長(zhǎng)沙市交通方式劃分預(yù)測(cè)確定的客運(yùn)交通結(jié)構(gòu)，并考慮流動(dòng)人口的日均出行次數(shù)和行公交出行比例，長(zhǎng)沙市近期、中期和遠(yuǎn)期城市公共汽車(chē)承擔(dān)的客運(yùn)出行量分別為70萬(wàn)人次/日、90萬(wàn)人次/日和110萬(wàn)人次/日。若換乘系數(shù)均以1。4計(jì)算，則近期、中期和遠(yuǎn)期公共汽車(chē)的日均客運(yùn)量分別為98萬(wàn)人次、126萬(wàn)人次和154萬(wàn)人次。近期線路配車(chē)共900輛（其中：?jiǎn)螜C(jī)車(chē)800輛，單冷空調(diào)車(chē)50輛，雙層車(chē)50輛）；中期線路配車(chē)共1400輛（其中：?jiǎn)螜C(jī)車(chē)1100輛，單冷空調(diào)車(chē)200輛，雙層車(chē)100輛）遠(yuǎn)期線路配

42、車(chē)共1800輛（其中：?jiǎn)螜C(jī)車(chē)1300輛，單冷空調(diào)車(chē)400輛，雙層車(chē)100輛）公交線路與樞紐站規(guī)劃公交線路規(guī)劃在和長(zhǎng)沙市道路網(wǎng)規(guī)劃和現(xiàn)狀公交線路研究的基礎(chǔ)上，對(duì)調(diào)整、延伸和新增線路的走向經(jīng)進(jìn)反復(fù)推敲，最后規(guī)劃了70條公交線路，這些線路分為三類(lèi)：1 保留線路在長(zhǎng)沙市原有公交線路中，一部份線路走向合理，運(yùn)轉(zhuǎn)效率高，客流量穩(wěn)定，規(guī)劃中予以保留。本次規(guī)劃保留了34條這樣的線路。2 調(diào)整，延伸線路原有公交線路中，有的線路走向不甚合理或折線系數(shù)過(guò)高，有的線路走向雖基本合理，但由于城區(qū)的擴(kuò)展，或因整個(gè)線路網(wǎng)的調(diào)整，需要進(jìn)行線路走向的部分調(diào)整或延伸。本次規(guī)劃調(diào)整，延伸了14條線路。3 新增線路為適應(yīng)長(zhǎng)沙市社會(huì)經(jīng)

43、濟(jì)的發(fā)展，本次規(guī)劃在居民出行流量流向的基礎(chǔ)上，新增了22條公交線路（2000年前開(kāi)辟3條線路，2010年開(kāi)辟15條線路，2010年后開(kāi)辟4條線路），形成比較完善的城市公共交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。長(zhǎng)沙市有火車(chē)站，東塘，榮灣鎮(zhèn)和伍家?guī)X4大公交換乘樞紐。原火車(chē)站和火車(chē)站東廣場(chǎng)分別安排10條，11條和9條公交線路；汽車(chē)東站，雨花客運(yùn)站，汽車(chē)南站和汽車(chē)西站反別安排3條，3條，5條和4條線路。公交場(chǎng)站規(guī)劃長(zhǎng)沙市公交總公司擁有公保養(yǎng)場(chǎng)（廠）6個(gè)，總停車(chē)面積為2.48公頃，僅為部頒標(biāo)準(zhǔn)的十分之一，設(shè)計(jì)停車(chē)能力502標(biāo)臺(tái)，尚不能滿足現(xiàn)有車(chē)輛停放的需要，由于資金等問(wèn)題，公交停車(chē)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展緩慢；總保養(yǎng)面積為2.10公頃，設(shè)計(jì)

44、保養(yǎng)能力為3577標(biāo)臺(tái)。根據(jù)長(zhǎng)沙市公共汽車(chē)保有量發(fā)展規(guī)劃（見(jiàn)表1），公交停車(chē)保養(yǎng)規(guī)劃如下：近期擴(kuò)建火星鎮(zhèn)，野坡，高葉塘停車(chē)場(chǎng)，規(guī)模分別為停車(chē)400標(biāo)臺(tái)，300標(biāo)臺(tái)和300標(biāo)臺(tái)，并在嘮叨河和汽車(chē)南站新建2座停車(chē)場(chǎng)，規(guī)模分別為停車(chē)250標(biāo)臺(tái)和150標(biāo)臺(tái)，期末可供停車(chē)1400標(biāo)臺(tái)。中期在奎塘，洪山廟和沿江大道新建3座停車(chē)場(chǎng)，規(guī)模分別為停車(chē)250，50標(biāo)臺(tái)和60標(biāo)臺(tái)，加上近期新建和擴(kuò)建的停車(chē)場(chǎng)，期末可供停車(chē)1610標(biāo)臺(tái)。遠(yuǎn)期在建3座停車(chē)場(chǎng)，即汽車(chē)東站，赤崗沖多層停車(chē)庫(kù)和撈霞區(qū)停車(chē)站，停車(chē)規(guī)模分別為停車(chē)400標(biāo)臺(tái)，200標(biāo)臺(tái)和200標(biāo)臺(tái)。上述停車(chē)場(chǎng)建成后，可供停車(chē)800標(biāo)臺(tái)，加上原有停車(chē)場(chǎng)，總停車(chē)能力達(dá)

45、2400標(biāo)臺(tái)，可基本滿足長(zhǎng)沙市公共汽車(chē)停車(chē)的需要。根據(jù)公共線路規(guī)劃，需在雨花客運(yùn)站，汽車(chē)東站，南站，西站，黃花機(jī)場(chǎng)，大托機(jī)場(chǎng)，長(zhǎng)沙縣政府，遠(yuǎn)大空調(diào)廠，火星鎮(zhèn)，花橋，大椿橋，浦元廠，新開(kāi)鋪，大塘水庫(kù)，南郊公園，植物園，平塘，毛紡廠，望城坡，新河，撈霞等地新建或擴(kuò)建公交首末站或樞紐站。規(guī)劃首末站在城區(qū)建設(shè)中應(yīng)予以統(tǒng)建。屬于郊區(qū)城鎮(zhèn)的如望城縣，大托機(jī)場(chǎng)等首末站，起選址應(yīng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商解決。另外，撤消黨校，帆布廠等現(xiàn)有首末站。公交線路規(guī)劃評(píng)價(jià)長(zhǎng)沙市公交規(guī)劃線路的總長(zhǎng)度為805.5公里，線路網(wǎng)長(zhǎng)度為458公里。線網(wǎng)密度為2。5公里/公里2,達(dá)到國(guó)際要求；公交規(guī)劃線路的重復(fù)系數(shù)為17.6。長(zhǎng)沙市現(xiàn)狀公交站

46、點(diǎn)300米和500米服務(wù)半徑所覆蓋的面積，分別占總用地面積的51%和87%左右。規(guī)劃線路站點(diǎn)300米和500米服務(wù)半徑服務(wù)的范圍，分別占總用地面積的69%和93%左右(按國(guó)際要求，應(yīng)分別不小于50%和90%)。在長(zhǎng)沙市區(qū)各主要人流集散地中，我們選擇了25個(gè)交通吸引點(diǎn)，根據(jù)規(guī)劃公交線路的走向，檢查乘客在其間相互活動(dòng)時(shí)乘公交直達(dá)和換乘的情況，在25個(gè)集散點(diǎn)之間流動(dòng)的300對(duì)聯(lián)絡(luò)線中，直達(dá)的有190對(duì)，占63.3%;換乘一次的有110對(duì)，占36.7%,沒(méi)有換乘兩次的。平均換乘系數(shù)為1.37%;達(dá)到國(guó)際要求。投資預(yù)算近期公共汽車(chē)購(gòu)置與公共交通場(chǎng)站投資合計(jì)19734萬(wàn)元。其中公共汽車(chē)購(gòu)置費(fèi)7034萬(wàn)元；

47、停車(chē)保養(yǎng)場(chǎng)投資12000萬(wàn)元；首末站建設(shè)投資約700萬(wàn)元。中期公共汽車(chē)購(gòu)置費(fèi)，公交場(chǎng)站投資和調(diào)度通訊設(shè)備合計(jì)為19200萬(wàn)元。其中：公共汽車(chē)購(gòu)置費(fèi)11880萬(wàn)元；停車(chē)保養(yǎng)場(chǎng)約2000萬(wàn)元；首末站建設(shè)投資約1400萬(wàn)元?，F(xiàn)代化調(diào)度通訊設(shè)備購(gòu)置費(fèi)500萬(wàn)元。遠(yuǎn)期公共汽車(chē)購(gòu)置費(fèi)，公交站場(chǎng)和調(diào)度通訊設(shè)備投資合計(jì)為28080萬(wàn)元。其中：公共汽車(chē)購(gòu)置費(fèi)11880萬(wàn)元；停車(chē)保養(yǎng)場(chǎng)投資約15000萬(wàn)元；首末站建設(shè)投資約700萬(wàn)元?，F(xiàn)代化調(diào)度通訊設(shè)備購(gòu)置費(fèi)500萬(wàn)。出租汽車(chē)長(zhǎng)沙市出租汽車(chē)約5000輛，每萬(wàn)人擁有38臺(tái)，按建設(shè)部百萬(wàn)人口以上城市11-16臺(tái)/萬(wàn)人的標(biāo)準(zhǔn)，處于嚴(yán)重超飽和狀態(tài)。根據(jù)長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和

48、社會(huì)實(shí)際需要，并考慮城市道路的建立和供應(yīng)狀況，長(zhǎng)沙市出租汽車(chē)擁有量規(guī)劃目標(biāo)為：近期控制在每千人3輛左右，即規(guī)劃擁有量為4950輛，比現(xiàn)狀的5000輛減少500輛，每年只淘汰不增加；中遠(yuǎn)期控制在每千人3-4輛，即規(guī)劃擁有量為6300-8400輛。停車(chē)規(guī)劃系統(tǒng)作為一個(gè)完善的城市道路交通系統(tǒng)，應(yīng)由完善的行車(chē)系統(tǒng)和停車(chē)系統(tǒng)所組成。這兩個(gè)子統(tǒng)計(jì)在城市交通體系中具有同同等重要的地位，是構(gòu)成城市道路交通體系中具有同等的重要地位，是構(gòu)成城市道路交通系統(tǒng)不可分割的兩個(gè)方面。對(duì)未來(lái)態(tài)勢(shì)的估計(jì)(1) 中心區(qū)的金融、貿(mào)易、商業(yè)職能進(jìn)一步強(qiáng)化，土地使用活動(dòng)更加集中，城市土地資源更加緊張和珍貴。(2) 機(jī)動(dòng)化水平迅速提高

49、，小汽車(chē)進(jìn)入家庭，停車(chē)需求急劇增加。需求質(zhì)量逐步上升。(3) 公共停車(chē)場(chǎng)的“準(zhǔn)公共物品”和非公共停車(chē)位的“房地產(chǎn)特性”將充分顯現(xiàn)(4) 停車(chē)問(wèn)題將成為制約汽車(chē)化水平、城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要因素機(jī)動(dòng)車(chē)泊車(chē)長(zhǎng)沙市區(qū)的車(chē)軍發(fā)展預(yù)測(cè)2005年有汽車(chē)9-12萬(wàn)輛，摩托車(chē)14-17.5萬(wàn)輛；2010年有汽車(chē)15-18萬(wàn)輛，摩托車(chē)21-25.5萬(wàn)輛。機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃面積為190公頃。按機(jī)動(dòng)車(chē)每個(gè)泊位30平方米計(jì)，共計(jì)約有機(jī)動(dòng)車(chē)泊位6萬(wàn)個(gè)。停車(chē)容量約為150輛的大型停車(chē)設(shè)施，可結(jié)合實(shí)際情況建停車(chē)場(chǎng)或停車(chē)樓，以減少停車(chē)用地。容量為70-100輛左右的小型停車(chē)場(chǎng)，可結(jié)合用地開(kāi)發(fā)進(jìn)行建設(shè)，如果分散開(kāi)發(fā)，可按用地面積把停車(chē)泊位加上分?jǐn)偟纳鐣?huì)停車(chē)泊位，但分?jǐn)偟纳鐣?huì)停車(chē)泊位應(yīng)對(duì)外使用。由于長(zhǎng)沙市區(qū)道路網(wǎng)布局結(jié)構(gòu)不完善，支路稀少，因此不推薦采用沿街停車(chē)輛的辦法，而希望首先推廣建路外停車(chē)場(chǎng)。非機(jī)動(dòng)車(chē)泊車(chē)非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)用地共20公頃，按自行車(chē)每個(gè)泊位1。5平方米計(jì)，共計(jì)自