公安邊防部隊(duì)后勤管理模式現(xiàn)狀分析

1、公安邊防部隊(duì)后勤治理模式現(xiàn)狀分析隨著公安邊防事業(yè)的迅猛開(kāi)展和邊防日常事務(wù)的日益繁重,后勤治理的范圍越來(lái)越廣,層次越來(lái)越高,原有的“行政化、粗放式、單 一型的后勤治理模式和傳統(tǒng)的“看看門(mén)、燒燒飯、管管車(chē)的后勤 效勞形式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前邊防部隊(duì)勤務(wù)工作需要.一、公安邊防部隊(duì)后勤治理模式實(shí)證調(diào)查在各級(jí)邊防部隊(duì)中,支隊(duì)級(jí)單位后勤機(jī)關(guān)作為承上啟下的中間環(huán) 節(jié),保證工作的好與壞,將直接影響到部隊(duì)各項(xiàng)工作的開(kāi)展和完成. 目前,絕大局部單位能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)總隊(duì)及上級(jí)部門(mén)制定的各項(xiàng)制 度和要求,緊密結(jié)合部隊(duì)實(shí)際,在強(qiáng)化各項(xiàng)規(guī)章制度和工作落實(shí)上狠 下功夫,從財(cái)務(wù)、營(yíng)房、軍需、車(chē)管等入手,以衣、食、住、行為重 點(diǎn)突

2、破口,千方百計(jì)做好后勤保證工作,增強(qiáng)后勤保證和效勞水平, 有力地促進(jìn)了部隊(duì)建設(shè)的全面開(kāi)展.但后勤工作中同時(shí)存在著以下問(wèn) 題：一是后勤事務(wù)增多人手缺乏等問(wèn)題.隨著公安邊防部隊(duì)后勤改革 的深入,新的財(cái)務(wù)、保險(xiǎn)、住房、裝備、車(chē)輛、炊食、衛(wèi)生等后勤保 障制度不斷執(zhí)行,后勤保證外延擴(kuò)大,內(nèi)容增多,工作量比改革前大 大增加,這些在解放軍和武警部隊(duì)需要 4-5個(gè)科股10- 20人去 完成的工作,邊防部隊(duì)由于受編制人員數(shù)量的影響,僅僅由38人去做,后勤人員工作壓力大.二是工作標(biāo)準(zhǔn)提升而素質(zhì)跟不上.近年 來(lái),住房保險(xiǎn)制度改革涉及基建、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)法、軍費(fèi)等多專(zhuān)業(yè)知識(shí), 新的保險(xiǎn)住房制度、會(huì)計(jì)規(guī)那么等文件進(jìn)一步明細(xì)

3、了提升了后勤工作的 標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)了后勤工作行為,糧秣、被裝、生活費(fèi)、財(cái)務(wù)、票據(jù)、住房、保險(xiǎn)、營(yíng)房等后勤治理軟件要正確使用,這些都要求后勤人員專(zhuān) 業(yè)知識(shí)豐富,業(yè)務(wù)技能熟練,知識(shí)結(jié)構(gòu)廣.而我國(guó)邊防部隊(duì)多數(shù)后勤 人員是半路出身,加之崗位輪換,經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)的較少,工作適應(yīng)期 較長(zhǎng),個(gè)人素質(zhì)跟不上后勤開(kāi)展的需要.三是個(gè)別后勤部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)業(yè) 知識(shí)缺乏,治理水平欠缺.后勤業(yè)務(wù)人員進(jìn)行指導(dǎo)水平差,經(jīng)濟(jì)分析 預(yù)測(cè)滯后,不能發(fā)揮后勤隊(duì)伍的整體素質(zhì).特別是在一些比擬偏遠(yuǎn)的 邊防派出所或其它一些偏遠(yuǎn)的營(yíng)級(jí)單位, 后勤治理模式缺乏集約化的 保證環(huán)境,仍以建制營(yíng)、連為單位進(jìn)行經(jīng)費(fèi)、物資保證,這樣在一定程度上發(fā)揮了其靈活性的優(yōu)

4、勢(shì).四是后勤治理工作中存在著制度貼在 墻上,掛在嘴上,落實(shí)不到行動(dòng)上的問(wèn)題.以基層后勤治理中最為敏 感的財(cái)物治理為例,現(xiàn)在基層財(cái)務(wù)各項(xiàng)制度健全,有賬目公布制度、 實(shí)物驗(yàn)收制度、訂食譜制度、逐日消耗登記制度、干部交退伙制度、 民主監(jiān)督制度等.但有些單位“跑、冒、滴、漏現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生.又如,近幾年來(lái),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)基層建設(shè)都非常重視,為了豐富基 層官兵的文化生活,配發(fā)了許多貴重物品,如筆記本電腦、打印機(jī)、 照相機(jī)、攝像機(jī)和圖書(shū)等,雖然配發(fā)時(shí)都進(jìn)行了貴重物品登記并指派 人員保管,但由于基層人員流動(dòng)快,有的交接制度堅(jiān)持得不好,往往 是人調(diào)走后不久東西沒(méi)了,造成部隊(duì)資產(chǎn)的流失,也給單位的文化生 活帶來(lái)不

5、良的影響.同時(shí),不少人在抓治理時(shí)憑經(jīng)驗(yàn)辦事,而不是按 章辦事,規(guī)章制度形同虛設(shè),造成老問(wèn)題得不到徹底解決,新問(wèn)題又 不斷出現(xiàn)的被動(dòng)局面,嚴(yán)重制約著基層后勤建設(shè)的步伐.二、公安邊防部隊(duì)后勤治理模式問(wèn)題分析近幾年來(lái),后勤工作在各級(jí)黨委的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下, 堅(jiān)持 以科學(xué)開(kāi)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以保證和實(shí)施基層根底建設(shè)和三基工程建設(shè)為 重點(diǎn),以體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新為動(dòng)力,大力增強(qiáng)和改良后勤工作, 取得了較好成績(jī),后勤保證有了明顯進(jìn)步,基層根底設(shè)施有了明顯改 善,各種裝備水平有了明顯提升.但是,我們還必須保持清醒的頭腦, 充分認(rèn)清后勤工作與部隊(duì)整體建設(shè)的新要求相比, 與三基工程建設(shè)的 標(biāo)準(zhǔn)相比,還存在許多不相

6、適應(yīng)的方面,需要我們繼續(xù)努力,開(kāi)源節(jié) 流,艱苦奮斗.主要表現(xiàn)在心登上幾個(gè)方面：1 .治理意識(shí)松散.注重業(yè)務(wù)水平輕視部隊(duì)治理的現(xiàn)象比擬嚴(yán)重. 個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)后勤業(yè)務(wù)工作非常重視,但對(duì)后勤治理工作視而不 見(jiàn),只重視提任務(wù)、訂舉措這些前期工作,無(wú)視檢查監(jiān)督和兌現(xiàn)等后 期工作.其次是后勤治理人員的工作積極性不高, 艱苦奮斗的工作作 風(fēng)不強(qiáng),這也極大地影響了后勤治理工作的正常開(kāi)展.2 .不能夠嚴(yán)格落實(shí)制度.雖然目前各項(xiàng)工作都建立了比擬完善的 規(guī)章制度,但有的規(guī)章制度卻是寫(xiě)在紙上、掛在墻上、說(shuō)在嘴上,就 是落實(shí)不到行動(dòng)上.后勤治理人員在抓治理時(shí)是憑經(jīng)驗(yàn)辦事, 而不是 按章辦事,規(guī)章制度形同虛設(shè),造成老問(wèn)題

7、得不到徹底解決,新問(wèn)題 又不斷出現(xiàn)的被動(dòng)局面,嚴(yán)重制約著后勤正規(guī)化建設(shè)步伐.3 .后勤隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊.后勤隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)中人員的素質(zhì)、條件 不同,表達(dá)在工作不安心、注重個(gè)人利益等情況.考慮個(gè)人出路比擬 多,為單位出謀劃策的比擬少,事不關(guān)己高高掛起,工作責(zé)任心和工 作效率不高；局部后勤治理人員業(yè)務(wù)水平偏低,治理水平已不適應(yīng)形 勢(shì)開(kāi)展的要求,后勤隊(duì)伍素質(zhì)層次不齊；治理人員調(diào)動(dòng)比擬頻繁,專(zhuān) 業(yè)治理人才比擬少.同時(shí),后勤人員兼職現(xiàn)象比擬突出,這些嚴(yán)重影 響了后勤工作的順利完成.4 .部隊(duì)治理方法不當(dāng).重錢(qián)輕物、重用輕管,重建輕修的現(xiàn)象還 比擬突出.單位領(lǐng)導(dǎo)只注重貨幣資金的批報(bào)而無(wú)視了實(shí)物資產(chǎn)的管 理；裝

8、備的使用率高但對(duì)裝備的治理和維護(hù)保養(yǎng)工作卻跟不上等.當(dāng)前不少基層單位不同程度地存在著重業(yè)務(wù)建設(shè)、輕后勤治理的現(xiàn)象. 一些分管后勤工作的具體人員還存在著后勤治理不是主要工作的錯(cuò) 誤思想.致使精力外移,忙于其他工作,有些后勤規(guī)章制度不能落到 實(shí)處,單位領(lǐng)導(dǎo)不能對(duì)后勤治理工作常抓、常議,治理理念落后,管 理方法隨意,制定的治理舉措不能及時(shí)進(jìn)行檢查、監(jiān)督、兌現(xiàn),給部 隊(duì)的建設(shè)帶來(lái)不同程度的影響.加之局部人員艱苦奮斗的工作作風(fēng)不 強(qiáng),這也極大地影響后勤治理工作的正常開(kāi)展.5 .民主監(jiān)督不夠到位.基層后勤治理,要充分調(diào)動(dòng)廣闊官兵的積 極性,發(fā)揮好民主監(jiān)督的作用.現(xiàn)在不少基層單位經(jīng)濟(jì)民主監(jiān)督機(jī)制 不健全,活動(dòng)不經(jīng)常,民主監(jiān)督有名無(wú)實(shí).有的后勤治理人員擔(dān)任經(jīng) 濟(jì)民主監(jiān)督的負(fù)責(zé)人,有的經(jīng)濟(jì)民主監(jiān)督負(fù)責(zé)人由基層主官兼任, 這 樣,不但起不到經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的作用,而且違反了后勤治理的相關(guān)制度, 容易出現(xiàn)漏洞,發(fā)生違法犯罪的現(xiàn)象.