試述當前鐵路建設工程監(jiān)理面臨的機遇與挑戰(zhàn)

1、試述當前鐵路建設工程監(jiān)理面臨的機遇與挑戰(zhàn)鐵路建設關系到國家的長遠發(fā)展，是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，投資大，參建單位多，影響質(zhì)量、安全、工期的因素多。我國鐵路建設經(jīng)過幾十年的發(fā)展，取得了輝煌的成就，南北縱橫交錯，到2020年我國的客運專線就將達到1.2萬公里以上。隨著國家大規(guī)模的鐵路建設，促進了鐵路建設的飛速發(fā)展，新材料、新工藝、新設備的不斷運用和更新，建筑市場日益開放，對于鐵路建設監(jiān)理行業(yè)來講這是難得的發(fā)展良機，我們應盡快適應這種新形勢下所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，提升監(jiān)理地位，強化監(jiān)理作用，將監(jiān)理企業(yè)做大做強，盡快實現(xiàn)項目目標要素的集成化管理，由傳統(tǒng)管理向科學管理轉變，使管理的水平和手段適應大規(guī)

2、模的鐵路建設。本文將從當前鐵路建設監(jiān)理所面臨的機遇與挑戰(zhàn)進行剖析，使大家在提高認識的同時，明確當前鐵路建設面臨的新格局和新形勢，監(jiān)理工作應從思路上進行調(diào)整，去適應未來國內(nèi)、國際鐵路建設的市場需要。監(jiān)理行業(yè)面臨的發(fā)展機遇前所未有，挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與優(yōu)勢同在，如何讓監(jiān)理企業(yè)做大做強，適應鐵路建設大好發(fā)展形勢，提高監(jiān)理工作水平刻不容緩。一、當前鐵路監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀從國家推行工程建設監(jiān)理制度以來已有二十多個年頭，監(jiān)理行業(yè)已初具規(guī)模，在鐵路建設大潮中，以控制工程質(zhì)量、進度、投資和安全等方面都發(fā)揮了很大的作用。同時，也促進了施工企業(yè)規(guī)范化施工管理水平上臺階，嚴肅了合同管理，提高了工程建設水平。但是，我國

3、的監(jiān)理制度還在較低層次上徘徊不前，離推行建設監(jiān)理制度的初衷還有一定的差距，從某種程度上說已逐漸不適應國內(nèi)建筑市場發(fā)展的需要。我國的建筑施工人員良莠不齊，魚龍混雜，大多數(shù)人員都沒有職業(yè)資格證書，缺乏一支高素質(zhì)的鐵路建設監(jiān)理隊伍，如何以人為本，對從業(yè)的監(jiān)理人員進行系統(tǒng)培訓和科學管理，不斷提高監(jiān)理從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，持證上崗，是各監(jiān)理企業(yè)應面對和重視的任務，也是當下監(jiān)理企業(yè)的當務之急。市場經(jīng)濟對監(jiān)理企業(yè)的必然要求是提高監(jiān)理服務整體水平的關鍵，并進一步完善相關法律、法規(guī)，規(guī)范監(jiān)理行為，如何把監(jiān)理行業(yè)引上一條正常發(fā)展的軌道，這才是我們當代人應該思考的問題。二、 當前鐵路建設監(jiān)理面臨的機遇當前和今后一個時

4、期，國家實施鐵路“十一五”規(guī)劃，國家鐵路建設即將進入跨越式發(fā)展階段，“十一五”規(guī)劃將實現(xiàn)快速客運初步成網(wǎng)的目標，建設京滬、京廣、京哈、沈大、隴海等客運專線，列車時速達到300公里，建設京津、滬寧、滬杭、寧杭、廣深等大城市群城際軌道交通系統(tǒng)，列車時速達到200公里以上，繼續(xù)推進既有線提速，再經(jīng)過5年的努力，我國鐵路將形成客運專線、城際客運鐵路和既有線提速線路相配套的32000公里的快速客運網(wǎng)絡，能夠輻射我國7050萬人口城市，覆蓋人口達到七億多，滿足人們快速便捷出行的要求。從2008年開始，我國客運專線將陸續(xù)投入運營。今年我國將在引進和掌握時速在200公里以上動車組技術平臺的基礎上，著眼時速30

5、0公里客運專線建設需要，組織開發(fā)時速300公里動車組?！笆晃濉币?guī)劃所實現(xiàn)的鐵路跨越式發(fā)展，對我們監(jiān)理行業(yè)來說是難得的黃金機遇期。換言之，目前鐵路建設跨越式發(fā)展，給監(jiān)理企業(yè)帶來了前所未有的機遇。三、 當前鐵路建設面臨的挑戰(zhàn)隨著外國業(yè)主對華投資項目、我國向國際金融組織機構貸款項目、國內(nèi)企業(yè)對外承包項目和勞務合作輸出項目的目益增多，國內(nèi)建筑企業(yè)逐步從國內(nèi)原本行業(yè)單一、封閉式的自我竟爭轉向跨行業(yè)、全方位、開放式的自由競爭，拓寬了建筑領域國際間的交流與合作。同時，也要求國內(nèi)建筑企業(yè)必須與國際承包市場接軌，按照國際通用規(guī)則運作。特別是一些從世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款建設項目，往往要求施工企業(yè)執(zhí)行FIDI

6、C土木合同條件，且所承包的項目實行工程監(jiān)理制。這無疑給深化鐵路建筑企業(yè)的改革和發(fā)展、促進鐵路建筑企業(yè)提高管理水平提供了機遇，但也對國內(nèi)鐵路監(jiān)理公司的市場競爭能力提供了新的挑戰(zhàn)。所以，在加入WTO以后，如何調(diào)整管理方式，如何根據(jù)國際市場經(jīng)濟運行機制重新定位，是鐵路建設監(jiān)理公司值得重視和亟待解決的問題。隨著經(jīng)濟全球化和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，鐵路建設項目必將是國外業(yè)主感興趣的投資領域，國外工程監(jiān)理公司憑借良好的國際信譽、高科技的管理手段、優(yōu)質(zhì)的服務與國內(nèi)鐵路建設監(jiān)理公司形成了共同競爭的市場局面，在繁榮國內(nèi)建筑業(yè)的同時，也給國內(nèi)鐵路建設監(jiān)理企業(yè)帶來了巨大的壓力。由于受到我國傳統(tǒng)的建設體制和工程管理模式

7、的影響，我國的鐵路建設監(jiān)理的組織、推廣等方面還沒形成一整套具體、科學、規(guī)范化的管理方法、手段和實施程序，在一定程度上阻礙了我國鐵路建筑領域的向前發(fā)展，更不利于按照國際運行機制和慣例來開展工作。因此，鐵路建設監(jiān)理公司必將在以下幾方面受到嚴重的挑戰(zhàn)和沖擊。1、對國內(nèi)鐵路建設監(jiān)理公司市場占有率的挑戰(zhàn)加入WTO以后，鐵路監(jiān)理公司原來獨霸一方的市場經(jīng)營格局會受到劇烈沖擊。由于各種主客觀原因的影響，鐵路監(jiān)理公司的市場競爭能力不強，主要表現(xiàn)在：在組織形式上，國外是專業(yè)的工程監(jiān)理公司，是高級監(jiān)理工程師的組合，而我國是綜合型的鐵路建設監(jiān)理公司，是各類技術人員、管理人員和服務人員的組合，造成鐵路監(jiān)理公司企業(yè)負擔重

8、，運營成本高，導致提供的監(jiān)理服務質(zhì)量竟爭力不強。在業(yè)務范圍方面，外國工程監(jiān)理公司提供的是技術設計、施工監(jiān)控、管理與咨詢的全過程一體化服務，其重心在市場需要和服務上，基本上能做到讓承包商無可挑剔，而我國鐵路建設監(jiān)理公司目前主要提供的是施工質(zhì)量控制，導致滿足業(yè)主市場需求的綜合能力不強。在應用新技術提高競爭力方面，國外工程監(jiān)理公司采用最新的管理和檢測技術對承包項目全方位監(jiān)控，以提高市場競爭能力，而我國鐵路建設監(jiān)理公司在新技術方面投入少，監(jiān)控手段和設備落后，導致竟爭能力不強。在市場運作方面，國外工程監(jiān)理公司有進行長期國際市場競爭和項目組織的經(jīng)驗，而我國鐵路監(jiān)理公司才剛剛準備國際鐵路市場，缺乏國際市場競

9、爭和組織管理的經(jīng)驗，導致國際市場競爭經(jīng)驗不足和項目組織實施竟爭能力不強。2、對國內(nèi)監(jiān)理人才資源的沖擊目前，由于國內(nèi)鐵路監(jiān)理行業(yè)存在監(jiān)理工作不規(guī)范以及監(jiān)理酬金偏低等問題，鐵路監(jiān)理公司難以留住有各種技術專長的高素質(zhì)人才，鐵路監(jiān)理人員的組成呈現(xiàn)出兩極分化，一些是從施工單位退下來年齡偏大的工程技術人員，有實踐經(jīng)驗，但知識老化，且理論較欠缺；另一些是剛從各院校分配來的畢業(yè)生，實踐經(jīng)驗較差，這些人員需經(jīng)培訓、考試后持證上崗，但仍不能適應激烈的國際競爭需要，更加嚴重的是一些素質(zhì)低的監(jiān)理人員利用工作之便，敲詐勒索承包商，極大的損害了國內(nèi)鐵路監(jiān)理行業(yè)的聲譽。國外工程監(jiān)理公司憑借先進的管理方式、高效的運行機制、尖

10、端的科學技術、廣泛的國際監(jiān)理市場、優(yōu)厚的報酬及福利待遇等，必將對國內(nèi)鐵路監(jiān)理人才產(chǎn)生極大的誘惑力。加入WTO以后，客觀上國外監(jiān)理公司必將形成較大的吸引力；主觀上國外監(jiān)理公司為降低成本，創(chuàng)造利潤，必然會借助其技術力量，積極吸引國內(nèi)鐵路監(jiān)理人才加盟其公司，這樣國內(nèi)優(yōu)秀的監(jiān)理人才會出現(xiàn)向國外監(jiān)理公司流動的趨勢，這將是不可逆轉。3、對國內(nèi)鐵路建設監(jiān)理公司的沖擊當前，一部分監(jiān)理公司不具備從事鐵路建設工作資質(zhì)，雖然有資格等級證明書和營業(yè)執(zhí)照，但沒有固定的職員，承攬到監(jiān)理項目就臨時找?guī)讉€人，找來的人員基本情況不夠了解，任務完成后就將其解散，根本談不上規(guī)范化地開展監(jiān)理工作。還有一些監(jiān)理公司是政府的下屬企業(yè)，更

11、有一些監(jiān)理公司與政府質(zhì)檢部門混為一談，或者建筑公司自己又設立了監(jiān)理公司，自己干活自己監(jiān)理，形成一套人馬，兩塊牌子，極大的擾亂了鐵路建設市場的競爭秩序，阻礙了監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展，更經(jīng)不起國外監(jiān)理公司的巨大沖擊，因此，必須對相應問題進行認真研究，并采取相應的對策，以確保我國鐵路監(jiān)理企業(yè)跟上國外監(jiān)理公司的發(fā)展步伐。四、 應對策略1、嚴格執(zhí)行持證上崗制度。從業(yè)人員必須接受嚴格的系統(tǒng)培訓，包括專業(yè)技能、科學管理、法律、法規(guī)等知識內(nèi)容，經(jīng)考試合格，持證上崗，并建立一套完善的監(jiān)理從業(yè)人員管理和評價體系，這是提高監(jiān)理從業(yè)人員綜合素質(zhì)的前提保證。2、學習國外經(jīng)驗，合理科學地制定企業(yè)目標加入WTO以后，國外一些實

12、力雄厚的咨詢監(jiān)理組織不斷進入，如何在更加激烈的市場競爭中充分占領領國內(nèi)監(jiān)理市場份額和擠進國外市場是我國鐵路建設工程監(jiān)理企業(yè)的兩大主要任務。因此，監(jiān)理企業(yè)應該認真學習，正確理解WTO規(guī)則的市場準入原則、國民待遇原則和透明度原則，認清形勢，抓住機遇，依據(jù)企業(yè)的實際狀況，合理科學的制定近期和遠端發(fā)展目標規(guī)劃。3、加強監(jiān)理行業(yè)自身約束包括鐵路監(jiān)理企業(yè)的自身約束和從業(yè)人員的自身約束，規(guī)范管理，尤其要注重培養(yǎng)監(jiān)理從業(yè)人員職業(yè)道德，其目的是為建設單位提供優(yōu)質(zhì)監(jiān)理服務。4、建立和完善現(xiàn)代管理制度，以市場為根本，走持續(xù)發(fā)展道路監(jiān)理企業(yè)應借鑒國內(nèi)其他專業(yè)監(jiān)理企業(yè)和發(fā)達國家咨詢監(jiān)理組織的先進管理模式，健全監(jiān)理組織的機構設置，強化