安全事故、事件調(diào)查與處理程序

1、安全事故、事件調(diào)查與處理程序時(shí)間:2009-10-10 17:02來(lái)源:蜂巢網(wǎng) 作者:本站整理 點(diǎn)擊: 107次 1目的與范圍建立并保持事故、事件處理程序，確定職責(zé)和權(quán)限，以便開(kāi)展事故、事件調(diào)查、處理工作，及時(shí)采取有效措施，減少損失和影響,防止類似事故的再次發(fā)生。適用于本公司范圍內(nèi)事故與未遂事故的處置和預(yù)防管理。2引用文件下列文件中的條款，通過(guò)本程序的引用而成為本程序的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本程序，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本程序達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本程序。Q/0501-200

2、6管理手冊(cè)本公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度最新版本中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法2002年6月29日國(guó)務(wù)院關(guān)于特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定國(guó)務(wù)院第34號(hào)令職業(yè)病報(bào)告辦法衛(wèi)生部發(fā)布職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法規(guī)定衛(wèi)生部發(fā)布企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定國(guó)務(wù)院第75號(hào)令道路交通事故處理辦法火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定公安部第37號(hào)令鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定3術(shù)語(yǔ)和定義3.1本程序采用GB/T28001-2001標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語(yǔ)和定義；3.2三違：違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律；3.3三不傷害：不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害；3.4三級(jí)安全教育：公司級(jí)安全教育、部門級(jí)安全教育、班組級(jí)安全教育；3.5四不

3、放過(guò)：事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)；3.6四全監(jiān)督管理原則：全員、全過(guò)程、全方位、全天候的安全管理和監(jiān)督。4職責(zé)4.1公司環(huán)境與安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本程序的運(yùn)行情況，總經(jīng)辦和物業(yè)客服部配合。負(fù)責(zé)組織重大安全事故、事件的調(diào)查、處理，組織糾正和預(yù)防措施的評(píng)審與實(shí)施，并跟蹤驗(yàn)證實(shí)施效果。4.2工程技術(shù)部負(fù)責(zé)重大設(shè)備事故的調(diào)查、處理，組織糾正和預(yù)防措施的評(píng)審與實(shí)施，并跟蹤驗(yàn)證實(shí)施效果。參與其他安全事故、事件的調(diào)查、處理和評(píng)審工作，并負(fù)責(zé)組織重大安全技術(shù)糾正和預(yù)防措施的制定、評(píng)審與實(shí)施工作。4.3工會(huì)（或工會(huì)小組）參與事故、事件的調(diào)查、處

4、理和評(píng)審工作，并負(fù)責(zé)組織監(jiān)督各項(xiàng)糾正和預(yù)防措施的落實(shí)工作，維護(hù)員工合法權(quán)益。4.4事故、事件發(fā)生單位，應(yīng)采取措施控制事態(tài)發(fā)展，減少事故、事件損失和影響，并保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。并按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，積極配合事故應(yīng)急處理。4.5現(xiàn)場(chǎng)事故、事件應(yīng)急處理完后，各部門、管理處、子公司發(fā)生應(yīng)按本程序進(jìn)行調(diào)查和后續(xù)處理，對(duì)擬定的糾正和預(yù)防措施，在其實(shí)施前應(yīng)先通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程的評(píng)審，并對(duì)其實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，驗(yàn)證。4.6各部門、管理處、子公司可應(yīng)邀參與職業(yè)健康安全事故、事件的調(diào)查、處理工作，完成職責(zé)范圍內(nèi)的糾正、預(yù)防措施的評(píng)審，并驗(yàn)證實(shí)施效果。4.7倉(cāng)庫(kù)參與物資采購(gòu)、運(yùn)輸、搬運(yùn)、儲(chǔ)存、發(fā)放過(guò)程中發(fā)生的職業(yè)健康

5、安全事故、事件的調(diào)查、處理工作。5工作程序5.1事故分類5.1.1按事故發(fā)生性質(zhì)劃分：可分為火災(zāi)事故、爆炸事故、設(shè)備事故、運(yùn)行事故、交通事故、人身事故、環(huán)境污染事故等。a)火災(zāi)事故：在運(yùn)行過(guò)程中，由于各種原因引起的火災(zāi)，并造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故；b)爆炸事故：在運(yùn)行過(guò)程中，由于各種原因引起的爆炸，并造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故；c)設(shè)備事故：由于設(shè)計(jì)、制造、安裝、施工、使用、檢維修、管理等原因造成機(jī)械、動(dòng)力、電氣、通信、儀器（表）、容器、管道等設(shè)備及建（構(gòu)）筑物等損壞造成損失或影響運(yùn)行的事故；d)運(yùn)行事故：由于“三違”或其他原因造成設(shè)備停運(yùn)以及給業(yè)主經(jīng)營(yíng)（生活）造成直接影響的事故；e)交

6、通事故：車輛在行駛中，由于違反交通規(guī)則或因機(jī)械故障等造成車輛損壞、財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡的事故；f)人身事故：?jiǎn)T工在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的與工作有關(guān)的人身傷亡或急性中毒事故；g)環(huán)境污染事故：指環(huán)境受到破壞，引起人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的環(huán)境突發(fā)事件。環(huán)境污染事故分為水污染事故、大氣污染事故、固體廢物污染事故、放射性污染事故等5.1.2按傷害程度劃分可分為：輕傷事故、重傷事故、死亡事故。5.1.3事故類型可分為物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、觸電、灼燙、火災(zāi)、高空墜落、爆炸、中毒等。5.1.4事故經(jīng)濟(jì)損失包括直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失5.1.4.1直接經(jīng)濟(jì)損失包括人身

7、傷亡后支出的費(fèi)用、善后費(fèi)用及財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值。人身傷亡后支出的費(fèi)用、善后費(fèi)用按當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)規(guī)定執(zhí)行；5.1.4.2固定資產(chǎn)損失價(jià)值按下列情況計(jì)算：a)報(bào)廢的固定資產(chǎn)，按固定資產(chǎn)凈值減去殘值計(jì)算；b)損壞后能修復(fù)使用的固定資產(chǎn)，按實(shí)際損壞的修復(fù)費(fèi)用計(jì)算；5.1.4.3流動(dòng)資產(chǎn)的損失價(jià)值按下列情況計(jì)算：a)原材料、輔助材料等均按賬面值減去殘值計(jì)算；b)成品等均以實(shí)際成本減去殘值計(jì)算；5.1.4.4火災(zāi)損失按公安部火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定（公通字199682號(hào)）中火災(zāi)損失額計(jì)算方法計(jì)算；5.1.4.5交通事故中的車輛損失按當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司理賠額計(jì)算。5.1.4.6間接經(jīng)濟(jì)損失包括停運(yùn)、停業(yè)等的損失價(jià)值。停運(yùn)期限計(jì)算

8、從事故發(fā)生起時(shí)至完全恢復(fù)（即開(kāi)始正常運(yùn)行）止；停運(yùn)損失按營(yíng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)。5.2事故報(bào)告5.2.1發(fā)生工傷輕傷，重大未遂事故時(shí)，事故發(fā)生單位應(yīng)及時(shí)向總公司物業(yè)客服部報(bào)告。5.2.2管理處、子公司發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故或其他應(yīng)報(bào)告總公司的事故時(shí)，除了向經(jīng)營(yíng)方相關(guān)部門通報(bào)外，還需按金鷹物業(yè)事故快報(bào)格式盡快通知總公司物業(yè)客服部，最遲不得超過(guò)8小時(shí)。當(dāng)關(guān)鍵要害部位發(fā)生火災(zāi)、爆炸，可燃物質(zhì)、有毒有害氣體排放，危及周邊社會(huì)安全時(shí)，應(yīng)立即用簡(jiǎn)明文字或電話報(bào)告總公司物業(yè)客服部。凡當(dāng)?shù)卣幸?guī)定要求報(bào)告的事故，應(yīng)按規(guī)定報(bào)告有關(guān)政府主管部門。在事故處理過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)向物業(yè)客服部部報(bào)告事故處理的進(jìn)展情況。整個(gè)事件的處理

9、過(guò)程應(yīng)得到當(dāng)?shù)貥I(yè)主方和經(jīng)營(yíng)方的支持和指導(dǎo)，注意處理好與媒體的關(guān)系。5.2.3發(fā)生人員傷亡或中毒的事故，應(yīng)在保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)的同時(shí)，迅速搶救受傷或中毒人員，并采取防止事故擴(kuò)大的措施。發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。5.2.4凡發(fā)生應(yīng)上報(bào)總公司的事故，應(yīng)在事故發(fā)生后30天內(nèi)，按事故報(bào)告的要求寫出事故報(bào)告，將事故報(bào)告和四不放過(guò)登記表一并上報(bào)物業(yè)客服部。5.2.5各管理處、子公司相關(guān)管理部門每月30日將“月事故統(tǒng)表”電子版報(bào)物業(yè)客服部。5.2.6凡發(fā)生下列事故，應(yīng)報(bào)總公司物業(yè)客服部備案a)各管理處、子公司周邊發(fā)生可能對(duì)本單位本大廈正常運(yùn)營(yíng)造成影響的重大事故；b)在管理處、子公司管轄范圍內(nèi)施

10、工的供方（承包商）發(fā)生的重大安全責(zé)任事故；c)其他事故，在社會(huì)上造成較大影響的。5.3事故現(xiàn)場(chǎng)處置5.3.1事故發(fā)生后，事故單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)在進(jìn)行事故報(bào)告的同時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，撤離現(xiàn)場(chǎng)各類人員，迅速組織實(shí)施應(yīng)急管理措施，以防事故蔓延、擴(kuò)大。5.3.2事故發(fā)生后，導(dǎo)致人員傷亡時(shí)，應(yīng)在撤離現(xiàn)場(chǎng)人員，組織實(shí)施應(yīng)急管理措施的同時(shí)，迅速組織對(duì)受傷人員的救護(hù)。5.3.3在組織受傷人員救護(hù)和實(shí)施應(yīng)急程序時(shí)，事故單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施保護(hù)，防止物證被無(wú)意或有意破壞，影響事故調(diào)查。只有在得到明確的指示后，方可對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理恢復(fù)。5.4事故調(diào)查5.4.1發(fā)生事故后，在當(dāng)?shù)卣鞴懿块T調(diào)查處理的同時(shí)

11、，公司內(nèi)部也要組織調(diào)查。一般事故由物業(yè)客服部牽頭，專業(yè)職能部門主持，管理處、子公司參與調(diào)查；重特大事故由總公司環(huán)境與安全領(lǐng)導(dǎo)小組成立專門事故調(diào)查組，組織調(diào)查，其中：a)人身、爆炸事故的調(diào)查由環(huán)境與安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)；b)火災(zāi)事故的調(diào)查由環(huán)境與安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)；c)設(shè)備運(yùn)行維修事故的調(diào)查由工程技術(shù)部負(fù)責(zé)；d)交通事故的調(diào)查由物業(yè)客服部負(fù)責(zé)。5.4.2管理處、子公司相關(guān)安全管理部門負(fù)責(zé)各類事故的匯總、統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)工作；按“四不放過(guò)”原則，實(shí)施對(duì)各類事故的調(diào)查處理。5.4.3承包商（供方）在管理處、子公司現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中發(fā)生的任何事故，由承包商負(fù)責(zé)組織調(diào)查。5.4.4事故調(diào)查組成員應(yīng)符合下列條件：a

12、)具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長(zhǎng)；b)與所發(fā)生事故沒(méi)有直接利害關(guān)系；c)實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)、堅(jiān)持原則。5.4.5事故調(diào)查組的職責(zé)a)查明事故發(fā)生原因、過(guò)程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況；b)確定事故責(zé)任者；c)提出事故處理意見(jiàn)、防范措施和建議；d)寫出事故調(diào)查報(bào)告。5.4.6事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的單位、有關(guān)部門和人員了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料，任何單位和個(gè)人不得拒絕。5.4.7事故調(diào)查程序a)了解事故時(shí)間、地點(diǎn)、事故地點(diǎn)的環(huán)境條件及安全防護(hù)要求；b)現(xiàn)場(chǎng)勘察：作業(yè)環(huán)境、起因物、致害物、氣象特點(diǎn)等；c)資料、記錄收集；d)人證；e)傷害人狀況；f)事故分析的步驟和要求：整理和閱讀有關(guān)調(diào)查材料，

13、并進(jìn)行分析；確定事故的直接和間接原因，應(yīng)從直接原因入手，深化到間接原因，掌握事故的全部原因，再分清主次，進(jìn)行責(zé)任分析；確定事故責(zé)任者，根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，通過(guò)對(duì)直接原因和間接原因的分析，確定事故重點(diǎn)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，進(jìn)而判定主要責(zé)任者。g)事故調(diào)查人員應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查和分析結(jié)果，對(duì)事故單位提出事故的糾正和預(yù)防措施建議，要求責(zé)任單位編制具體的糾正與預(yù)防措施，并組織實(shí)施；h)事故調(diào)查組在對(duì)所發(fā)生的事故進(jìn)行全面調(diào)查分析后，由調(diào)查組組長(zhǎng)組織編寫事故調(diào)查報(bào)告，事故調(diào)查報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：事故的基本情況事故經(jīng)過(guò)事故原因分析事故的糾正與預(yù)防措施建議事故責(zé)任分析事故責(zé)任者及對(duì)責(zé)任者的處理意見(jiàn)調(diào)查組成員名

14、單附件（證言材料等）5.5事故處理5.5.1事故處理要堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則，即事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)。5.5.2因忽視安全生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)、違反紀(jì)律、玩忽職守或者發(fā)現(xiàn)事故隱患、危險(xiǎn)情況不采取有效措施、不積極處理以至造成事故的，應(yīng)按照國(guó)家和公司有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故負(fù)責(zé)人和責(zé)任者給予行政處分或行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。5.5.3在事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意拖延不報(bào)、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，或者無(wú)正當(dāng)理由，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予從重行政處分

15、或行政處罰；構(gòu)成犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。5.5.4對(duì)下列人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理：a)對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，不嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，違反勞動(dòng)紀(jì)律，造成事故的主要責(zé)任者；b)對(duì)已列入事故隱患治理或安全技術(shù)措施的項(xiàng)目，既不按期實(shí)施，又不采取應(yīng)急措施而造成事故的主要責(zé)任者；c)因違章指揮，強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，或不聽(tīng)勸阻而造成事故的主要責(zé)任者；d)因忽視勞動(dòng)條件，削減勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)措施而造成事故的主要責(zé)任者；e)因設(shè)備長(zhǎng)期失修、帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，又不采取緊急措施而造成事故的主要責(zé)任者；f)發(fā)生事故后，不按“四不放過(guò)”的原則處理，不認(rèn)真吸取教訓(xùn)，不采取整改措施，造成事故重復(fù)發(fā)生的主要責(zé)任者。5.5.5處分審批權(quán)

16、限a)一般事故由管理處、子公司批準(zhǔn)處理，報(bào)公司人力資源部和物業(yè)客服部備案；b)重大事故由事故調(diào)查組提出處理建議，報(bào)總公司批準(zhǔn)處理；c)特大事故由事故調(diào)查組提出處理建議，總公司批準(zhǔn)處理，報(bào)集團(tuán)公司備案，必要時(shí)要報(bào)政府有關(guān)主管部門。d)事故情節(jié)極為嚴(yán)重者，總公司有權(quán)直接處理。5.5.6在進(jìn)行事故分析的基礎(chǔ)上，事故責(zé)任單位應(yīng)依據(jù)事故調(diào)查報(bào)告中提出的事故糾正與預(yù)防措施建議，編寫詳細(xì)的糾正與預(yù)防措施，經(jīng)審批后，嚴(yán)格組織實(shí)施。事故糾正與預(yù)防措施實(shí)施后，由物業(yè)客服部負(fù)責(zé)實(shí)施驗(yàn)證。5.5.7對(duì)事故造成的傷亡人員工傷認(rèn)定、勞動(dòng)鑒定、工傷評(píng)殘和工傷保險(xiǎn)待遇處理，由總經(jīng)辦主持，人力資源部、物業(yè)客服部共同協(xié)助按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，善后。5.6事故通報(bào)5.6.1發(fā)生事故的，由管理處、子公司主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門負(fù)責(zé)人向公司進(jìn)行專項(xiàng)匯報(bào)。5.6.2事故匯報(bào)時(shí)