丹東市河道采砂權(quán)拍賣掛牌出讓實(shí)施細(xì)則

1、關(guān)于印發(fā)丹東市河道采砂權(quán)拍賣掛牌出讓實(shí)施細(xì)則的通知各縣、區(qū)水利局： 根據(jù)遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)河道采砂管理工作的通知（遼政辦明電20116號(hào)）、遼寧省河道采砂權(quán)拍賣掛牌出讓暫行辦法精神，為規(guī)范河道采砂權(quán)出讓工作，我局制定了丹東市河道采砂權(quán)拍賣掛牌出讓實(shí)施細(xì)則，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附件：丹東市河道采砂權(quán)拍賣掛牌出讓實(shí)施細(xì)則丹東市水利局二一一年二月十八日丹東市河道采砂權(quán)拍賣掛牌出讓實(shí)施細(xì)則第一條為規(guī)范我市河道采砂權(quán)拍賣、掛牌出讓活動(dòng)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)河道采砂管理工作的通知、遼寧省河道采砂權(quán)拍賣掛牌出讓暫行辦法，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條丹東市

2、行政區(qū)域內(nèi)的河道采砂，必須采用拍賣、掛牌方式。本實(shí)施細(xì)則所稱的河道采砂是指在河道（含水庫(kù)）管理范圍內(nèi)采運(yùn)砂石、取土、淘金等活動(dòng)。第三條拍賣、掛牌活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。第四條拍賣、掛牌活動(dòng)按照河道管理權(quán)限，由水行政主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施。流域面積1000平方公里以上河流，包括鴨綠江、大洋河、愛(ài)河、蒲石河、草河、金家河、渾江、半拉江河道采砂權(quán)出讓由市水行政主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施。流域面積1000平方公里以下河流河道采砂權(quán)出讓由轄區(qū)內(nèi)的縣（市）、區(qū)水行政主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施。電站等水利工程管理范圍內(nèi)的采砂權(quán)出讓由市級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)第五條河道管理單位受同級(jí)水行政主管部門委托，

3、承擔(dān)本管理區(qū)域內(nèi)河道采砂權(quán)拍賣、掛牌出讓活動(dòng)，也可以委托有相應(yīng)資格的代理機(jī)構(gòu)承辦。第六條本實(shí)施細(xì)則所稱拍賣出讓采砂權(quán)，是指水行政主管部門發(fā)布拍賣公告，由競(jìng)買人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定采砂權(quán)競(jìng)得人的活動(dòng)。本實(shí)施細(xì)則所稱掛牌出讓采砂權(quán)，是指水行政主管部門發(fā)布掛牌公告，在掛牌公告規(guī)定的期限和場(chǎng)所接受競(jìng)買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定采砂權(quán)競(jìng)得人的活動(dòng)。第七條市水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)縣（市）區(qū)主管部門的拍賣、掛牌活動(dòng)。主管部門工作人員在采砂權(quán)拍賣、掛牌工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按有關(guān)規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八條競(jìng)得人

4、提供虛假文件隱瞞事實(shí)、惡意串通或者采取其他非法手段競(jìng)得的，競(jìng)得結(jié)果無(wú)效，所繳納的競(jìng)買保證金不予退還。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第九條采砂權(quán)出讓期限不得超過(guò)2年。在出讓期限內(nèi)，采砂權(quán)人每年應(yīng)按規(guī)定辦理采砂許可證，并繳納開采保證金。采砂權(quán)人不得轉(zhuǎn)讓所取得的采砂權(quán)。 每年7月10日8月10日為河道采砂禁采期，禁采期內(nèi)嚴(yán)禁采砂作業(yè)。第十條拍賣、掛牌出讓采砂權(quán)，應(yīng)當(dāng)編制拍賣、掛牌文件。（一）拍賣、掛牌公告；（二）河道開采區(qū)資料，開采的范圍、數(shù)量、技術(shù)條件及要求；（三）競(jìng)買申請(qǐng)書、報(bào)價(jià)單、成交確認(rèn)書文本；（四）其它需要編制的文件。第十一條拍賣、掛牌的底價(jià)確定：依據(jù)遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)河道采砂管

5、理工作的通知規(guī)定，確定拍賣、掛牌低價(jià)為毛料每立方米10元。第十二條通過(guò)拍賣、掛牌活動(dòng)確定的采砂權(quán)競(jìng)得人，競(jìng)得的價(jià)格不得底于低價(jià)。第十三條主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的條件對(duì)競(jìng)買人進(jìn)行資格審查。對(duì)符合要求的，應(yīng)當(dāng)通知競(jìng)買人參加拍賣、掛牌活動(dòng)以及繳納競(jìng)買保證金的時(shí)間和地點(diǎn)等。競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有合法資格的法人、其他組織或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者；（二）遵守國(guó)家法律，遵守河道采砂管理法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定；（三）有專門的采砂設(shè)備；（四）使用采砂設(shè)備必須符合國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，并指定專門的安全責(zé)任人具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作；（五）采砂作業(yè)人員必須具有相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備操作資格，證書齊全；（六）有繳納競(jìng)買保證金、采砂權(quán)

6、出讓價(jià)款和采砂保證金的能力；（七）有自行協(xié)調(diào)第三方利益關(guān)系的能力。第十四條競(jìng)買人按照要求繳納競(jìng)買保證金后，方可參加拍賣、掛牌活動(dòng)。逾期未繳納的，視為放棄。競(jìng)買保證金按照不低于底價(jià)的30%收取。第十五條以拍賣、掛牌方式確定競(jìng)得人后，主管部門應(yīng)與競(jìng)得人簽訂成交確認(rèn)書。競(jìng)得人逾期不簽訂的，視為放棄，所繳納的競(jìng)買保證金不予退還。第十六條拍賣、掛牌出讓價(jià)款不包括按規(guī)定應(yīng)由競(jìng)得人承擔(dān)的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等其他稅費(fèi)。第十七條競(jìng)得人繳納的競(jìng)買保證金，可以抵做出讓價(jià)款。其他競(jìng)買人繳納的競(jìng)買保證金，主管部門應(yīng)在拍賣、掛牌活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)予以退還（不計(jì)利息）。第十八條競(jìng)得人應(yīng)在成交確認(rèn)書簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)向主管部

7、門一次性繳齊采砂權(quán)出讓價(jià)款，并繳納采砂保證金，未繳齊的視為放棄。競(jìng)買保證金不予退回。采砂權(quán)出讓價(jià)款的使用和管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。采砂保證金按采砂權(quán)出讓價(jià)款30%50%收取。第十九條拍賣、掛牌活動(dòng)結(jié)束后，主管部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將競(jìng)賣結(jié)果在指定的場(chǎng)所、媒介公布。第二十條主管部門應(yīng)按照成交確認(rèn)書所約定的時(shí)間為競(jìng)得人辦理采砂許可證，并依法保護(hù)競(jìng)得人的合法權(quán)益。第二十一條競(jìng)得人在采砂過(guò)程中涉及第三方利益發(fā)生矛盾或糾紛，應(yīng)自行協(xié)調(diào)解決。第二十二條拍賣出讓采砂權(quán)的，競(jìng)買人不得少于三人，少于三人的，則拍賣行為自動(dòng)轉(zhuǎn)為掛牌方式。掛牌底價(jià)重新核定。第二十三條主管部門應(yīng)當(dāng)在拍賣開始的7個(gè)工作日前發(fā)布拍賣公告。

8、第二十四條拍賣會(huì)應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：（一）拍賣主持人清點(diǎn)競(jìng)買人；（二）主持人簡(jiǎn)介擬拍賣采砂權(quán)的基本情況；（三）宣布拍賣規(guī)則和注意事項(xiàng)；（四）主持人宣布起價(jià)和第一次應(yīng)價(jià)后叫價(jià)遞增的額度；（五）競(jìng)買人進(jìn)行應(yīng)價(jià)。第二十五條主持人連續(xù)三次宣布最后應(yīng)價(jià)而沒(méi)有加價(jià)的，主持人落槌表示拍賣結(jié)束。報(bào)價(jià)低于底價(jià)的，宣布拍賣不成交。拍賣成交的，主管部門和競(jìng)得人要當(dāng)場(chǎng)簽訂成交確認(rèn)書。第二十六條掛牌出讓采砂權(quán)的，主管部門應(yīng)當(dāng)在掛牌開始的20個(gè)工作日前發(fā)布掛牌公告。第二十七條主管部門應(yīng)當(dāng)在掛牌起始日，將起始價(jià)、增加規(guī)則、增加幅度等，在掛牌公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行掛牌。掛牌時(shí)間不少于10個(gè)工作日。第二十八條競(jìng)買人繳納競(jìng)買保證金后，主管部門方可受理其報(bào)價(jià)單。掛牌期間，主管部門可以根據(jù)競(jìng)買人的競(jìng)價(jià)情況調(diào)整競(jìng)價(jià)額度。第二十九條掛牌期限屆滿，按照下列規(guī)定確定是否成交：（一）在掛牌期限內(nèi)只有一個(gè)競(jìng)買人報(bào)價(jià)，且報(bào)價(jià)高于底價(jià)，掛牌成交；（二）在掛牌期限內(nèi)由2個(gè)以上競(jìng)買人報(bào)價(jià)的，報(bào)價(jià)最高且高于底價(jià)者為競(jìng)得人；報(bào)價(jià)相同且高于底價(jià)的，先提交報(bào)價(jià)單者為競(jìng)得人；（三）在掛牌期限內(nèi)無(wú)應(yīng)價(jià)者或競(jìng)買人報(bào)價(jià)低于底價(jià)的，掛牌不成交。第三十條掛牌成交的，主管部門和競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)在掛牌截止當(dāng)日簽訂成交確認(rèn)書。第三十一條農(nóng)村居民自建住宅及非經(jīng)