我國鐵路集裝箱運(yùn)輸發(fā)展對(duì)策

1、引言中國集裝箱運(yùn)輸始于20世紀(jì)50年代中期的鐵路集裝箱運(yùn)輸。20世紀(jì)70年代，中國海上集裝箱運(yùn)輸?shù)恼絾?dòng)。自20世紀(jì)80年代以來，中國集裝箱運(yùn)輸?shù)脑鲩L速度始終以遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界平均增幅（6%-8%）的水平發(fā)展?，F(xiàn)今中國已初步形成了布局合理、設(shè)施較完善、現(xiàn)代化程度較高的集裝箱運(yùn)輸體系。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的高速發(fā)展，推動(dòng)了我國集裝箱運(yùn)輸市場的迅猛發(fā)展。近10多年來，我國集裝箱運(yùn)輸以年均30的速度增長。我國加WTO、外貿(mào)進(jìn)出口不斷增長、經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長環(huán)境下，集裝箱運(yùn)輸面臨著更好的發(fā)展空間。集裝箱運(yùn)輸已成為交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的重要形式，但我國集裝箱運(yùn)輸在某些方面依然滯后，為不斷改善集裝箱運(yùn)輸經(jīng)營

2、環(huán)境，國家加強(qiáng)了對(duì)全國集裝箱運(yùn)輸市場的綜合組織與協(xié)調(diào)工作，集裝箱運(yùn)輸企業(yè)也因而迎來了一個(gè)改革和發(fā)展的新時(shí)期。中國已初步建成環(huán)渤海、長江三角洲、東南沿海、珠江三角洲和西南沿海5個(gè)規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化的港口群體，將進(jìn)一步促進(jìn)中國港口集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，另外，中國公路、鐵路、內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸近些年來都取得了長足的發(fā)展，為中國集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展開創(chuàng)了新的局面。第一章 鐵路集裝箱運(yùn)輸概述鐵路集裝箱運(yùn)輸概述鐵路運(yùn)輸是現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的主要運(yùn)輸方式之一，自1825英國正式運(yùn)作的斯托克頓至達(dá)林頓建成了第一條鐵路以來，已超過180年的歷史。但是對(duì)于集裝箱運(yùn)輸，公路運(yùn)輸在實(shí)際應(yīng)用和發(fā)展的則是是近50年的事情。半個(gè)世紀(jì)以

3、來，鐵路集裝箱運(yùn)輸從技術(shù)裝備到管理已日趨完善，形成了一整套新的運(yùn)輸系統(tǒng)。進(jìn)入二十世紀(jì)六十年代以來，鐵路集裝箱運(yùn)輸與公路集裝箱運(yùn)輸相結(jié)合，導(dǎo)致多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，并導(dǎo)致陸地和海上大型集裝箱運(yùn)輸?shù)某霈F(xiàn)。同時(shí)，海上集裝箱運(yùn)輸?shù)母咚俪砷L，反向促進(jìn)了鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。鐵路貨物運(yùn)輸可以分為整車、零擔(dān)、集裝箱三種。鐵路集裝箱運(yùn)輸就是把貨物集合組裝成集裝單元，放入集裝箱這種運(yùn)輸?shù)拇笕萜鲀?nèi)，再采用鐵路運(yùn)輸工具進(jìn)行運(yùn)輸。該種運(yùn)輸方式適合運(yùn)輸精密、貴重、易損的貨物。下面我們主要介紹一下集裝箱運(yùn)輸?shù)幕境ＷR(shí)。1.1集裝箱箱型分類集裝箱按照按箱型可分為1噸箱、5噸箱、10噸箱、20英尺箱和40英尺箱。按照類型可分為通用

4、集裝箱、專用集裝箱。其中通用箱適用多種普通件雜貨的運(yùn)輸，專用箱適用某種狀態(tài)或特殊性質(zhì)貨物的運(yùn)輸。而按照所有人可以分為鐵路集裝箱和自備集裝箱兩種。1.2集裝箱適用的貨物通用集裝箱以裝運(yùn)貴重、易碎和怕濕的貨物為主，如家電、儀器、儀表、小型機(jī)械、玻璃陶瓷、建材、工藝品、文化體育用品、醫(yī)藥、卷煙、酒、食品、日用品、化工產(chǎn)品、針紡織品、小五金和其他適合集裝箱運(yùn)輸?shù)呢浳?。而易于污染和腐蝕箱體的貨物、易于損壞箱體的貨物、鮮活貨物以及危險(xiǎn)貨物則不適合采用集裝箱運(yùn)輸。 專用集裝箱分別用于特殊性質(zhì)的液體、汽車或需要通風(fēng)、冷藏等貨物運(yùn)輸。1.3集裝箱貨物的運(yùn)輸條件 托運(yùn)人托運(yùn)集裝箱貨物，應(yīng)按批提出貨物運(yùn)單和鐵路貨物

5、運(yùn)輸服務(wù)訂單，集裝箱總重之和不得超過容許載重，鐵路集裝箱與自備集裝箱不得按一批辦理。集裝箱裝箱由托運(yùn)人負(fù)責(zé)，使用前須檢查箱體狀態(tài)，箱體不良時(shí)，應(yīng)要求承運(yùn)人更換。裝箱后，由托運(yùn)人施封。集裝箱掏箱由收貨人負(fù)責(zé)，裝掏箱作業(yè)，托運(yùn)人、收貨人也可委托承運(yùn)人擔(dān)當(dāng)。集裝箱掏空后應(yīng)清掃干凈、關(guān)閉箱門，有污染的須進(jìn)行洗刷。使用自備集裝箱時(shí)，收貨人將自備集裝箱與貨物同時(shí)領(lǐng)取。如有需要向發(fā)站回送的，收貨人在領(lǐng)取的同時(shí)應(yīng)該填寫特價(jià)證明書，經(jīng)到站簽認(rèn)在30日內(nèi)向原發(fā)站回送。1.4集裝箱鐵路運(yùn)輸?shù)姆绞剑?）集裝箱定期直達(dá)列車。集裝箱定期直達(dá)列車主要用于處理整列的集裝箱貨源。集裝箱定期直達(dá)列車起源于英國，后在美國與歐洲一些

6、國家廣泛采用。列車編組一般不長，多以20輛專用車為一列。（2）集裝箱專運(yùn)列車。集裝箱專運(yùn)列車也是用于處理整列的集裝箱貨源。它與集裝箱定期直達(dá)列車的區(qū)別在于：不是定期發(fā)車、一般運(yùn)程較長，主要用于處理貨源不均衡與船期不穩(wěn)定的問題。（3）普通的快運(yùn)貨物列車。對(duì)于整車的集裝箱貨源，通常難以編入定期直達(dá)列車或?qū)＿\(yùn)列車，一般可在集裝箱辦理站裝車皮后在鐵路編組站編入普通的快運(yùn)貨物列車。這類快運(yùn)列車的車速一般可達(dá)100km/h以上。（4）普通的貨運(yùn)列車。對(duì)于整車的集裝箱貨源與拼箱的集裝箱貨源，通常編入普通的貨運(yùn)列車裝運(yùn)。它的裝運(yùn)速度與站后的裝卸效率遠(yuǎn)不如直達(dá)列車與專運(yùn)列車。第二章 鐵路集裝箱運(yùn)輸現(xiàn)狀及發(fā)展我國

7、鐵路從1955年開辦鐵路集裝箱運(yùn)輸，到現(xiàn)在已經(jīng)有近50年的歷史，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鐵路集裝箱運(yùn)輸業(yè)的需求也逐漸增長。2002年，以中鐵集裝箱運(yùn)輸中心作為鐵道部直屬的全國鐵路集裝箱運(yùn)輸企業(yè)，與全國14個(gè)鐵路局(集團(tuán)公司)、44個(gè)鐵路分局、609個(gè)站段、面對(duì)入世的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，克服困難、奮力拼搏，取得了良好的成績。全路共完成發(fā)送箱261 .2萬TEU，發(fā)送噸4 819萬噸，比上年分別增長了6.2%和9%，其中國際集裝箱運(yùn)量完成60 .07萬TEU，比上年增長了45 .2，完成運(yùn)輸收入63.2億元，比上年增長了0.6%。全路五定班列開行9 794列，其中集裝箱五定班列為3 303列，103 05

8、7車次，202 637TEU。通過全路集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)的共同努力，2002年的國際集裝箱運(yùn)輸保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。一是使用聯(lián)運(yùn)提單共79 212批，完成進(jìn)出口箱5萬TEU；二是中鐵集裝箱運(yùn)輸中心對(duì)外租箱3 166TEU;中俄、中哈大噸位鐵路箱互用完成進(jìn)出口17 552TEU;三是開行了到各地的集裝箱班列，大連至東北960列，成都到上海等地698列，天津至烏蘭巴托141列，西安至青島等地105列，集裝箱班列的開行，受到了廣大客戶的歡迎。中鐵集裝箱運(yùn)輸中心抓住對(duì)所屬企業(yè)調(diào)整這一機(jī)會(huì)，2002年開拓了中俄、中哈鐵路箱代理業(yè)務(wù)，完成進(jìn)出口代理3 715TEU，成功運(yùn)輸危險(xiǎn)品氰化鈉4列，大陸橋過境代理3

9、677TEU，全程代理大型企業(yè)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)運(yùn)輸1 .5萬TEU，代理內(nèi)蒙古牛奶物流業(yè)運(yùn)輸6000TEU，全年共代理集裝箱304萬TEU，營業(yè)總收入突破億元大關(guān)，分別比上年增長了240%和100%。為了尋找新的增長點(diǎn)，中鐵集裝箱運(yùn)輸中心把中鐵特種集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司作為體制創(chuàng)新的試點(diǎn)單位，工作取得了大的進(jìn)展，2002年公司完成了特種集裝箱發(fā)送箱431 810TEU，運(yùn)輸收入14626萬元，分別是上年的3倍和2.4倍。同時(shí)中心更新了20英尺箱2萬只，一噸箱4.05萬只，板架、水泥、臺(tái)架式折疊等專用箱1 066只，比上年增長了4.7%。集裝箱追蹤系統(tǒng)的建設(shè)也取得了大的進(jìn)展，車站報(bào)告系統(tǒng)和中央查詢系

10、統(tǒng)進(jìn)行了全面升級(jí)(涉及集裝箱辦理站592個(gè)，更新了264個(gè)車站的設(shè)備)，現(xiàn)已經(jīng)全面投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了集裝箱節(jié)點(diǎn)式追蹤以及各路局、分局保有量的統(tǒng)計(jì)。清算系統(tǒng)運(yùn)行一直穩(wěn)定在較高水平上，口岸系統(tǒng)在阿拉山口站進(jìn)行了安裝和調(diào)試后，正式投入使用，至此，計(jì)劃的阿拉山口、滿洲里、綏芬河三個(gè)口岸站均完成了系統(tǒng)的安裝和調(diào)試，進(jìn)入應(yīng)用階段。從2000年開始，通過采用改進(jìn)運(yùn)輸組織，組建中鐵鐵集裝箱公司等一系列措施，集裝箱量2002年突破4000萬，2004年突破5000萬，2006年突破6000萬，呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長。然而，我們的國家和世界集裝箱運(yùn)輸發(fā)展國家的水平高的國家仍是相對(duì)落后。從2000年到2004年，我國鐵路集裝

11、箱運(yùn)輸量平均年增長率為11.6，而公路高達(dá)23，海運(yùn)15.6。同時(shí)，公路集裝箱運(yùn)輸市場份額的增加，從44.7增長到51.9，而鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)氖袌龇蓊~則從16.6下降到13.1。與國外集裝箱運(yùn)輸相比，我國每年的鐵路集裝箱量只有300萬TEU，不足總貨物量的3，大量貨物運(yùn)輸仍然使用鐵路整車運(yùn)輸，這一比例明顯偏低。這些數(shù)字與鐵路在中國運(yùn)輸體系中的地位是極不相稱的。目前，我國鐵路集裝箱運(yùn)輸費(fèi)用相對(duì)較低，經(jīng)營成本高。但是，由我國鐵路集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)由外資經(jīng)營必定會(huì)將有關(guān)項(xiàng)目和其他運(yùn)輸或物流系統(tǒng)相結(jié)合，以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益最大化。隨著我國西部大開發(fā)的開展西部貨物通過沿海出口，或直接出口到東南亞國家將毗鄰的較大幅

12、度的增加，對(duì)鐵路集裝箱需求顯著增加，這將給我國鐵路集裝箱運(yùn)輸帶來巨大的商機(jī)。在以后，我國鐵路貨物運(yùn)輸將以提高貨運(yùn)質(zhì)量，提高交貨速度，積極開展多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)門到門運(yùn)輸為目標(biāo)，形成鐵路集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)。第三章 我國鐵路集裝箱運(yùn)輸優(yōu)缺點(diǎn)3.1鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)膬?yōu)點(diǎn)由于普通散件貨運(yùn)運(yùn)輸長期以來存在著運(yùn)輸及裝卸效率低、時(shí)間長、貨損等等一系列的問題，從而要求運(yùn)輸方式的一次變革的趨勢(shì)。而鐵路集裝箱運(yùn)輸就有著其他運(yùn)輸方式所不可企及的優(yōu)勢(shì)。鐵路集裝箱運(yùn)輸有著以下優(yōu)點(diǎn)：（1）高效益的運(yùn)輸方式。集裝箱運(yùn)輸高效益的體現(xiàn)：簡化包裝，大量節(jié)約包裝費(fèi)用。為避免貨物在運(yùn)輸途中受到損壞，必須有堅(jiān)固的包裝，而集裝箱具有堅(jiān)固、密封的特

13、點(diǎn)，其本身就是一種極好的包裝，可大大節(jié)約包裝費(fèi)用。減少貨損貨差，提高貨運(yùn)質(zhì)量。由于集裝箱是一個(gè)堅(jiān)固密封的箱體，集裝箱本身就是一個(gè)堅(jiān)固的包裝。貨物裝箱并鉛封后，途中無須拆箱倒載，不易損壞箱內(nèi)貨物。減少營運(yùn)費(fèi)用，降低成本。由于集裝箱的裝卸基本上不受惡劣氣候的影響，同時(shí)裝卸效率高，裝卸時(shí)間縮短，在一切環(huán)節(jié)降低著成本。（2）高效率的運(yùn)輸方式。（3）高協(xié)作的運(yùn)輸方式。（4）在組織多式聯(lián)運(yùn)有著優(yōu)越性。3.2鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)娜秉c(diǎn)由于環(huán)境的限制和其他因素的影響，我國鐵路運(yùn)輸仍然存在著很多問題。體制和機(jī)制上，鐵路集裝箱中心與管理中心的分中心是一個(gè)松散的伙伴關(guān)系，無論是資產(chǎn)資產(chǎn)紐帶還是行政隸屬關(guān)系，雙方都沒有。雙

14、方都缺乏激勵(lì)和約束，導(dǎo)致目前集裝箱運(yùn)輸機(jī)關(guān)職責(zé)不明，缺乏一套科學(xué)的制約機(jī)制。其主要缺點(diǎn)：（1）受負(fù)載限制，使航線貨物流向不平衡，往往在一些地區(qū)的交通，出現(xiàn)空載回箱或箱量大量減少的情況，從而影響經(jīng)濟(jì)效益。（2）我國鐵路集裝箱運(yùn)輸收費(fèi)與國際市場的集裝箱運(yùn)輸費(fèi)用相比相對(duì)較低，經(jīng)營成本高。（3）需要大量的投資，資金上有困難。（4）運(yùn)輸不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致運(yùn)輸時(shí)間延長，增加一定的費(fèi)用。（5）受內(nèi)陸運(yùn)輸條件影響，無法充分發(fā)揮集裝箱運(yùn)輸“門到門”運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)。（6）世界集裝箱運(yùn)輸?shù)姆?，法?guī)，程序和文件的不統(tǒng)一，阻礙國際多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。第四章 我國鐵路集裝箱運(yùn)輸存在問題任何運(yùn)輸方式的變革都必須給托運(yùn)人和承運(yùn)人帶來實(shí)質(zhì)

15、上的利益并具有明顯的社會(huì)效益，能夠適應(yīng)市場的發(fā)展，才能從根本上促進(jìn)該運(yùn)輸方式的發(fā)展。而我國鐵路集裝箱運(yùn)輸面臨的問題正恰恰反映了在這方面的弱點(diǎn)。2001年全路辦理集裝箱的車站609個(gè)，辦理20英尺箱以上的占75.7%。主要集裝箱辦理站都建立CIS聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，通過開行集裝箱“五定”班列，推行一口價(jià)等措施，提高了管理水平，受到了企業(yè)單位的好評(píng)。但與其它運(yùn)輸方式及國外鐵路相比，還存在很大差距。4.1集裝箱運(yùn)輸時(shí)限不能保證運(yùn)輸管理落后是一個(gè)主要的問題。目前，全路集裝箱調(diào)度指揮上，仍沿用各級(jí)調(diào)度報(bào)箱數(shù)，18點(diǎn)集中收數(shù)字，根據(jù)圖表的數(shù)字來調(diào)整重空箱配屬，分析集裝箱車流現(xiàn)狀。由于集裝箱調(diào)度指揮缺少現(xiàn)代化管理手段

16、，不能及時(shí)跟蹤重空箱的動(dòng)態(tài)，經(jīng)常受車流去向及運(yùn)輸能力限制，造成重箱出不去，空箱回不來。各運(yùn)輸環(huán)節(jié)上的不協(xié)調(diào)也是必須解決的問題。長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制形成了部門的相對(duì)獨(dú)立。這不僅反映在車務(wù)部門，也與機(jī)務(wù)、車輛、電務(wù)、工務(wù)等部門相關(guān)。比如，車輛部門提出車輛有問題需要扣修，貨檢人員提出車輛要換裝，這本是很正常的保證安全運(yùn)行的有效措施，但扣修或換裝后的車輛什么時(shí)間掛就沒保障了。部門或工種之間缺乏聯(lián)系，經(jīng)常造成整列車或零散車輛長時(shí)間停留在編組站或其他車站而無人過問。據(jù)一貨主反映，2001年曾在鐵路先后托運(yùn)了28個(gè)20英尺集裝箱，都未按正常的運(yùn)到期限到達(dá)（有的還是掛在五定班列上），最長的51天才到達(dá)。4.

17、2運(yùn)輸價(jià)格缺乏彈性鐵路集裝箱運(yùn)價(jià)由國家控制，缺少靈活性，遇市場變化，浮動(dòng)非常困難，死運(yùn)價(jià)對(duì)活市場，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)變化。鐵路集裝箱運(yùn)價(jià)對(duì)公路而言，長途有優(yōu)勢(shì)，短途處于下風(fēng)。國際集裝箱運(yùn)距在500km以內(nèi)的幾乎全部由公路包攬，其主要原因是由于運(yùn)輸價(jià)格不靈活所致。4.3亂收費(fèi)屢禁不止一些鐵路局的收費(fèi)仍然很不規(guī)范，其中有些收費(fèi)合理，有些不合理。鐵路承運(yùn)一個(gè)20英尺集裝箱除運(yùn)費(fèi)外，其他收費(fèi)超過1000元。不規(guī)范的收費(fèi)傷害了鐵路和貨主的利益，影響了貨運(yùn)營銷工作的正常進(jìn)行。4.4設(shè)備水平比較落后目前，全路雖然利用各種資金解決了一部分裝卸機(jī)械，但是仍不能滿足需要。全路裝卸機(jī)械技術(shù)水平很低，現(xiàn)代化專用的裝卸機(jī)械

18、還很少，許多站的裝卸機(jī)械仍是5060年代水平，而且都是通用機(jī)械，不能適應(yīng)集裝箱裝卸的要求，對(duì)箱體造成了很大的損壞。同時(shí)，全路許多集裝箱辦理站站場高低不平，無法與集裝箱卡車順利交接進(jìn)行作業(yè)。另外，集裝箱運(yùn)輸?shù)能囕v、貨場及計(jì)算機(jī)等設(shè)備的投資還很短缺。雖然中鐵運(yùn)輸中心利用分期付款的方式，引資14.8億元，購置了6.16萬個(gè)20英尺集裝箱，解決了集裝箱數(shù)量不足的問題。但貨場、集裝箱專用平車等設(shè)備的投資，尤其是車站裝卸機(jī)械的投資仍不能落實(shí)，限制了集裝箱運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展。4.5國際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展緩慢觀念的滯后限制了多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。許多鐵路干部職工對(duì)國際多式聯(lián)運(yùn)的認(rèn)識(shí)還不明確，表現(xiàn)在對(duì)集裝箱運(yùn)輸和開行“五

19、定”班列的國際集裝箱的管理、操作缺乏熱情和支持，給貨主造成不滿。有關(guān)政府部門的政策還不完善，影響了多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。鐵道部為發(fā)展集裝箱運(yùn)輸已經(jīng)出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策，包括費(fèi)率和專列開行方面，特別是“五定”班列的開行縮短了口岸與內(nèi)地的距離，使進(jìn)出口集裝箱由口岸中轉(zhuǎn)成為可能，方便了船公司與貨主。但政策力度仍不夠，管理上也有較大差別，不利于與國際接軌。第五章 促進(jìn)鐵路集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的對(duì)策及建議鐵路具有全天候，運(yùn)量大，運(yùn)距長，運(yùn)價(jià)低的優(yōu)勢(shì)，在物流鏈的重要環(huán)節(jié)，在現(xiàn)代物流和國際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)的地位是不可替代的，加快鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，融入現(xiàn)代物流是已是大勢(shì)所趨。然而，鐵路集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)存在諸多弊端，制約

20、鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，應(yīng)積極研究和解決，促進(jìn)鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。5.1提高集裝箱運(yùn)輸?shù)姆?wù)質(zhì)量首先要簡化運(yùn)輸手續(xù)。在集裝箱承運(yùn)和交付上，全面推行一個(gè)窗口、一次辦理、全過程服務(wù)。在收費(fèi)上，按照鐵道部規(guī)定的各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行一次核收，內(nèi)部清算。其次要做好運(yùn)輸組織工作。加強(qiáng)調(diào)度指揮，嚴(yán)格按圖行車，認(rèn)真搞好運(yùn)行調(diào)整，保證集裝箱列車安全、正點(diǎn)、快捷地到達(dá)。加強(qiáng)對(duì)“五定”班列及集裝箱專列的管理，提高開行質(zhì)量。最后，進(jìn)一步提高窗口工作人員的服務(wù)水平。要對(duì)窗口服務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育，樹立“貨主是上帝”的思想，誠心待貨主，熱情服務(wù)，把提高貨運(yùn)服務(wù)工作質(zhì)量作為吸引貨源，增強(qiáng)市場競爭能力的主要手段，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范

21、化的服務(wù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處刁難敲詐和勒索貨主的工作人員。5.2加強(qiáng)運(yùn)到期限管理進(jìn)一步研究和建立一套強(qiáng)有力的運(yùn)到期限保證制度，通過經(jīng)濟(jì)和行政手段，嚴(yán)格考核各局的集裝箱貨車運(yùn)到時(shí)間兌現(xiàn)率，對(duì)違反制度的嚴(yán)肅查處。為此，要考核車輛部門檢修和運(yùn)輸部門掛車以及途中保留列車的停留時(shí)間，保證車輛合理檢修并及時(shí)掛運(yùn)。同時(shí)，對(duì)途中保留的集裝箱專列、中間站臨時(shí)停留的零散集裝箱車輛的停留時(shí)間進(jìn)行考核，加快集裝箱車輛的周轉(zhuǎn)。要加快建立集裝箱運(yùn)輸?shù)淖粉櫺畔⑾到y(tǒng)，實(shí)現(xiàn)集裝箱貨車全程追蹤，從根本上解決查詢難的問題。5.3加快國際集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展集裝箱運(yùn)輸、國際多式聯(lián)運(yùn)是鐵路運(yùn)輸新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。因此，加快國際集裝箱的發(fā)展，大

22、力開展國際多式聯(lián)運(yùn)，是搶占國內(nèi)外運(yùn)輸市場的重要手段。加快與國際貨運(yùn)代理公司合作，大力發(fā)展國際集裝箱貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)，近期重點(diǎn)把與香港、日本、韓國、中亞國家和地區(qū)的多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展起來，逐步將集裝箱多式聯(lián)運(yùn)延伸到北美、歐洲各地。同時(shí)，加強(qiáng)與國內(nèi)集裝箱公司及國際上在國內(nèi)設(shè)辦事機(jī)構(gòu)的船公司和租賃公司的聯(lián)系，設(shè)立代理進(jìn)出口業(yè)務(wù)，拓寬合作領(lǐng)域。還要積極進(jìn)行鐵路國際集裝箱下海的探索，在國外有貨源市場的國家和地區(qū)建立營銷代理機(jī)構(gòu)，派駐代理人員，在對(duì)外聯(lián)系與合作中，擴(kuò)大鐵路國際集裝箱下海量。在陸路口岸和內(nèi)地重點(diǎn)地區(qū)建立內(nèi)陸港，逐步做到就地轉(zhuǎn)關(guān)服驗(yàn)和結(jié)匯。5.4加快集裝箱場站的硬件投入根據(jù)鐵路集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的戰(zhàn)略需要，

23、按照各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，分層次搞好場站建設(shè)。首先，要加大對(duì)集裝箱貨場和設(shè)備的投資力度，解決用于維修、改建的資金，提高裝卸機(jī)械水平。同時(shí)，要廣開向外引資、融資的渠道，加快集裝箱場站建設(shè)和設(shè)備能力的提高。通過這種方法，在近幾年內(nèi)將鐵路大中型集裝箱場站建成并形成網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮鐵路集裝箱運(yùn)輸骨干作用。根據(jù)集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展速度，加大集裝箱和集裝箱專用平車的投入。結(jié)合實(shí)際，配套生產(chǎn)更多適合我國集裝箱運(yùn)輸?shù)膶Ｓ闷杰?，為集裝箱運(yùn)輸發(fā)展創(chuàng)造有利條件。5.5繼續(xù)清理整頓收費(fèi)，凈化集裝箱運(yùn)輸環(huán)境采用經(jīng)濟(jì)和行政手段，對(duì)收費(fèi)進(jìn)行清理整頓，對(duì)仍然亂收費(fèi)的要真抓、真管，嚴(yán)肅處罰，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸收費(fèi)的規(guī)范化。同時(shí)，逐步實(shí)行專用票據(jù)或“

24、一口價(jià)”包干的經(jīng)營方法。應(yīng)建立集裝箱專用提單制度（國際慣例），所有運(yùn)雜費(fèi)全部用一種收據(jù)，內(nèi)部清算?；虿捎眉b箱運(yùn)費(fèi)包干的辦法，包括從發(fā)站裝車至到站卸車并送到貨主手中，產(chǎn)生的運(yùn)輸、裝卸、短途搬運(yùn)和綜合服務(wù)費(fèi)等實(shí)行“一口價(jià)”，鐵路內(nèi)部自己清算，不再向貨主提供明細(xì)報(bào)價(jià)。5.6建立靈活的價(jià)格機(jī)制價(jià)格應(yīng)按市場供求關(guān)系來確定，鐵路集裝箱運(yùn)價(jià)應(yīng)有浮動(dòng)范圍。在國務(wù)院批準(zhǔn)的前提下健立一套靈活的價(jià)格機(jī)制，尤其是集裝箱運(yùn)輸和空箱回送中，允許鐵路局根據(jù)市場變化，隨行就市，在一定范圍內(nèi)浮動(dòng)運(yùn)價(jià)。如集裝箱回空順路“捎腳”，一些品類運(yùn)價(jià)下浮等，都會(huì)有利于吸引貨源，增強(qiáng)市場競爭能力。5.7加強(qiáng)政策指導(dǎo)和管理第一、宏觀指導(dǎo)和微

25、觀管理相結(jié)合，制定有益于集裝箱發(fā)展的政策，出臺(tái)適應(yīng)“五定”班列和集裝箱直達(dá)列車順利開行的有關(guān)文件。規(guī)范全路集裝箱運(yùn)輸運(yùn)作，落實(shí)和執(zhí)行國家的有關(guān)法律和政策。第二、對(duì)集裝箱運(yùn)輸要優(yōu)先配車和掛運(yùn)。加強(qiáng)對(duì)“五定”班列和集裝箱專用平車的管理，凡已鋪畫上線的集裝箱班列，要簡化各種手續(xù)，準(zhǔn)點(diǎn)運(yùn)行，真正達(dá)到集裝箱運(yùn)輸客車化，從根本上解決運(yùn)到期限得不到保證的問題。5.8抓好空箱回送，提高使用率第一、加強(qiáng)集裝箱箱流的調(diào)整力度，將排空箱計(jì)劃納入月度運(yùn)輸計(jì)劃中。各局要嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部集裝箱調(diào)度的統(tǒng)一指揮，保證集裝箱的快速周轉(zhuǎn)。第二、運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)管理手段監(jiān)控空箱動(dòng)態(tài)。在調(diào)度指揮系統(tǒng)和集裝箱辦理站，建立起集裝箱號(hào)碼制的全

26、程跟蹤管理系統(tǒng)，隨時(shí)掌握空箱動(dòng)態(tài)。第三、加強(qiáng)行政和經(jīng)濟(jì)制約力度。認(rèn)真執(zhí)行運(yùn)輸紀(jì)律，保證政令暢通。堅(jiān)持制止有箱無貨停時(shí)延長，有貨無箱丟失貨源，炒箱賣箱及自行調(diào)箱的問題。同時(shí)，對(duì)由于管理不善，造成集裝箱丟失破損；虛報(bào)、漏報(bào)集裝箱統(tǒng)計(jì)數(shù)字等要給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰。結(jié)語在市場經(jīng)濟(jì)條件與我國加入世界貿(mào)易組織的背景下，鐵路既迎來了發(fā)展的機(jī)遇，又面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。鐵路現(xiàn)在面臨的不僅僅是與國內(nèi)其它運(yùn)輸方式之間的競爭，它還將面臨與其它國家運(yùn)輸企業(yè)之間的更加激烈的競爭。而目前，我國鐵路集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)和集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展還處于起步階段，與發(fā)達(dá)國家還存在著一定的差距。只有在找出我國鐵路集裝箱運(yùn)輸存在的問題基礎(chǔ)上，改變我國鐵路集裝箱運(yùn)輸發(fā)展滯后的局面，才能使得中國鐵路集裝箱運(yùn)輸才能擺脫不利境況