區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域規(guī)劃綜述

1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域規(guī)劃復(fù)習(xí)提綱一、 區(qū)域規(guī)劃的理論體系 名詞解釋1、 增長(zhǎng)極理論 概念：增長(zhǎng)極理論就是研究通過(guò)對(duì)特定地理中心的刺激，促進(jìn)其極化效應(yīng)，以推動(dòng)不發(fā)達(dá)地區(qū)通過(guò)不平衡平衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)步的理論。 一個(gè)國(guó)家要實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展只是一種理想，在現(xiàn)實(shí)中是不可能的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通常是從一個(gè)“增長(zhǎng)中心”逐漸向其他部門或地區(qū)傳導(dǎo)的。因此，應(yīng)選擇特定地理空間或產(chǎn)業(yè)類型作為增長(zhǎng)極，以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。增長(zhǎng)極概念有兩個(gè)含 義：一是在經(jīng)濟(jì)意義上特指推進(jìn)型主導(dǎo)部門；二是地理意義上特指區(qū)位條件優(yōu)越的地區(qū)。2、 點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)理論 點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)模式是增長(zhǎng)極理論的延伸，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程看，經(jīng)濟(jì)中心總是首先集中在少數(shù)條件較好的區(qū)位，

2、成斑點(diǎn)狀分布。這種經(jīng)濟(jì)中心既可稱為區(qū)域增長(zhǎng)極，也是點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)模式的點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)中心逐漸增加，點(diǎn)與點(diǎn)之間，由于生產(chǎn)要素交換需要交通線路以及動(dòng)力供應(yīng)線、水源供應(yīng)線等，相互連接起來(lái)這就是軸線。這種軸線首先是為區(qū)域增長(zhǎng)極服務(wù)的， 但軸線一經(jīng)形成，對(duì)人口、產(chǎn)業(yè)也具有吸引力，吸引人口、產(chǎn)業(yè)向軸線兩側(cè)集聚，并產(chǎn)生新的增長(zhǎng)點(diǎn)。點(diǎn)軸貫通，就形成點(diǎn)軸系統(tǒng)。因此，點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)可以理解為從發(fā)達(dá)區(qū)域大大小小的經(jīng)濟(jì)中心（點(diǎn)）沿交通線路向不發(fā)達(dá)區(qū)域縱深地發(fā)展推移。3、 梯度推移理論 梯度推移理論源于費(fèi)農(nóng)提出的工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品周期理論。梯度推移理論根據(jù)區(qū)域是否具有發(fā)展?jié)摿^(qū)域分為高梯度區(qū)域和低梯度區(qū)域，該理論認(rèn)為，創(chuàng)新

3、活動(dòng)是決定區(qū)域發(fā)展梯度層次的決定性因素，而創(chuàng)新活動(dòng)逐漸從高梯度地區(qū)。隨著時(shí)間的推移及生命周期階段的變化，生產(chǎn)活動(dòng)逐漸從高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移，而這種梯度轉(zhuǎn)移過(guò)程主要是通過(guò)多層次的城市系統(tǒng)擴(kuò)展開(kāi)來(lái)的。梯度轉(zhuǎn)移理論主張發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)首先加快發(fā)展，然后通過(guò)產(chǎn)業(yè)和要素向較發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，以帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。4、 核心-邊緣理論 核心邊緣理論是解釋經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)演變模式的一種理論。該理論試圖解釋一個(gè)區(qū)域如何由互不關(guān)聯(lián)、孤立發(fā)展，變成彼此聯(lián)系、發(fā)展不平衡，又由極不平衡發(fā)展變?yōu)橄嗷リP(guān)聯(lián)的平衡發(fā)展的區(qū)域系統(tǒng)。5、 羅斯托的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段理論 羅斯托通過(guò)對(duì)工業(yè)化國(guó)家的增長(zhǎng)過(guò)程的考察，歸納出國(guó)家或區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增

4、長(zhǎng)大體上要經(jīng)過(guò)六個(gè)階段。(1)、傳統(tǒng)社會(huì)階段（2）起飛準(zhǔn)備階段（3）起飛階段（4）成熟階段 (5)高額群眾消費(fèi)階段（6）追求生活質(zhì)量階段（1）傳統(tǒng)社會(huì)階段，主要特征是社會(huì)的生產(chǎn)力水平低下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都局限于原始的農(nóng)業(yè)活動(dòng)。（2）起飛準(zhǔn)備階段，是由農(nóng)業(yè)為主的社會(huì)逐漸向工業(yè)、交通、商業(yè)及服務(wù)業(yè)為主的社會(huì)轉(zhuǎn)變，積累率達(dá)5%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是飲食、煙草、水泥、磚瓦等產(chǎn)業(yè)部門。起飛條件：1.具有較高的資本積累能力；2.建立“起飛”的主導(dǎo)部門；3.建立一種保證“起飛”的制度。（3）起飛階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)生質(zhì)的飛躍，基本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方法也發(fā)生了劇烈的變化，積累率提高到10%。（4）成熟階段，經(jīng)濟(jì)

5、起飛后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)就能自動(dòng)地持續(xù)增長(zhǎng)，一段時(shí)間后，就能達(dá)到成熟階段。此時(shí)，工業(yè)化向多樣化發(fā)展，積累率達(dá)到10%20%，主導(dǎo)部門為重型工業(yè)和制造業(yè)綜合體系。（5）高額群眾消費(fèi)階段，工業(yè)高度發(fā)達(dá)，耐用消費(fèi)品的生產(chǎn)占用了越來(lái)越多的社會(huì)資源，主導(dǎo)部門為汽車工業(yè)部門綜合體系。（6）追求生活質(zhì)量階段，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是服務(wù)業(yè)，即“是豐富居民生活的，是提高生活質(zhì)量的”。6、 倒U字型理論該假說(shuō)認(rèn)為，在一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)差異一般不是很大；但是，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)差異將不可避免地?cái)U(kuò)大；而當(dāng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到較高的水平時(shí)，區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)差異擴(kuò)大趨勢(shì)就會(huì)停止，并轉(zhuǎn)變?yōu)椴粩嗫s小的趨勢(shì)。

6、 是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉姆森提出來(lái)的。他統(tǒng)計(jì)7個(gè)國(guó)家的人均收入水平的區(qū)際不平衡程度。結(jié)果表明，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入水平的提高，區(qū)域間不平等程度大體上呈現(xiàn)先擴(kuò)大后縮小的倒U形變化。威廉姆森認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，非均衡過(guò)程即區(qū)域發(fā)展差異擴(kuò)大是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要條件；而當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平之后，均衡過(guò)程即區(qū)域發(fā)展差異縮小又構(gòu)成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要條件。7、 均衡發(fā)展與非均衡發(fā)展理論 區(qū)域均衡發(fā)展理論主要認(rèn)為經(jīng)濟(jì)是有比例相互制約和支持發(fā)展的。 非均衡發(fā)展主張首先發(fā)展一類或幾類有帶動(dòng)性部門，通過(guò)這幾個(gè)部門的發(fā)展帶動(dòng)其他部門的發(fā)展。 區(qū)域不平衡發(fā)展理論的前提是要承認(rèn)：平衡是有條件的、相對(duì)的和暫時(shí)的狀態(tài)；地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展

7、不平衡是客觀的、絕對(duì)的、永恒的。因此。每個(gè)區(qū)域都會(huì)存在一些地區(qū)發(fā)展快于其他地區(qū)。此理論強(qiáng)調(diào)順應(yīng)區(qū)域現(xiàn)狀的發(fā)展基礎(chǔ)，充分利用現(xiàn)有的發(fā)展條件及各地存在的條件差異，借助規(guī)模經(jīng)濟(jì)和積聚經(jīng)濟(jì)的原理進(jìn)行區(qū)域的非均衡增長(zhǎng)。1.傳統(tǒng)增長(zhǎng)極理論。2.地域生產(chǎn)綜合體理論。3.梯度理論和反梯度理論。4.競(jìng)爭(zhēng)力與產(chǎn)業(yè)集群理論。區(qū)域均衡理論的思想根源來(lái)源于政治上的公平、平等的要求。這一理論主要是從地區(qū)關(guān)系提出來(lái)的要求，而不是把經(jīng)濟(jì)效益擺在首位。1.區(qū)域勞動(dòng)地域分工理論。2.區(qū)域一體化理論。3.區(qū)域基本公共服務(wù)配置理論。二、 區(qū)域規(guī)劃分析方法 簡(jiǎn)答1、 自然資源的分析與評(píng)價(jià)內(nèi)容 P62 自然資源是指存在于自然界，能被人類

8、利用并能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)或社會(huì)價(jià)值的自然條件。自然資源是一個(gè)相對(duì)的概念，隨著社會(huì)生產(chǎn)力水平的提高和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，自然資源的概念也在變化。有限性、區(qū)域性、整體性。1、自然資源對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響第一、自然資源是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)(1)自然資源是區(qū)域生產(chǎn)力的重要組成部分。(2)自然資源是區(qū)域生產(chǎn)發(fā)展的必要條件。(3)隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)力水平的提高，自然資源的范 疇也在不斷地?cái)U(kuò)大，但自然資源仍是區(qū)域生產(chǎn)力發(fā)展的自然物質(zhì)基礎(chǔ)。第二、自然資源對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是多方面的(1)自然資源的數(shù)量多寡影響區(qū)域生產(chǎn)發(fā)展的規(guī)模大小。(2)自然資源的質(zhì)量及開(kāi)發(fā)利用條件影響區(qū)域生產(chǎn)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益。(3)自然資

9、源的地域組合影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2、評(píng)價(jià)原則： 1、行業(yè)差異性原則 2、綜合分析與主導(dǎo)因素相結(jié)合 3、經(jīng)濟(jì)合理性原則 4、保護(hù)自然資源原則3、評(píng)價(jià)方法： 1、關(guān)于自然資源量的評(píng)價(jià) 2、關(guān)于自然資源質(zhì)的評(píng)價(jià) 3、關(guān)于自然資源的地理分布特征與地域組合特征評(píng)價(jià) 4、關(guān)于自然資源開(kāi)發(fā)利用的效應(yīng)的評(píng)價(jià)2、 人口與勞動(dòng)力分析與評(píng)價(jià)內(nèi)容 區(qū)域人口與勞動(dòng)力的分析應(yīng)從人口的消費(fèi)與生產(chǎn)兩重性特點(diǎn)出發(fā)，重點(diǎn)分析區(qū)域人口數(shù)量及其增長(zhǎng)、勞動(dòng)力的供給、人口的分布狀況等對(duì)生產(chǎn)布局及區(qū)域發(fā)展的影響，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）、區(qū)域人口數(shù)量分析：性別構(gòu)成、年齡構(gòu)成、職業(yè)構(gòu)成、民族構(gòu)成（2）、區(qū)域人口的增長(zhǎng)分析：人口的自然增長(zhǎng)分

10、析、人口的機(jī)械增長(zhǎng)分析（3）、區(qū)域人口的質(zhì)量分析：文化人口比重、文化程度構(gòu)成、教育普及程度、（4）、區(qū)域勞動(dòng)力供應(yīng)分析：區(qū)域勞動(dòng)力資源數(shù)量、勞動(dòng)力資源質(zhì)量（5）、人口的分布分析：農(nóng)業(yè)人口密度、比較人口密度、經(jīng)濟(jì)人口密度3、 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析的內(nèi)容一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展 區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：一個(gè)區(qū)域生產(chǎn)的產(chǎn)品和勞務(wù)數(shù)量的增加，意味著更多的產(chǎn)出。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展：則是伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、社會(huì)和政治體制變革的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，即意味著產(chǎn)出曾加而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)的變化以及經(jīng)濟(jì)條件、政治條件和文化水平的變動(dòng)。二、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的空間結(jié)構(gòu)分析四、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)與提升 區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析主

11、要內(nèi)容：1、區(qū)域發(fā)展水平與發(fā)展階段的分析2、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析3、 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間分析 4、區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力分析區(qū)域社會(huì)分析：1、勞動(dòng)地域分工2、區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確定3、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化4、 區(qū)域社會(huì)發(fā)展分析的內(nèi)容1.人口與城市化的分析2.勞動(dòng)力及其構(gòu)成的分析3.社區(qū)及其轉(zhuǎn)型分析：（一）社區(qū)的概念與類型 （二）社區(qū)變遷與社會(huì)轉(zhuǎn)型4.社區(qū)發(fā)展分析5、 區(qū)域支撐系統(tǒng)分析的內(nèi)容1.區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施分析：如區(qū)域交通運(yùn)輸分析、區(qū)域動(dòng)力（能源）系統(tǒng)分析、區(qū)域水利系統(tǒng)分析、區(qū)域通信系統(tǒng)分析、區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)分析2.區(qū)域交通系統(tǒng)分析：（一）區(qū)域交通系統(tǒng) （二）區(qū)域捷運(yùn)系統(tǒng) （三）區(qū)域交通樞紐 （四）區(qū)域綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)

12、3.區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施評(píng)價(jià)分析：分類如區(qū)域科技教育設(shè)施分析、區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施分析、區(qū)域文化娛樂(lè)設(shè)施分析、區(qū)域體育設(shè)施分析、區(qū)域社會(huì)福利與保障行政管理與社區(qū)服務(wù)設(shè)施分析、區(qū)域商業(yè)金融服務(wù)設(shè)施分析4.區(qū)域生態(tài)環(huán)境分析：自然生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)、社會(huì)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)三、 區(qū)域規(guī)劃的類型與實(shí)踐 材料分析1、國(guó)土規(guī)劃的概念、特征與主要內(nèi)容概念：國(guó)土規(guī)劃是根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的戰(zhàn)略方向和目標(biāo)以及規(guī)劃區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科學(xué)技術(shù)等條件，按規(guī)定的程序制定的全國(guó)的或一定區(qū)域范圍內(nèi)的國(guó)土開(kāi)發(fā)政治方案。特征：戰(zhàn)略性 區(qū)域性 綜合性 階段性主要內(nèi)容： 自然條件和國(guó)土資源的綜合評(píng)價(jià) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析和遠(yuǎn)景預(yù)測(cè) 國(guó)土開(kāi)發(fā)整治的目標(biāo)

13、和任務(wù) 自然資源開(kāi)發(fā)的規(guī)模、布局和步驟 人口、城市化和城市布局 交通、通信、動(dòng)力和水源等基礎(chǔ)設(shè)施的安排 國(guó)土整治和環(huán)境保護(hù) 綜合開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)地域 宏觀效益估計(jì) 實(shí)施措施2、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃概念、特征與主要內(nèi)容概念：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指在一定地域范圍內(nèi)，妥善處理各城鎮(zhèn)之間、單個(gè)或數(shù)個(gè)城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)群體之間以及群體與外部環(huán)境之間的關(guān)系，以達(dá)到地域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益最佳的發(fā)展。 城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的定義為：一定區(qū)域范圍內(nèi)，以區(qū)域生產(chǎn)力合理布局和城鎮(zhèn)職能分工為依據(jù)，確定不同人口規(guī)模等級(jí)和職能分工的城鎮(zhèn)的分布和發(fā)展規(guī)劃?；咎卣鳎海?）群體性（2）關(guān)聯(lián)性（3）層次性（4）整體性 (5)開(kāi)放性 （6）

14、動(dòng)態(tài)性地位和作用：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃撐起扮演著區(qū)域性規(guī)劃的角色，具有區(qū)域性、宏觀性、總體性的作用。主要內(nèi)容：綜合評(píng)價(jià)區(qū)域與城市的發(fā)展和開(kāi)發(fā)建設(shè)條件； 預(yù)測(cè)區(qū)域人口增長(zhǎng)，確定城市化目標(biāo)； 確定本區(qū)域的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，劃分城市經(jīng)濟(jì)區(qū)； 提出城鎮(zhèn)體系的功能結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)分工； 確定城鎮(zhèn)體系的等級(jí)和規(guī)模結(jié)構(gòu)； 確定城鎮(zhèn)體系的空間布局； 統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)設(shè)施； 確定保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境，自然和人文景觀以及歷史文化遺產(chǎn)的原則和措施； 確定各時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)，提出近期重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議； 提出實(shí)施規(guī)劃的政策和措施。3、當(dāng)前區(qū)域規(guī)劃的特點(diǎn)與規(guī)劃的主要內(nèi)容特點(diǎn)：規(guī)劃的空間化，經(jīng)濟(jì)性和空間性相結(jié)合 指導(dǎo)、引導(dǎo)和調(diào)

15、控相結(jié)合，市場(chǎng)機(jī)制和政府主導(dǎo)相結(jié)合 發(fā)展與保護(hù)相結(jié)合，開(kāi)發(fā)與控制相結(jié)合 剛性與彈性相結(jié)合 戰(zhàn)略與行動(dòng)相結(jié)合主要內(nèi)容：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略：確定區(qū)域開(kāi)發(fā)方式、確定重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、確定區(qū)域開(kāi)發(fā)政策和措施工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的布局規(guī)劃城鎮(zhèn)體系和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)體系規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃土地利用規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃區(qū)域發(fā)展政策4、國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的概念、作用與主要內(nèi)容概念：國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容全面、廣泛，既包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)部門的發(fā)展計(jì)劃，也包括商業(yè)、財(cái)政、文教、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展計(jì)劃。國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃從生產(chǎn)、流通到消費(fèi)、積累等方面，確定國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的發(fā)展水平、速度，確定生產(chǎn)消費(fèi)、積累與分配、物力與財(cái)力、生產(chǎn)的貨幣收入總額和產(chǎn)品流通額之間的比例關(guān)系。作用： 將社會(huì)發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)換成行動(dòng)方案（戰(zhàn)略、政策和項(xiàng)目） 引導(dǎo)社會(huì)（非經(jīng)濟(jì)的）發(fā)展方向 創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境（宏觀調(diào)控、公共服務(wù)） 協(xié)調(diào)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的關(guān)系 協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展，平衡社會(huì)福利，創(chuàng)造公平的發(fā)展機(jī)會(huì) 處理重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題 其他特定功能，比如稀有資源分配、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步等內(nèi)容： 國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容要與其屬性、任務(wù)和功能定位協(xié)調(diào)統(tǒng)一，具體的內(nèi)容主要取決于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與改革開(kāi)放的背景下，不確定因素明顯增多。因此，新時(shí)期規(guī)劃內(nèi)容的設(shè)計(jì)需要更為及時(shí)和充分的信息支撐，需要?jiǎng)?/p>