撫州產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶到戶工作方案

1、撫州市產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶到戶工作方案根據(jù)?中共撫州市委辦公室、 撫州市人民政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村扶貧幫扶到戶工作實施意見?撫辦發(fā)2022520225 號 的要求,為切實推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶到戶工作,特制定本方案.一、工作目標(biāo)根據(jù)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)的總體要求,以增加貧困群眾收入為核心,立足當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢,建設(shè)一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、平安的具有影響力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè).產(chǎn)業(yè)扶貧力爭做到“兩個全覆蓋,即： 所有貧困村都要重點開展 1-21-2 項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),所有貧困戶都要至少參與 1 1 項種養(yǎng)增收工程.到 20222022 年,實現(xiàn)扶貧對象年人均純收入達(dá) 46004600 元以上.二、工作任務(wù)圍繞產(chǎn)業(yè)開展,

2、重點增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)、扶貧龍頭企業(yè)建設(shè)、“一村一品工程、扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人等六項工作.一產(chǎn)業(yè)基地建設(shè).以縣為區(qū)域,以市場為導(dǎo)向,以現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)為根底,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整.堅持?jǐn)U規(guī)模和提品質(zhì)并舉,重點抓好南豐蜜桔、廣昌白蓮、崇仁麻雞、生豬、煙葉、油茶、茶葉、毛竹、花卉苗木、中藥材、香料、 香檻、 特種水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中.積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),大力開展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè),強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管.到 20222022 年,實現(xiàn)新增油茶4040 萬畝、新增花卉苗木 3030 萬畝、新增中藥材 2020 萬畝,每年開展白蓮1010

3、萬畝、由籠麻雞 80008000 萬羽、由欄生豬 300300 萬頭、開展煙葉 1212 萬畝、改造低產(chǎn)毛竹林 4040 萬畝.市農(nóng)業(yè)局、市扶貧和移民局、市林業(yè)局、市財政局等,列在首位的為牽頭單位,其他單位按責(zé)任分工負(fù)責(zé),下同二配套根底設(shè)施建設(shè).加快通村公路建設(shè),實施農(nóng)村公路通暢、 通達(dá)工程,強(qiáng)力推進(jìn)通村路建設(shè).加快推進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)田水利工程建設(shè),抓好以治水改土為中央的農(nóng)田根本建設(shè),增強(qiáng)貧困村水利工程建設(shè),因地制宜建設(shè)水庫、塘壩、水渠、泵站等水利工程.實施土地整理和農(nóng)田改造,推進(jìn)土地整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),加快中低產(chǎn)田改造,力爭到 20222022年完成低產(chǎn)田改造 17.17.5 5 萬畝,提升根本農(nóng)

4、田質(zhì)量和綜合生產(chǎn)水平.增強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)升級改造,全面解決農(nóng)村自然村用電和電壓偏低問題,實現(xiàn)戶戶通電,滿足農(nóng)村生活和生產(chǎn)用電需求.市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、市供電公司、市扶貧和移民局、市財政局等三農(nóng)民合作組織建設(shè).提升農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度,積極有序引導(dǎo)農(nóng)民依法、 自愿、 有償將土地承包經(jīng)營權(quán)向種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社流轉(zhuǎn),到 20222022 年,實現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá) 17175 5萬畝,占家庭承包經(jīng)營土地總面積的 50%50%加快培育和壯大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、 行業(yè)協(xié)會、 專業(yè)市場,逐步形成“企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶、“合作社+農(nóng)戶等扶持模式.借鑒臺灣精致農(nóng)業(yè)開發(fā)和合作

5、社模式,引進(jìn)其產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)業(yè)治理的先進(jìn)經(jīng)驗,提升農(nóng)民生產(chǎn)組織水平、治理水平和抗風(fēng)險水平.到 2022022 2 年,實現(xiàn)同一區(qū)域同一產(chǎn)業(yè)都要建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,全市農(nóng)民合作組織達(dá) 28002800 個,覆蓋 4040 余萬農(nóng)戶.市農(nóng)業(yè)局、 市工商局、 市工信委、 市商務(wù)局、 市扶貧和移民局、 市財政局等四扶貧龍頭企業(yè)建設(shè).積極培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),重點扶持一批效益好、 輻射范圍廣的農(nóng)產(chǎn)品加工扶貧龍頭企業(yè).通過“公司+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶等方式,帶動貧困戶直接或間接參與到產(chǎn)業(yè)扶貧工程中來,增加農(nóng)戶收入.力爭到 20222022 年,培育市級以上龍頭企業(yè)達(dá) 460460 家,龍頭企業(yè)

6、覆蓋帶動貧困戶達(dá) 8 80 0 額上 o o 引導(dǎo)和豉勵龍頭企業(yè)采取建立風(fēng)險基金、 保護(hù)價收購、 利潤返還等形式,與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,提升“訂單、“合同履約率.豉勵農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素和產(chǎn)品入股,采取股份制、 股份合作制等形式,與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體.市扶貧和移民局、市農(nóng)業(yè)局、市財政局等五“一村一品工程建設(shè).在貧困村大力實施“一村一品工程,以農(nóng)產(chǎn)品示范基地為載體,加快良種的引進(jìn)、繁育,推廣國內(nèi)外農(nóng)業(yè)名、優(yōu)、特、新品種、新技術(shù)、新成果.根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況,在開展傳統(tǒng)種養(yǎng)工程的同時,探索引進(jìn)一批新的高效、生態(tài)、市場前景好的產(chǎn)業(yè)工程,適時引進(jìn)臺灣黑金剛花生、

7、西紅柿、辣椒等精致農(nóng)業(yè)工程.到 20222022 年,以龍頭企業(yè)為依托,結(jié)合基地建設(shè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的開展,將 253253 個貧困村打造成“一村一品示范村 糧油產(chǎn)業(yè)示范村 4 40 0個,經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)示范村 103103 個,畜禽產(chǎn)業(yè)示范村 5050 個,水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)示范村 9090 個,林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范村 5050 個,非農(nóng)特色產(chǎn)業(yè)示范村 2020 個,每個示范村 80%Z80%Z 上農(nóng)戶從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營.市扶貧和移民局、市人力資源和社會保證局、市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、市財政局等六 能人帶開工程建設(shè).制定能人帶動鼓勵政策,豉勵能人通過組建公司、 建立基地、 成立專業(yè)合作社等,參與扶貧開發(fā).大力培育

8、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人,增強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè),以農(nóng)村青壯年勞動力為重點對象,大力培養(yǎng)種養(yǎng)能手、致富帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)業(yè)合作社領(lǐng)軍人物.加大對經(jīng)濟(jì)能人的扶持力度,提升經(jīng)濟(jì)能人帶動水平.到 20222022 年,全市扶持各類經(jīng)濟(jì)能人 3 3 萬人,培訓(xùn)實用技術(shù)人才 1010 萬人.通過“經(jīng)濟(jì)能人+專業(yè)合作社+基地+貧困戶模式,帶動群眾增收致富.市扶貧和移民局、 市人力資源和社會保證局、 市農(nóng)業(yè)局、 市財政局等三、工作要求一加大扶持資金投入.實行特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)開展多元化投入,整合蘇區(qū)振興、 產(chǎn)業(yè)扶貧、 鎮(zhèn)村聯(lián)動以及各類涉農(nóng)工程和資金,探索將財政資金、工程、捐贈的款物直接投向符合條件的合作社,重點用于生產(chǎn)和

9、根底設(shè)施建設(shè).標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和貧困村資金互助組織,緩解貧困戶生產(chǎn)開展資金短缺難題.二健全風(fēng)險防范體系.市、縣財政每年安排一定比例資金并逐年增加,建立特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)開展風(fēng)險基金,重點用于支持特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社.建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格制度,在市場價格高于目標(biāo)價格時,公司按市場價收購社員的農(nóng)產(chǎn)品；在市場價格低于目標(biāo)價格時,公司按目標(biāo)價收購社員的農(nóng)產(chǎn)品,差價從風(fēng)險基金中列支補(bǔ)貼,保證農(nóng)戶 貧困戶 收益.擴(kuò)大特色種養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品保險范圍和覆蓋區(qū)域,由政府、公司、基地、合作社和農(nóng)戶貧困戶五方按一定比例購置特色種養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品保險,對農(nóng)戶貧困戶在種養(yǎng)生產(chǎn)過程中因不可抗拒因素遭受的損失進(jìn)行補(bǔ)償.展水平為目的,以技能培訓(xùn)為手段,圍繞生產(chǎn)基地建設(shè)所需的生產(chǎn)技能,三增強(qiáng)實用技能培訓(xùn)以提升扶貧對象參與產(chǎn)業(yè)發(fā)根據(jù)“開展什么、培訓(xùn)什么的原那么,發(fā)揮各行業(yè)部門技術(shù)力量的優(yōu)勢,整合社會培訓(xùn)力量,組織開展針對性的技能培訓(xùn).圍繞貧困戶自身水平建設(shè),組織涉及種植、養(yǎng)殖、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等技能知識的培訓(xùn)班,每一戶貧困農(nóng)戶家庭至少有一人得到培訓(xùn).在有一定根底條件的