都市農(nóng)業(yè)發(fā)展探討

1、都市農(nóng)業(yè)開展探討 都市農(nóng)業(yè)開展探討 摘要：都市農(nóng)業(yè)是地處都市及其延伸地帶與間隙地帶區(qū)域范圍內(nèi)，隨著都市經(jīng)濟生產(chǎn)力開展到較高水平，農(nóng)村和城市、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)等進一步融合，為適應都市城鄉(xiāng)一體化建設需要，形成的具有緊密依托城市經(jīng)濟和社會開展并效勞于都市居民的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，開展都市農(nóng)業(yè)，對推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升農(nóng)業(yè)市場競爭力，促進農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增效，不斷夯實城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟根底具有重要意義。以甌海區(qū)為例，對都市農(nóng)業(yè)開展的現(xiàn)狀進行分析，指出存在的問題，并提出相應對策。 關(guān)鍵詞：都市農(nóng)業(yè)；開展；探討 中圖分類號：F30 文獻標志碼：A 文章編號：1002-258931-0019-03 都市農(nóng)業(yè)是地處

2、都市及其延伸地帶與間隙地帶區(qū)域范圍內(nèi)，隨著都市經(jīng)濟生產(chǎn)力開展到較高水平，農(nóng)村和城市、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)等進一步融合，為適應都市城鄉(xiāng)一體化建設需要，形成的具有緊密依托城市經(jīng)濟和社會開展并效勞于都市居民的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是經(jīng)營形態(tài)高級化、多樣化的農(nóng)業(yè)，具有多功能性、系統(tǒng)性和動態(tài)性的特點。開展都市農(nóng)業(yè)，對推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升農(nóng)業(yè)市場競爭力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，不斷夯實城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟根底具有重要意義。 一、甌海都市農(nóng)業(yè)開展現(xiàn)狀及有利條件 1.地理位置優(yōu)越。甌海地處浙江省東南部，位于溫州市郊，是溫州市三大城區(qū)之一，現(xiàn)轄12個街道、1個鎮(zhèn)，1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，85個社區(qū)，251個行政村，3個居委會

3、。甌海是未來溫州城市“南連西拓的重要腹地，境內(nèi)擁有溫州火車南站及溫州高速主出入口，甌海大道全程高架貫穿東西，直達溫州機場。 2.人民生活水平較高。甌海戶籍人口40.62萬人，其中農(nóng)業(yè)人口33.92萬人，占總?cè)丝诘?3.5%。2021年，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值316.12億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32 790元，農(nóng)村居民人均純收入16 426元，城鄉(xiāng)居民收入比值為2.0。人們的生活方式、消費觀念正在發(fā)生顯著變化，城市周邊的農(nóng)業(yè)觀光游、農(nóng)家樂體驗等親近大自然的活動越來越受到人們的歡送，人們對農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)與需求也越來越高。2021年，全區(qū)旅游接待總?cè)藬?shù)376萬人次，旅游總收入30.5億元。 3.自然資源

4、優(yōu)勢。甌海國土面積467平方公里，地形類別多樣，土壤肥沃，河流眾多，“七山一水二分田，擁有較好的土地、水域、濕地等農(nóng)業(yè)資源。境內(nèi)溫瑞塘河主河道長19.21公里，內(nèi)河網(wǎng)水域面積14.94平方公里，林地面積35.87萬畝，耕地面積12萬畝。甌海是溫州市特產(chǎn)水果、糧油、蔬菜、花卉等重要的生產(chǎn)基地，是“中國楊梅之鄉(xiāng)、“中國甌柑之鄉(xiāng)。 4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進一步提升。經(jīng)過多年的培育開展，甌海初步構(gòu)成了“生產(chǎn)有基地、加工有企業(yè)、營銷有組織、流通有市場、出口有渠道的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化根本框架。農(nóng)高園聚集了一批國家、省、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，花卉市場、禽蛋市場等有效提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。2021年末，全區(qū)共有50家農(nóng)業(yè)龍頭企

5、業(yè)，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)1家，省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家；全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社136家，其中省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社6家。 5.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安進一步提高。推行農(nóng)業(yè)標準化，完成了甌柑、丁岙楊梅的國家級標準的制定，組織實施省、市級農(nóng)業(yè)標準化推廣示范工程。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安認證得到重視，到目前止，全區(qū)通過省無公害產(chǎn)地認定13個規(guī)模0.8887萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品認證12個，綠色食品認定4個。動物疫病防控得到加強，全區(qū)畜禽規(guī)模場、散養(yǎng)戶應免疫率均達100%。強化防疫、檢疫等標識管理，建立了畜產(chǎn)品質(zhì)量平安追溯制度。 6.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。農(nóng)村新能源技術(shù)在農(nóng)村生活污水凈化處理工程中得到推廣應用，畜禽

6、養(yǎng)殖排泄物治理成效顯著，森林防火長效管理機制逐步形成，森林消防責任制得到落實，植樹造林工作得到重視，林業(yè)生態(tài)建設持續(xù)推進。 7.“三農(nóng)效勞水平進一步提升。加強了新品種、新技術(shù)、新設施的試驗和推廣，全區(qū)良種覆蓋率到達98%以上；組織實施蔬菜產(chǎn)業(yè)提升工程；全面推進與浙江大學、浙江省柑橘研究所聯(lián)合開展的甌柑雜交、甌柑儲藏技術(shù)研究，著手進行無核甌柑新品種認定；成功申報甌柑、丁岙楊梅國家地理標志產(chǎn)品；強化專業(yè)農(nóng)民培訓，開展春耕備耕、雙夏農(nóng)機化效勞等。 二、甌海都市農(nóng)業(yè)開展存在的主要問題 1.土地資源日益緊缺，根底設施建設滯后。工業(yè)化、城市化的快速推進，市政建設、工業(yè)建設用地劇增，耕地日益減少，根本農(nóng)田保

7、護壓力驟增，制約了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化開展。由于投入缺乏，農(nóng)田排灌、路渠等根底設施老化、地力退化，綜合生產(chǎn)能力下降，抵抗自然災害能力差。同時，由于土地資源的緊缺、農(nóng)業(yè)用地的困難，畜牧養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)受到較大限制。 2.農(nóng)業(yè)投入機制和扶農(nóng)政策亟待完善。在農(nóng)業(yè)信貸上，除農(nóng)村合作銀行外，其他金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)的融資環(huán)境較差，政策性金融支農(nóng)力度不夠，相應的擔保體系也不健全，農(nóng)業(yè)風險保險保障機制并不健全，阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展。并且在市、區(qū)財政體制改革后，扶農(nóng)政策尤其是財政支農(nóng)資金沒有得到相應的增長，難以滿足新形勢下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展的需要，吸引社會資金、工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)政策優(yōu)惠度不高，吸引力不強。 3.農(nóng)

8、民科技文化素質(zhì)不適應開展需要。目前全區(qū)約26萬農(nóng)村勞動力中，初中及初中以下文化程度約占85%，尤其是從事生產(chǎn)一線的勞動力根本沒有受過技能培訓，總體科技文化素質(zhì)偏低，對于學習應用高新技術(shù)和先進實用技術(shù)，實施標準化生產(chǎn)，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，存在一定的障礙。并且農(nóng)民失土和失業(yè)壓力日益增大，農(nóng)業(yè)勞動力難以有效轉(zhuǎn)移。由于農(nóng)民科技文化素質(zhì)不適應開展需要，農(nóng)業(yè)增效難，農(nóng)民增收難。 4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。近年來，甌海以農(nóng)業(yè)“強龍工程為抓手，抓龍頭、拓市場、創(chuàng)品牌，雖取得明顯成效，但從總體上看，現(xiàn)有的區(qū)級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)大多規(guī)模偏小，多數(shù)與基地農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制尚不緊密，輻射帶動能力較弱。農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度不高，

9、農(nóng)民專業(yè)合作組織實力不強，運行機制特別是利益分配機制不完善。 5.農(nóng)業(yè)平安隱患依然存在。動植物疫病仍呈多樣化、常年化態(tài)勢，疫情日趨復雜，防控難度大；工業(yè)“三廢污染、農(nóng)業(yè)面源污染仍然嚴重，農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、科學使用仍有差距，管理、生產(chǎn)、消費環(huán)節(jié)的質(zhì)量平安意識還需進一步引導強化，尤其是生產(chǎn)的標準化程度低等，對于開展生態(tài)農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量平安也是巨大挑戰(zhàn)。 三、甌海都市農(nóng)業(yè)開展的對策 1.培育各類經(jīng)營主體，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是建設都市農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要標志，要大力培育各類經(jīng)營主體，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展。一是培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在開拓市場、科技進步、培育品牌、開展

10、深加工等方面的主力軍作用。“筑巢引鳳，探索建立農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟園，建設農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟大樓，建立農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化平臺、農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心，開展會展農(nóng)業(yè)，培育和孵化一批具有市場競爭力的科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。通過完善公共設施，改善生產(chǎn)環(huán)境，改良政府效勞，把高科技農(nóng)業(yè)工程“請進來，同時鼓勵企業(yè)“走出去，在區(qū)外建設農(nóng)產(chǎn)品原料基地。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，加快技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，健全企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制。二是加強農(nóng)民專業(yè)合作社指導和監(jiān)督，引導農(nóng)民專業(yè)合作社健康快速開展。培育一批生產(chǎn)標準化、經(jīng)營品牌化、管理標準化、產(chǎn)品平安化、社員技能化的標準化專業(yè)合作社，增加農(nóng)民收入，帶動農(nóng)民致富。完善農(nóng)民專

11、業(yè)合作社數(shù)據(jù)庫建設。三是加快農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代加工流通業(yè)開展。以“農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設為重點，培育開展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場和中心批發(fā)市場，提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集聚，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場對接率。積極開展冷鏈物流、連鎖經(jīng)營、電子商務、虛擬經(jīng)營等，培育建設農(nóng)產(chǎn)品品牌集中展示、產(chǎn)品展銷等新型流通業(yè)態(tài)。 2.突出“農(nóng)業(yè)兩區(qū)規(guī)劃和建設，推進主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。把農(nóng)業(yè)“兩區(qū)建設作為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)開展方式、推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總抓手、新平臺和突破口，積極采取有效措施，扎實推進“兩區(qū)建設。一是建設高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在溫州市農(nóng)業(yè)高新園區(qū)新一輪園區(qū)建設中，重點培育種子種苗、精細食品制造、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應用、休閑觀光、會展農(nóng)業(yè)等5大高新產(chǎn)

12、業(yè)，發(fā)揮核心區(qū)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)集聚效應。二是以創(chuàng)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點，進一步推進主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。堅持多類型、多主體聯(lián)動，堅持多功能、多效益并重，依托現(xiàn)有的花卉、蔬菜等主導產(chǎn)業(yè)，以及楊梅、甌柑等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，高起點、高標準建設一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)綜合區(qū)、主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和特色農(nóng)業(yè)精品園。三是加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設力度。加大政策扶持與資金的投入，開展設施農(nóng)業(yè)，引進推廣名特優(yōu)稀蔬菜新品種，提高蔬菜生產(chǎn)能力；依托山區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，打造高山有機稻米生產(chǎn)基地。 3.突出產(chǎn)業(yè)功能拓展，開展休閑觀光農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念，利用區(qū)位和交通優(yōu)勢，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和觀光旅游相結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能拓展，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新的增長點

13、。一是開展美麗鄉(xiāng)村旅游。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，依托原有的村莊文化、習俗、特色，實施古村落保護，建設一批內(nèi)涵豐富、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的文化古村落。如澤雅塘宅村，通過挖掘千年紙山文化，建設古法造紙博物館，打造古法造紙?zhí)厣?。二是開展農(nóng)業(yè)節(jié)慶游。依托三、茶山、瞿溪、澤雅等地的楊梅、甌柑等生產(chǎn)基地，開展生產(chǎn)體驗、品嘗采摘觀光游，并利用楊梅節(jié)、甌柑節(jié)、迎春花卉展及澤雅民俗金豬節(jié)等農(nóng)業(yè)特色節(jié)日，將農(nóng)業(yè)和文化旅游結(jié)合起來，開展農(nóng)業(yè)節(jié)慶文化游等。三是深入挖掘休閑農(nóng)業(yè)觀光游。以市場為導向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)塊的特色為根底，精心包裝組合休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。如依托澤雅生態(tài)旅游區(qū)、三濕地、麗岙花卉園區(qū)，開展生態(tài)景觀、果園風光

14、觀光為主要內(nèi)容的生態(tài)休閑度假游。四是培育一批農(nóng)業(yè)休閑觀光示范區(qū)。重點建設珍稀動物標準化養(yǎng)殖示范區(qū)、中醫(yī)藥休閑文化示范區(qū)、生態(tài)林保護示范區(qū)等，以及一批“一村一品、農(nóng)業(yè)科技基地、產(chǎn)業(yè)精品園等。 4.加強農(nóng)業(yè)生態(tài)保護，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境維護，是提高農(nóng)業(yè)綜合實力和市場競爭力的迫切需要，也是營造良好人居生態(tài)環(huán)境的迫切需要。一是大力保護土地資源。通過實施農(nóng)房改造集聚建設、地改、土地增減掛鉤等，集約、節(jié)約利用有限的土地資源，提高土地使用效率。實施“沃土工程培肥地力，提升標準農(nóng)田質(zhì)量，通過三至五年的投入使標準農(nóng)田質(zhì)量提升一級。二是切實保護林業(yè)資源。開展“森林城市創(chuàng)立，組織實施森林公園建設，申報

15、西雁國家級森林公園。推進集體林權(quán)制度改革，引導和鼓勵各種社會主體參與林地流轉(zhuǎn)，著力打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)精品基地。加強森林資源保護與開發(fā)力度，嚴厲打擊亂砍濫伐等現(xiàn)象。加快林區(qū)特色經(jīng)濟林和竹林基地開展步伐，提高林區(qū)林地產(chǎn)值。三是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。推進“農(nóng)村能源生態(tài)工程建設，推廣農(nóng)村生活污水凈化沼氣池治理等技術(shù)，開發(fā)沼氣、太陽能等清潔能源利用，使農(nóng)村清潔能源利用率到達95%以上。加強畜牧規(guī)模養(yǎng)殖場排泄物綜合治理和資源化利用，推行生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)開展模式，建設“沼氣、沼液、沼渣綜合利用示范點，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。 5.健全五大體系，提高農(nóng)業(yè)機械化開展水平。農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個根本特征，要緊密結(jié)合

16、主導產(chǎn)業(yè)，健全五大體系，加大農(nóng)機推廣力度，突出“興機富民。一是科技示范體系。加強農(nóng)機化新技術(shù)新機具的引進試驗和科研開發(fā)，開展農(nóng)機化示范基地建設，加快先進適用農(nóng)機裝備的推廣應用。二是質(zhì)量保障體系。強化對農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量的市場監(jiān)管，組織開展在用農(nóng)機產(chǎn)品的跟蹤調(diào)查，建立健全農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴體系。三是興農(nóng)效勞體系。培育和開展農(nóng)機專業(yè)合作社、作業(yè)公司、經(jīng)紀人隊伍等新型農(nóng)機效勞主體，建立和完善區(qū)域化、專業(yè)化農(nóng)機維修效勞網(wǎng)絡。四是平安生產(chǎn)體系。強化農(nóng)機源頭監(jiān)管，加快推進“農(nóng)機平安村建設，制定農(nóng)機平安操作規(guī)程，創(chuàng)新農(nóng)機平安模式，落實平安生產(chǎn)責任制。五是技術(shù)培訓體系。加強對農(nóng)機管理人員的知識更新、培訓教育，強化農(nóng)機

17、操作人員的技能培訓、平安教育，提高農(nóng)機操作水平和自我效勞、自我開展能力。 四、甌海都市農(nóng)業(yè)開展措施保障 1.加大政策扶持力度，引導農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新開展。加快建設都市農(nóng)業(yè)，首要的是加強領(lǐng)導，更新觀念。樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展觀念，克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念束縛，將“三農(nóng)工作納入現(xiàn)代城市建設和管理范疇，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與城市生態(tài)建設、市場建設、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)開展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新開展?？茖W制定全區(qū)都市農(nóng)業(yè)近期和中長期開展規(guī)劃，作好規(guī)劃目標的細化分解，建立目標責任制。大力推進“三分三改工作，促進資源要素流動。制定相應的產(chǎn)業(yè)政策和扶持措施，特別是對休閑觀光農(nóng)業(yè)的開展，“溫州花卉市場、“農(nóng)產(chǎn)品物流中心、“農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟園

18、、“農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心等的建設，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的壯大，山區(qū)藥材產(chǎn)業(yè)的培育等。 2.建立完善多渠道多元化投融資體制，較大幅度增加農(nóng)業(yè)投入。都市農(nóng)業(yè)是技術(shù)、資金密集的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要大量的資金投入，多渠道增加投入十分關(guān)鍵。由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，加上農(nóng)戶分散經(jīng)營，僅靠農(nóng)業(yè)及農(nóng)戶的自身積累，難以在短期內(nèi)形成“聚積效應。因此，必須建立和完善以增加國家投入為引導，企業(yè)和農(nóng)戶投入為主體，廣泛吸引外資和社會資金為補充，金融信貸投入為驅(qū)動，形成多渠道、多元化的投融資體制。要充分發(fā)揮政府的引導功能，各級財政要較大幅度增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村根底設施建設和科技研發(fā)的投入，以土地整理、農(nóng)綜開發(fā)、農(nóng)田水利、設施農(nóng)業(yè)、流通設施和科技研發(fā)

19、等為重點，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和科技裝備。要整合各級多渠道補助農(nóng)業(yè)的專項資金，集中投入優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)，扶持特色產(chǎn)業(yè)開展。要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，廣泛吸引外資和社會資金投資農(nóng)業(yè)，增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、物流業(yè)根底設施及科技研發(fā)的投入。要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融支持體系，深化農(nóng)村信用社改革，增加農(nóng)業(yè)信貸資金。同時積極開展農(nóng)業(yè)政策性保險業(yè)務，擴大覆蓋，開發(fā)新品種。 3.健全農(nóng)業(yè)公共效勞體系，提高農(nóng)業(yè)公共效勞能力。農(nóng)技推廣是農(nóng)業(yè)科研成果和實用技術(shù)應用于生產(chǎn)的重要途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段。長期以來，基層農(nóng)技推廣隊伍是推廣農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)的主要渠道，也是建設都市農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收和開展農(nóng)村經(jīng)濟的重要力量。農(nóng)技推廣網(wǎng)絡建設，尤其是鎮(zhèn)基層農(nóng)技推廣機構(gòu)，是直接為廣闊農(nóng)民提供公益性效勞的事業(yè)機構(gòu)，必須健全區(qū)級農(nóng)業(yè)公共效勞機構(gòu)，建立鎮(zhèn)街“三位一體農(nóng)業(yè)公共效勞機構(gòu)，解決機構(gòu)設置、人員編制、經(jīng)費保障，推進村級農(nóng)業(yè)公共效勞站點建設，改善條件、增強活力、提高公共效勞能力。突出強化農(nóng)業(yè)科技支撐，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)