營業(yè)線施工安全管理細化手冊

1、第十七章 施工限速及調(diào)度命令第 86 條 施工限速。施工單位應依照總公司和鐵路局規(guī)定的限速標準，準確設置限 速標志。1. 施工阻礙需限制列車運行速度時， 施工單位應于每日 8:00 前 向所在工務段調(diào)度報告次日限速地點、起止時刻和限制速度，速度 160km/h （不含）以上區(qū)段還應注明施工地段鄰線是否限速。2. 工務段調(diào)度要建立臺賬，對管內(nèi)限制列車運行速度的地點逐 項進行登記。并于每日 9:00 前向局工務調(diào)度報告次日限速地點、起 止時刻和限制速度。局工務調(diào)度審核后，于 10:00 前交調(diào)度所施工 調(diào)度室。3. 工務調(diào)度要建立線路、橋隧技術狀態(tài)日況表 ，準確掌握月 度施工打算規(guī)定和實際發(fā)生限制

2、列車運行速度情況。第 87 條 施工調(diào)度的職責。 調(diào)度所施工調(diào)度室負責各調(diào)度區(qū)段的施工組織工作。其要緊職 責如下：1. 負責檢查月度施工打算執(zhí)行情況，組織有關部門完成月度施 工打算規(guī)定的各項施工任務。依據(jù)月度施工打算（電報）負責施工 日打算編制和下達。2. 負責批轉工務調(diào)度（或其他有關部門）提供的次日限速地點、 起止時刻和限制速度的書面報告。3. 負責對維修天窗內(nèi)作業(yè)打算的審批和下達。4. 負責檢查各類施工作業(yè)調(diào)度命令的接轉。5. 依照實際情況，經(jīng)施工單位申請，主管業(yè)務處室審核，可對 月度施工打算中規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整。第 88 條 施工調(diào)度命令。 施工調(diào)度命令是指施工當日由列車調(diào)度員公布的準許

3、施工開 始、施工結束等與實際施工有關的調(diào)度命令。1. 施工調(diào)度室負責擬寫次日施工調(diào)度命令，經(jīng)一人擬寫、另一 人核對后，傳（交）列車調(diào)度臺。2. 列車調(diào)度員公布施工調(diào)度命令前，須經(jīng)在調(diào)度臺的施工監(jiān)控 人員審核。3. 施工當日，列車調(diào)度員依照施工日打算與車站值班員的施工 請求（調(diào)度集中區(qū)段未設車站值班員的車站，由施工單位負責人請 求）核對一致后，方可擬定并下發(fā)施工調(diào)度命令。4. 施工完畢后，列車調(diào)度員依照車站值班員請求（調(diào)度集中區(qū) 段未設車站值班員的車站，由施工單位負責人請求） ，公布施工開通 （結束）的調(diào)度命令。5. 封鎖施工開通后有第1,2,3列限速要求的列車，由列車調(diào) 度員公布調(diào)度命令。第

4、89 條 運行揭示調(diào)度命令。 運行揭示調(diào)度命令是指由施工調(diào)度室編制的涉及限速（含有打 算和臨時）、行車方式變化和設備變化的調(diào)度命令。1. 施工調(diào)度室須依據(jù)施工日打算和主管業(yè)務處室提報的災難、 故障涉及限速、行車方式變化的申請及“常用運行揭示調(diào)度命令差 不多用語”編制運行揭示調(diào)度命令，命令中未用到的字句刪除。2. 總公司公布的“常用運行揭示調(diào)度命令差不多用語”未涉及 的項目，由調(diào)度所制定“補充運行揭示調(diào)度命令用語” 。3. 運行揭示調(diào)度命令內(nèi)容應包括 “時刻、地點、因由、速度、 行車方式變化、設備變化”六要素。4. 運行揭示調(diào)度命令須一人擬寫、另一人核對，施工調(diào)度室主 任（副主任）、調(diào)度所副主任

5、逐級審核（簽字備查） ，于施工前 1 日 12:00 前（其中 0:00 4:00 執(zhí)行的運行揭示調(diào)度命令為前 1日 8:00 前）公布至有關機務段、運轉車長所屬單位、車務段（直屬站） 、主 管業(yè)務處室，傳（交）列車調(diào)度員。車務段（直屬站）應依照施工 及車機聯(lián)控要求轉發(fā)給相關車站；主管業(yè)務處室轉交施工單位及自 輪運轉特種設備（租用機車）所屬單位。5. 列車運行途中遇跨越運行揭示調(diào)度命令有效時段或其他緣 故，造成列車運行沒有可依據(jù)的運行揭示調(diào)度命令時，司機須提早 向本次乘務出勤派班室和車站值班員報告，車站值班員立即向列車 調(diào)度員報告。列車調(diào)度員安排列車停車交付運行揭示調(diào)度命令（可 在一個行車調(diào)度

6、命令中下達） ，跨區(qū)段（局）運行時，須通知相鄰區(qū) 段（局）列車調(diào)度員。6. 運行揭示調(diào)度命令公布的限速條件需轉變?yōu)?LKJ 基礎線路數(shù) 據(jù)時，除按有關 LKJ 基礎數(shù)據(jù)治理工作規(guī)定程序辦理外，本著“誰 申請（登記）、誰取消”的原則，由申請（登記）部門依據(jù)電務部門 提供書面的 LKJ 換裝完成報告，以書面形式向施工調(diào)度室、車站申 請取消限速，施工調(diào)度室須在得到申請（登記）部門取消限速的申 請后，方準公布調(diào)度命令取消該限速的運行揭示調(diào)度命令。7. 發(fā)生災難、設備故障等阻礙行車的突發(fā)情況（含施工開通后 未達到規(guī)定的放行列車條件） ，列車調(diào)度員接到報告后，須立即采取 應急處理措施，向有關車站、司機、運

7、轉車長公布調(diào)度命令；主管 業(yè)務處室可依照設備治理單位的施工申請，審核提報，由施工調(diào)度 室公布運行揭示調(diào)度命令。8. 涉及鐵路局間分界站的施工日打算和運行揭示調(diào)度命令，由 公布局施工調(diào)度臺托付相關鄰局施工調(diào)度臺轉達；相關鄰局施工調(diào) 度臺向本局所屬相關車務段（直屬站）下達，車務段（直屬站）負 責向相關車站下達，并轉交本局相關列車調(diào)度員；鄰局施工調(diào)度臺 及時向發(fā)令局施工調(diào)度臺反饋施工日打算和運行揭示調(diào)度命令的交 遞情況。9. 因施工提早、延遲或其它緣故造成與運行揭示調(diào)度命令不符 時，列車調(diào)度員須在取消前發(fā)運行揭示調(diào)度命令的同時，向有關車 站值班員、司機、運轉車長、施工負責人重新公布全部內(nèi)容的調(diào)度 命

8、令；相符時仍按前發(fā)運行揭示調(diào)度命令執(zhí)行。10. 遇有專門情況自輪運轉特種設備（租用機車）臨時上線運行 時，司機應提早向運行所經(jīng)區(qū)段的列車調(diào)度員請求“運行揭示”調(diào) 度命令。第 90 條 施工調(diào)度命令的轉達方式。1. 調(diào)度所與路局業(yè)務處室、 有關站段間一律通過計算機網(wǎng)絡 （專 門情況通過傳真）方式下達施工日打算、運行揭示調(diào)度命令及施工 調(diào)度命令。車站、機務段及自輪運轉特種設備（租用機車）使用單 位接到上述命令后，要認真核對，及時準確地向有關人員傳達。2. 當日 18:00 后的限速地點、起止時刻和限速標準與前日發(fā)生 變化時，其變化部分按規(guī)定向 18:00 前出勤的機車乘務員、運轉車 長和有關車站轉

9、發(fā)調(diào)度命令，未變化部分仍按前日出勤時有關揭示 辦理。3. 當日 18:00 前、后限速地點、起止時刻和限速標準均無變化 時，不再向機車乘務員和運轉車長轉發(fā)調(diào)度命令，機車乘務員和運 轉車長按前日出勤時有關揭示辦理。第十八章 施工過渡工程第 91 條 施工過渡的重要性。施工過渡是增建雙線、新線引入、技術改造、電氣化工程等營 業(yè)線建設項目組織施工和運輸配合的重要環(huán)節(jié)。建設、設計、施工、 監(jiān)理、行車組織、設備治理部門和單位要加強過渡工程治理，保證 行車、人身和施工安全。第 92 條 對各單位在施工過渡工程中的要求。1. 建設單位要將過渡工程按正式工程組織建設，并組織行車組 織、設備治理、設計、監(jiān)理部門

10、和單位對施工單位編制的施工過渡 方案進行審查，報施工協(xié)調(diào)小組批準后組織實施。2. 設計單位要按照正式工程進行過渡工程勘察設計，提出指導 性施工過渡方案和保證安全運營的具體措施；要優(yōu)化設計方案和指 導性施工過渡方案，減少線路換邊撥接次數(shù)，減少過渡工程；要依 照規(guī)程規(guī)范、線路條件和運輸需要，合理選擇便線的曲線半徑以及 其他技術標準，保證勘察設計質(zhì)量；設計審查部門要按照正式工程 進行審查。3. 施工、監(jiān)理單位要按照正式工程組織過渡工程施工和實施工 程監(jiān)理。施工單位要對既有設備布置進行現(xiàn)場核對，依照設計文件 和審查后的指導性施工過渡方案編制施工過渡方案，嚴格按照設計 文件和批準的施工過渡方案進行施工。

11、監(jiān)理單位應督促施工單位嚴 格按照批準的施工過渡方案進行施工，并實施旁站監(jiān)理，參與竣工 驗收。4. 行車組織和設備治理部門要參加指導性施工過渡方案和施工 過渡方案的審查工作，做好現(xiàn)場配合工作，全過程對換邊撥接地段 （過渡）施工進行指導監(jiān)督。5. 工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構要加強對過渡工程的監(jiān)督，檢查施工 過渡方案，對實施過程和竣工驗收工作實施監(jiān)督。6. 進路上的有關道岔未納入聯(lián)鎖時，嚴禁開放信號接發(fā)列車和 調(diào)車作業(yè)。營業(yè)線站場改造工程中，凡所接入或移動的道岔，必須 按信號過渡工程設計、施工，將道岔表示納入車站聯(lián)鎖后方可開放 相應的信號機，否則按非正常辦理行車。第 93 條 對道岔釘固鉤鎖的要求。站場施

12、工，在轉轍機及安裝裝置未安裝前由工務負責撥道、釘 固，車務負責鉤鎖，安裝后由車站負責搖道。車站配備的鉤鎖器數(shù) 量不足時，施工單位應按車站提出鉤鎖器的型號和數(shù)量予以提供。 需增設臨時引導電話時由施工單位解決。第 94 條 過渡工程的驗收。1. 過渡工程的竣工驗收要按照正式工程組織。過渡工程除攏口 撥接地段外，其他應提早進行驗收。對不能預先軋道的過渡工程， 由建設、施工、監(jiān)理和設備治理單位聯(lián)合檢查并確認達到工程施 工質(zhì)量驗收標準要求，驗收合格后方可開通。未經(jīng)驗收或驗收不 合格的，不得交付運營單位，也不得開通運營。2. 過渡工程的開通速度和運行速度由施工單位依據(jù)設計和施工 資料提出申請，經(jīng)運營單位審

13、查后確定。驗收合格的過渡工程，由 運營單位（維管單位）維護，開通后 24 小時內(nèi)，施工單位協(xié)助運營 單位進行維護。施工單位對過渡工程的施工質(zhì)量負責，運營單位對 過渡工程的設備維護負責。有關費用按規(guī)定辦理。第十九章 工程的驗收交接第 95 條 工程驗收的原則。營業(yè)線基建、更新改造項目的施工必須遵照“建成一段，投產(chǎn) 一段”的原則，及時驗收交接、撥接開通。未經(jīng)驗收合格的工程不 得開通使用。第 96 條 工程驗收的條件。施工單位要嚴格按批準的設計文件和施工方案進行施工，確保 工程質(zhì)量?；ā⒏赂脑祉椖勘仨氝_到設計規(guī)范和工程施工質(zhì) 量驗收標準要求，且竣工資料齊全后方可申請驗交。工程經(jīng)檢查 后，糾正工程

14、的缺點和缺陷工作未完成的，不準驗收。行車組織、 設備治理部門要提早做好各項接管預備工作，對新增人員提早進行 培訓，提早調(diào)配到位。電氣化改造項目在受電前 15 天由項目治理單位將具體受電日 期、范圍通知路內(nèi)外有關單位，并進行路外安全宣傳。第 97 條 工程驗收交接的方式方法。營業(yè)線的鐵路建設項目施工，工程完成并達到設計要求后，施 工單位要及時向建設單位提出驗收交接申請； 建設單位按照總公司、 鐵路局竣工驗收交接方法及時組織工程驗收交接?？刹扇雾椆こ?驗交、部分驗交和全部驗交的方法及時組織工程驗收交接，驗收交 接工作要在開通使用前進行?？⒐を炇战唤雍螅侥苷揭平皇褂?單位運營或投產(chǎn)使用，未辦理驗收交接或驗收不合格的工程一律不 得交付使用。第 98 條 工程驗交前軋道的規(guī)定。鐵路建設項目新線（無砟軌道除外）施工中的正、站線線路在 驗交開通前要通過機車多次軋道 （正線軋道 50 次、站線軋道 30 次）、 檢查、整修或大型養(yǎng)路機械整道，直至達到工程施工質(zhì)量驗收標 準要求，經(jīng)驗收交接后方可開通。凡正式辦理驗交手續(xù)的線路及 設備，均應由設備治理單位負責維修養(yǎng)護。對不能預先軋道和進行動態(tài)驗收的線路、道岔施工，由建設、 施工、監(jiān)