赴外地考察報(bào)告

1、赴外地考察報(bào)告 最近，根據(jù)縣委辦公室安排，老衲赴浙江省嘉善縣、奉化市、天臺(tái)縣、臺(tái)州市椒江區(qū)、樂(lè)清市、東陽(yáng)市、安吉縣七地，重點(diǎn)學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)開(kāi)發(fā)、企業(yè)培植以及解放思想、工作機(jī)制創(chuàng)新等方面的新鮮經(jīng)驗(yàn)和成功做法。所到之處，大都位于長(zhǎng)三角核心城市群，是我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模最大、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)板塊。在短短幾天時(shí)間里，先后驅(qū)車2800余公里，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)參觀、聽(tīng)取介紹、座談交流，倍受震撼、深受啟發(fā)，對(duì)比反思之下有了一些初步的感受和思考，供領(lǐng)導(dǎo)同志參閱。 一、思想有多遠(yuǎn)，發(fā)展就能走多遠(yuǎn)。 踏入浙江七地，最先感受和感受最深的是觀念的碰撞、精神的洗禮、思想的盛宴，他們正是

2、以思想解放來(lái)“撬動(dòng)”科學(xué)發(fā)展，憑著一種“敢為天下先”的膽識(shí)、“風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量”的境界和“做就做最好、爭(zhēng)就爭(zhēng)第一”的氣魄，催生出一個(gè)個(gè)令人矚目的發(fā)展奇跡。 東陽(yáng)市堅(jiān)持看準(zhǔn)就大干、先干不爭(zhēng)論，謀劃和推動(dòng)一件事情，不看上面講了沒(méi)有，也不看別人做過(guò)沒(méi)有，只看實(shí)踐中需不需要做。比如，為發(fā)展傳統(tǒng)木雕工藝，將已開(kāi)發(fā)建成的世貿(mào)城整體轉(zhuǎn)型升級(jí)為“中國(guó)東陽(yáng)木雕城”，打造中國(guó)最大的木制工藝品集散地和木雕紅木家具集散地，并積極爭(zhēng)創(chuàng)4A級(jí)旅游景區(qū)，得到了浙江省委書記趙洪祝的充分肯定，去年銷售額達(dá)到30.8億元，今年銷售額將突破60億元。在10月18日至22日舉行的第五屆中國(guó)(東陽(yáng))木雕竹編工藝美術(shù)博覽會(huì)上，現(xiàn)場(chǎng)交易額為

3、3.7億元，訂單量為9.8億元，意向訂單量近20億元。另外，東陽(yáng)橫店影視產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)在建設(shè)之初也曾遇到各種非議，但他們打破常規(guī)、敢想敢干，憑著一種爭(zhēng)創(chuàng)第一、敢為人先和干就干成全國(guó)一流、干就干成世界先進(jìn)水平的精神，從無(wú)到有，從小到大，從單一行業(yè)到全面發(fā)展，成為全國(guó)第一家集影視創(chuàng)作、拍攝、制作、發(fā)行于一體的國(guó)家級(jí)影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，是亞洲最大的影視拍攝基地，被譽(yù)為“中國(guó)好萊塢”，今年1-10月實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入13.6億元，稅費(fèi)收入9965萬(wàn)元。前三季度，東陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入15.23億元，增長(zhǎng)25%，增幅列金華市第一。嘉善縣作為中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和長(zhǎng)三角科學(xué)發(fā)展“雙示范點(diǎn)”，組織開(kāi)展了“解放思想、擴(kuò)大開(kāi)放”

4、大討論等系列解放思想活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)牢牢抓住長(zhǎng)三角一體化、上海新一輪升級(jí)發(fā)展的重大機(jī)遇，敞開(kāi)胸襟，甘當(dāng)配角，全力打造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、主動(dòng)接軌上海前沿高地、長(zhǎng)三角中心區(qū)經(jīng)濟(jì)重地、城鄉(xiāng)一體發(fā)展先行之地，努力建設(shè)全面融入上海都市圈的現(xiàn)代新城，形成了獨(dú)特的“13579”現(xiàn)象，即：10%的嘉善人到上海工作、學(xué)習(xí)、生活，30%以上的工業(yè)品為上海企業(yè)配套或通過(guò)上海進(jìn)入其他地區(qū)，50%的農(nóng)產(chǎn)品銷往上海大市場(chǎng)，70%的游客來(lái)自上海，90%的外資和縣外內(nèi)資是受上海的影響而進(jìn)入嘉善。安吉縣作為一個(gè)發(fā)展中的山區(qū)縣，從2008年開(kāi)始在全國(guó)率先探索實(shí)踐村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福的“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)

5、全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)個(gè)性化典型，構(gòu)建同類山區(qū)縣科學(xué)發(fā)展的示范性模式，走出了一條后發(fā)地區(qū)趕超發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新路子，先后榮獲中國(guó)竹鄉(xiāng)、中國(guó)白茶之鄉(xiāng)、中國(guó)椅業(yè)之鄉(xiāng)、首個(gè)國(guó)家生態(tài)縣、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣等稱號(hào)。去年，安吉縣地方財(cái)政收入增幅名列浙江省第1位，連續(xù)兩年居全省前三位。 相比之下，近幾年我們通過(guò)持續(xù)開(kāi)展“四學(xué)一趕”、“學(xué)先進(jìn)、找差距、爭(zhēng)率先、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)”、“崗位·作為”大討論等系列解放思想活動(dòng)，廣大干部群眾的思想境界、認(rèn)知水平和能力素質(zhì)明顯提升，可以說(shuō)自己和自己比、現(xiàn)在和過(guò)去比確實(shí)有了很大進(jìn)步，但個(gè)別同志在抓項(xiàng)目、抓推進(jìn)、抓發(fā)展時(shí)仍然存在一種看上級(jí)有沒(méi)有文件、領(lǐng)導(dǎo)講沒(méi)講、

6、過(guò)去有沒(méi)有、別人干沒(méi)干的慣性思維，特別是在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面還存在不同程度的思想誤區(qū)，要么認(rèn)為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)與區(qū)縣一級(jí)、與【】沒(méi)多大關(guān)系“不愿抓”，要么認(rèn)為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)會(huì)影響發(fā)展速度“不敢抓”，要么認(rèn)為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)只是簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)加減法“不會(huì)抓”。建議圍繞市委確定的“開(kāi)放創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展”的主題和“執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力”建設(shè)年的載體，深入開(kāi)展新一輪解放思想大討論和*建設(shè)年等有針對(duì)性的主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)全縣上下認(rèn)真分析面臨的形勢(shì)政策，認(rèn)真查找存在的差距和不足，認(rèn)真梳理、研究和謀劃好事關(guān)【】當(dāng)前及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性問(wèn)題，讓創(chuàng)業(yè)觀念深入人心，讓創(chuàng)新因素競(jìng)相涌流，讓創(chuàng)先激情充分迸發(fā)，使每一個(gè)人真

7、正成為【】加快跨越發(fā)展的參與者和建設(shè)者，努力建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、打造科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)。 二、大量實(shí)踐表明，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)國(guó)家或區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，它在很大程度上取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣、產(chǎn)業(yè)能力的強(qiáng)弱。 放眼浙江七地，都把實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略作為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略支撐，在不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中實(shí)現(xiàn)了跨越崛起。 嘉善縣通過(guò)抓平臺(tái)建設(shè)、品質(zhì)培育、定向招商、市場(chǎng)營(yíng)銷、政策完善、人才培育等，把毫不起眼的“小紐扣”做成了活力產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，2008年9月成立了全國(guó)紐扣標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)，目前全縣紐扣生產(chǎn)企業(yè)達(dá)1100多家，擁有不同規(guī)模的紐扣經(jīng)營(yíng)戶約3000家，平均為全世界每人

8、每年提供16枚紐扣，去年生產(chǎn)各類紐扣達(dá)1032億枚，紐扣產(chǎn)業(yè)提供稅收2.2億元，是全縣第二大納稅行業(yè)。椒江區(qū)培植形成了以醫(yī)藥化工、電子電器、縫制設(shè)備、塑料模具等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擁有海正藥業(yè)、海翔藥業(yè)、水晶光電3家上市公司，星星集團(tuán)、飛躍集團(tuán)等7家企業(yè)躋身中國(guó)大企業(yè)集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)力500強(qiáng)，其中海正藥業(yè)有18個(gè)產(chǎn)品獲準(zhǔn)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，80%以上的原料藥產(chǎn)品銷往國(guó)外。1-10月，椒江以【】1/4的陸地面積創(chuàng)造了20.33億元的地方財(cái)政收入。東陽(yáng)市培植形成了以橫店?yáng)|磁為代表的磁性電子、以同力服裝為代表的紡織服裝、以普洛康裕為代表的醫(yī)藥化工、以冀發(fā)公司為代表的機(jī)械制造、以圣華工藝為代表的工藝美術(shù)、以宗蘇食品為代

9、表的食品加工等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擁有浙江廣廈、橫店?yáng)|磁等6家上市公司，去年六大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的83.6%，成為支撐和帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。樂(lè)清市把工業(yè)電氣作為特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來(lái)培植，抓住被省政府批準(zhǔn)為全省21個(gè)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)試點(diǎn)的機(jī)遇，加快工業(yè)電氣產(chǎn)業(yè)由塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，目前全市共有電氣及相關(guān)配套生產(chǎn)企業(yè)6000多家，其中規(guī)模以上企業(yè)1300多家，年產(chǎn)值超億元企業(yè)61家，5家企業(yè)進(jìn)入中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，13家企業(yè)躋身全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值509億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的1/3，占浙江省工業(yè)電氣行業(yè)總產(chǎn)值的2/3以上，其核心產(chǎn)品低壓電器多年來(lái)一直占全國(guó)市場(chǎng)份額的60

10、%以上，成為名副其實(shí)的“中國(guó)電器之都”。 相比之下，近幾年我們始終把“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”作為第一戰(zhàn)略，通過(guò)實(shí)施“三個(gè)十”工程和成長(zhǎng)型企業(yè)倍增計(jì)劃，制定出臺(tái)企業(yè)貸款擔(dān)保、上市獎(jiǎng)勵(lì)等具體扶持措施，培植形成了機(jī)械裝備、醫(yī)藥化工、食品加工、紡織抽紗等支柱產(chǎn)業(yè)，去年的產(chǎn)值、利稅對(duì)全縣工業(yè)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)79%、91%，但總體看二產(chǎn)中傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)仍占60%以上，汽車制造、光電信息、生物醫(yī)藥等臨港工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，可以說(shuō)我們的經(jīng)濟(jì)總量小，主要小在工業(yè)，小在規(guī)模以上工業(yè)增加值小、單個(gè)企業(yè)創(chuàng)稅能力小、大型特大型企業(yè)少；經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，主要也弱在工業(yè)，弱在還缺乏一批投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)的大企業(yè)大

11、集團(tuán)。建議重點(diǎn)圍繞先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步“調(diào)大二產(chǎn)”，一手抓食品加工、機(jī)械制造、紡織抽紗等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，一手抓汽車及零部件、生物醫(yī)藥、光電子信息、物聯(lián)網(wǎng)等新興先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，特別是要進(jìn)一步明晰全縣的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局，分別梳理出今后需重點(diǎn)突破發(fā)展的3-5個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一批責(zé)任單位、一套扶持政策的“四個(gè)一”機(jī)制，通過(guò)推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)整合和資源優(yōu)化配置打造幾個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群；也可以考慮分行業(yè)、分地域分別選擇若干個(gè)發(fā)展前景好、創(chuàng)新能力高、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的骨干型、成長(zhǎng)型企業(yè)，通過(guò)設(shè)立政府引導(dǎo)基金、企業(yè)應(yīng)急互助基金以及建立政企銀聯(lián)席會(huì)議制度、

12、設(shè)立企業(yè)貸款擔(dān)保和上市獎(jiǎng)勵(lì)等扶持措施，走“培植一個(gè)龍頭、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、形成一個(gè)集群”的發(fā)展路子，進(jìn)一步提升【】在半島城市群、魯南經(jīng)濟(jì)帶中的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。 三、從某種意義上看，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是企業(yè)家經(jīng)濟(jì)，優(yōu)秀企業(yè)家群體的崛起就是一個(gè)地區(qū)跨越發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。 走在浙江七地，各級(jí)都把企業(yè)家作為一種特殊人力資本和寶貴財(cái)富，作為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源，打造出一支特別有激情、特別能創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。 嘉善縣出臺(tái)了關(guān)于實(shí)施新一輪企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)提升工程的意見(jiàn)，連續(xù)舉辦了一系列主題明確、層次鮮明、形式多樣的活動(dòng)，比如定期組織工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)家專題培訓(xùn)會(huì)、挑選部分企業(yè)家赴清

13、華大學(xué)培訓(xùn)、評(píng)選“十佳女企業(yè)家”以及舉辦中外企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新合作論壇、“嘉善之夜”中外企業(yè)家聯(lián)誼晚會(huì)等，加快培養(yǎng)造就一批熟悉國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、具有國(guó)際先進(jìn)水平的優(yōu)秀企業(yè)家，推動(dòng)全縣加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。天臺(tái)縣始終把企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，特別是為有效破解金融危機(jī)影響，去年以來(lái)在縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)一線的同時(shí)，試行向企業(yè)派駐工作指導(dǎo)員制度，即選擇全縣“五十強(qiáng)”、“五十優(yōu)”工業(yè)企業(yè)，從縣管后備干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中層干部和縣直屬各單位中層干部、退居二線的領(lǐng)導(dǎo)干部中挑選出一批企業(yè)工作指導(dǎo)員，并成立縣企業(yè)工作指導(dǎo)員辦公室統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，派駐到企業(yè)工作一年，幫助企業(yè)家

14、或投資商解決各類問(wèn)題，把企業(yè)既做大又做強(qiáng)。奉化市面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在寧波率先出臺(tái)了成長(zhǎng)型企業(yè)專項(xiàng)信用擔(dān)保試行辦法，兩年來(lái)已有102家中小企業(yè)獲得轉(zhuǎn)型信用擔(dān)保貸款2.27億元，去年還設(shè)立了3000萬(wàn)元企業(yè)轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)應(yīng)急資金，引進(jìn)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行2億元直貸資金，至今已有600多家企業(yè)受益，得到了廣大企業(yè)家的歡迎。安吉縣建立重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)綠卡”制度，向全縣稅收、產(chǎn)值50強(qiáng)企業(yè)發(fā)放“服務(wù)綠卡”，享受免收過(guò)路過(guò)橋費(fèi)等優(yōu)惠政策；對(duì)貢獻(xiàn)特別大的企業(yè)家或大、好、高項(xiàng)目投資者，安排政協(xié)委員、工商聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)等職務(wù)，并在全縣實(shí)行行政處罰、金融放貸收貸、企業(yè)裁員關(guān)停、政府檢查評(píng)比“四報(bào)告”制度，營(yíng)造出“真情關(guān)愛(ài)企業(yè)

15、、真正關(guān)心企業(yè)家”的濃厚氛圍。相比之下，近幾年我們通過(guò)狠抓執(zhí)行力、軟環(huán)境建設(shè)，廣大干部群眾在“沒(méi)有一流的企業(yè)家隊(duì)伍，就沒(méi)有一流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度”上已經(jīng)形成共識(shí)，各級(jí)各部門加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的力度逐年加大，一大批有思想、有眼界、有魄力的本土企業(yè)家正在不斷涌現(xiàn)，但坦誠(chéng)地講我們的一些企業(yè)家不同程度地還存在“三小一?！保ㄐ∞r(nóng)意識(shí)、小進(jìn)即滿、小富即安，保攤守業(yè)）思想，【】在加快發(fā)展的歷史進(jìn)程中仍然缺少一批敢于夢(mèng)想并善于將夢(mèng)想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的創(chuàng)業(yè)者，各級(jí)各部門在為企業(yè)家服務(wù)方面有些工作做得還不夠。建議繼續(xù)把企業(yè)家作為重要戰(zhàn)略資源，研究成立縣委企業(yè)工作委員會(huì)，健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)組織，加強(qiáng)與外地各類商會(huì)和大企業(yè)、

16、大財(cái)團(tuán)的交流合作；依托縣委黨校等現(xiàn)有資源組建企業(yè)家教育培訓(xùn)中心，主動(dòng)尋求與重點(diǎn)知名高校開(kāi)展培訓(xùn)合作，定期邀（聘）請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家、教授以及外地知名企業(yè)家來(lái)【】授課，切實(shí)提高企業(yè)家的戰(zhàn)略思維、市場(chǎng)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)能力；大力倡導(dǎo)“小政府大服務(wù)”理念，加快完善“政府圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)”的相關(guān)工作機(jī)制，特別是圍繞企業(yè)家最關(guān)注的問(wèn)題、最迫切的要求、最需要解決的困難，推行“菜單式”、“保姆式”、“智囊式”服務(wù)，由企業(yè)點(diǎn)名，相關(guān)職能部門上門提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的人性化、個(gè)性化服務(wù)，進(jìn)一步提高政府服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性；對(duì)企業(yè)上繳地方稅金的總量和增長(zhǎng)幅度實(shí)行年度排名公示制度，挑選出前50名或100名在【】日?qǐng)?bào)、【】和【】電視臺(tái)、【】政

17、務(wù)網(wǎng)等媒體上刊登、宣傳，也可以在區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)辦公樓、區(qū)行政服務(wù)中心等場(chǎng)所以廣告牌的形式向全社會(huì)展示，進(jìn)一步體現(xiàn)縣委縣政府對(duì)加快企業(yè)發(fā)展的重視，切實(shí)激發(fā)廣大企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任心；不斷完善企業(yè)家激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)秀人才獎(jiǎng)”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展功臣獎(jiǎng)”、“特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“未來(lái)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)孵化基金”，聘請(qǐng)優(yōu)秀企業(yè)家作為年度政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)并參與有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策制訂、出席重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也可以從人大代表、政協(xié)委員中拿出部分名額優(yōu)先推薦，真正使“企業(yè)發(fā)展第一、企業(yè)家最光榮”成為全縣上下的思想共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，更多地培育出一些實(shí)業(yè)家，更好地適應(yīng)【】經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的新要求。 四、以創(chuàng)新為半徑，視野的圈子、工作的力度、

18、發(fā)展的空間就會(huì)無(wú)限大。 綜觀浙江七地，用改革的辦法破除障礙，用創(chuàng)新的舉措破解難題，從而形成體制機(jī)制的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力、釋放經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)潛力、增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力，是他們改革開(kāi)放以來(lái)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。 奉化市在招商引資中，巧打宣傳牌、產(chǎn)業(yè)牌、創(chuàng)新牌，面向全國(guó)選調(diào)7名招商引資專業(yè)人才，在6月份的奉化·香港投資合作推介活動(dòng)中簽約項(xiàng)目3個(gè)、投資7.2億美元，前段時(shí)間引進(jìn)投資1億美元的科瑪液壓缸項(xiàng)目時(shí)從客商首次實(shí)地考察到簽約落地僅用了16天，今年前8個(gè)月全市共引進(jìn)注冊(cè)資金1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目34個(gè)。安吉縣在園區(qū)開(kāi)發(fā)中，堅(jiān)持“建起一個(gè)工業(yè)新區(qū)、創(chuàng)造一個(gè)城市新區(qū)”的理念，對(duì)遞鋪鎮(zhèn)和城西

19、北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施“區(qū)鎮(zhèn)合一”體制，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能統(tǒng)一整合到開(kāi)發(fā)區(qū)管委，將社會(huì)管理職能全部整合到遞鋪鎮(zhèn)，實(shí)行一個(gè)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，管委會(huì)、鎮(zhèn)政府兩個(gè)政府分職運(yùn)作，形成了“1+12”的效果；在工作推進(jìn)中，建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三線工作制”和部門“兩線工作法”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記重點(diǎn)抓招商，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)重點(diǎn)推項(xiàng)目、建平臺(tái)，黨委副書記重點(diǎn)抓日常事務(wù)，部門一把手拿出主要精力做好項(xiàng)目領(lǐng)辦和聯(lián)系企業(yè)，部門副職負(fù)責(zé)日常事務(wù)，形成了個(gè)個(gè)有擔(dān)子、人人有作為的良好局面。嘉善縣在土地流轉(zhuǎn)中，探索實(shí)施“兩分兩換”土地流轉(zhuǎn)模式，將宅基地與承包地分開(kāi)、農(nóng)房搬遷與土地流轉(zhuǎn)分開(kāi)，以承包地?fù)Q股、換租、增保障，推進(jìn)集約經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)換生產(chǎn)方式；以宅基地?fù)Q錢、換房

20、、換地方，推進(jìn)集中居住，促進(jìn)了土地的集約節(jié)約利用，一定程度上也緩解了項(xiàng)目用地緊張的問(wèn)題。樂(lè)清市在鎮(zhèn)域發(fā)展中，大力推進(jìn)“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”試點(diǎn)，將財(cái)政、土地、工商、教育等16個(gè)部門、44項(xiàng)行政許可職權(quán)下放到有關(guān)強(qiáng)鎮(zhèn)，進(jìn)一步擴(kuò)大強(qiáng)鎮(zhèn)的土地使用權(quán)、財(cái)政支配權(quán)、行政審批權(quán)和事務(wù)管理權(quán)，給鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的生機(jī)和強(qiáng)大活力。 相比之下，近幾年我們始終把機(jī)制創(chuàng)新作為推動(dòng)又好又快發(fā)展的一項(xiàng)系統(tǒng)化工程，在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分線作戰(zhàn)、專業(yè)招商、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、民生改善、績(jī)效考核、干部選拔任用、基層組織建設(shè)等方面探索實(shí)行了一系列行之有效的機(jī)制性措施，像干部執(zhí)行力建設(shè)、考核機(jī)制建設(shè)、新農(nóng)村文明社區(qū)建設(shè)等工作走在了全市、全省乃至全國(guó)前

21、列，但在一些領(lǐng)域仍然存在機(jī)制不夠完善、落實(shí)不夠到位、成效不夠突出的現(xiàn)象，特別是個(gè)別部門單位在行政審批服務(wù)方面還不同程度地存在統(tǒng)得過(guò)死、管得過(guò)細(xì)、放得過(guò)少等問(wèn)題。在當(dāng)前加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的新形勢(shì)新要求下，進(jìn)一步研究透影響和制約【】跨越發(fā)展的機(jī)制性問(wèn)題到底有哪些，其改革和運(yùn)作的條件是什么，如何完善好、運(yùn)用好這些新機(jī)制新辦法，仍然是全縣各級(jí)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的首要任務(wù)。建議繼續(xù)把工作機(jī)制創(chuàng)新作為重要抓手，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、大項(xiàng)目招引推進(jìn)、企業(yè)自主創(chuàng)新、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、民生保障體系、加強(qiáng)黨的建設(shè)等重點(diǎn)課題，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭定期開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，

22、適時(shí)召開(kāi)不同層面的務(wù)虛會(huì)研究落實(shí)；進(jìn)一步完善重點(diǎn)工作工程化項(xiàng)目化推進(jìn)模式，可以按照“少而精”的原則梳理出明年需要重點(diǎn)突破的一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，成立若干個(gè)由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作推進(jìn)指揮部，也可以適當(dāng)打破工作分工、實(shí)行點(diǎn)將指揮，對(duì)縣委、縣政府確定的某個(gè)大項(xiàng)目或某項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)行攻堅(jiān)突破，確保全縣各項(xiàng)工作有更大成效；結(jié)合新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，按照精簡(jiǎn)高效的原則，積極爭(zhēng)取市里支持，加快理順高新區(qū)管理體制，探索完善“一區(qū)四園”開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式，著力打造全縣乃至全市吸引先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的高地和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的龍頭；圍繞打造服務(wù)型、責(zé)任型政府，考慮實(shí)施“四百干部行動(dòng)”，即選

23、調(diào)百名干部駐外招商、百名干部駐園推進(jìn)、百名干部駐企提升、百名干部駐村幫扶，真正把干部集中到一線、把資源聚集到一線；結(jié)合明年市里開(kāi)展的“*”建設(shè)年活動(dòng)，進(jìn)一步探索完善績(jī)效考核體系、工作執(zhí)行體系、環(huán)境保障體系、黨建創(chuàng)新體系等方面的做法，打造一支想干事、能干事、好共事、干成事、不出事的干部隊(duì)伍，確?？h委、縣政府的各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。 五、領(lǐng)導(dǎo)干部抓工作最關(guān)鍵的是學(xué)會(huì)造勢(shì)、借勢(shì)、用勢(shì)，集聚一切要素，發(fā)動(dòng)一切力量，從而推動(dòng)形成浪涌效應(yīng)。 身處浙江七地，他們無(wú)勢(shì)者善造勢(shì)、無(wú)力造勢(shì)者善借勢(shì)、有勢(shì)者善用勢(shì)，到處都洋溢著一種率先崛起不松勁、后發(fā)追趕求跨越的濃烈氛圍，成為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。在嘉善縣，境

24、內(nèi)高速公路兩側(cè)的大型鋼結(jié)構(gòu)廣告牌櫛次鄰比，盡管內(nèi)容大都是各個(gè)園區(qū)、各個(gè)企業(yè)的宣傳推介詞，但字里行間卻讓人感受到一種爭(zhēng)先奪勢(shì)的霸氣，像北科建集團(tuán)的廣告牌，他們?yōu)橥顿Y60億元建設(shè)的“長(zhǎng)三角創(chuàng)業(yè)園”設(shè)計(jì)的巨幅廣告詞，不是人們平常想象當(dāng)中的招商簡(jiǎn)介，而是“以創(chuàng)新的名義實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集、以科技的名義助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)”，看上去分外扎眼、充滿新意。從嘉善縣到奉化市，一出高速公路收費(fèi)站，高十幾米、寬近百米的“奉化市2009年度制造業(yè)納稅百?gòu)?qiáng)企業(yè)排行榜”巨幅廣告牌直入眼簾，讓來(lái)奉化的每一個(gè)人在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)就有了對(duì)他們重視企業(yè)程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的第一印象，也非常直觀地反映出奉化人爭(zhēng)先爭(zhēng)位爭(zhēng)一流的拼搶精神。在天臺(tái)縣考察時(shí)了解到，縣委、縣政府為了促使每一個(gè)干部都把心思和精力用在研究工作、謀劃發(fā)展上，用在求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)上，用在爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、爭(zhēng)創(chuàng)一流上，在全縣各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實(shí)施了以“深入基層求溝通、解放思想善變通、提速增效抓直通、加強(qiáng)學(xué)習(xí)促精通”為主要內(nèi)容的“四通工作法”，并納入每年的“五型”機(jī)關(guān)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容，加快推動(dòng)由“坐堂辦”向“下去辦”、“不能辦”向“怎么辦”、“拖著辦”向“快速辦”、“不會(huì)辦”向“想法辦”四個(gè)轉(zhuǎn)變，切實(shí)扭轉(zhuǎn)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事作風(fēng)和干部隊(duì)伍工作作風(fēng)，在全縣形成了合力推動(dòng)創(chuàng)新、全力支持發(fā)展的良好聲勢(shì)，也造就了令人感嘆不止的“安吉服務(wù)”、“安吉速度