合肥市促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策土地流轉(zhuǎn)獎補操作規(guī)程

1、2014年合肥市促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策土地流轉(zhuǎn)獎補操作規(guī)程根據(jù)合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+3+5”政策體系的通知（合政201462號）及2014年合肥市促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策實施細(xì)則（合財農(nóng)2014701號）、關(guān)于做好土地流轉(zhuǎn)1000畝以上的規(guī)模經(jīng)營主體建檔申報工作的通知（合農(nóng)200929號）等文件，結(jié)合實際，制定土地流轉(zhuǎn)獎補操作規(guī)程。一、申報條件（一）經(jīng)營主體依法運行。單個規(guī)模經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地面積在千畝以上（在同一縣域內(nèi)集中成片）。企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作組織）法人等需經(jīng)工商部門依法登記并有效運行3年以上，營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證”齊全，有獨立的銀行賬號、固定的辦公

2、場所。種植大戶需提供個人身份證復(fù)印件、固定住所。（二）市級主管部門備案滿3年。單個規(guī)模經(jīng)營主體經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審，縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門預(yù)審，報市農(nóng)委備案滿3年的，備案時間自市級受理備案登記之日起。本次獎補申報對象為2011年10月31日前在我委備案的規(guī)模經(jīng)營主體。（三）建立動態(tài)跟蹤審查記錄?？h（市）區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)對已申報備案千畝以上的規(guī)模經(jīng)營主體進行連續(xù)3年的動態(tài)跟蹤審查，按年度對申報的業(yè)主履約、流轉(zhuǎn)面積、項目生產(chǎn)建設(shè)的真實性和連續(xù)性、租金兌現(xiàn)及其它情況進行動態(tài)審查，并有審查記錄。（四）依法誠信經(jīng)營。無重大生產(chǎn)、質(zhì)量安全事故、行業(yè)通報批評、媒體曝光等不良記錄，無因土地流轉(zhuǎn)引起的上訪糾紛案件或群體性

3、事件發(fā)生。（五）一票否決制。對于申報千畝以上土地流轉(zhuǎn)獎補經(jīng)營主體，畝流轉(zhuǎn)費用500元以上、流轉(zhuǎn)面積達千畝以上、市級部門備案滿3年為必備條件，其中任何一項未達到要求，一律不予驗收和獎補。對流轉(zhuǎn)土地從事林木花卉種植的，已享受林木花卉業(yè)市財政獎補的，不得享受土地流轉(zhuǎn)獎補政策。二、申報資料申報土地流轉(zhuǎn)獎補需提供以下資料：1、千畝土地流轉(zhuǎn)獎補項目申報書（見附件一）；2、經(jīng)營主體發(fā)展概況（包括基本情況、運行機制、主要工作、發(fā)揮的作用和取得的成效等）；3、企業(yè)(農(nóng)民專業(yè)合作組織)提供營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和法定代表人身份證復(fù)印件。如業(yè)主是農(nóng)村專業(yè)合作組織，須將審批證明和法定代表人身份證復(fù)印件附后；如業(yè)主是個人

4、，須將身份證復(fù)印件附后。4、各項管理制度；5、委托書復(fù)印件，提供按照全市統(tǒng)一格式文本規(guī)范的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同復(fù)印件；6、流轉(zhuǎn)農(nóng)戶清冊（包括轉(zhuǎn)出方的姓名、身份證號碼、流轉(zhuǎn)面積、聯(lián)系電話等編制成冊）；7、土地流轉(zhuǎn)費用按時足額支付憑據(jù)復(fù)印件；8、縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)相關(guān)部門提供生產(chǎn)經(jīng)營情況年度跟蹤審查表（見附件二）；9、縣（市）區(qū)相關(guān)部門提供未享受林木花卉業(yè)市財政獎補證明材料。上述申報材料一式4份：報送縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)和財政部門初審并各留存1份；經(jīng)初審?fù)夂?，上報市農(nóng)委2份。三、申報程序?qū)嵭心甓壬陥笾贫?，由縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)、財政部門按照“自愿申報，逐級審核，窗口受理”的程序進行申報，具體程序：1、縣（市）

5、區(qū)初審?？h（市）區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門會同財政等部門對照上述條件，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門開展對申報千畝土地流轉(zhuǎn)主體獎補的初評，進行初驗把關(guān)，符合條件的推薦申報；同時在縣（市）區(qū)相關(guān)媒體和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目區(qū)公示初驗情況，公示期不少于五個工作日。2、申報復(fù)驗。上述公示期滿無異議后，縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門會同財政部門形成千畝以上土地流轉(zhuǎn)獎補復(fù)查驗收報告、初審匯總表、公示相關(guān)材料、獎補項目申報材料，于10月31日前上報市行政服務(wù)中心農(nóng)委窗口，逾期不予受理。四、驗收評審市農(nóng)委適時組織相關(guān)部門形成核查驗收組，對申報千畝土地流轉(zhuǎn)獎補進行實地驗收。采取文本甄別、實地勘察、查閱材料、走訪農(nóng)戶、電話抽查等形式，按照驗收審

6、核表（見附件三）進行現(xiàn)場驗收，初步確定出擬獎補的對象和標(biāo)準(zhǔn)，提出項目獎補資金意見報告于11月底前送市財政局復(fù)核。復(fù)核結(jié)果在合肥晚報、合肥農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)、中國合肥門戶網(wǎng)站進行公示。公示期滿無異議后，由市財政部門履行相關(guān)報批手續(xù)后兌現(xiàn)獎補。五、工作要求1、各縣（市）區(qū)要嚴(yán)格按照申報程序組織項目申報，并對申請資料的真實性、完整性及項目內(nèi)容的真實性、縣（區(qū)）配套資金的及時足額到位負(fù)責(zé)，要嚴(yán)格執(zhí)行縣（市）區(qū)初驗和公示制度。凡工作不負(fù)責(zé)任，將初審不合格的項目向市級申報，單個項目誤差在10以上的，責(zé)成縣（市）區(qū)對該類項目全部重新驗收；單個項目誤差在30%以上的，取消該類項目全年申報資格；單個項目誤差在50%

7、以上的，取消該縣（市）區(qū)該類項目全年申報資格和參加市有關(guān)部門評先評優(yōu)資格，通報全市批評，并追究有關(guān)人員責(zé)任，對符合條件的項目由縣（市）區(qū)按同等標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)獎補。各縣（市）區(qū)要根據(jù)本地實際制定具體的配套操作辦法，逐級明確責(zé)任，加強獎補扶持項目的管理。2、市核查驗收人員要深入實地對照標(biāo)準(zhǔn)檢查驗收，驗收人員要對驗收結(jié)果負(fù)責(zé)，對因工作不負(fù)責(zé)任造成驗收結(jié)果明顯嚴(yán)重失真的，取消該驗收人員項目驗收資格，并實行責(zé)任追究。情節(jié)嚴(yán)重的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依法查處。3、規(guī)范項目申報管理工作。各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)部門要加強對千畝以上流轉(zhuǎn)主體的建檔管理工作，切實做好跟蹤審查，及時將審查記錄情況反饋市農(nóng)委，為千畝以上土地流轉(zhuǎn)管理和

8、服務(wù)做好基礎(chǔ)工作，以嚴(yán)把關(guān)。附件一：合肥市千畝土地流轉(zhuǎn)獎補項目申報書附件二：生產(chǎn)經(jīng)營情況跟蹤審查情況表附件三：千畝土地流轉(zhuǎn)項目驗收審核表附件一：合肥市千畝土地流轉(zhuǎn)獎補項目申報書申報項目類別：單位全稱：通訊地址：郵政編碼：聯(lián)系電話：法人代表姓名：主管部門：聯(lián)系電話：聯(lián) 系 人：填報日期：合肥市農(nóng)業(yè)委員會合肥市財政局制（一）申報主體基本情況申報主體名稱詳細(xì)通訊地址郵政編碼法人代表姓名聯(lián)系電話法人代表身份證號手機號碼申報主體類別電子信箱注冊登記部門注冊登記時間注冊資金銀行賬戶收款單位全稱：開戶銀行全稱：賬號：（二）規(guī)模流轉(zhuǎn)情況流轉(zhuǎn)土地位置土地流轉(zhuǎn)面積涉及農(nóng)戶數(shù)千畝規(guī)模流轉(zhuǎn)起始時間生產(chǎn)經(jīng)營項目流轉(zhuǎn)土地

9、用途2011-2014年流轉(zhuǎn)土地有無變化土地流轉(zhuǎn)費（元/畝/年）流轉(zhuǎn)費用是否按時足額支付到農(nóng)戶合同履約情況（三）情況審查申報主體（法人）說明本申報主體對以上內(nèi)容的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，特申請立項。申報主體（法人）簽名：單位公章：年月日鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理、財政部門核實說明單位（蓋章） 單位（蓋章）年 月 日 年 月 日縣（市區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門初審意見單位（蓋章）年 月 日縣（市區(qū)）財政局初審意見單位（蓋章）年 月 日市級驗收意見 年 月 日附件二： 千畝以上規(guī)模經(jīng)營年度跟蹤審查表業(yè)主名稱： 年度審查時間：市級登記備案時間備案面積流轉(zhuǎn)土地具體位置實際流轉(zhuǎn)面積流轉(zhuǎn)費用兌付規(guī)模流轉(zhuǎn)經(jīng)營狀況流轉(zhuǎn)后是否符合國家法律法規(guī)、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向有無改變土地集體所有性質(zhì)和農(nóng)業(yè)用途；有無違法經(jīng)營記錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核意見單位（蓋章） 年 月 日 縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門意見 單位（蓋章） 年 月 日 備 注附件三：土地流轉(zhuǎn)千畝以上獎補驗收審核表業(yè)主名稱： 填表時間：核查內(nèi)容申報情況核查情況1、流轉(zhuǎn)土地基本情況1.1、流轉(zhuǎn)土地位置1.2、規(guī)范流轉(zhuǎn)起始時間1.3、市級備案時間1.4、流轉(zhuǎn)土地面積(畝)1.5、流轉(zhuǎn)后實際利用土地占總流轉(zhuǎn)面積百分比1.6、隨機抽查不少于10%的農(nóng)戶2、流轉(zhuǎn)規(guī)范性審查2.1、流轉(zhuǎn)合同是否規(guī)范 2.2