節(jié)水增效灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

1、節(jié)水增效灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)管理辦法第一章總 則第一條大力發(fā)展節(jié)水灌溉是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的重要措施。為探索不同的自然條件和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件下節(jié)水增效灌溉的發(fā) 展方向，推廣和引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)水灌溉技術(shù)的發(fā)展，國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)和 水利部決定在全國(guó)建設(shè)一批不同類型的節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目。為加強(qiáng)項(xiàng)目的 管理，特制定節(jié)水增效灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)管理辦法。第二條 示范項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂?、水土條件，以及農(nóng)作物種 植結(jié)構(gòu)和耕作方式，以提高糧棉等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和效益為目的，因地制 宜地選擇先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備，為今后高效節(jié)水灌溉工作的進(jìn)一步 發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)和推動(dòng)全國(guó)節(jié)水灌溉事業(yè)的發(fā)展。第三條 示范項(xiàng)

2、目的建設(shè)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行管 理。各?。▍^(qū)、市）計(jì)委和水利廳（局）要密切配合，落實(shí)配套資金，切 實(shí)做好項(xiàng)目的前期工作。第二章指導(dǎo)思想和建設(shè)重點(diǎn)第四條 節(jié)水增效示范項(xiàng)目確定的原則是：（1）項(xiàng)目所在地區(qū)的水 資源相對(duì)不足；（2）地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)節(jié)水工作重視，節(jié)水灌溉推廣有一 定的基礎(chǔ)，群眾積極性較高；（3）地方配套資金落實(shí)，自籌能力較強(qiáng)；（4）項(xiàng)目區(qū)灌溉水源有保證，面積相對(duì)集中連片，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和作物 種植結(jié)構(gòu)在當(dāng)?shù)鼐哂写硇?；?）示范項(xiàng)目社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益顯著。第五條 節(jié)水增效灌溉示范項(xiàng)目的建設(shè)，是提高糧棉綜合生產(chǎn)能力的 一項(xiàng)重要措施，項(xiàng)目應(yīng)以增產(chǎn)糧棉，提高效益為主要目的來確定項(xiàng)目區(qū)

3、和 建設(shè)重點(diǎn)。第三章 項(xiàng)目申報(bào)和審批程序第六條 示范項(xiàng)目的申報(bào)和審批的具體程序?yàn)椋河墒。▍^(qū)、市）計(jì)委 和?。▍^(qū)、市）水利（水電）廳（局）聯(lián)合向國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)和水利 部報(bào)送本?。▍^(qū)、市）符合條件的示范項(xiàng)目實(shí)施方案，項(xiàng)目的實(shí)施方案應(yīng) 包含設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃等方面的內(nèi)容（見 "節(jié)水增效示范項(xiàng)目實(shí)施方案要點(diǎn) " 附 后），項(xiàng)目的實(shí)施方案由水利部商國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)審批，項(xiàng)目單位按 照批準(zhǔn)的實(shí)施方案實(shí)施。第四章 資金籌措、使用和管理第七條 示范項(xiàng)目所需建設(shè)資金應(yīng)以地方自籌為主，國(guó)家支持為輔。 地方各級(jí)政府應(yīng)多方籌集資金支持示范項(xiàng)目的建設(shè)。地方資金與中央補(bǔ)助 資金的比例不小于2:1。第八

4、條 國(guó)家投入示范項(xiàng)目的建設(shè)資金，由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)和水 利部在中央水利基建投資中安排；地方配套資金由?。▍^(qū)、市）在地方年 度基建投資計(jì)劃中落實(shí)，要做到專戶存儲(chǔ)，專款專用，并保證配套資金足 額到位。凡具備條件的都要實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制和招標(biāo)投標(biāo) 制。第九條 國(guó)家投資部分主要用于經(jīng)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)和水利部批 復(fù)同意的節(jié)水灌溉設(shè)備購(gòu)置，不得用于非生產(chǎn)性建設(shè)。其它類投資（包括 生產(chǎn)性管理設(shè)施等）由地方負(fù)責(zé)，并積極引導(dǎo)農(nóng)村集體和個(gè)人投資投勞。第五章項(xiàng)目實(shí)施第十條 為確保示范項(xiàng)目起到應(yīng)有的示范作用，示范項(xiàng)目的建設(shè)要區(qū) 別于一般的節(jié)水灌溉工程，按照咼起點(diǎn)、咼質(zhì)量、咼科技含量、咼效益和 示范作用

5、大的原則進(jìn)行安排。第十一條示范項(xiàng)目建設(shè)要求(一) 技術(shù)要求(1) 示范項(xiàng)目所選用的各種節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備，應(yīng)屬國(guó)內(nèi)先進(jìn)水 平，能夠起到示范樣板作用，以指導(dǎo)和帶動(dòng)周圍地區(qū)節(jié)水灌溉的發(fā)展。(2) 示范項(xiàng)目節(jié)水灌溉工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、安裝和執(zhí)行管理要 按國(guó)家或水利部制訂的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行。(3) 示范項(xiàng)目要結(jié)合推廣先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技，提高效益。(二) 管理要求(1) 示范項(xiàng)目建成后，要制訂有關(guān)的管理辦法和各項(xiàng)規(guī)章制度，并 認(rèn)真執(zhí)行。(2) 要建立健全節(jié)水管理組織，加強(qiáng)對(duì)上崗人員的培訓(xùn)，責(zé)任落實(shí) 到人。(3) 要結(jié)合生產(chǎn)開展必要的氣象、土壤、栽培、灌水、產(chǎn)量、投入、 效益、節(jié)水技術(shù)和設(shè)備的適應(yīng)

6、性等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的觀測(cè)、收集、整理和分 析工作。不斷積累經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)提高，使示范項(xiàng)目的建設(shè)切實(shí)起到示范、指 導(dǎo)和帶動(dòng)作用，各示范區(qū)要注意收集、積累示范項(xiàng)目建設(shè)和管理方面的各 種圖片、錄像片等資料，搞好宣傳和展示等項(xiàng)工作。第六章項(xiàng)目考核和驗(yàn)收第十二條 ?。▍^(qū)、市）計(jì)委和水利廳（局）對(duì)本省示范項(xiàng)目的建設(shè) 實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，落實(shí)各項(xiàng)配套資金，加強(qiáng)對(duì)示范項(xiàng)目建設(shè)的管理和 協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)編寫示范項(xiàng)目實(shí)施情況年度工作總結(jié)上報(bào)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì) 和水利部。第十三條 要認(rèn)真制訂項(xiàng)目實(shí)施方案，并將地方配套資金下達(dá)文件， 技術(shù)方案，工程進(jìn)度，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目承擔(dān)單位及負(fù)責(zé)人，灌區(qū)機(jī)制改進(jìn) 情況、工程效益分析等材料按附件

7、要求于12月底之前報(bào)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委 員會(huì)和水利部。項(xiàng)目考核評(píng)分作為安排下一年度安排投資的重要依據(jù)。第十四條 示范項(xiàng)目建成后，由省（區(qū)、市）計(jì)委會(huì)同?。▍^(qū)、市） 水利廳（局）按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)初步驗(yàn)收。初驗(yàn)合格后，上報(bào)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃 委員會(huì)和水利部，國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)和水利部對(duì)示范項(xiàng)目進(jìn)行最終驗(yàn) 收。第七章建后管護(hù)第十五條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，必須及時(shí)辦理交接手續(xù)，明確管理主體, 制定管理措施，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，建立良性循環(huán)的管理體制和經(jīng)營(yíng) 機(jī)制等，以保證工程充分發(fā)揮效益。第十六條 項(xiàng)目完工后新增加的灌溉面積，要列入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)， 依法進(jìn)行保護(hù)。第十七條 本辦法由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)和水利部負(fù)責(zé)解釋。節(jié)水增效灌溉示范項(xiàng)目實(shí)施方案要點(diǎn)一、示范區(qū)建設(shè)背景1.1示范區(qū)概況（包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然條件和現(xiàn)狀）1.2示范區(qū)建設(shè)的必要性（從資源、效益對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響等方向 分析）1.3示范區(qū)建設(shè)的可行性（從投入、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件等方面分析）二、示范區(qū)建設(shè)內(nèi)容2.1示范區(qū)節(jié)水灌溉技術(shù)選型及建設(shè)面積2.2各類技術(shù)措施的初步設(shè)計(jì)方案三、投資估算及資金籌措3.1設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃（采用各類設(shè)備數(shù)量、型號(hào)、參數(shù)、生產(chǎn)廠家、 價(jià)格等）3.2工程投資