企業(yè)改制實(shí)施方案

1、企業(yè)改制實(shí)施方案【篇一】企業(yè)改制實(shí)施方案為進(jìn)一步深化交通系統(tǒng)企業(yè)體制變更，全面推進(jìn)國(guó)有交通運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)化、集約化經(jīng)營(yíng)，盡快建立起產(chǎn)權(quán)清楚、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，按照有關(guān)企業(yè)改制文件精神，結(jié)合我_縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想重要思想為指導(dǎo)，以產(chǎn)權(quán)制度變更為中心，采取多種改制形式，促使交通運(yùn)輸企業(yè)真正走向市場(chǎng)，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自求開展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。二、根本原則按照完善試點(diǎn)、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)的方針，以明晰產(chǎn)權(quán)制度為核心，以產(chǎn)權(quán)和職工身份雙置換為目標(biāo)。堅(jiān)持改制與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，盤活存量資產(chǎn)與防止國(guó)有資產(chǎn)流失相結(jié)合，改制與

2、建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，解決國(guó)有交通運(yùn)輸企業(yè)的歷史遺留問題與妥善安置職工相結(jié)合。改制采取先易后難，條件成熟一家完成一家，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)有交通運(yùn)輸企業(yè)的改制工作。三、改制范圍交通系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)，即_縣長(zhǎng)途汽車運(yùn)輸公司、_縣運(yùn)輸公司、_縣汽車輪渡公司三家企業(yè)。四、改制形式依據(jù)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的企業(yè)實(shí)際，通過召開座談會(huì)，征求企業(yè)干部、職工意見，原則上將現(xiàn)有的國(guó)有資產(chǎn)從國(guó)有企業(yè)中逐步退出，實(shí)行產(chǎn)權(quán)和職工身份雙置換，不再保存國(guó)有企業(yè)職工身份。五、資產(chǎn)評(píng)估1、資產(chǎn)清查。改制企業(yè)應(yīng)組織有關(guān)人員對(duì)本企業(yè)的所有資產(chǎn)進(jìn)行徹底的盤點(diǎn)和核對(duì)，填寫資產(chǎn)清查明細(xì)表和財(cái)產(chǎn)損失核銷申報(bào)表，經(jīng)主管局審核后，報(bào)_縣財(cái)政局會(huì)核。2、資

3、產(chǎn)評(píng)估。按_縣政府統(tǒng)一確定的資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日，由_縣財(cái)政局指定_縣資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)，會(huì)同國(guó)土資源、房管等有關(guān)部門對(duì)三家企業(yè)的全部資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)，評(píng)估小組在資產(chǎn)(含土地使用權(quán))評(píng)估時(shí)，應(yīng)考慮按固定資產(chǎn)的現(xiàn)行可變現(xiàn)市價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。3、改制企業(yè)的資產(chǎn)在城市規(guī)劃紅線內(nèi)的，同意其剝離出來，剝離局部實(shí)行租賃使用，并按優(yōu)惠政策收取資產(chǎn)占用費(fèi)。六、資產(chǎn)處置1、改制企業(yè)在資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)的根底上，經(jīng)核銷剝離，扣除抵扣因素后，優(yōu)先由企業(yè)內(nèi)部職工出資購(gòu)置。內(nèi)部職工不愿出資購(gòu)置的，可向社會(huì)公開出售、拍賣。2、職工購(gòu)置國(guó)有資產(chǎn)以參股的方式入股的，對(duì)未一次性付清局部，要與國(guó)資部門辦理質(zhì)押手續(xù)，按銀行一年期存款利息支付資金占

4、用費(fèi)。3、企業(yè)資產(chǎn)整體難以出售和拍賣的，可分塊進(jìn)行，未變賣的資產(chǎn)可作租賃處理，由_縣財(cái)政局托付企業(yè)主管部門代管。4、對(duì)改制企業(yè)的債務(wù)債權(quán)財(cái)務(wù)狀況，應(yīng)進(jìn)行審計(jì)。企業(yè)轉(zhuǎn)制中清理出來的各種不良資產(chǎn)，包括未彌補(bǔ)虧損、盤虧、報(bào)廢、壞帳、住房周轉(zhuǎn)金和應(yīng)付福利費(fèi)、應(yīng)攤未攤及應(yīng)提未提費(fèi)用等，在改制時(shí)一次性處理。5、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)損失由資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)資產(chǎn)評(píng)估的具體標(biāo)準(zhǔn)、條件、要求，逐項(xiàng)審核。列為待處理?yè)p失的，經(jīng)確認(rèn)和批準(zhǔn)后，在企業(yè)凈資產(chǎn)中扣除。七、股權(quán)設(shè)置1、改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)買斷后，若組建有限責(zé)任公司，其股東可以將安置費(fèi)置換固定資產(chǎn)作為入股股金，股東置換資產(chǎn)股原則上不得抽走，可在內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，在改制企業(yè)中享有所有權(quán)，置換股

5、股息可計(jì)入企業(yè)本錢。2、參股人員不愿出資配額的作自謀職業(yè)處理。3、企業(yè)改制后，由改制企業(yè)統(tǒng)一向股東發(fā)放股權(quán)證，股權(quán)證分置換資產(chǎn)股和現(xiàn)金股兩種，股東以股權(quán)證作為分紅的依據(jù)。4、改制后的有限責(zé)任公司股權(quán)的設(shè)置和管理，須經(jīng)股東大會(huì)通過，在企業(yè)章程中予以明確，企業(yè)按公司法及企業(yè)章程的規(guī)定予以實(shí)施管理。八、職工安置1、依據(jù)交通系統(tǒng)企業(yè)的實(shí)際，職工的安置按照一企一策，先易后難的原則進(jìn)行。改制企業(yè)通過盤活資產(chǎn)，并以資產(chǎn)變現(xiàn)的資金作為職工的一次性安置費(fèi)用。個(gè)別企業(yè)安置確有困難的，由主管部門給予統(tǒng)籌考慮解決。2、在職職工安置費(fèi)依據(jù)各個(gè)企業(yè)的實(shí)際情況，按照洞委發(fā)_號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)一次性計(jì)發(fā)。3、離退休職工的醫(yī)

6、療補(bǔ)助費(fèi)按年人均_元計(jì)提至_周歲(缺乏_年按_年計(jì)提)；養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按年人均_元追繳五年；撫恤喪葬費(fèi)人均按_元計(jì)提，并一次性上繳_縣人事勞動(dòng)社保部門。4、離休干部特需經(jīng)費(fèi)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按溫委辦發(fā)_號(hào)文件規(guī)定，每人計(jì)提_元，并繳交給接收離休干部的管理服務(wù)單位。5、享受榮譽(yù)津貼人員的榮譽(yù)補(bǔ)助費(fèi)依據(jù)洞勞人薪19_號(hào)文件規(guī)定，省級(jí)勞模按年人均_元，省級(jí)先進(jìn)工作者按年人均_元計(jì)提至_周歲(缺乏_年的按_年計(jì)算)一次性計(jì)發(fā)。6、因工傷殘職工一次性醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)按洞委發(fā)_號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行，即因工傷致殘等級(jí)在_級(jí)的人均計(jì)提_元，_級(jí)的人均計(jì)提_元，并一次性發(fā)給(已享受_縣人事勞動(dòng)社保部門工傷醫(yī)療補(bǔ)助的不再計(jì)發(fā))。7、職工

7、遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)，已列入社會(huì)統(tǒng)籌的，繼續(xù)由_縣人事勞動(dòng)社保部門按原渠道發(fā)放。職工遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)原由企業(yè)支付的，按照原發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不滿_周歲的供養(yǎng)對(duì)象，一次性發(fā)到_周歲，對(duì)供養(yǎng)的其他直系親屬，屬因工死亡的，一次性計(jì)發(fā)到_周歲；_周歲以上的每增加1歲，減少_年，_周歲以上的按_年計(jì)算。屬非因工死亡的，一次性計(jì)發(fā)_萬元。8、領(lǐng)取安置費(fèi)的職工，必須與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，并憑解除勞動(dòng)合同證明書，到_縣人事勞動(dòng)社保部門分別辦理失業(yè)登記和養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移手續(xù)，原有的養(yǎng)老保險(xiǎn)年限可連續(xù)計(jì)算。職工解除勞動(dòng)關(guān)系后，主管部門應(yīng)將職工的個(gè)人檔案移交到_縣就業(yè)管理機(jī)構(gòu)，其養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由個(gè)人自行繳納。9、離退休職工

8、的養(yǎng)老保險(xiǎn)金由_縣人事勞動(dòng)社保部門在銀行開設(shè)個(gè)人帳戶發(fā)放，企業(yè)補(bǔ)差局部予以取消。10、原提前離崗?fù)损B(yǎng)人員和下崗人員原則上不列入改制范圍，其有關(guān)待遇按照_縣委、_縣政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。11、個(gè)別企業(yè)若改制條件尚未成熟，應(yīng)將已變賣資產(chǎn)的資金繳存_縣財(cái)政專戶，未變賣的房產(chǎn)租賃收入應(yīng)存入銀行作為職工繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)用。九、需解決的問題1、企業(yè)內(nèi)部職工60%以上出資購(gòu)置國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)，并一次性付清價(jià)款的，給予價(jià)格逐級(jí)優(yōu)惠。購(gòu)置資產(chǎn)_萬元以下的優(yōu)惠50%，_萬元以上局部?jī)?yōu)惠10%。2、企業(yè)改制在資產(chǎn)出售或轉(zhuǎn)讓時(shí)的土地出讓金全額返還企業(yè)，資產(chǎn)評(píng)估、轉(zhuǎn)讓，變更等所涉及的稅費(fèi)參照國(guó)企改制有關(guān)文件規(guī)定的優(yōu)惠政策

9、執(zhí)行。要求將減免和退撥的資金用于職工的安置費(fèi)用或歸還債務(wù)。3、資產(chǎn)變賣轉(zhuǎn)讓的收入由財(cái)政局專戶儲(chǔ)存，主管部門應(yīng)將資產(chǎn)變賣或轉(zhuǎn)讓的收入，在交通系統(tǒng)內(nèi)部統(tǒng)籌使用。優(yōu)先用于改制企業(yè)職工的安置費(fèi)用、補(bǔ)繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和歸還債務(wù)，剩余局部作為扶持交通運(yùn)輸企業(yè)的開展資金。十、其它1、交通運(yùn)輸系統(tǒng)的集體企業(yè)改制，可參照本實(shí)施方案執(zhí)行，并將逐步過渡到行業(yè)管理，與交通局脫離隸屬關(guān)系。2、其他未盡事宜，按國(guó)家有關(guān)企業(yè)變更的文件規(guī)定執(zhí)行?！酒科髽I(yè)改制實(shí)施方案企業(yè)改制方案(又稱為企業(yè)重組方案、企業(yè)改制重組方案)的制定和執(zhí)行是整個(gè)公司改制、上市的重點(diǎn)，只有做好這一步，才能為申報(bào)材料，獲得中國(guó)證監(jiān)會(huì)的核準(zhǔn)打下良好的根底

10、。從上市的角度來講，企業(yè)改制便是股份制改組，其本質(zhì)便是依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的要求對(duì)被改組企業(yè)的生產(chǎn)力諸要素進(jìn)行分拆、重新組合以及優(yōu)化的過程。從廣義上講，企業(yè)改制重組包括企業(yè)資本(債務(wù))重組、企業(yè)改組、企業(yè)并購(gòu)，企業(yè)破產(chǎn)等內(nèi)容；從被改組企業(yè)本身來講，改制重組的內(nèi)容主要有業(yè)務(wù)重組、資產(chǎn)重組、負(fù)債重組、股權(quán)重組、人員重組和內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)重組。其中資產(chǎn)重組是整個(gè)企業(yè)改制重組的重點(diǎn)，也是其他重組的根底。企業(yè)改制重組的目的便是使之能到達(dá)上市的標(biāo)準(zhǔn)，最終能夠通過中國(guó)證監(jiān)會(huì)的核準(zhǔn)，并且能夠上市。制定企業(yè)改制(重組)方案，便是進(jìn)行此改制工作的前提，假如公案未能確定或者是經(jīng)常變動(dòng)，將會(huì)給改制工作帶來極大的不方便，

11、甚至是損失。而且就方案本身來說，是要作為上市申報(bào)材料向中國(guó)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)，所以一定要做得標(biāo)準(zhǔn)和完整，否則將會(huì)給公司上市造成障礙。企業(yè)改制重組方案有多種，由企業(yè)依據(jù)自身實(shí)際情況，并參考律師、券商(證券公司)以及其他中介機(jī)構(gòu)的意見來決定。主要的改制重組方案有：(1)整體改制方案：是指被改組企業(yè)不作資產(chǎn)調(diào)整，將其全部資產(chǎn)，包括所有經(jīng)營(yíng)性與非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)都投入擬設(shè)立的股份公司，并以之為股本，再發(fā)行股票增資投股(即上市)。這樣，在辦理完有關(guān)工商登記手續(xù)后，原企業(yè)隨之不復(fù)存在。但是整體改制方案的適用范圍較窄，一般是新建企業(yè)或者社會(huì)負(fù)擔(dān)較小的少數(shù)企業(yè)，這些企業(yè)一般條件較好，包袱不重，資產(chǎn)相關(guān)性也較大，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)

12、所占比例較少或絕對(duì)值較小(而且往往有一定的盈利能力)。(2)控股分立方案：是指被改組企業(yè)將原資產(chǎn)進(jìn)行分割重組，把其中一局部資產(chǎn)及其相關(guān)的負(fù)債和權(quán)益投入擬改組設(shè)立的股份公司，其余資產(chǎn)保存在原企業(yè)內(nèi)。這是目前我國(guó)最常見的改制重組方案。一般是被改組企業(yè)將一局部經(jīng)營(yíng)性的優(yōu)良資產(chǎn)投入擬設(shè)立的股份公司，并取得控股地位，再使之上市。原企業(yè)仍保存原有地位。當(dāng)然，有時(shí)也采取設(shè)立成兩個(gè)新法人，注銷原企業(yè)的法人地位的方案。這種方案一般多適用于原大型國(guó)有企業(yè)(往往大而全)：非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)所占比例較高，絕對(duì)值較大，而且，盈利能力較差。(3)非控股分立方案：該方案同于第_方案，惟一的區(qū)別是被改組企業(yè)投入的資產(chǎn)無法對(duì)擬設(shè)立的

13、股份公司形成控股。(4)合并方案：是指被改組企業(yè)與其他被改組企業(yè)進(jìn)行合并，將所有資產(chǎn)進(jìn)行重新組合。這樣，提高改組后企業(yè)的整體效益，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)。合并方案從不同角度來講，有不同的分類：從是否控股的角度來講，可分為控全股合并方案與非操縱合并方案。從合并的資產(chǎn)占原企業(yè)的資產(chǎn)比例來講，可分為全部資產(chǎn)進(jìn)行合并(即消滅原企業(yè))和局部資產(chǎn)進(jìn)行合并即拿出一局部資產(chǎn)進(jìn)行合并。實(shí)際中的企業(yè)改制與重組方案有時(shí)也同時(shí)采取上述一個(gè)以上方案。企業(yè)通過改制重組，使改制重組后設(shè)立的股份公司的各項(xiàng)有關(guān)數(shù)據(jù)要求(資產(chǎn)、股本等)以及其他結(jié)構(gòu)性要求符合有關(guān)上市的要求。這樣，才有可能通過中國(guó)證監(jiān)會(huì)的核準(zhǔn)，企業(yè)才能成功上市發(fā)行股票。企業(yè)

14、改制(重組)方案一般應(yīng)寫明以下一些要點(diǎn)：(1)發(fā)起人概況：這局部應(yīng)介紹發(fā)起人的根本情況，歷史沿革、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、資產(chǎn)狀況等。(2)改制設(shè)想：即寫明本次改制想到達(dá)的目的。(具體地說，便是使企業(yè)改為怎樣一個(gè)符合上市要求的股份公司)(3)改制原則(重組原則)：是指本次改制、重組的每一過程均應(yīng)遵守的指導(dǎo)性原則。一般有以下幾個(gè)原則：減少關(guān)聯(lián)交易原則；杜絕同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)原則；產(chǎn)權(quán)明晰原則；組織結(jié)構(gòu)合理有效原則；剝離非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)(即資產(chǎn)優(yōu)化)原則等。(4)重組方案：即重組內(nèi)容，是改制方案的核心，其具體內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：資產(chǎn)重組：要涉及到固定資產(chǎn)、流淌資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、無形資產(chǎn)等不同類型的資產(chǎn)。其中主要有廠房機(jī)器設(shè)備、土地使用權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、賬上流淌資本股權(quán)等，要對(duì)以上的內(nèi)容一一作出處置的說明。債務(wù)重組：即采取債務(wù)隨資產(chǎn)走的原則，按資產(chǎn)重組的方案決定債務(wù)重組。人員重組：是指對(duì)原企業(yè)所有人員進(jìn)行分流、安置或進(jìn)入新股份公司。業(yè)務(wù)重組：一般也是隨資產(chǎn)重組而定的，但也往往涉及到關(guān)聯(lián)交易，如：進(jìn)出口代理、產(chǎn)品銷售代理等。重組后企業(yè)的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)：即改組針對(duì)新成立的股份公司，設(shè)置一套行之有效的、符合有關(guān)要求的內(nèi)部組織治理機(jī)構(gòu)。關(guān)聯(lián)交易：是指被改組企業(yè)并未整體改制為股份公司，這樣，股份公司在成立后與原企業(yè)之間所進(jìn)行的交