鐵路防洪應(yīng)急救援預(yù)案

1、鐵路防洪應(yīng)急預(yù)案1總那么1.1 編制目的為了保證鐵路行車(chē)平安和運(yùn)輸暢通,有效預(yù)防、限制暴雨和洪水災(zāi)害以及由 此引發(fā)的山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,提升災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急反響水平, 減輕災(zāi)害對(duì)運(yùn)輸秩序的影響和對(duì)運(yùn)輸設(shè)備造成的損害,特制定本預(yù)案.1.2 編制依據(jù)?中華人民共和國(guó)防洪法?、?中華人民共和國(guó)鐵路法?、?中華人民共和國(guó)防 汛條例?、?地質(zhì)災(zāi)害防治條例?、?鐵路運(yùn)輸平安保護(hù)條例?、?鐵路實(shí)施中華人 民共和國(guó)防汛條例細(xì)那么?.1.3 工作原那么1.3.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,分級(jí)負(fù)責(zé).在國(guó)家防汛抗旱總指揮部的指導(dǎo)下, 鐵路防洪應(yīng)急工作實(shí)行鐵道部、鐵路局、站段逐級(jí)負(fù)責(zé)制.根據(jù)災(zāi)害程度和影響

2、范圍的不同,由相應(yīng)各級(jí)責(zé)任部門(mén)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)范圍內(nèi)的防洪應(yīng)急工作.1.3.2 預(yù)防為主,平安第一.防洪工作貫徹“建重于防、防重于搶的指導(dǎo) 思想.努力實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)搶險(xiǎn)向主動(dòng)防范轉(zhuǎn)變. 防洪應(yīng)急響應(yīng)以保證旅客人身平安 為最高原那么.1.3.3 全力搶修,先通后固.水害搶險(xiǎn)要全力以赴,最大限度地減輕災(zāi)害造 成的損失.搶修方案既要考慮縮短斷道時(shí)間,又要考慮保證行車(chē)平安和將來(lái)正式 修復(fù)的工程條件.在搶修通車(chē)后應(yīng)立即進(jìn)行加固,逐步提升速度,盡快恢復(fù)正常 運(yùn)輸.1.3.4 團(tuán)結(jié)協(xié)作,服從大局.鐵路優(yōu)先安排運(yùn)力為國(guó)家重大抗災(zāi)、救災(zāi)活動(dòng) 提供運(yùn)輸保證.根據(jù)鐵路災(zāi)害情況,請(qǐng)求有關(guān)地方人民政府協(xié)助做好傷員和災(zāi)民 的救治

3、與安置、維護(hù)鐵路災(zāi)區(qū)治安秩序、向鐵路提升必要的救援物資等工作,幫 助鐵路抗洪救災(zāi),盡快回復(fù)鐵路運(yùn)輸.鐵路各單位應(yīng)配合地方各級(jí)人民政府防汛 指揮部,協(xié)調(diào)相關(guān)的防洪工作,實(shí)行同沿線(xiàn)有關(guān)單位和地方政府防汛部門(mén)聯(lián)防, 爭(zhēng)取地方群眾積極支持.1.3.5 依靠科技,提升效率.鐵路防洪應(yīng)急工作要適應(yīng)科學(xué)開(kāi)展觀(guān)的要求, 依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),積極運(yùn)用先進(jìn)的科技手段和裝備,不斷提升抗災(zāi)、救災(zāi)水平.1.4 適用范圍本預(yù)案適用于國(guó)家鐵路、國(guó)家鐵路控股的合資鐵路的防洪應(yīng)急處置工作.2應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其責(zé)任2.1 鐵路防洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置鐵道部設(shè)立防洪指揮部,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全路的防洪應(yīng)急救災(zāi)工作.鐵路局 設(shè)立防洪指揮部,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)

4、本單位的防洪工作.站段組成以站段長(zhǎng)為組 長(zhǎng)的防洪領(lǐng)導(dǎo)小組.各級(jí)防洪指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)防洪辦公室.2.2 鐵路部防洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)防洪指揮部人員組成鐵道部防洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)：鐵道部主管副部長(zhǎng)副組長(zhǎng)：鐵道部總調(diào)度長(zhǎng)成 員：運(yùn)輸局長(zhǎng)、運(yùn)輸局裝備部主任、運(yùn)輸局根底部主任、主管工務(wù)副 主任、運(yùn)輸局調(diào)度部主任、建設(shè)司司長(zhǎng)、安監(jiān)司司長(zhǎng)、方案司司長(zhǎng)、財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)、 勞衛(wèi)司司長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)、宣傳部部長(zhǎng)、客貨運(yùn)輸、生活、衛(wèi)生等部門(mén)予以密切 配合.2.3 鐵路局防洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)鐵路局比照鐵道部防洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,防洪指揮部的組成設(shè)立防洪應(yīng)急 領(lǐng)導(dǎo)小組防洪指揮部,辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在工務(wù)部門(mén),成員配備應(yīng)滿(mǎn)足防洪工作的 需要.有重點(diǎn)防

5、洪任務(wù)的鐵路局應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的防洪辦公室.2.4 防洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的責(zé)任2.4.1 各級(jí)防洪指揮部責(zé)任：部署防洪工作,組織確定汛期防洪重點(diǎn)地點(diǎn),檢查防洪應(yīng)急準(zhǔn)備工作,制定 本級(jí)和審批下一級(jí)防洪應(yīng)急預(yù)案.組織領(lǐng)導(dǎo)防洪、預(yù)搶及搶險(xiǎn)工作,協(xié)調(diào)與協(xié)調(diào) 與相關(guān)人民政府防汛抗旱指揮部的相關(guān)工作,研究善后處理,總結(jié)防洪工作.2.4.2 有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的責(zé)任：1工務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)檢查和掌握線(xiàn)、橋設(shè)備狀態(tài),對(duì)橋隧和路基的病害進(jìn)行檢測(cè)； 按期完成防洪及預(yù)搶工程,及時(shí)制定管內(nèi)“汛期危險(xiǎn)地段一覽表,報(bào)上一級(jí)防洪應(yīng)急指揮部.并汛期線(xiàn)橋設(shè)備分段負(fù)責(zé)冒雨檢查,對(duì)危及行車(chē)平安的地點(diǎn)派人 看守,負(fù)責(zé)防洪搶險(xiǎn)及情況通報(bào)等工作.2調(diào)度部門(mén)負(fù)責(zé)

6、制定和掌握列車(chē)疏解方案.一旦發(fā)生水害斷道,列車(chē)疏解 的原那么是以旅客列車(chē)和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)送列車(chē)為主,以主要干線(xiàn)為主.(3)建設(shè)工程治理單位及其主管部門(mén)負(fù)責(zé)既有線(xiàn)施工的防洪平安,對(duì)施工可 能影響既有線(xiàn)度汛平安的工程進(jìn)行防護(hù),并隨時(shí)做好參加水害搶修的準(zhǔn)備.(4)運(yùn)輸相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)防洪搶險(xiǎn)及復(fù)舊工程的人員、機(jī)具、材料物資的運(yùn)輸, 按指揮部的要求及時(shí)將搶險(xiǎn)用料運(yùn)到指定地點(diǎn),組織水害工地的運(yùn)輸工作,調(diào)撥 搶險(xiǎn)備用車(chē)輛,溝通運(yùn)輸、災(zāi)情等信息.(5)機(jī)車(chē)乘務(wù)人員根據(jù)防洪指揮部印發(fā)的“汛期重點(diǎn)危險(xiǎn)地點(diǎn)一覽表和調(diào) 度命令,增強(qiáng)瞭望,按規(guī)定速度運(yùn)行,并與工務(wù)看守人員增強(qiáng)聯(lián)系.救援列車(chē)發(fā) 電列車(chē)等專(zhuān)用車(chē)輛要隨時(shí)準(zhǔn)備參

7、加水害搶修.(6)電務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)重點(diǎn)區(qū)段信號(hào)設(shè)備的巡視和檢查, 水害發(fā)生后要盡快搶修, 保證技術(shù)狀態(tài)良好；協(xié)調(diào)和催促有關(guān)通信運(yùn)營(yíng)商啟動(dòng)應(yīng)急通信系統(tǒng), 并在病害看 守點(diǎn)配備專(zhuān)用 ,保證水害現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)先通話(huà),及時(shí)傳遞情報(bào)；盡快修復(fù)因水害破 壞的通信信號(hào)設(shè)備.(7)供電部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)接觸網(wǎng)和供電線(xiàn)路進(jìn)行加固,發(fā)生水害及時(shí)搶修,并為 防洪搶險(xiǎn)提供照明.(8)供水部門(mén)負(fù)責(zé)水源及供水設(shè)施的防護(hù),制定應(yīng)急舉措,保證飲水衛(wèi)生.(9)方案、財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)防洪工程審批和落實(shí)防洪款源,按規(guī)定分別在營(yíng)業(yè) 外、基建、更新改造、大修及其他有關(guān)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)以下支.(10講資部門(mén)負(fù)責(zé)懲工作.(11先活、衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)搶修現(xiàn)場(chǎng)生活物資供給、醫(yī)療救

8、護(hù)和衛(wèi)生防疫工作.(12公安部門(mén)負(fù)責(zé)治安治理和平安保衛(wèi)工作.(13道傳部門(mén)負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作.2.4.3各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(防洪指揮部)辦公室責(zé)任：(1)掌握管內(nèi)鐵路沿江江河水庫(kù)水情及運(yùn)用情況；建立管內(nèi)防洪資料檔案； 掌握沿線(xiàn)運(yùn)輸設(shè)備抗洪水平薄弱地點(diǎn)有關(guān)情況,制定平安度汛舉措并催促落實(shí).(2)負(fù)責(zé)防洪信息治理系統(tǒng)的日常維護(hù)和治理整理歸檔各類(lèi)防洪資料和數(shù) 據(jù)庫(kù)；做好與有關(guān)單位的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)交換工作.(3)負(fù)責(zé)與應(yīng)急辦、應(yīng)急救援指揮中央及有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)、聯(lián)系、落實(shí)應(yīng) 急領(lǐng)導(dǎo)小組的決策；指導(dǎo)鐵路局、專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸公司、鐵路公司制定應(yīng)急預(yù)案；制定應(yīng)急預(yù)案防洪演練方案并組織做好落實(shí)工作.(4)制訂重點(diǎn)區(qū)段防洪搶險(xiǎn)方案

9、,催促有關(guān)單位做好防洪料具、備用車(chē)輛 的調(diào)配及搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織.(5)參加防洪檢查,主持制訂汛期危及行車(chē)平安處所的預(yù)搶工程方案,安 排預(yù)搶工程的實(shí)施.使用和維護(hù)用于氣象、水情信息接收與傳遞的技術(shù)設(shè)備；治理應(yīng)用各類(lèi)防洪 資料和數(shù)據(jù)庫(kù)；做好與有關(guān)單位的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)交換工作.(6)使用和維護(hù)用于氣象、水情信息接收與傳遞的技術(shù)設(shè)備；接收、分析各類(lèi)氣象及水情預(yù)報(bào),及時(shí)向有關(guān)單位傳達(dá),并提出防范對(duì)策.(7)參加防洪值班,掌握災(zāi)情,隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防洪工作的指示；編制防洪快報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等.(8)參加水害搶險(xiǎn),提供搶險(xiǎn)及水害復(fù)舊工程量,組織復(fù)舊工程的審查、施工及驗(yàn)收工作.(9)汛后對(duì)當(dāng)年水害資料進(jìn)行整理分

10、析,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),探索鐵路防洪規(guī)律,為增強(qiáng)設(shè)備抗洪水平,減少災(zāi)害損失,提供依據(jù).(1.推動(dòng)防洪工作新技術(shù)、新設(shè)備的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用；組織培訓(xùn)防洪人員,不斷提升防洪工作人員的素質(zhì).3預(yù)防預(yù)警3.1 防洪檢查每年汛前,要進(jìn)行防洪大檢查.各業(yè)務(wù)部門(mén)檢查內(nèi)容如下：3.1.1 工務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)既有線(xiàn)路排水設(shè)備、路基、橋涵病害處所及其防護(hù)、導(dǎo)流設(shè)備、及水害地多發(fā)區(qū)段等進(jìn)行全面檢查； 對(duì)查出的問(wèn)題提出預(yù)搶方案； 對(duì)可 能發(fā)生水害的地點(diǎn)進(jìn)行分析,同時(shí)結(jié)合上一年汛期過(guò)后的秋檢結(jié)果,提出當(dāng)年“汛 期危險(xiǎn)地點(diǎn)一覽表,對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)情和預(yù)防對(duì)策；對(duì)暫時(shí)無(wú)法整治的汛期隱患處所,要采取臨時(shí)加固,安裝報(bào)警裝置或派人監(jiān)視看守等舉措；

11、汛期看守點(diǎn)必 須配備與車(chē)站、列車(chē)同頻率的對(duì)講機(jī)等可靠的通訊工具.3.1.2 建設(shè)工程治理單位及其主管部門(mén)應(yīng)檢查所承當(dāng)?shù)募扔芯€(xiàn)增建第二線(xiàn)或 改造工程施工對(duì)既有線(xiàn)路基穩(wěn)定、橋涵排洪的影響,對(duì)查出的問(wèn)題應(yīng)立即處理,制定加固與度汛舉措.但凡影響路堤、路塹穩(wěn)定的工程,不宜在雨季施工.如果確系急需工程,應(yīng)嚴(yán)格審查施工方案,合理優(yōu)化施工組織方案、細(xì)化平安舉措, 并經(jīng)鐵路防洪指揮部批準(zhǔn)前方可施工.3.1.3 水電、電務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)沿線(xiàn)水圍電桿、信號(hào)設(shè)備、電纜溝槽、供電線(xiàn)路 和供水設(shè)備進(jìn)行汛前檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理.3.1.4 各級(jí)防洪辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)積極會(huì)同地方有關(guān)部門(mén),共同對(duì)鐵路沿線(xiàn)可能影 響鐵路平安度汛的水庫(kù)、河道

12、、江河堤壩、塘壩、貯木場(chǎng)及農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行檢 查.發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,根據(jù)?中華人民共和國(guó)防汛條例?的規(guī)定,協(xié)商解決.對(duì)難以解 決的平安隱患問(wèn)題,要及時(shí)向上級(jí)防洪指揮部報(bào)告.3.2 防洪預(yù)搶防洪指揮部對(duì)各部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查和認(rèn)真處理.對(duì)山 坡、塹坡、隧道仰坡、危石、危土；路基裂縫、溜坍、嚴(yán)重下沉；橋涵淤塞、椎 體下沉破壞、根底嚴(yán)重沖刷及排水設(shè)施破壞等汛期可能危及行車(chē)平安必須立即整 治的處所,經(jīng)防洪指揮部審定,及時(shí)安排防洪預(yù)搶工程進(jìn)行處理.掌握的危險(xiǎn)處 所、防洪渡汛舉措、防洪料具儲(chǔ)藏情況等,由局防洪指揮部提出防洪預(yù)搶工程計(jì) 劃,經(jīng)局財(cái)務(wù)處同意后,進(jìn)行實(shí)施.3.3 防洪預(yù)警3.3.1 行車(chē)部

13、門(mén)預(yù)警各級(jí)防洪指揮部,應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐难辞橐?guī)律,合理確定防洪值班起止日期.訊 期內(nèi)各級(jí)防洪辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)日夜值班,遇災(zāi)害性天氣,相關(guān)防洪指揮部領(lǐng)導(dǎo)要親自 值班.3.3.2 各級(jí)防洪辦事機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)與當(dāng)?shù)胤姥础庀蠹八块T(mén)的聯(lián)系,及時(shí) 準(zhǔn)確地發(fā)布雨情、水情和風(fēng)暴潮預(yù)報(bào)預(yù)警.3.3.3 工務(wù)巡守人員和機(jī)車(chē)、列車(chē)乘務(wù)人員一旦發(fā)現(xiàn)水害險(xiǎn)情,必須果斷采 取有效舉措,并及時(shí)報(bào)告車(chē)站或調(diào)度所.行車(chē)調(diào)度人員,接到車(chē)站值班員,機(jī)車(chē)、 列車(chē)乘務(wù)員或工務(wù)人員的報(bào)告后,應(yīng)根據(jù)天氣和線(xiàn)路情況,及時(shí)發(fā)布調(diào)度命令, 指示列車(chē)停運(yùn)或限速運(yùn)行.各車(chē)站,接到機(jī)車(chē)、列車(chē)乘務(wù)員或工務(wù)人員危及行車(chē) 平安的報(bào)告后,不得盲目放行列車(chē),應(yīng)立即報(bào)告行

14、車(chē)調(diào)度員,封鎖區(qū)間,并通知 工務(wù)領(lǐng)工員或工長(zhǎng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)檢查處理,經(jīng)確認(rèn)符合放行列車(chē)條件方可開(kāi)通區(qū) 問(wèn).3.3.4 防洪值班人員一旦接到水害報(bào)告,要立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),及時(shí)啟動(dòng)防洪應(yīng)急響應(yīng)程序.因水害引起交通事故,同時(shí)根據(jù)交通事故等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)交通 事故應(yīng)急預(yù)案.4應(yīng)急響應(yīng)4.1 應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)災(zāi)害死亡人數(shù)、中斷行車(chē)時(shí)間等將鐵路防洪應(yīng)急響應(yīng)分為I、H、田、IV四級(jí).各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的判別條件及其啟動(dòng)見(jiàn)下表.響應(yīng) 等級(jí)判別條件(符合所列條件之一)啟動(dòng) 單位I(1)死亡30人以上,或者100人以上重傷；(2)中斷繁忙干線(xiàn)鐵路行車(chē)48小時(shí)以上；(3),務(wù)院決定需要啟動(dòng)I級(jí)緊急響應(yīng)的其他水害.國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院

15、授權(quán) 鐵道部R(1)死亡10人及以上30人以下,或者50人以上及100人 以卜重傷；(2)中斷繁忙干線(xiàn)鐵路行車(chē)24小時(shí)以上,或者中斷其他鐵路行車(chē)48小時(shí)以上；(3)鐵道部決定需要啟動(dòng)II級(jí)緊急響應(yīng)的其他水害.鐵道部m(1)死亡3人及以上10人以下,或者10人以上及50人以卜重傷；(2)中斷繁忙干線(xiàn)鐵路行車(chē)6小時(shí)以上,或者中斷其他鐵路行車(chē)10小時(shí)以上；(3)鐵路局決定需要啟動(dòng) m級(jí)緊急響應(yīng)的其他水害.鐵路局IV(1)死亡3人以下,或者10人以卜重傷；(2)中斷繁忙干線(xiàn)鐵路行車(chē)3小時(shí)以上,或者繁忙干線(xiàn)限速8小時(shí)以上,中斷其他鐵路行車(chē) 6小時(shí)以上；(3)站段決定需要啟動(dòng)IV級(jí)緊急響應(yīng)的其他水害.站段

16、4.2 應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)4.2.1 I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由鐵道部報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院,由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)鐵道部啟動(dòng).此前,鐵道部及以下各級(jí)單位啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng).(1)鐵道部接到水害報(bào)告后,立即報(bào)告國(guó)務(wù)院,同時(shí)根據(jù)水害情況,通知 有關(guān)部門(mén)和單位.必要時(shí),由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)應(yīng)急救援,協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)的行動(dòng).(2)鐵道部開(kāi)通與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)以及現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部 的聯(lián)系通道,隨時(shí)掌握水害進(jìn)展情況.(3)必要時(shí)通知有關(guān)專(zhuān)家對(duì)應(yīng)急救援方案進(jìn)行咨詢(xún).(4)根據(jù)專(zhuān)家的建議以及國(guó)務(wù)院其他部門(mén)的意見(jiàn),鐵道部確定水害救援的 支援和協(xié)調(diào)方案.(5)派出有關(guān)人員和專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援.4.2.2 I

17、I級(jí)應(yīng)急響由鐵道部負(fù)責(zé)啟動(dòng).鐵道部接到水害報(bào)告后,認(rèn)為到達(dá)H 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的啟動(dòng)本級(jí)響應(yīng).此前,鐵路局及以下單位相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng).(1)鐵道部應(yīng)急響應(yīng)鐵道部防洪指揮部領(lǐng)導(dǎo)立即赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮開(kāi)展救援、限制災(zāi)情及工程搶 險(xiǎn).組織有關(guān)鐵路局保護(hù)好鐵路職工及旅客人身平安,盡快疏散滯留旅客,盡量減少財(cái)產(chǎn)損失；調(diào)整列車(chē)運(yùn)行圖,優(yōu)先保證國(guó)家重點(diǎn)運(yùn)輸和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資 的運(yùn)送；全力組織搶險(xiǎn)、搶救,盡快開(kāi)通線(xiàn)路.對(duì)于搶修技術(shù)復(fù)雜、施工困難、工期較長(zhǎng)的,由鐵道部派員組織指揮有關(guān) 鐵路局、工程局、設(shè)計(jì)院、相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家聯(lián)合搶修,協(xié)調(diào)跨局搶修物資和搶 險(xiǎn)隊(duì)伍的調(diào)運(yùn),組織迂回運(yùn)輸.可根據(jù)需要,及時(shí)向國(guó)家防汛抗旱總指揮部匯

18、報(bào), 請(qǐng)當(dāng)?shù)卣驈S(chǎng)礦企業(yè) 支援防洪搶險(xiǎn).必要時(shí),協(xié)調(diào)動(dòng)用鐵路戰(zhàn)備器材,請(qǐng)求中國(guó)人民解放軍或武 裝警察部隊(duì)支援防洪搶險(xiǎn).組織具體實(shí)施,服從鐵道部防洪指揮部指揮,及時(shí)提出支援請(qǐng)求.(2)鐵路局應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生R級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的水害,各單位根據(jù)本預(yù)案信息報(bào)送的要求,立即 逐級(jí)或越級(jí)向鐵道部防洪指揮部報(bào)告,涉及地方的同時(shí)通告相關(guān)人民政府防汛抗旱指揮部.由發(fā)生水害地點(diǎn)的基層站段進(jìn)行緊急處置, 鐵路局防洪指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶 領(lǐng)工務(wù)、運(yùn)輸、調(diào)度、機(jī)務(wù)、車(chē)輛、電務(wù)、水電、勞衛(wèi)、公安等各專(zhuān)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé) 人以最快速度趕赴現(xiàn)場(chǎng),成立防洪搶險(xiǎn)指揮部,下設(shè)技術(shù)方案組、信息采集組、 后期保證組,負(fù)責(zé)調(diào)查評(píng)估災(zāi)情,研究搶修方案,調(diào)運(yùn)

19、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、機(jī)具、物資 和組織工程搶修,提供通信、水電、后勤、醫(yī)療衛(wèi)生、治安保證,記錄搶險(xiǎn)全過(guò) 程,動(dòng)態(tài)上報(bào)搶險(xiǎn)信息.4.2.3 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)1、 R級(jí)應(yīng)急響由鐵道部防洪指揮部以?鐵道部關(guān)于啟動(dòng)防洪應(yīng)急預(yù)案X級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的命令?的形式宣布,命令內(nèi)容應(yīng)包括水害根本情況,響應(yīng)級(jí)別、響 應(yīng)單位及責(zé)任等內(nèi)容.田級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由鐵路局負(fù)責(zé)啟動(dòng),VI級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由站段負(fù) 責(zé)啟動(dòng).響應(yīng)程序和內(nèi)容在鐵路局、站段防洪應(yīng)急預(yù)案中具體規(guī)定,由鐵路局防 洪指揮部負(fù)責(zé)組織制定.4.3 應(yīng)急結(jié)束鐵路水害應(yīng)急結(jié)束遵循“誰(shuí)啟動(dòng),誰(shuí)結(jié)束的原那么,由相應(yīng)的組織負(fù)責(zé)宣 布應(yīng)急結(jié)束.I、II級(jí)應(yīng)急響由鐵道部防洪指揮部以?鐵道部關(guān)于結(jié)束防洪應(yīng)急

20、 預(yù)案X級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知?的形式宣布.m級(jí)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束由鐵路局負(fù)責(zé),VI 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由站段負(fù)責(zé)啟動(dòng).宣布應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)的命令和結(jié)束的通知應(yīng)抄送應(yīng)急治理辦公室、應(yīng)急救援 指揮中央及防洪指揮部成員單位.4.4 新聞發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、把握適度、及時(shí)全面的原那么,統(tǒng)一上報(bào)鐵道部新聞主管部 門(mén)負(fù)責(zé)新聞發(fā)布.必要時(shí)請(qǐng)新聞辦組織協(xié)調(diào).4.5 事件評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,鐵路局防洪指揮部應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)人員對(duì)水害事件處置 過(guò)程進(jìn)行總結(jié),10日內(nèi)將事件評(píng)估報(bào)告報(bào)鐵道部防洪指揮部.主要內(nèi)容：4.5.1 水害根本情況.根據(jù)5.1信息報(bào)送內(nèi)容編寫(xiě).4.5.2 水害發(fā)生原因.對(duì)預(yù)防預(yù)警、設(shè)備狀態(tài)、鐵路周邊環(huán)境、降雨情況等 因素

21、進(jìn)行分析,找出水害發(fā)生的主要原因.4.5.3 主要搶險(xiǎn)過(guò)程.包括搶險(xiǎn)組織、搶險(xiǎn)工作量,參加部門(mén)、單位,采用 的方案,所使用人力、機(jī)具、材料,搶險(xiǎn)時(shí)間、費(fèi)用,調(diào)動(dòng)社會(huì)資源、輿論限制、 處置效果等,根據(jù)水害搶險(xiǎn)寫(xiě)實(shí)記錄編寫(xiě).4.5.4 進(jìn)一步復(fù)舊方案意見(jiàn).4.5.5 搶險(xiǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題,應(yīng)汲取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),改良意見(jiàn).4.5.6 其他要說(shuō)明的情況.5信息報(bào)送5.1 信息報(bào)送內(nèi)容信息報(bào)送內(nèi)容包括：水害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、雨情、水情、災(zāi)情、處置情 況、預(yù)計(jì)搶通時(shí)間、水害現(xiàn)場(chǎng)圖片(像)等.災(zāi)情包括線(xiàn)路、橋隧、涵渠、接觸網(wǎng)、 附屬設(shè)施等受災(zāi)體的受災(zāi)范圍、損害程度、水害直接損失、影響列車(chē)車(chē)次、人員 受災(zāi)情況等.

22、5.2 信息報(bào)送時(shí)限(1正線(xiàn)在2小時(shí)以?xún)?nèi)；其中京廣、京滬、京九、京哈、隴海、浙贛等繁忙 干線(xiàn)1小時(shí)以?xún)?nèi)報(bào)送水害發(fā)生信息.(2)站線(xiàn)4小時(shí)以?xún)?nèi)報(bào)送水害發(fā)生信息.(3)水害現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)情況每4小時(shí)向鐵道部洪指揮部匯報(bào)1次.(4)水害發(fā)生后4小時(shí)內(nèi),啟用應(yīng)急通信系統(tǒng),將現(xiàn)場(chǎng)圖片(像)發(fā)送到鐵道 部防洪指揮部辦公室.(5)上報(bào)信息內(nèi)容力求準(zhǔn)確.如上報(bào)內(nèi)容有誤,經(jīng)核實(shí)準(zhǔn)確后立即上報(bào). 要充分利用防洪信息治理系統(tǒng).送報(bào)水害有關(guān)信息.5.3 信息報(bào)送程序防洪值班人員在收到災(zāi)情報(bào)告信息后,立即向相應(yīng)防洪指揮機(jī)構(gòu)值班成員 報(bào)告,同時(shí)向上一級(jí)防洪值班人員報(bào)告.災(zāi)害信息原那么上根據(jù)站段、鐵路局、鐵 道部三級(jí)逐級(jí)上報(bào).并

23、根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)通告相關(guān)人民政府防汛抗旱指揮部或上報(bào)國(guó)務(wù)院.京廣、京滬、京九、京哈、隴海、浙贛線(xiàn)發(fā)生中斷行車(chē)的水害,以及由于 通信故障或其他緊急情況,可以越級(jí)報(bào)告.5.4 處置6.1 水害搶險(xiǎn)完畢后,水害發(fā)生單位對(duì)搶險(xiǎn)剩余材料應(yīng)及時(shí)清理,點(diǎn)收入 賬,沖減支出,做到工完料凈,防洪備用物資的分配,應(yīng)優(yōu)先用于復(fù)舊加固工程, 亦可移作基建、大修、維修使用.6.2 搶通線(xiàn)路后,水害復(fù)舊工程要根據(jù)徹底消除水害根源、不留后患的原 那么,立即開(kāi)展復(fù)舊設(shè)計(jì),盡快組織復(fù)舊施工,力爭(zhēng)當(dāng)年完成.6.3 各級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)災(zāi)害造成的固定資產(chǎn)損壞、搶險(xiǎn)和工程復(fù)舊費(fèi)等進(jìn) 行統(tǒng)計(jì),經(jīng)核實(shí)后報(bào)上級(jí)主管單位和有關(guān)部門(mén).6.4 因水

24、害發(fā)生交通事故,由安監(jiān)部門(mén)牽頭,運(yùn)輸、公安、勞衛(wèi)等部門(mén)配 合,在最短時(shí)間內(nèi)查明原因,確定責(zé)任,及時(shí)采取有力舉措,獎(jiǎng)功罰過(guò),并向鐵 道部防洪指揮部匯報(bào),向全路通報(bào)事故原因和處理結(jié)果.6.5 因水害引發(fā)的交通事故,造成人員傷亡,根據(jù)鐵道部、路局交通事故 有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理.其他人員傷亡,按國(guó)家和鐵道部、路局有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理.7保證舉措7.1 物資保證每年汛前,根據(jù)歷年經(jīng)驗(yàn)及預(yù)計(jì)可能發(fā)生水害的處所,各單位應(yīng)在鐵路沿 線(xiàn)準(zhǔn)備緊急加固和搶修的料具.具體要求如下：7.1.1 相關(guān)單位材料廠(chǎng)、采石場(chǎng)和水害易發(fā)地段要儲(chǔ)藏足夠的搶險(xiǎn)料具,防洪料具均應(yīng)在雨季前備齊,本著分散與集中相結(jié)合的原那么,分別存放在便于裝卸

25、的地點(diǎn),以便發(fā)生水害時(shí)迅速進(jìn)行搶運(yùn),未經(jīng)有關(guān)防洪組織批準(zhǔn),不得挪用.各 鐵路局防洪儲(chǔ)藏料具的數(shù)量、地點(diǎn)在汛前要列表報(bào)部備案.7.1.2 有關(guān)單位要對(duì)備用的推土機(jī)、裝載機(jī)、拆裝梁、工字梁、鋼塔架等搶 險(xiǎn)設(shè)備進(jìn)行狀態(tài)檢查,保證搶險(xiǎn)使用,水害多發(fā)區(qū)段要配備挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推 土機(jī)等大型機(jī)械.7.1.3 各鐵路局在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)置水害搶險(xiǎn)備用車(chē),按規(guī)定向鐵道部申請(qǐng)撥給, 作為鐵路路用車(chē)掌握使用.遇有特別緊急雨情、水情預(yù)報(bào),鐵路局長(zhǎng)可按鐵路路 用車(chē)治理方法的有關(guān)規(guī)定,臨時(shí)安排搶險(xiǎn)備用車(chē).7.1.4 防洪備用物資應(yīng)隨用隨補(bǔ)充,直至汛期結(jié)束后,方可納入分配方案.7.2 隊(duì)伍保證7.2.1 各級(jí)防洪指揮部每年汛前

26、應(yīng)對(duì)干部、職工進(jìn)行防洪教育和培訓(xùn),內(nèi) 容包括：防洪法規(guī),鐵路防洪規(guī)章制度,?防洪?技術(shù)手冊(cè)有關(guān)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急處 置技能知識(shí)及典型水害搶險(xiǎn)案例等.7.2.2 工務(wù)機(jī)械大修段及有關(guān)施工段隊(duì)組建防洪搶險(xiǎn)隊(duì).各級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì) 伍組成后,每年汛前防洪指揮部要組織進(jìn)行防洪技術(shù)演練,熟練掌握鋪設(shè)便線(xiàn),架設(shè)便橋,組裝拼裝梁以及搭枕木垛、架設(shè)排架等實(shí)用技能.7.3 制度保證汛期,工務(wù)段應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)線(xiàn)、橋設(shè)備及周邊環(huán)境的檢查、監(jiān)視制度,保證 鐵路主要干線(xiàn)平安.在降大雨、暴雨時(shí),工區(qū)、領(lǐng)工區(qū)應(yīng)執(zhí)行分段負(fù)責(zé)、冒雨檢 查制度.各工區(qū)應(yīng)有一定的人員留宿,以便夜間冒雨檢查和參加搶險(xiǎn). 工務(wù)段應(yīng) 為留宿人員設(shè)置必要的備品并應(yīng)按規(guī)定支付夜餐費(fèi).汛期工務(wù)段及有關(guān)單位應(yīng)有軌道車(chē)及汽車(chē)司機(jī)在單位值宿.7.4 技術(shù)和通信信息保證7.4.1 積極研發(fā)和推廣使用災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警、降雨量自動(dòng)采集監(jiān)測(cè)報(bào) 警、橋梁水位和根底沖刷監(jiān)測(cè)報(bào)警等防災(zāi)、減災(zāi)系統(tǒng)和設(shè)備.7.4.2 防洪辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)配備較先進(jìn)的通信、數(shù)據(jù)處理、氣象信息接收等設(shè) 備,以便快速、準(zhǔn)確傳遞防洪及災(zāi)害信息；配備較先進(jìn)的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、攝影 (像)等辦公設(shè)備,滿(mǎn)足日常工