工程防洪防汛應(yīng)急預(yù)案

1、1. 總貝y21.1 .編制目的21.2. 編制依據(jù)213適用范圍214工作原則22. 建設(shè)項(xiàng)目概況22.1 自然地理及項(xiàng)目概況 222 洪澇風(fēng)險(xiǎn)分析33. 組織體系與職責(zé) 33.1 .組織機(jī)構(gòu)332成員單位職責(zé) 33.3. 辦事機(jī)構(gòu)33.4. 組建搶險(xiǎn)突擊隊(duì) 34預(yù)防與預(yù)警44.1 預(yù)防預(yù)警信息 44.2預(yù)警級(jí)別劃分44.3預(yù)防預(yù)警行動(dòng) 54.3.1 .信息收集54.3.2. 預(yù)警預(yù)防行動(dòng) 54.3.3. 預(yù)警支持系統(tǒng) 55應(yīng)急響應(yīng)65.1 .信息報(bào)送、處理 65.2. 指揮和調(diào)度：66.應(yīng)急保障66.1 .通信與信息保障 66.2. 社會(huì)動(dòng)員保障 76.3. 應(yīng)急醫(yī)療救治 76.3.1 .

2、現(xiàn)場(chǎng)搶救76.3.2. 轉(zhuǎn)送傷員76.4. 應(yīng)急物資保障 8為保障福田河綜合整治工程三標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目各參與作業(yè)人員的生命與財(cái)產(chǎn)安全，及時(shí)應(yīng) 對(duì)洪水來(lái)臨時(shí)造成的危害，變被動(dòng)抗災(zāi)為主動(dòng)防范，特制定本防洪預(yù)案。1總則1.1編制目的 做好福田河綜合整治工程三標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目洪水災(zāi)害事件的防范與處置工作，保證建設(shè) 項(xiàng)目搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障工程順利進(jìn) 展。1.2編制依據(jù) 防洪法、水法、防汛條例等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)；國(guó)家制訂的有關(guān)方針政 策；國(guó)務(wù)院國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案等。1.3適用范圍 適用于本建設(shè)項(xiàng)目自然暴雨漬澇、臺(tái)風(fēng)暴潮等災(zāi)害事件的防御和處置

3、。1.4工作原則 貫徹以人為本的方針和項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制；堅(jiān)持以防為主、防搶結(jié)合；堅(jiān)持因地制宜、 突出重點(diǎn)；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅(jiān)持服從大局、分工合作、各司其職； 堅(jiān)持公眾參與、軍民聯(lián)防；堅(jiān)持工程與非工程措施相結(jié)合等原則。落實(shí)以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為核心的崗位責(zé)任制和抗災(zāi)搶險(xiǎn)分級(jí)分部門負(fù)責(zé)制，落實(shí)防洪 搶險(xiǎn)組織，通訊電力交通、物資調(diào)度、醫(yī)療救護(hù)、社會(huì)保障等措施。防汛工作是一項(xiàng)系統(tǒng) 工程，牽涉面廣，工作量大。2建設(shè)項(xiàng)目概況2.1自然地理及項(xiàng)目概況 本建設(shè)項(xiàng)目位于廣東省深圳市福田區(qū)。以平原和臺(tái)地地形為主，約占總面積的78北面和東北面多為山地和丘陵，重巒迭翠，有豐富的森林資源。東部和西部沿海地帶

4、有豐 富的海產(chǎn)資源。另有少量臺(tái)地分布于各區(qū)深圳市全境屬珠江三角洲，地勢(shì)東南高西北低。有三個(gè)地貌特征：南部半島海灣地貌帶位于“大亞灣大鵬半島大鵬灣”以及伶汀洋的東部，半島和海灣的海拔絕對(duì)高 度相差很大，大鵬半島七娘山主峰海拔高達(dá) 8674米，大鵬灣水深 18 24米，構(gòu)成槽形 海灣、陡峭海岸的地貌特征；中部為海岸山脈地貌帶，蓮花山系延伸到境內(nèi)筆架山、梧桐 山，呈東北至西南走向，向西南一直到香港的大霧山（海拔959米），逼近海岸，主峰梧桐山（海拔 9437米）是深圳市最高點(diǎn)；北部為丘陵谷地地帶貌，由茅洲河、大破河、觀瀾 河、龍舟河等 10條河流切割，形成低丘降谷地、階地及臺(tái)地。2.2 洪澇風(fēng)險(xiǎn)分析

5、本建設(shè)項(xiàng)目屬亞熱帶海洋性氣候。年平均氣溫為223C，最高氣溫為387C，最低氣溫為02C。每年49月為雨季，年降雨量1924.7毫米，常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南偏東風(fēng)，氣 候溫和，雨量充足，日照時(shí)間長(zhǎng)。平均年日照時(shí)數(shù)為2060小時(shí)，太陽(yáng)年輻射量 5225年兆焦耳/ 平方米。平均每年受熱帶氣旋（臺(tái)風(fēng)）影響 45 次。3組織體系與職責(zé)3.1組織機(jī)構(gòu) 設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理為負(fù)責(zé)制的防洪組織機(jī)構(gòu) 組 長(zhǎng)：劉河新副組長(zhǎng)：陳曉東 馬高雄 黃燕淡 吳楷明 熊州 組 員：各勞務(wù)主要負(fù)責(zé)人及專業(yè)分包隊(duì)伍負(fù)責(zé)人 3.2成員單位職責(zé)劉河新負(fù)責(zé)技術(shù)保障。陳曉東負(fù)責(zé)組織與協(xié)調(diào)。吳楷明負(fù)責(zé)后勤保障。馬高雄負(fù)責(zé)安全措施的執(zhí)行與監(jiān)督。黃燕淡

6、負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資、通訊設(shè)施、交通運(yùn)輸工具的供應(yīng)與保障。熊 州配合各區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行職工的撤離與搶險(xiǎn)。3.3辦事機(jī)構(gòu) 本防洪組織機(jī)構(gòu)為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)汛情的變化，在最短的時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)抗洪搶險(xiǎn)指揮 體系，投入到抗洪搶險(xiǎn)工作組中。3.4組建搶險(xiǎn)突擊隊(duì) 施工現(xiàn)場(chǎng)成立搶險(xiǎn)突擊隊(duì)三個(gè)，及時(shí)處理防汛期間的突發(fā)事件及緊急情況，做到人員 落實(shí)，責(zé)任明確，動(dòng)作迅速，措施得力，以保證出現(xiàn)問(wèn)題后能及時(shí)排除。第一突擊隊(duì)：隊(duì)長(zhǎng)：劉河新隊(duì)員：各專業(yè)組組長(zhǎng)第二突擊隊(duì)：隊(duì)長(zhǎng)：陳曉東隊(duì)員：各專業(yè)組組長(zhǎng)第三突擊隊(duì)：隊(duì)長(zhǎng)：馬高雄 隊(duì)員：各專業(yè)組組長(zhǎng)4 預(yù)防與預(yù)警4.1 預(yù)防預(yù)警信息 項(xiàng)目部設(shè)專人負(fù)責(zé)氣象信息的收聽及信息反饋，根據(jù)陽(yáng)泉市防洪指揮

7、部的發(fā)布信息及 時(shí)反饋防洪小組組長(zhǎng)。4.2 預(yù)警級(jí)別劃分預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：一般（I級(jí)）、較重（U級(jí)）、嚴(yán)重（川級(jí)）和特別嚴(yán)重（W級(jí)）， 對(duì)應(yīng)顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色當(dāng)符合下列條件之一時(shí)，進(jìn)入I級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警：（1）市氣象部門預(yù)報(bào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)將影響本市，內(nèi)陸風(fēng)力將在 7-9 級(jí)；（ 2）本市 24 小時(shí)降雨超過(guò) 100毫米，低于 150毫米；符合下列條件之一時(shí)，進(jìn)入U(xiǎn)級(jí)（黃色）警戒：（ 1）市氣象部門預(yù)報(bào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)將嚴(yán)重影響本市，內(nèi)陸風(fēng)力將在10 級(jí)，并發(fā)出緊急警報(bào)；（2）我市內(nèi) 24小時(shí)降雨量超過(guò) 150毫米，低于 200毫米，或 6 小時(shí)內(nèi)降雨量超過(guò) 100 毫米；符合下列

8、條件之一時(shí)，進(jìn)入川級(jí)（橙色）警戒：（1） 市氣象部門預(yù)報(bào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)將嚴(yán)重影響X市，內(nèi)陸風(fēng)力將在11級(jí)，并發(fā) 出緊急警報(bào)；（2）市氣象部門預(yù)報(bào)我市 24小時(shí)降雨量超過(guò) 200毫米，低于 250毫米，或 6小時(shí)內(nèi) 降雨量超過(guò) 150 毫米；（ 3）大中型水庫(kù)出現(xiàn)超設(shè)計(jì)水位洪水，下泄流量嚴(yán)重危及沿線城鎮(zhèn)安全。符合下列條件之一時(shí)，進(jìn)入W級(jí)（紅色）警戒：（1）市氣象部門預(yù)報(bào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、 臺(tái)風(fēng)將嚴(yán)重影響我市， 內(nèi)陸風(fēng)力將在 12級(jí)及以上， 并發(fā)出緊急警報(bào)；（2）較大范圍（市區(qū)或一個(gè)鎮(zhèn)以上）內(nèi) 24小時(shí)降雨量超過(guò) 250毫米，或 6小時(shí)內(nèi)降 雨量超過(guò) 200 毫米；（ 3）大中型水庫(kù)出現(xiàn)超校核水位洪水

9、，嚴(yán)重威脅下游城鎮(zhèn)安全；（ 4）大中型水庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，并危及公共安全； 當(dāng)達(dá)到某一級(jí)預(yù)警級(jí)別時(shí)，經(jīng)項(xiàng)目部防洪小組組長(zhǎng)同意，立即啟動(dòng)響應(yīng)程序。4.3預(yù)防預(yù)警行動(dòng)4.3.1. 信息收集值班人員根據(jù)氣象、水文、水利等部門的預(yù)報(bào)信息及上級(jí)有關(guān)部門防臺(tái)防洪通知，向 防洪領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告臺(tái)風(fēng)、洪災(zāi)信息。4.3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)接到預(yù)警信息后，組長(zhǎng)視情況召集防臺(tái)防洪會(huì)議，研究分析可能致災(zāi)的程度，決策行 動(dòng)方案，發(fā)布指示和命令。4.3.3預(yù)警支持系統(tǒng)利用本公司企業(yè)網(wǎng)的公司快訊欄目，保證資源共享、運(yùn)轉(zhuǎn)正常、指揮有力。5應(yīng)急響應(yīng)5.1 信息報(bào)送、處理當(dāng)?shù)弥l(fā)生險(xiǎn)情水毀或收到水災(zāi)險(xiǎn)情水毀呼救后，應(yīng)急處理指揮部

10、按照應(yīng)急處理險(xiǎn)情 水毀的基本程序，迅速組織應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。險(xiǎn)情水毀發(fā)生后，有關(guān)施工處負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)親赴現(xiàn)場(chǎng)；緊急情況下，應(yīng)急處理指揮部帶 隊(duì)親赴現(xiàn)場(chǎng)。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，各險(xiǎn)情水毀應(yīng)急救援處理工作組在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自 職能立即開展工作。52指揮和調(diào)度：1. 現(xiàn)場(chǎng)施救?，F(xiàn)場(chǎng)施救組工作人員應(yīng)當(dāng)本著“救人高于一切”的原則，積極救治受傷 人員，解救水困人員，最大限度地減少死傷人數(shù)的損失，千方百計(jì)地做好防止和減輕次生 損失工作。2. 后勤保障。后勤保障組工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援處理工作需要，調(diào)集有關(guān)物資設(shè) 備，保證應(yīng)急救援處理需要，為應(yīng)急救援處理工作提供保障。3運(yùn)行穩(wěn)定。運(yùn)行穩(wěn)定組工作人員應(yīng)當(dāng)做好

11、思想穩(wěn)定工作，必要時(shí)采取統(tǒng)一管理、散接待的方法，做好死傷者家屬的食宿安排等接待工作，并做好思想工作。4善后處理。善后處理組工作人員應(yīng)察勘險(xiǎn)情水毀現(xiàn)場(chǎng)，收集險(xiǎn)情水毀證據(jù)，分析險(xiǎn)情水毀原因，為險(xiǎn)情水毀公正、公平處理提供依據(jù)。6應(yīng)急保障6.1通信與信息保障 通訊聯(lián)絡(luò)組工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持晝夜值班制度，作好值班記錄，調(diào)度安排應(yīng)急救援搶修 工作。6.2社會(huì)動(dòng)員保障1項(xiàng)目部配備專業(yè)保障隊(duì)伍是應(yīng)急救援處理工作中的骨干力量。 保障隊(duì)伍及其設(shè)備物 資由項(xiàng)目部統(tǒng)一調(diào)度使用。緊急情況下，可先口頭調(diào)度，后補(bǔ)辦文書手續(xù)2項(xiàng)目部可根據(jù)險(xiǎn)情事故應(yīng)急救援處理工作的需要， 緊急征用機(jī)械、運(yùn)輸設(shè)施。 各作 業(yè)隊(duì)必須無(wú)條件地服從調(diào)度和

12、征用。3參與應(yīng)急救援處理工作的單位可依照有關(guān)規(guī)定， 向當(dāng)事方有關(guān)單位請(qǐng)求給予適當(dāng)救 助補(bǔ)償；當(dāng)事方有關(guān)單位應(yīng)視情給予適當(dāng)救助補(bǔ)償。4項(xiàng)目部根據(jù)參與應(yīng)急處理工作實(shí)際情況與救助效果， 對(duì)應(yīng)急處理先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè) 人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。5社會(huì)救援。加強(qiáng)與陽(yáng)泉市公安、消防、村民、人民醫(yī)院等部門的聯(lián)系，一旦發(fā)生險(xiǎn) 情時(shí)確保應(yīng)急救援。6經(jīng)查實(shí)在應(yīng)急處理工作推諉扯皮、 拖延時(shí)限或虛報(bào)救助實(shí)效的，給予通報(bào)批評(píng)； 性 質(zhì)嚴(yán)重的按黨紀(jì)政紀(jì)追究有關(guān)單位及主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)依法 追究刑事責(zé)任63應(yīng)急醫(yī)療救治6.3.1. 現(xiàn)場(chǎng)搶救現(xiàn)場(chǎng)成立醫(yī)療室，平時(shí)用于一般醫(yī)療，遇突發(fā)事件，進(jìn)行就地處理，處理后迅速送

13、往 地方醫(yī)院。醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍在接到救援指令后要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況全 力開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。在實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生救援的過(guò)程中，既要積極開展救治，又要注重 自我防護(hù)，確保安全。為了及時(shí)準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，做好現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮工作，使醫(yī)療衛(wèi)生救援工作 緊張有序地進(jìn)行，有關(guān)衛(wèi)生行政部門應(yīng)在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，主要或 分管領(lǐng)導(dǎo)同志要親臨現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率，加快搶救進(jìn)程。6.3.2轉(zhuǎn)送傷員當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境處于危險(xiǎn)或在傷病員情況允許時(shí)，要盡快將傷病員轉(zhuǎn)送并做好以下工作：(1) 對(duì)已經(jīng)檢傷分類待送的傷病員進(jìn)行復(fù)檢。對(duì)有活動(dòng)性大出血或轉(zhuǎn)運(yùn)途中有生命危險(xiǎn) 的急危重癥者，應(yīng)就地先予搶救、治療，做必要的處理后再進(jìn)行監(jiān)護(hù)下轉(zhuǎn)運(yùn)。(2) 認(rèn)真填寫轉(zhuǎn)運(yùn)卡提交接納的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并報(bào)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總。(3) 在轉(zhuǎn)運(yùn)中，醫(yī)護(hù)人員必須在醫(yī)療倉(cāng)內(nèi)密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續(xù)進(jìn) 行。(4) 在轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中要科學(xué)搬運(yùn)，避免造成二次損傷。(5) 合理分流傷病員或按現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部指定的地點(diǎn)轉(zhuǎn)送，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得 以任何理由拒