蘇州美麗村莊建設項目管理辦法

1、蘇州市美麗村莊建設項目管理辦法（修訂）一、總則第一條 根據市委辦、市政府辦關于印發(fā)蘇州市美 麗村莊建設新一輪行動計劃（20172020年）的通知（蘇 委辦發(fā)201677號）精神，開展蘇州市美麗村莊建設新一 輪行動，并對美麗村莊建設項目進行財政以獎代補。第二條為加強和規(guī)范建設項目以獎代補資金的使用及 管理，充分發(fā)揮資金的使用效率， 根據美麗鄉(xiāng)村考評辦法、 蘇州市財政支農項目資金管理辦法（試行）等有關規(guī)定，制定本辦法。第三條 本辦法所指的蘇州市美麗村莊項目包括：（1）蘇州市級三星級康居鄉(xiāng)村；（2）康居特色村，以村莊及其村民生產、生活范圍為 核心，以自然景觀、田園風光、建筑風貌、歷史遺存、民俗 文化

2、、體驗活動、特色產品為主要吸引物，按全域景區(qū)化理 念和標準，在行政村整體建成三星級康居鄉(xiāng)村基礎上，進一 步拓展建設內涵，提升建設效果，推動產業(yè)發(fā)展，實現富民 強村。第四條 本辦法所指的以獎代補資金的獎補對象為本辦 法由臺以后，承擔并完成蘇州市美麗村莊建設任務的行政 村。二、管理職責第五條 主管部門負責研究制定美麗村莊年度實施計 劃與方案，開展項目管理、業(yè)務指導、監(jiān)督檢查、績效自評 價等；對建成的三星級康居鄉(xiāng)村和康居特色村組織驗收并命 名，結果進行公示。財政部門負責美麗村莊獎補資金預算的編制和執(zhí)行， 按規(guī)定程序下達、撥付，監(jiān)督預算的執(zhí)行；根據年度實施 計劃確定資金分配方案；對獎補資金使用情況進行

3、監(jiān)督檢查 和跟蹤管理，必要時委托第三方中介機構審計；對獎補資金 績效實施評價。第六條美麗村莊建設單位對建設全過程承擔主體責 任，對建設資料、工程實施以及資金使用等方面的真實性、 合法性及合規(guī)性負責；按照主管部門的批復或計劃文件實 施建設，確需變更或調整的， 按規(guī)定履行變更或調整手續(xù)； 按照有關建設管理要求，落實招投標、建設監(jiān)理等管理制 度；嚴格執(zhí)行項目財務管理制度，規(guī)范會計核算；對美麗 村莊建設形成的資產登記入賬，健全管護制度；配合相關 部門開展監(jiān)督檢查，及時整改發(fā)現的問題。三、項目建設管理第七條項目申報：(1)市美麗鎮(zhèn)村建設領導小組一次性下達全市美麗村莊 新一輪行動計劃任務，各市、區(qū)分年度制

4、定實施方案，明確 每年建設任務。(2)三星級康居鄉(xiāng)村建設申報實行備案制。各市區(qū)美村辦于每年3 月底前，將當年度建設的三星級康居鄉(xiāng)村數量、名錄報市美麗村莊建設辦公室（以下簡稱美村辦）備案，5月底前上報實施方案。（ 3） 康居特色村實行建設申報并審核確認制。各市區(qū)美村辦應于每年3 月底前將擬建設的康居特色村名錄報送市美村辦，經審核并報市美麗鎮(zhèn)村建設領導小組同意后，發(fā)文確認。各市區(qū)美村辦根據確認文件，于5 月底前將實施方案報市美村辦。各市區(qū)申報康居特色村數量未達全市建設目標的，不足部分，由市美村辦提請市美麗鎮(zhèn)村建設領導小組同意后直接下達。（ 4） 三星級康居鄉(xiāng)村和康居特色村實施方案應包括所在村和建設

5、點基本情況、建設內容、投資總額、資金來源、實施計劃等內容。第八條項目驗收：（ 1） 三星級康居鄉(xiāng)村和康居特色村建成后，各市區(qū)應先行驗收。驗收結果應在所在村村務公開欄、網上村委會及建設所在自然村莊明顯處公示，時間不少于七天。在此基礎上，提請市美村辦組織驗收。（ 2）三星級康居鄉(xiāng)村和康居特色村都要逐一組織驗收。三星級康居鄉(xiāng)村驗收標準按蘇州市新一輪行動計劃“三星級康居鄉(xiāng)村”考評標準 （蘇美麗鎮(zhèn)村建設發(fā)2017 1 號）執(zhí)行。3） 經驗收合格的三星級康居鄉(xiāng)村，由市美村辦發(fā)文確認命名； “康居特色村”經驗收合格后，由市美村辦提請市美麗鎮(zhèn)村建設領導小組發(fā)文確認并命名。4） 4） 積極探索并全面推行第三方考

6、核驗收機制，通過政府購買服務方式，引入中介機構，負責美麗村莊建設項目的市級驗收，美村辦和財政局負責政策解釋、工作協(xié)調和責任監(jiān)督。四、資金獎補管理第九條三星級康居鄉(xiāng)村以自然村莊為單位。三星級康居鄉(xiāng)村的自然村莊須列入蘇州市規(guī)劃部門確定的村莊名錄。第十條對蘇州市級三星級康居鄉(xiāng)村，通過考核驗收的，按每個三星級康居鄉(xiāng)村30 萬元標準對所在行政村予以獎補。第十一條對康居特色村，按村均300 萬元標準安排獎補資金，由市美村辦和市財政局根據康居特色村村莊數量、建設村莊農戶總數、投資總額和建設成效等情況，分別按15%、 40%、 15%、 30%權重，實行差別化獎補。1. 康居特色村區(qū)域，應與民政部門公布的行政

7、村所轄區(qū)域一致；各市區(qū)美村辦及康居特色村所在鎮(zhèn)人民政府應當對申報真實性進行審核確認并負責；2. 投資總額以驗收時實際完成投資額為準；3. 建設成效分合格、良好、優(yōu)秀三個檔次，獎補標準根據建設成效考核情況，每年由市財政局和市美村辦商定。第十二條新一輪行動計劃期內，市級財政將每年安排美麗村莊建設以獎代補資金。美麗村莊建設實際所需獎補資金超過當年預算安排總額 的，超過部分遞延至下一年度給予獎補；美麗村莊實際所需 獎補資金不足當年安排預算總額的，結余資金可結轉一年， 與下一年度預算合并使用。第十三條以獎代補資金實行審核撥付。根據各地上報 的美麗村莊建設實施方案，經市美村辦審核確認后，由市財 政局會同市

8、美村辦于每年 6月底前，將以獎代補資金下達至 各市、區(qū)，由各市、區(qū)根據進度審核撥付。第十四條 對列入當年度建設名錄，但進展緩慢，難以 完成建設任務或驗收未通過的，各市區(qū)美村辦可及時予以調 整，調整后的名錄須報市美村辦備案。同時，已經下達的以 獎代補資金予以收回，并轉撥至新增的承擔建設任務的行政 村。第十五條以獎代補資金專項用于美麗村莊建設與管 理，包括：規(guī)劃編制、污水工程、道路硬化、村莊綠化、路 燈亮化、三線整理、河道整治、文體設施、村莊優(yōu)化（立面 改造、文化墻）、歷史文化村落保護利用和古建筑修復等美 麗鄉(xiāng)村項目及村莊環(huán)境長效管理。根據每年美麗村莊建設以獎代補資金預算安排情況，視 情況對美麗村

9、莊建設先進村給予獎勵。第十六條以獎代補資金必須?？顚Ｓ茫坏糜糜谌藛T 經費、津補貼、福利費用、交通工具及通訊設備費用等與以獎代補資金使用范圍不符的開支。違反本辦法規(guī)定，套取、 截留、挪用以獎代補資金的，責令糾正并收回已補資金，同 時停止下一年度申報美麗村莊建設項目資格。第十七條 美麗村莊建設以獎代補資金所涉及的村級 集體應在“專項應付款” 一級科目下設立“美麗村莊”二級 科目，以單獨賬戶核算各類美麗村莊建設資金的撥入、使用 情況。鎮(zhèn)級財政部門加強審核撥付管理，要求工程資料齊全 手續(xù)完備方可撥付并做好會計資料歸檔工作。第十八條 承擔美麗村莊建設項目的行政村，要將美麗 村莊建設資金使用情況納入村務公開范圍，定期向村民公 布。第十九條 市委農辦、