當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境改善的存在問題與建議

1、當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境改善的存在問題與建議主要表現(xiàn)為:一、村莊布局散落，土地資源浪費較大。農(nóng)村稅費改革以來，全鄉(xiāng) 先后歷經(jīng)過多次新農(nóng)村建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，但行政村的設(shè)置始終 沒有改變。全縣大多村莊依地理位置分散居住，同時，新居落成占用了 不少可耕地土地資源，舊院閑置卻沒有得到復(fù)墾，出現(xiàn)了為數(shù)不少的“空心村”，造成土地資源極大浪費，也影響了整體村 莊的視覺效果。二' 水源受到污染，人居飲水質(zhì)量堪憂。特別是近幾年來，受經(jīng)濟 發(fā)展所迫，在利益最大化驅(qū)動下，一些企業(yè)只看眼前，不顧長遠，排污 管理不達標，導(dǎo)致部分地區(qū)水源受到污染。全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快, 總量較大，規(guī)模不夠，散養(yǎng)多，糞便隨意排放，

2、加之農(nóng)藥、化肥施用量 增加，導(dǎo)致農(nóng)村居民飲水不僅出現(xiàn)量的短缺，而且引發(fā)質(zhì)的下降。農(nóng)民 環(huán)保意識較差，隨意丟棄不降解垃圾，隨雨 水深入地下，地下環(huán)境日益 惡化，10米以內(nèi)水質(zhì)水垢較多，嚴重影響群眾健康。三、公共資源短板，城鄉(xiāng)“二元”差距明顯。全縣各方面專業(yè)型人 才匱乏，引進機制不優(yōu)，普遍呈現(xiàn)青黃不接問題。與城區(qū)相比，全縣各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，表現(xiàn)在：全縣完全制中學(xué)基本集中在縣 城' 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，偏遠行政村許多家長放棄農(nóng)活，專職陪同孩子上 學(xué)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和村級衛(wèi)生室病源稀少、門庭冷落，縣城以上醫(yī)院排隊 就醫(yī)' 人滿為患；農(nóng)村文化、體育' 娛樂、休閑等 基礎(chǔ)設(shè)施建

3、設(shè)不足， 開展的文化活動有限，農(nóng)民文化生活貧乏，青壯年勞力外出務(wù)工較多， 農(nóng)民兼職化、村莊空心化、農(nóng)村老齡化趨 勢較為嚴重。四、垃圾隨意堆放，衛(wèi)生整治缺乏長效機制。當(dāng)前的農(nóng)村衛(wèi)生 環(huán)境 整治，依然處于粗放管理階段。生活垃圾、建筑垃圾露天堆放較多，房 屋周邊亂搭、舌L建、亂堆現(xiàn)象嚴重，個別試點村雖修建了垃圾中轉(zhuǎn) 站，但村民自覺性較差，清運垃圾過多依賴于政府集中整 治，清運時也 是拉送到溝渠地帶，隨意堆積，給臨近河渠帶來污染。廁所多以旱廁為 主，就地挖坑，夏季蚊蠅到處亂飛，很不衛(wèi)生。部 分村莊養(yǎng)殖大棚建設(shè) 在村子中間，畜禽糞便給地表水' 地下水以及大氣帶來較為嚴重的污 染，對農(nóng)民群眾健康造

4、成更大的威脅。五、房屋建筑傳統(tǒng)，居住質(zhì)量整體不高。除城區(qū)建筑住房有統(tǒng) 一規(guī)定和質(zhì)量標準要求外，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村房屋建筑都缺乏整體規(guī)劃 和可參照建筑質(zhì)量標準，往往根據(jù)宅基地朝向和自己的喜好進行修建興 建，布局較亂。抗陰雨、地震等自然災(zāi)害能力差，美觀性和建筑質(zhì)量都 有待提高。六、村民出行不便，村內(nèi)巷道硬化率低。 全縣雖然實現(xiàn)了 “村 村通；但道路修建不歸一個部門修建，各行政村的村內(nèi)巷道硬化普遍 參差不齊，標準不一，斷頭路較多，銜接性差。自然村村硬化率較低， 部分自然村村內(nèi)巷道沒有硬化。一到雨季，泥濘的道路給廣大村民的出 行帶來極大不便。二對加強農(nóng)村人居環(huán)境改善的對策與建議還百姓一方碧水藍天，留子孫

5、一片青山沃土，是人民群眾的熱切期 盼，更是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。各級黨委政府必須 以對人民 和歷史高度負責(zé)的態(tài)度，加大環(huán)境整治力度，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓人 民群眾生活得更加舒心。一、加強規(guī)劃引領(lǐng)，有序推進布局調(diào)整。 以新型農(nóng)村社區(qū)和中 心村建設(shè)為目標，以優(yōu)化村莊和農(nóng)村人口布局為導(dǎo)向，因地制宜，編制 和完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，明確鄉(xiāng)村布局以及不同區(qū)位、不同類型 村莊人居 環(huán)境改善的重點和時序，合理確定基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè) 施的項目與建 設(shè)標準。在滿足大多數(shù)群眾需求的基礎(chǔ)上，通過村莊土地整理、經(jīng)濟補 償' 扶貧搬遷等途徑，推動自然村落整合和農(nóng)村居住點縮減，引導(dǎo)農(nóng)村 人口集中居住。開展農(nóng)村

6、土地綜合整治，全 面整治農(nóng)村閑置住宅、廢棄 住宅' 私搭亂建住宅，倡導(dǎo)節(jié)約用地，鼓勵公寓式住宅。推進農(nóng)村危舊 房改造，提高農(nóng)村人居安全和防災(zāi)減災(zāi)能力，同時注重農(nóng)村建筑與田園 風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化' 自然生態(tài)相協(xié)調(diào)。二、科學(xué)統(tǒng)籌投資，全面改善基礎(chǔ)設(shè)施。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，以縣為平臺，按照渠道不亂' 用途不變、各計其功的原則，整合各 類涉農(nóng)項目資金，加大對農(nóng)村人居環(huán)境改善資金的投入力度。根據(jù)不同 村莊人居環(huán)境現(xiàn)狀，立足解決制約當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的瓶頸問題，分類確定整治重點，分步實施，在基本生活條件尚未完善的村莊， 重點解決飲水、修路、用電、防災(zāi)' 生活能源等直接關(guān)系農(nóng)民生產(chǎn)生

7、活 的困難和問題，在條件比較完善的村莊，實施以環(huán)境整治為重點的美 化' 綠化、亮化' 凈化工程，健全農(nóng)村文化、體育、衛(wèi)生、托老、通 訊' 信息等公共服務(wù)，全面提升人居環(huán)境質(zhì)量。三、開展環(huán)境整治，不斷提升宜居指數(shù)。按照“村容村貌干凈整 潔環(huán)境美”的要求，突出重點、連線成片、健全機制，切實抓好改路、 改水' 改廁、垃圾處理、污水治理等項目建設(shè)，開展環(huán)境綜合整治。 以治理農(nóng)村垃圾和污水為重點，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或中心村為單位建立垃圾填埋廠 和污水處理廠，對農(nóng)村生活污水' 禽畜糞便和生產(chǎn)' 生活垃圾逐步進行 集中無害化處理。大力倡導(dǎo)農(nóng)村村莊日常保潔、生活垃圾收集以村

8、集體 和群眾籌資籌勞為主' 政府補助的運轉(zhuǎn)機制，積極推廣畜禽養(yǎng)殖場沼氣利用技術(shù)，實行戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運，構(gòu) 建垃圾處理系統(tǒng)和完整 的排污系統(tǒng)，增強垃圾處理能力，使農(nóng)村環(huán)境明顯優(yōu)化。四、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進現(xiàn)代集約高效。加強禽畜養(yǎng)殖從農(nóng)戶分散型向集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，提升處理禽畜糞便污染的系統(tǒng)性和 科學(xué)性。實施農(nóng)村清潔衛(wèi)生工程，改變農(nóng)民生活方式，鼓勵農(nóng)民使用電、煤氣、沼氣等新型能源，減少秸稈、木、草等燃料的使用， 實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善良性循環(huán)。深入推進等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加 快農(nóng)業(yè)規(guī)?；藴驶彤a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推廣“果一畜一糧一沼”生態(tài)循 環(huán)農(nóng)業(yè)，嚴控農(nóng)藥、化肥過量使用，擴大無公害

9、農(nóng)產(chǎn)品、 綠色食品和有機食品生產(chǎn)。五、發(fā)展生態(tài)景區(qū)，積極拓展綠色空間。 充分挖掘農(nóng)村自然景 觀' 田園風(fēng)光、山水資源和鄉(xiāng)村本土特色文化，發(fā)展各具特色的休閑農(nóng) 業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)，形成文化特色和生態(tài)農(nóng)業(yè)為支撐的“農(nóng)家樂”休閑采 摘為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑文化旅游業(yè)發(fā)展格局。合理規(guī)劃布局造林綠化，加 強縣城郊區(qū)生態(tài)過渡帶、重點鄉(xiāng)村人口聚居地、公路沿線綠化建設(shè)，拓 展綠地空間，提高綠化水平。六、適當(dāng)財政獎補，破解環(huán)境改善難題。適當(dāng)財政獎補，破解環(huán)境改善難題。農(nóng)村人居環(huán)境改善，受益者是農(nóng)民，主體也應(yīng)當(dāng)是農(nóng) 民，充分調(diào)動農(nóng)民參與積極性是關(guān)鍵。財政獎補源于人民群眾期盼，著眼基層發(fā)展需要，體現(xiàn)民意導(dǎo)向，依靠群眾

10、力量，項目覆蓋 面廣、 參與人數(shù)多、群眾熱情高，具有良好的適應(yīng)性和強大的生命力，不僅改善 了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，而且建起農(nóng)民民主決策、積極參與、 自我管理的好機制，破解了許多爭議較多、難以推動的問題，實現(xiàn)了資金 效益和社會效益的有機統(tǒng)一。今后，深 入推進財政獎補項目實施，要著重 加強相關(guān)制度完善和政策性措施引導(dǎo)，積極探索財政獎補新機制，優(yōu)先選 擇村班子團結(jié)、工作得力、村民需求迫切、愿望強烈、受益面廣、群眾參 與積極性高的村內(nèi)戶外民生項目，打造一批具有綜合示范帶動效應(yīng)的人居 環(huán)境財政獎補精品工程，進一步放大財政獎補政策的惠民效應(yīng)，發(fā)揮財政 獎補在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的龍頭引領(lǐng)作用。七、強化宣傳教育，增強環(huán)境保護意識。農(nóng)村人居環(huán)境改善的 主體是農(nóng)民，應(yīng)在搞好村莊規(guī)劃' 加強農(nóng)村