2010年全農(nóng)資打假專項治理行動實施方案-武威農(nóng)牧信息網(wǎng)

1、附件72010年農(nóng)資打假專項治理行動實施方案為全面貫徹黨的十七屆四中全會、中央1號文件、省市農(nóng)村 工作會議和農(nóng)業(yè)工作會議精神,深入落實科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)農(nóng)資 打假和農(nóng)資市場監(jiān)管工作，切實保護(hù)農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安 全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,根據(jù)農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)牧廳2010年深化農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案和種子執(zhí)法年、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量整治資 安全年、“農(nóng)藥管理年要求，結(jié)合我市農(nóng)資市場監(jiān)管工作實際, 制走本實施方案。一、工作思路堅持扶優(yōu)治劣、標(biāo)本兼治、著力治本、打防并舉、綜合治 理的原則”從加強(qiáng)源頭治理、狠抓市場監(jiān)管、強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)和 加強(qiáng)建設(shè)四個方面入手,圍繞重點季節(jié)、重點市場、重點單位、重點品種，開展農(nóng)資打假專項

2、治理活動，加大對農(nóng)資市場的監(jiān)管 力度,嚴(yán)厲打擊制售假冒、偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為，確保農(nóng)民 用上安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)資。二、 工作目標(biāo)通過各縣區(qū)各農(nóng)業(yè)部門的共同努力，使我市農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行 為進(jìn)一步規(guī)范，區(qū)域性制售假劣農(nóng)資的行為得到有效遏制，農(nóng)資 監(jiān)管執(zhí)法能力不斷增強(qiáng)，案件查結(jié)率有新的提高，行政執(zhí)法與刑 事司法銜接機(jī)制不斷健全，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動不斷深入，農(nóng) 民識假辨假能力和維權(quán)意識進(jìn)一步增強(qiáng)，放心農(nóng)資覆蓋面進(jìn)一步 擴(kuò)大/農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)民群眾滿意程度不斷提高。三、工作重點2010年我市農(nóng)資打假工作的重點，是針對假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn) 品和違法違規(guī)行為，根據(jù)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的特點，堅持四 個加強(qiáng),即加強(qiáng)農(nóng)

3、資市場產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主 體整頓，加強(qiáng)企業(yè)誠信制度建設(shè)，加強(qiáng)大案要案查處。積極推進(jìn) 農(nóng)資打假與質(zhì)量監(jiān)管工作的日常化、規(guī)范化和制度化，對社會反 映強(qiáng)烈的重點產(chǎn)品、重點企業(yè)、重點區(qū)域、重點市場進(jìn)行重點監(jiān) 管。（-）重點產(chǎn)品要突出重點農(nóng)資產(chǎn)品，即以種子（含種畜禽、水產(chǎn)苗種）農(nóng) 藥、月巴料、農(nóng)膜、獸藥（含漁藥）、飼料和飼料添加劑等主要農(nóng)資 產(chǎn)品為重點,強(qiáng)化監(jiān)管。種子監(jiān)管重點： 以小麥、 玉米、 馬鈴薯及本地主要經(jīng)濟(jì)作物 種子為重點，堅決直處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、經(jīng)營推廣應(yīng)當(dāng)審定而 未經(jīng)審走通過的種子、超范圍經(jīng)營、無證生產(chǎn)經(jīng)營、未按規(guī)走建 立經(jīng)營檔案、包裝標(biāo)簽品種介紹與審走公告表述不符等違法行

4、 為。農(nóng)藥監(jiān)管重點：以殺蟲劑、殺菌劑和種子包衣劑為重點，堅 決查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥、無登記證生產(chǎn)、添加未登記成份、擴(kuò) 大使用范圍、一證多用、套證或冒證、標(biāo)簽不符合規(guī)定以及肥料 產(chǎn)品標(biāo)有農(nóng)藥功能等違法行為。堅決查處非法生產(chǎn)、銷售和使用 甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥的違法行為，以及摻雜高毒劇毒農(nóng) 藥的行為。肥料監(jiān)管重點：以復(fù)混肥、有機(jī)肥料、微生物肥料及床土調(diào) 酸劑為重點,嚴(yán)查有效成分不足、包裝標(biāo)識不規(guī)范、夸大使用效 果等違法行為。加強(qiáng)對肥料登記產(chǎn)品的管理,依法查處一證多用、 假冒偽造登記證的違法行為。獸藥監(jiān)管重點:突出查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣獸藥、無證無批準(zhǔn)文 號生產(chǎn)經(jīng)營、有效成分含量不足、夸大療效等違法行

5、為。加強(qiáng)禽 流感疫苗、豬藍(lán)耳病疫苗、口蹄疫疫苗等重大動物疫病疫苗的質(zhì) 量監(jiān)管，堅決打擊生產(chǎn)經(jīng)營和使用國家禁用獸藥的行為。飼料和飼料添加劑監(jiān)管重點:嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和 飼料添加劑、無證生產(chǎn)經(jīng)營等違法行為，依法嚴(yán)厲查處在飼料和 動物飲用水中添加三聚氧胺、瘦肉精、蘇丹紅、菜克多巴胺等違 禁添加物的行為。重點監(jiān)測飼料中違禁藥物和非法添加物、反芻 動物飼料中動物源性成分。水產(chǎn)苗種監(jiān)管重點:加大水產(chǎn)苗種生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處水產(chǎn) 養(yǎng)殖過程中特別是苗種生產(chǎn)階段違法使用硝基咲喃類、氯霉素和 孔雀石綠等違禁藥品和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為，提高水產(chǎn)苗種 質(zhì)量。嚴(yán)厲打擊以次充好和銷售帶病水產(chǎn)苗種的行為。（二）重點

6、查處的企業(yè)。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行全面清查，加強(qiáng)對臨時證照的清理, 要依法對無證生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人進(jìn)行整頓，嚴(yán)厲查處產(chǎn)品質(zhì) 量低劣、群眾投訴多、社會反映強(qiáng)烈的生產(chǎn)企業(yè)或繁育基地，以 及缺乏有效管理的農(nóng)資掛靠、承包、代理、分銷單位或個人。對 近年來群眾舉報投訴多、違法生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)資情節(jié)嚴(yán)重以及造成重 大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任事故的,要重點檢查。（三）重點查處的市場。重點查處農(nóng)資產(chǎn)品主要銷售區(qū)、生 產(chǎn)地及周邊地區(qū),農(nóng)資產(chǎn)品產(chǎn)銷相對集中地區(qū)的農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場和農(nóng)資產(chǎn)品集散地，蔬菜生產(chǎn)基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城郊結(jié)合 部的農(nóng)資經(jīng)營攤點，進(jìn)一步整頓和規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營市場秩序。（四）重點查處

7、的違法違規(guī)行為。要完善信訪舉報制度,鼓勵社會各方面積極舉報各類制售假劣農(nóng)資行為，拓寬案件發(fā)現(xiàn)渠 道，做到聞報必動，有訴必接，接案必查,查必到底。一是 無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、缺乏有效管理的掛靠經(jīng)營和不具備資格 經(jīng)營的;二是生產(chǎn)、銷售過期、失效、變質(zhì)和標(biāo)簽殘缺不全、不 規(guī)范以及國家禁用農(nóng)資產(chǎn)品的；三是生產(chǎn)銷售無生產(chǎn)經(jīng)營許可 證、 登記證或批準(zhǔn)文號、 品種審走、 產(chǎn)品質(zhì)量合格證等農(nóng)資產(chǎn)品 的；四是生產(chǎn)、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的; 五是假冒偽造或者買賣生產(chǎn)、經(jīng)營許可證、批準(zhǔn)文號或者產(chǎn)品登 記證、合格證的。特別是要嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子、農(nóng)藥、 肥料的行為。要繼續(xù)加大對毒鼠強(qiáng)等劇毒急

8、性鼠藥禾口甲胺磷 等五種高毒農(nóng)藥的整治力度，對流失在社會上的劇毒急性鼠藥禾口 甲胺磷等五種高毒農(nóng)藥進(jìn)行清查收繳。為確保農(nóng)資打假工作重心落到實處,收到實效，各級農(nóng)業(yè)部 門要通過查市場、抓源頭、端窩點,做到打防結(jié)合、標(biāo)本兼治。 真正做到五不放過,即案情沒有搞清楚的不放過假冒偽劣 商品的源頭和流向沒有查明的不放過，制假售假責(zé)任沒有依法處 理的不放過，該移送司法機(jī)關(guān)而沒有移送的不放過，包庇、縱容、 參與制假售假的國家公職人員沒有受到責(zé)任追究的不放過。（五）開展農(nóng)資質(zhì)量抽查。要制定并組織實施農(nóng)資質(zhì)量抽查 計劃，實行例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查相結(jié)合。 加大對農(nóng)資流通和使用 環(huán)節(jié)的質(zhì)量例行監(jiān)測”重點監(jiān)測群眾反映較多

9、、問題突出的區(qū)域 和企業(yè)，依法處理不合格產(chǎn)品和違規(guī)企業(yè)，要及時整理監(jiān)測結(jié)果, 發(fā)布預(yù)警公告,提醒廣大農(nóng)民不要購買質(zhì)量不合格產(chǎn)品。 對質(zhì)量 不合格、 源頭不明確的農(nóng)資產(chǎn)品,要及時報請上級農(nóng)業(yè)部門”必 要時商請公安機(jī)關(guān)，徹查假劣農(nóng)資源頭。要在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地、無 公害農(nóng)產(chǎn)品基地和生產(chǎn)企業(yè)開展禁用投入品質(zhì)量安全的例行監(jiān) 測,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。（六）大力推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。繼續(xù)做好2010年放心 農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村試點的各項工作。要大力推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營、農(nóng)資 直供等多種模式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合 作社的作用，探索新形勢下放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村的有效途徑和模 式，壓縮假劣農(nóng)資

10、市場空間,提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面和 市場占有率。積極推行農(nóng)資義務(wù)監(jiān)督員制度，延伸監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，切 實解決基層監(jiān)管力量不足的問題。（七）加快推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)。各地要加快探索和推進(jìn) 農(nóng)資信用體系建設(shè)，加強(qiáng)與工商、質(zhì)檢等有關(guān)部門的協(xié)作配合， 硏究制走農(nóng)資企業(yè)信用管理辦法、科學(xué)評價體系和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，逐 步加快推行信用等級分類管理。對信譽(yù)好的企業(yè)給予扶持和鼓 勵；對失信和具有不良記錄的企業(yè)要予以警示或限期整改，列入 重點監(jiān)測檢查對象。工作步2010年全市農(nóng)資打假工作在時間安排上緊扣農(nóng)時有組織、 有計劃、有步驟地實施。（-）2月，組織召開全市農(nóng)資打假專項治理行動會議,部 署2010年農(nóng)資打假和監(jiān)管工作

11、。（ =）2-4月”組織開展農(nóng)資打假專項治理春季行動。（三）3月，組織開展第六屆放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周 活動。（四）4月，組織開展農(nóng)資打假專項治理春季督查。（五）春季和秋季等重要農(nóng)時，組織開展農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽查 活動,及時公布抽查結(jié)果。!1!（7x）7月，召開農(nóng)資打假工作座談會，總結(jié)上半年工作。（七）8月，公布全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)資打假典型案例。（八）9-10月,組織開展農(nóng)資打假和監(jiān)管工作執(zhí)法骨干培 訓(xùn)。（九）941月z組織開展農(nóng)資打假專項治理秋季行動。（十）12月，總結(jié)2010年農(nóng)資打假工作，通報農(nóng)資打假 先進(jìn)單位和個人。五.保障措施（-）認(rèn)真動員部署,強(qiáng)力組織實施。堅持一把手負(fù)責(zé)制，切實解決農(nóng)資打

12、假和監(jiān)管工作人員和經(jīng)費等問題，進(jìn)一步作好動 員部署，結(jié)合本地實際制走農(nóng)資打假方案，并強(qiáng)化監(jiān)管措施，認(rèn) 真組織實施。明確職責(zé)分工,建立主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具 體抓、相關(guān)部門共同參與的工作機(jī)制,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)資 打假工作中的牽頭協(xié)調(diào)作用，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)與公安、工商、質(zhì)檢等部門的協(xié)同配合,形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，確保各項工作落到實處。（二）深入宣傳發(fā)動，擴(kuò)大社會影響。加大宣傳力度，營造 打假氛圍。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊、宣傳欄、標(biāo)語、 公告、掛圖、橫幅等宣傳媒介,加大科普宣傳力度,提高廣大農(nóng) 民朋友識別假冒偽劣農(nóng)資的能力,依法推介優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資產(chǎn)品；要加大對農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營者進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，提高依法經(jīng) 營水平， 普及農(nóng)資識假辨假和科學(xué)使用知識， 提高農(nóng)民維權(quán)意識 和能力；要及時總結(jié)經(jīng)驗,積極宣傳農(nóng)資打假工作成效和進(jìn)展情 況,同時組織有關(guān)新聞單位對大要案、典型事例進(jìn)行跟蹤報道” 加大假劣農(nóng)資案