和諧社會中價(jià)值是準(zhǔn)則研究

1、和諧社會中價(jià)值是準(zhǔn)則研究一、構(gòu)建和諧社會當(dāng)下政府公共管理追求的終極目標(biāo)建立和諧社會是當(dāng)下政府公共管理價(jià)值目標(biāo)的終極取向。從古至今,政府擁有著對整個社會強(qiáng)大和有效的控制力量，社會秩序的保障和供給也一直是公共 管理的基本要義。一切政府權(quán)力的運(yùn)用，都優(yōu)先服務(wù)于社會秩序供給的目標(biāo)。所 以人們把構(gòu)建和諧社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)寄托在行使公共權(quán)力者“政府”的身上。在當(dāng)下市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會和諧與社會生活的各個領(lǐng)域都有著密切的，也是 社會經(jīng)濟(jì)、政治和文化有序協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。因此，可以說,伴隨著社會政治、 經(jīng)濟(jì)、思想文化的發(fā)展，建立一種完善的社會制度需要有序與和諧，也是當(dāng)今各國 政府的基本職能。充分發(fā)揮政府的公共管

2、理能力是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要手段。建 立和諧社會的前提要件是全體社會成員對公共價(jià)值觀的認(rèn)同。這里所說的不是平均主義和以犧牲效率的公平，而是在整個社會中，使個人在國家整個社會變化中 自我的發(fā)展得到實(shí)現(xiàn)，個人權(quán)益有所保障，國家經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)健康的穩(wěn)步發(fā)展。然 而當(dāng)前在我國政府構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中，市場經(jīng)濟(jì)雖然取得了舉世矚目的成就， 但是對市場的規(guī)則制度卻仍然沒有建立和完善起來，這就會對人民應(yīng)有權(quán)益的獲 得上得不到應(yīng)有的保護(hù)。在這種情景之下，政府在公共管理層面上面對的不僅是 引導(dǎo)和規(guī)范社會組織的任務(wù)，而且還需要在各種社會組織與公民個人的交往行為 中承擔(dān)起維護(hù)社會公平和社會公正的角色。建立和完善一

3、個能夠使政府、社會組 織和公民個人都能夠有效地發(fā)揮和遵守的制度框架，顯然,對于促成這一制度框架不是任何一個社會組織和部門所能夠做到的，只有掌握公共權(quán)力的政府才有能 力建立和完善這一制度框架。換句話說，中國社會主義和諧社會的促成必須在政 府的主導(dǎo)下才能夠?qū)崿F(xiàn)。二、社會主義和諧社會內(nèi)容的公共管理價(jià)值和諧社會的美好藍(lán)圖一個“公平正義、民主法治、安定有序、誠信友愛”的社會。這個美好藍(lán)圖從倫理學(xué)角度來看 ，展現(xiàn)出倫理學(xué)在當(dāng)今政府實(shí) 現(xiàn)有效管理中的重要意義。1. 公平正義“公平正義”是人類追求美好社會的永恒主題，也是當(dāng)今我國政府實(shí)現(xiàn) 社會主義和諧社會的核心價(jià)值觀所在。實(shí)現(xiàn)社會的公平正義，關(guān)鍵在于如何妥善

4、處理和協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系以及如何合理的分配社會利益，這種情況下就要求作為 公共權(quán)力主體的掌握者在管理活動中將公平正義自覺地從外在的約束內(nèi)化為自 身認(rèn)為合理和應(yīng)當(dāng)具有的倫理道德品質(zhì)，自覺地樹立作為政府公共權(quán)力掌握者的 公平正義形象，主動地承擔(dān)起維護(hù)社會公平正義的責(zé)任，公平處事、平等待人、妥 善協(xié)調(diào)好社會各個組織利益的關(guān)系，營造出和諧的社會組織成員氛圍。進(jìn)而推動 社會主義和諧社會的實(shí)現(xiàn)。2. 民主法治民主體現(xiàn)的核心內(nèi)涵就是：“保障人民的各項(xiàng)權(quán)利與自由的實(shí)現(xiàn)”。 使民 主觀念內(nèi)化為自身的道德意識并有效付諸實(shí)踐，公共管理者要以民主觀念來保證 公眾民主意愿有暢通的表達(dá)渠道，以使廣大人民群眾的意愿得以實(shí)施，

5、這就為社 會主義和諧社會最終的實(shí)現(xiàn)打下根基。法治在構(gòu)建和諧社會的過程中占據(jù)著至關(guān) 重要的地位。可以說,沒有法治就不會實(shí)現(xiàn)社會的和諧。 從倫理學(xué)講：法治是一種 他律。在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的形式下，使法治的他律最終內(nèi)化人們自身具備 的道德意識，對社會主義和諧社會的實(shí)現(xiàn)有著極為重要的意義。3. 安定有序一個動蕩不定、各種矛盾凸顯的社會，是無法實(shí)現(xiàn)人們之間和睦相處，整 個社會的和諧局面也就無法建立與完成。從另一個角度說，一個和諧的社會，必然 要有條不紊的社會生活秩序和安寧穩(wěn)定的社會政治環(huán)境。社會是不是安定有序，與掌握和實(shí)施公共權(quán)力主體的道德水平有著密切的。公共權(quán)力主體所具備的行為 道德是社會的主體道

6、德，在社會中有著極強(qiáng)的示范效應(yīng)。“官德好，則民德好”。 表達(dá)的意思就是整個社會如果有了優(yōu)良的道德意識基礎(chǔ)，社會就會安定有序，就會長治久安。所以說沒有共同的價(jià)值理念，沒有優(yōu)良的道德意識，在社會和諧上是 無法得以實(shí)現(xiàn)的。4. 誠信友愛宋代理學(xué)家朱熹認(rèn)為：“誠者,真實(shí)無妄之謂?！币笕藗冃薜伦鍪拢仨?效法天道,做到真實(shí)可信。簡言之就是：說真話,做實(shí)事,反對欺詐、虛偽。程頤認(rèn) 為：“以實(shí)之謂信?！笨梢姟?信”不僅要求人們說話誠實(shí)可靠，切忌大話、空話、 假話,而且要求做事也要誠實(shí)可靠。而“信”的基本內(nèi)涵也是信守諾言、言行一 致、誠實(shí)不欺。一個優(yōu)良的政府信任關(guān)系對社會成員之間的誠信友愛品格的養(yǎng)成 占據(jù)著

7、重要地位。由于政府的獨(dú)特作用使它更有利于贏得公眾對政府的廣泛信任 有利于社會成員之間信任關(guān)系的確立；有利于感召和引導(dǎo)社會公眾自覺塑造誠實(shí) 信用的品質(zhì)，進(jìn)而推及到整個社會誠信友愛氛圍的形成 ，以最終實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社 會的終極目標(biāo)。所以說：掌握著公共權(quán)力的政府主體要在構(gòu)建政府信任關(guān)系的主 動性、自覺性、積極性，強(qiáng)化合理行使權(quán)力社會道德意識上下工夫，為建立起社會 主義和諧社會的信任關(guān)系方面要做到率先垂范。三、社會主義和諧社會的公共管理價(jià)值原則“政府追求的最終目的就是為人民提供最大的幸福”，體現(xiàn)出政府在“構(gòu)建和諧社會”中的本質(zhì)要義。因此在以人為本、和諧原則指導(dǎo)下構(gòu)建的社會 應(yīng)是一個人性化的價(jià)值載體，無論

8、是在目的性管理價(jià)值、還是在手段性管理價(jià)值 上,都是以人的需要即滿足人的需要為指歸 ，通過加強(qiáng)政府公共管理能力和制度 創(chuàng)新與設(shè)計(jì)為和諧社會的構(gòu)建與人的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。因此，面對當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下和轉(zhuǎn)型期的社會現(xiàn)實(shí)，構(gòu)建社會主義和諧社會，政府公共管理應(yīng)該堅(jiān)持以人為本、和諧的公共管理價(jià)值要求與原則，具體內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個方面。1. 公共管理必須堅(jiān)持“以人為本”原則我國政府所進(jìn)行的公共管理“必須堅(jiān)持以人為本 ，始終把最廣大人民群 眾的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！闭_立的公共管理“以人為本”的基本理念，就是一切以全體人民群眾的福祉為指歸。其出 發(fā)點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)：對人

9、民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)。根據(jù)以人為本的宗旨意義，政府所進(jìn)行 的公共管理要本著維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，不斷地滿足最廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要以及不斷促進(jìn)人與人、人與社會的和諧發(fā)展。2. 公共管理必須堅(jiān)持維護(hù)社會和諧與秩序原則社會的有序與和諧，是特定社會歷史條件下人類得以存在和發(fā)展的基本 要件和依托的保障。同樣任何一個具體的人，如果不能得到社會政府組織的支持， 想獲得常人的生活就很難以實(shí)現(xiàn)。所以人之所以為人的本質(zhì)就在于人具有社會 性。人所具有的社會性離不開組織性。社會政府的公共管理的價(jià)值就體現(xiàn)于優(yōu)化 資源和利益的產(chǎn)出與分配社會。正如英國社會學(xué)家科亨所概括所反映出的社會經(jīng)

10、 濟(jì)、政治、思想文化等等方面的有序與和諧：一是人們的行為具有相互吸引相互 補(bǔ)充和配合的互動特點(diǎn)因而是有序和諧的 ；二是社會生活的穩(wěn)定性，政府的公共 管理持續(xù)的維持某種狀態(tài)的過程；三是社會公共活動的各種因素是可測的；四是 社會的可控性，即社會體系中存在著各種調(diào)控因素，包括限制和禁止性因素。總之, 維護(hù)社會有序與和諧，是政府公共管理的基本價(jià)值訴求與和諧社會目標(biāo)的統(tǒng)一。3. 公共管理必須堅(jiān)持社會公平與正義原則社會主義和諧社會是所有公民在人格上、權(quán)利上和機(jī)會上平等的社會。 所有的公民都是獨(dú)立的人格,都是社會的主人，他們在政治上、經(jīng)濟(jì)上、文化教育 上享受同樣的權(quán)利和機(jī)會。所以我們討論的社會主義和諧社會的

11、公平與正義，應(yīng)該體現(xiàn)為社會和諧與人民共同享有；而公共管理的服務(wù)宗旨是向社會提供及合理分配公共物品，提供及分配公共物品也就是我們所說的提供與分配社會創(chuàng)造的價(jià) 值。伴隨政府公權(quán)力的介入,公共管理對社會所存有價(jià)值的分配也就具有了權(quán)威 效能。單從社會分配階段過程分析，公共權(quán)利的分配屬于社會利益的再分配過程。 在當(dāng)今社會歷史階段一次分配注重效率的情況下 ，作為社會利益再次分配的公共 權(quán)力，對于實(shí)現(xiàn)社會公平與正義的方面有著極為重要的作用。為了實(shí)現(xiàn)公平與正 義，我國的公共管理應(yīng)該是使全體人民共同受益的公共管理，公共管理的過程應(yīng)該能確保公共物品的共享性，在公共物品的提供上盡可能地縮小不同地區(qū)之間、 不同社會群體之間以及不同的社會個體之間存在的差異，盡最大可能地滿足社會中存在的弱勢群體的共同需求。4. 公共管理必須堅(jiān)持普遍幸福原則正如溫家寶總理在政府工作報(bào)告中說：“我們所做的一切都是要讓人民 生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會更加公正、更加和諧?！?，“所謂幸福，就是 要通過我們不斷的發(fā)展生產(chǎn)和改革開放，使人們的生活水平不斷提高，使每一個 人都能過上更加體面的生活?！焙椭C社會追求應(yīng)是使每一個公民都感到幸福的社 會。普遍幸福是這種社會的終極目的和終極原則。政府為其成員追求幸福、享受幸福營造了良好的環(huán)境、條件，創(chuàng)