污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營實(shí)施細(xì)則

1、各市環(huán)保 局、 各相 關(guān)單位 :為 進(jìn)一步規(guī) 范自 動(dòng)監(jiān) 控設(shè)施的 社會(huì) 化 運(yùn)營 , 保證其正常運(yùn)行 , 我局制定了污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施社會(huì)化運(yùn) 營實(shí)施細(xì)則 , 現(xiàn)下發(fā)給你們 , 請遵照執(zhí)行。污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營實(shí)施細(xì)則 （試行第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)對污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)行管理 , 保證污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正 常運(yùn)行,依據(jù)污染源自動(dòng)監(jiān) 控系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法 （暫行 的規(guī)定制定本實(shí)施細(xì) 則。 第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于本省境內(nèi)所有污染源自 動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)營和管理的 活動(dòng)。第三條 本細(xì)則所稱自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營 ,是指 專業(yè)化從事自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施操 作與維護(hù) ,保證監(jiān)控設(shè)施正常 運(yùn)行的活動(dòng)

2、。第四條 污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的社會(huì)化運(yùn)營對象為 在污染源現(xiàn)場安裝的用于監(jiān) 測、監(jiān)控污染物排放的儀器、 流量 （速計(jì)、污染治理設(shè)施運(yùn)行記錄設(shè)備、數(shù)據(jù)采集傳 輸儀、排污報(bào)警及生產(chǎn)控制裝臵以及網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)?。分兩?運(yùn)營 ,第一類運(yùn)營對象為廢氣、廢水流量及主要污染物在線監(jiān)測設(shè)施與數(shù)據(jù)采集傳輸儀等現(xiàn)場端自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施 ;第 二類運(yùn)營對象為污染 治理設(shè)施運(yùn)行記錄設(shè)備、報(bào)警、控制 設(shè)備與數(shù)據(jù)采集傳輸儀以及網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)取５谖鍡l 國控、省控重點(diǎn)污染源是國家減排核查和考 核的重點(diǎn) ,實(shí)時(shí)監(jiān)控其排污屬政府執(zhí)法行為 ,其自動(dòng)監(jiān)控 設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營費(fèi)用以政府財(cái)政補(bǔ)助為主 ,企業(yè)保障其基 本運(yùn)行條件。其它污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)營

3、管理 , 可參 照本實(shí)施細(xì)則實(shí)行。第六條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門所屬監(jiān)控機(jī)構(gòu)對本 轄區(qū)的污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施 的運(yùn)營實(shí)施監(jiān)督管理。第二章 社會(huì)化運(yùn)營要求第七條 污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施采用 “公開招標(biāo)、社會(huì) 運(yùn)營 ,企業(yè)負(fù)責(zé)、環(huán)保監(jiān)管 ” 的運(yùn)行管理模式。對國控、 省控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營通過公開招 標(biāo)的 形式確定。第八條 運(yùn)營機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)監(jiān)控設(shè)施的日常維護(hù)、維 修、校準(zhǔn)、運(yùn)行工作 ,負(fù)責(zé)儀器設(shè)備的耗材、配件供應(yīng)及 更換, 確保所運(yùn)營監(jiān)控設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn) , 數(shù)據(jù)及時(shí)、 準(zhǔn)確、 可靠上報(bào)。第九條 運(yùn)營機(jī)構(gòu)在簽定運(yùn)營合同后 5 日內(nèi),持運(yùn)營 登記表到污染監(jiān)控設(shè)施所在 地的市級環(huán)境保護(hù)主管部門監(jiān)控

4、機(jī)構(gòu)登記 ,由市監(jiān)控機(jī)構(gòu)組織縣環(huán)保監(jiān)管員與運(yùn)營機(jī)構(gòu) 人員共同赴排污企業(yè) 進(jìn)行運(yùn)營銜接。縣級環(huán)境保護(hù)行政主 管部門于 7 日內(nèi)匯總運(yùn)營登記表后逐級上報(bào) 市級、省級環(huán) 境保護(hù)行政主管部門監(jiān)控機(jī)構(gòu)備案。如因運(yùn)營機(jī)構(gòu)發(fā)生分 立、合并 等原因 ,辦理了備案變更的 ,需在辦理變更手續(xù) 30日內(nèi)重新按上述程序進(jìn)行備案。第十條 在污染源自動(dòng)監(jiān)控站房內(nèi)需將管理制度上 墻公示。管理制度包括 :現(xiàn)場運(yùn)營管理制度、崗位責(zé)任制 度、設(shè)施運(yùn)營操作規(guī)程、監(jiān)測儀器設(shè)備的日常管理和 維護(hù) 制度、運(yùn)營狀況記錄及監(jiān)督檢查制度、突發(fā)性事故處理及 報(bào)告制度、文件資 料管理制度等?，F(xiàn)場記錄必須清晰、完 整。運(yùn)營人員必須在現(xiàn)場及時(shí)填寫 ,

5、排污企業(yè)環(huán)保員及環(huán) 保監(jiān)管員共同簽字。所有記錄應(yīng)放臵在現(xiàn)場 ,妥善保存 , 定期存檔。第十一條 運(yùn)營機(jī)構(gòu)定期接受計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)對污染 源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的強(qiáng)制檢 定、測試。第十二條 運(yùn)營人員必須使用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)對儀器進(jìn)行 標(biāo)定 ,標(biāo)樣 （氣及藥劑使用必須經(jīng)市級環(huán)境保護(hù)行政主 管部門監(jiān)控機(jī)構(gòu)備案認(rèn)可。第十三條 運(yùn)營有效性要求。1、保證所運(yùn)營的監(jiān)控設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)率達(dá) 95%。2、保證所運(yùn)營的監(jiān)控設(shè)施在線率達(dá) 90%。3、保證有效數(shù)據(jù)傳輸率達(dá) 80%。4、異常情況響應(yīng)率達(dá) 90%。5、日常運(yùn)營與維護(hù)嚴(yán)格按照 山西省污染源自動(dòng)監(jiān)控 系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法 的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十四條 故障排除與應(yīng)急預(yù)案。1、對于簡單故障 ,如

6、電磁閥控制失靈、 膜裂損、 氣路 堵塞、數(shù)據(jù)采集傳輸儀死機(jī)等 ,其故障維修時(shí)間不得超過 24小時(shí),運(yùn)營人員應(yīng)在 24小時(shí)內(nèi)向縣級環(huán)保部門監(jiān)管員 報(bào)告并排除現(xiàn)場問題。省、市監(jiān)控機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定補(bǔ)充不 超過 48 小時(shí)的缺 失數(shù)據(jù)。2、因維修、更換、停用、 拆除等原因?qū)⒂绊懽詣?dòng)監(jiān)控 設(shè)施正常運(yùn)行超過 48小時(shí)的, 運(yùn)營機(jī)構(gòu)向省環(huán)境保護(hù)行政 主管部門監(jiān)控機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)告 ,說明原因、時(shí)段等情況 ,并 遞交人工監(jiān)測報(bào)送數(shù)據(jù)的替代方案 ,獲批準(zhǔn)后實(shí)施。人工 監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室應(yīng)取得 計(jì)量認(rèn)證資質(zhì) ,費(fèi)用由運(yùn)營機(jī)構(gòu)承擔(dān)。 3、對 48 小時(shí)內(nèi)無法排除故障的儀器 ,應(yīng)安裝備用儀 器或關(guān)鍵部件。備用儀器或關(guān)鍵部件 （如光源

7、、分析單元 等經(jīng)調(diào)換后應(yīng)根據(jù) 國家有關(guān)技術(shù)規(guī)定對設(shè)施重新調(diào)試經(jīng) 檢測比對合格后方可投入運(yùn)行。第十五條 運(yùn)營機(jī)構(gòu)有義務(wù)對企業(yè)的有關(guān)技術(shù)情況保密。第三章 運(yùn)營監(jiān)管第十六條 各方職責(zé)1、運(yùn)營機(jī)構(gòu) :保證污染源現(xiàn)場端監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行 ; 定期向環(huán)境保護(hù)行政主管 部門報(bào)告日常維護(hù)情況 ;發(fā)現(xiàn)運(yùn) 行異常情況后及時(shí)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告并 進(jìn)行處 理。2、 排污企業(yè) :保障監(jiān)控設(shè)施基本運(yùn)行條件 , 負(fù)責(zé)現(xiàn)場 端監(jiān)控設(shè)施的安全與保衛(wèi) ,配合環(huán)保人員進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢 查,確保運(yùn)營人員正常工作 ;指定專職環(huán)保員參與監(jiān)控設(shè) 施參與運(yùn)行管理。企業(yè)所指定的專職環(huán)保員必須經(jīng)省級環(huán) 保部門培訓(xùn)合格后予 以備案。3、省級環(huán)

8、保監(jiān)控機(jī)構(gòu) :負(fù)責(zé)掌管國控污染源自動(dòng)監(jiān)控 設(shè)施數(shù)采儀更改設(shè)臵權(quán) 限的管理員密碼 ;每日對國控污染 源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施發(fā)出指令控制現(xiàn)場端設(shè)施自動(dòng)校 零校標(biāo), 對國控污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的在線率與傳輸率進(jìn)行統(tǒng)計(jì) ; 每月一次對全省 國控污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行檢 查與質(zhì)控 ,每季一次對省控污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況 抽查與質(zhì)控 ,核實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)率。重點(diǎn)對自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行異常 的或掉線 率高的排污企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查與監(jiān)管。4、市級環(huán)保監(jiān)控機(jī)構(gòu) :負(fù)責(zé)掌管省控污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施數(shù)采儀更改設(shè)臵權(quán)限的管理員密碼；每日對省控污染 源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施發(fā) 出指令控制現(xiàn)場端設(shè)施自動(dòng)校零校標(biāo)， 每日作好轄區(qū)內(nèi)國控、省控污染源自

9、動(dòng)監(jiān) 控設(shè)施的在線率 與傳輸率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；配合省級監(jiān)控機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)國控污染 源自動(dòng) 監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行進(jìn)行每月一次的現(xiàn)場檢查，并對轄區(qū) 內(nèi)省控、市控污染源自動(dòng)監(jiān)控 設(shè)施運(yùn)行進(jìn)行每月一次的現(xiàn) 場檢查。對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)出現(xiàn)的異常情5、縣況隨 時(shí)核查，并及時(shí)通知運(yùn)營機(jī)構(gòu)排除故障并進(jìn)行現(xiàn)場檢查。 市級環(huán)保部門未單 獨(dú)成立監(jiān)控機(jī)構(gòu)的，由市級監(jiān)察機(jī) 構(gòu)選派 3 至 5 人專職落實(shí)此項(xiàng)工作。（市、區(qū)）級環(huán)保部門：從監(jiān)察機(jī)構(gòu)選派專職環(huán) 保監(jiān)管員，對現(xiàn)場端自動(dòng)監(jiān)控設(shè) 施例行巡查，落實(shí) “三把 鎖 ”管理，負(fù)責(zé)日常現(xiàn)場監(jiān)管與應(yīng)急處理，監(jiān)督企業(yè)專職 環(huán)保員與運(yùn)營機(jī)構(gòu)運(yùn)營人員的例行工作狀況。與排污單位 專職環(huán)保員、

10、運(yùn)營機(jī)構(gòu) 運(yùn)營員共同記錄每次調(diào)試、巡檢、 維護(hù)臺(tái)帳。 第十七條 市級監(jiān)控機(jī)構(gòu)每月匯總本 轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污 染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)營檢查結(jié)果，上報(bào)省級監(jiān)控機(jī)構(gòu)，定 期予以公 布。 檢查主要內(nèi)容：監(jiān)控設(shè)施日常運(yùn)行記錄、日常維護(hù)記 錄、維修記錄、校正記 錄和設(shè)備臺(tái)帳等。 5現(xiàn)場核實(shí)內(nèi)容：設(shè)備故障時(shí)間段、維修時(shí)間段、異常 時(shí)間段、質(zhì)控時(shí)間段、 企業(yè)生產(chǎn)異常時(shí)間段等。 第十八條 運(yùn)營機(jī)構(gòu)在每年的季度檢查中超過三次 不合格 的或因弄虛作假導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真超過三次的，取消其 在省內(nèi)的運(yùn)營資格。同時(shí)上報(bào) 國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門 建議對其運(yùn)營資格進(jìn)行降級、停用、吊銷等處罰。 第 十九條 運(yùn)營人員失職或故意篡改數(shù)據(jù)采集傳輸

11、儀 軟件，對采樣點(diǎn)、分析藥劑、標(biāo) 樣等弄虛作假而導(dǎo)致數(shù)據(jù) 失真的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)永久取消該運(yùn)營人員在省內(nèi)的運(yùn)營工 作 資格。 第二十條 排污企業(yè)出現(xiàn)不能保障現(xiàn)場端監(jiān)控設(shè)施安 全與正常供電等基本 條件或阻撓環(huán)保執(zhí)法人員與運(yùn)營人員 正常工作、篡改污染源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)等形為，依 據(jù)相關(guān)法律法 規(guī)予以處罰。企業(yè)專職環(huán)保員出現(xiàn)弄虛作假等瀆職行為， 排污企業(yè) 必須予以更換。 第二十一條 環(huán)保部門管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守 的，按相關(guān)規(guī) 定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑 事責(zé)任。 第四章 經(jīng)費(fèi)支付 第二十二條 國控、省控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn) 營費(fèi)由年耗材費(fèi)、年配件費(fèi)、運(yùn)營維護(hù)費(fèi) 等組成（不含監(jiān) 6控設(shè)施運(yùn)行所

12、需水電費(fèi)及監(jiān)控站房基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)費(fèi)）運(yùn)營 。 費(fèi)用以財(cái)政補(bǔ)助 為主，排污單位承擔(dān)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場基 礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、水電費(fèi)用等其余費(fèi)用。二十三條 運(yùn)營費(fèi)用?？顚Ｓ谩Ｊ〖壄h(huán)保監(jiān)控機(jī)構(gòu) 結(jié)合市、縣環(huán)保部門日常對各自 動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況的檢 查結(jié)果， 按合同定期向運(yùn)營機(jī)構(gòu)支付運(yùn)營費(fèi)用。 具體如 下： 1、 以每臺(tái)監(jiān)控設(shè)施作為核準(zhǔn)單元進(jìn)行支付。 若四項(xiàng)有 效運(yùn)行指標(biāo)有一項(xiàng)低 于 70%，不支付費(fèi)用；若四項(xiàng)指標(biāo)全 部完成，支付全部費(fèi)用；若部分完成，則按 未完成指標(biāo)的 完成比例予以支付。 2、 與環(huán)境監(jiān)測部門每季一次比對監(jiān)測結(jié)果誤 差超過質(zhì) 控規(guī)定要求的， 扣留該季度經(jīng)費(fèi) （合同應(yīng)付款的四分之一） 。 3、 有公 眾舉報(bào)或環(huán)保監(jiān)察發(fā)現(xiàn)企業(yè)惡意排污但上報(bào)數(shù) 據(jù)正