2019高新技術企業(yè)評分標準細則和申報攻略

1、最新版國家高新技術企業(yè)認定評分細則出臺后，你了解嗎？兩分為100分,綜合得分達71分以上為符合認定要求，你的企業(yè)合格嗎 ？下面就一起學習一下國家高新技術企業(yè)認定評分細則，為企業(yè)申請做準備吧主要認定條件成立年限中報企業(yè)須注冊成立365個日歷天數(shù)，而非一個會計年度。知識產權(1)中報企業(yè)必須擁有在中國境內授權或審批審定的知識產權，且知識產權 在有效保護期內。知識產權權屬人應為申請企業(yè) ；(2)不具備知識產權的企業(yè)不能認定為高新技術企業(yè)；(3)高企認定中，對企業(yè)知識產權情況采用分類評價方式，分為I類和n類。I類：授權發(fā)明專利、植物新品種、國家級農作物品種、國家新藥、國家一 級中藥保護品種和集成電路布

2、圖設計專有權；R類：實用新型專利、外觀專利、軟件著作權 (R類的知識產權在申請高企 時，僅限使用一次)。(4)在申請高企及高企資格存續(xù)期內，如果知識產權有多個權屬人時，只能 由一個權屬人在申請時使用；(5)專利的有效性以企業(yè)申請認定前獲得授權證書或授權通知書并能提供繳 費收據(jù)為準?？萍蓟顒尤藛T企業(yè)從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例 不低于10%。近三年研發(fā)費【實際經營期不滿三年的按實際經營時間計算】上年銷售收入0 5000萬元：三年研發(fā)費占三年銷售收入之比不低于 5%;上年銷售收入在5000萬元和2億元（含2億元）問：三年研發(fā)費占三年銷售 收入之比不低于4%;上年銷售

3、收入2億元：三年研發(fā)費占三年銷售收入之比不低于3%。研發(fā)費用的歸集按照“研發(fā)費八大項”進行，并由有資質的中介機構進行專 項審計。注：8大費用中，“其他費用” 一般不得超過研究開發(fā)總費用的10%,另有規(guī)定的除外；委托外部費用發(fā)生額的80%計入研發(fā)費用總額；企業(yè)在中國境內 發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。近一年高新技術產品收入占比近一年高新技術產品（服務）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于 60% o企業(yè)能力評價企業(yè)創(chuàng)新能力主要從知識產權、科技成果轉化能力、研究開發(fā)組織管理水平、 企業(yè)成長性等四項指標進行評價。各級指標均按整數(shù)打分，滿分為 100分，綜 合得分達到70

4、分以上（不含70分）為符合認定要求。四項指標分值結構詳見下表:聘評魏標眶麻10弟臺勒達卸吩肚（梯順）轆1 £J01暇艇61科20*企業(yè)珠生1Q知識產權（30分）由技術專家對企業(yè)中報的知識產權是否符合認定辦法和工作指引要求，進行定性與定量結合的評價。（1）技術的先進程度A.高（7-8分）B.較高（5-6分）C. 一般（3-4分）D.較低（1-2分）E.無（0分）（2）對主要產品（服務）在技術上發(fā)揮核心支持作用A.強（7-8分）B.較強（5-6分）C. 一般（3-4分）D.較弱（1-2分）E.無（0分）（3）知識產權數(shù)量A. 1項及以上（I類）（7-8分）B. 5項及以上（II類）（5-

5、6分）C. 34 項（II類）（3-4 分）D. 1 2 項（II類）（1-2 分）E. 0項（0分）（4）知識產權獲得方式A.有自主研發(fā)（1-6分）B.僅有受讓、受贈和并購等（1-3分）（5）企業(yè)參與編制國家標準、行業(yè)標準、檢測方法、技術規(guī)范的情況（此項為加分項，加分后“知識產權”總分不超過 30分。相關標準、方法和規(guī)范須經國 家有關部門認證認可。）A.是（1-2分）B.否（0分）解讀首先，明確對知識產權情況采用I、 R類分類評價方式，摒棄了過去不分類 別只做數(shù)量要求的操作方式，同時在知識產權數(shù)量的評分上，若不具備I類知識 產權，則無可能獲得數(shù)量評價的滿分（8分），故，對一般企業(yè)而言，授權發(fā)

6、明專 利對于高新認定的意義進一步提高。其次，由于新的管理辦法取消了對知識產權獲得時間的要求， 故指引中明確 了 R類知識產權在申請高新時只能使用一次， 即認定時使用后，復審不能再次使 用，或復審時使用過，重新認定時不能再次使用。而I類則無此限制。再次，明確了授權通知書+繳費收據(jù)可作為授權證明手續(xù)使用，亦體現(xiàn)了新 政策的寬松傾向。最后，明確了知識產權有多個權屬人時， 僅限一個權屬人使用，解決了以往 認定中關聯(lián)企業(yè)共有知識產權的問題。 以往實際認定中，如有兩個權屬人，認定 時則只按1/2個知識產權認定，以此類推?？萍汲晒D化能力依照促進科技成果轉化法，科技成果是指通過科學研究與技術開發(fā)所產 生的具

7、有實用價值的成果（專利、版權、集成電路布圖設計等）?？萍汲晒D化是 指為提高生產力水平而對科技成果進行的后續(xù)試驗、 開發(fā)、應用、推廣直至形成 新產品、新工藝、新材料，發(fā)展新產業(yè)等活動?？萍汲晒D化形式包括：自行投資實施轉化 晌他人轉讓該技術成果；許可他 人使用該科技成果；以該科技成果作為合作條件，與他人共同實施轉化 ；以該科技 成果作價投資、折算股份或者出資比例；以及其他協(xié)商確定的方式。由技術專家根據(jù)企業(yè)科技成果轉化總體情況和近3年內科技成果轉化的年平均數(shù)進行綜合評價。同一科技成果分別在國內外轉化的，或轉化為多個產品、 服務、工藝、樣品、樣機等的，只計為一項。A、化能力強，5項（25-30分）

8、B、轉化能力較強，4項（19-24分）C、轉化能力一般，3項（13-18分）D、轉化能力較弱，2項（7-12分）E、轉化能力弱， 1項（1-6分）F、轉化能力無，0項（0分）研究開發(fā)組織管理水平（20分）由技術專家根據(jù)企業(yè)研究開發(fā)與技術創(chuàng)新組織管理的總體情況，結合以下幾項評價，進行綜合打分。（1）制定了企業(yè)研究開發(fā)的組織管理制度，建立了研發(fā)投入核算體系，編制 了研發(fā)費用輔助賬；（6分）（2）設立了內部科學技術研究開發(fā)機構并具備相應的科研條件，與國內外研究開發(fā)機構開展多種形式產學研合作；（6分）（3）建立了科技成果轉化的組織實施與激勵獎勵制度，建立開放式的創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)平臺；（4分）（4）建立了科技

9、人員的培養(yǎng)進修、職工技能培訓、優(yōu)秀人才引進，以及人才績效評價獎勵制度。（4分）企業(yè)成長性（20分）由財務專家選取企業(yè)凈資產增長率、銷售收入增長率等指標對企業(yè)成長性進 行評價。企業(yè)實際經營期不滿三年的按實際經營時間計算。計算方法如下：（1）凈資產增長率凈資產增長率=1/2（第二年末凈資產+第一年末凈資產+第三年末凈資產+第二年末凈資產）-1凈資產=資產總額-負債總額資產總額、負債總額應以具有資質的中介機構鑒證的企業(yè)會計報表期末數(shù)為 準。（2）銷售收入增長率銷售收入增長率=1/2（第二年銷售收入+第一年銷售收入+第三年銷售收入 +第二年銷售收入）-1企業(yè)凈資產增長率或銷售收入增長率為負的， 按0分

10、計算。第一年末凈資產 或銷售收入為0的，按后兩年計算；第二年末凈資產或銷售收入為0的，按0分 計算。以上兩個指標分別對照下表評價檔次（ABCDEF）得出分值，兩項得分相加計 算出企業(yè)成長性指標綜合得分。流程細節(jié)的調整對會計師事務所的要求提高“承擔認定工作當年具備執(zhí)業(yè)資格（注冊會計師、稅務師）的人員占職工全年 月平均人數(shù)的比例不低于30%”，相較于原來的20%,對出具專項審計報告的 會計師事務所的要求有所提高，認定中在選擇會計師事務所時應當注意， 以免出 具不合格報告。公示時間縮短“經認定報備的企業(yè)名單，由領導小組辦公室在高新技術企業(yè)認定管理工作 網公示10個工作日。，相較于原來的15個工作日，

11、公示期明顯縮短，顯示 出新政策的寬松傾向。享受稅收優(yōu)惠明確了企業(yè)所得稅按照15%的稅率預繳，而非以往的匯算清繳是時才享受 優(yōu)惠的做法，也顯示出新政策的寬松傾向。高新技術企業(yè)認定通過后就可高枕無憂嗎 ？“高新技術企業(yè)”對于任何企業(yè)都是一個重量級、國家級資質認證，對依靠 科技項目創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)更是不可或缺的硬招牌， 其品牌影響力僅次于“中國名 牌產品”、“中國馳名商標”、“國家免檢產品”?！案咂蟆背晒φJ定后，企業(yè)所得稅由25%減為15%,相當于在原來25%的 基礎上降低40%;（企業(yè)研發(fā)投入可先行確認享受企業(yè)所得稅 175%加計扣除優(yōu)惠 政策（詳見財稅（2015）119號、財稅（2018）64號、

12、國家稅務總局公告2015年97 號文）;企業(yè)經過技術合同登記的技術開發(fā)、技術轉讓、技術咨詢合同收入，在得到審批后，可以部分免征增值稅。）國家高新技術企業(yè)認定申請需要提前（6-10個月）的前期輔導以及資料準備 工作。目前，2018年高新技術企業(yè)申報已于7月結束，2019年高新技術企業(yè) 申報工作現(xiàn)已進入緊張的籌備期。對于2018年已通過認定的企業(yè)，不要錯誤的以為通過高新技術企業(yè)認定就 可以一勞永逸，認定成功后續(xù)的工作也很重要。接近年終，每個企業(yè)都要向相關部門進行季報、 年報，特別是初認定的高新 技術企業(yè)，如果因既往3年中一年年報未填寫會大大降低下一周期再次申報成功 概率，而兩年未申報季報年報的企業(yè)

13、則會被直接取消高新技術企業(yè)資格，下面就季報跟年報填報問題再次強調一下。報表未及時中報：未按時上報的國家圖企將被記錄在案并影響圖企認定、影響企業(yè)申報省級相關科技項目、連續(xù)兩年無數(shù)據(jù)的企業(yè)將被取消高新技術企業(yè)資 格并收回之前的優(yōu)惠稅額。保證填寫數(shù)據(jù)符合高新技術企業(yè)要求：與企業(yè)真實的研發(fā)生產項目相匹配， 防止高估、低估項目周期、研發(fā)費用，防止帶來不必要的稅務審查麻煩，便于企 業(yè)3年后再次認定；保證企業(yè)不同填報系統(tǒng)之間各項對外數(shù)據(jù)的嚴謹性、一致性、相關性：高新技術企業(yè)認定中企業(yè)需注意，企業(yè)納稅申報表與企業(yè)申報過程中提交的審計報告 數(shù)據(jù)必須一致，否則如果視為漏洞，可能會有直接被否定風險，更嚴重者或有稅

14、務稽查風險。高企中報中，六大聯(lián)合部門都會檢查什么 ？01.檢查部門高企認定主管部門：科技、財政、稅務部門，其他相關部門：環(huán)保、質量 / 安監(jiān)、審計等部門。02.檢查要點科技部門1 .技術領域是否屬于管理辦法或工作指引中的領域2 .專利權屬及專利時效確認3 .主要產品（服務）收入占高新收入比例是否超過50%4 .中報前后各期數(shù)據(jù)對比及與高新年報數(shù)據(jù)對比5 .申報材料各項指標核對財政部門1 .每年定期對承擔高企審計的事務所進行底稿等風險檢查，并抽選部分企業(yè)進行延伸檢查2 .會計師事務所行業(yè)協(xié)會自律檢查。稅務部門1 .申報材料與稅務申報數(shù)據(jù)是否有沖突2 .高企認定稅收優(yōu)惠備案檢查3 .研發(fā)費用加計扣

15、除備案檢查4 .其他相關稅務檢查環(huán)保部門1 .是否存在環(huán)評風險2 .是否存在嚴重環(huán)境違法行為質量/安監(jiān)部門是否存在重大質量、重大安全事故審計部門1 .針對行政公職人員瀆職、受賄等違法行為的延伸檢查2 .國有企業(yè)自身的定期審計檢查03.企業(yè)備查資料(1)知識產權證書(2)科技成果轉化證明材料(3)研發(fā)活動證明材料(4)研發(fā)費用明細賬及相關憑證(5)高新收入證明材料(6)科技人員證明材料(7)產學研合作證明材料(8)檢查部門要求的其他資料高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠資格有效期為三年，許多企業(yè)重視中報，忽視資格維持，從而帶來潛在的稅務風險。根據(jù)高新技術企業(yè)認定管理辦法要求， “科 技部、財政部、稅務總局應建

16、立隨機抽查和重點檢查機制，加強對各地高新技術 企業(yè)認定管理工作的監(jiān)督檢查?！币虼?，企業(yè)不僅要重視認定時資料的準備，更 應當注重資格維持，為期滿后重新認定及后續(xù)可能面臨的檢查做好充分準備。高新技術企業(yè)申報典型問題分析及建議1 .知識產權得分低典型問題問題分析：雖然知識產權得分很低的情況并不多， 但在歷年的結果分析來看，都有企業(yè)“飲恨”知識產權，由于知識產權在高企申報中處于核心地位，知識產權失分就 會帶來一系列連鎖反應，比如研發(fā)項目、高新技術產品等都可能不被認可，因此, 知識產權數(shù)量偏少、質量偏低，高企申報成功的可能性微乎其微。那么，在大家都知道高企中報知識產權要求的情況下， 為什么還會嚴重失分

17、呢？第一、不滿足規(guī)則層面的需求案例一：某軟件企業(yè)填了 10項軟著，但近上次申報時用過6項，必然扣分。專利雖然取消近三年的限制，但R類知識產權只能使用一次，對于 2016年中報 高企，2019年重新認定的企業(yè)一定要做好知識產權準備。案例二：企業(yè)只有一個發(fā)明，但是評審時發(fā)現(xiàn)，這個發(fā)明的權利人不是申請主體，且這個發(fā)明未繳年費已經失效，自然就是 0分。案例三：企業(yè)名稱發(fā)生變更，但知識產權沒有辦理變更手續(xù)，即使有工商部門變更通知書，知識產權也不會被專家認可，基本是 0分。案例四：知識產權有多位企業(yè)共有產權人，A公司用來申報高企，但沒有獲 得其他公司授權許可，或 A、B公司同時用來申報高企，知識產權同樣不

18、被專家 認可，多數(shù)是0分。第二、不滿足技術層面的要求案例一：企業(yè)有6項軟著，表面上已經滿足基本要求，但是專家評審時認為， 其中兩項軟著在技術上根本沒有絲毫的區(qū)別， 于是只認可了其中一項，導致扣分。建議：在高企申報之前，企業(yè)一定要重視知識產權的布局和管理， 在知識產權創(chuàng)造 方面，需要緊密結合企業(yè)的研發(fā)活動和相關技術， 要確保知識產權的數(shù)量和質量 能夠滿足基本要求的情況下得到更多的分數(shù)，切勿把管理方法中知識產權的最低 基本要求或者門檻性要求作為企業(yè)申報的最高需求。其次要以自主知識產權為重點，明確受讓等形式獲得的知識產權得分很低，獨占許可已經不被認可，在知識產權管理方面，一定要確保所有知識產權權屬人

19、 均為中報企業(yè)，知識產權仍在有效期，避免知識產權未繳年費和重復使用， 共有 知識產權，一定要取得共有產權人授權許可。2 .科技成果轉化能力得分低典型問題問題分析：科技成果轉化能力得分低的問題嚴重程度差距很大， 經分析發(fā)現(xiàn)，在數(shù)量驚 人的認定失敗的企業(yè)中，有的企業(yè)轉化能力得分才 20分，而最低的竟然只有0 分。對于轉化能力近20分的，顯然未通過認定還有其他問題，但是那些只得到 低于10分的企業(yè)，基本上轉化能力得分低就是其高企認定失敗的主要原因了。目前來看，企業(yè)轉化能力得分低的原因主要有兩個方面： 第一，錯誤理解了 科技成果轉化的內涵和邏輯，有的企業(yè)甚至將成果和轉化結果弄反了。 第二，缺 少科技成

20、果轉化的材料與支撐?？萍汲晒D化不僅有數(shù)量要求，更有質量要求。單純的堆砌數(shù)量沒有意義，能夠被評審專家認可的科技成果轉化才有價值。經過查閱一些科技成果轉化能力低的企業(yè)申報的材料之后， 發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)科 技成果轉化匯總表上羅列了二三十項轉化，而申報資料中一項證明材料都沒找 到，甚至連最基本的對應的專利都沒有， 或者有證明材料，但明顯缺乏足夠的證 明力度，如果被認可的轉化數(shù)量少且數(shù)量低，得分自然就會低。建議:最新修訂的高企管理辦法評分細則中，科技成果轉化的總分依然是30分，但是要求更高了，企業(yè)取得高分的難度大大增加。雖然 A檔的要求是年均科技 成果轉化的數(shù)量至少是5項但卻需要提供技術描述性材料。對企業(yè)

21、而言，首先要準確把握科技成果轉化的新政策、 新要求，精確理解科 技成果轉化的內涵與邏輯關系，在梳理過程中，以現(xiàn)有的技術、成果為出發(fā)點， 以已經帶來或即將帶來收入的擁有技術含量的產品、樣品等為落腳點，找到這兩 個點之間的對應關系，把握科技成果轉化一直以來行之有效的各項原則。其次，要整理和歸集好證明材料，證明材料越豐富有力，轉化被認可的可能 性就越高，既要保證轉化的數(shù)量滿足要求，也要保證每個轉化都有足夠而又準備 的證明材料支撐。3 .管理水平得分低典型問題問題分析：該評分模塊最能體現(xiàn)企業(yè)對于高企認定重視和精細程度。僅僅因為管理能力得分低而導致高企認定失敗的企業(yè)屬于少數(shù)， 一般還有其他失分項，但是部分企 業(yè)忽視了這個問題，失敗的案例也鮮有發(fā)生，例如百度搜索并復制粘貼企業(yè)管理 制度文件，甚至連企業(yè)名稱都沒有更改等看似低級的錯誤。造成得分低的原因主要有以下兩個方面：第一，材料的完整性問題，如果漏放、錯放了某個文件，或者放的文件與并非申報所需的，都會失分。第二，材料的質量問題，常見的比如材料中內容前后矛盾、邏輯錯誤，甚至 出現(xiàn)別的企業(yè)名稱，產學研造假等，這些問題往往是比較致命的。建議：就高企申報而言，企業(yè)除了需要提升研發(fā)管理水平之外， 還至少需要做到以 下