安全管理情況匯報.doc

1、安全管理情況匯報關(guān)于湖北省房縣三里坪水利水電樞紐工程安全生產(chǎn)管理情況的匯報三里坪水利水電樞紐工程（以下簡稱三里坪工程或工程）位于鄂西北地區(qū)，南河干流中游河段上，壩址位于湖北省房縣青峰鎮(zhèn)三里坪村，控制流域面積1964km2。樞紐工程由133m高的碾壓混凝土雙曲拱壩、右岸發(fā)電引水系統(tǒng)、地下發(fā)電廠房及輸變電系統(tǒng)組成。水庫總庫容4.99億m3，正常蓄水位以下庫容4.72億m3，調(diào)節(jié)庫容2.11億m3，防洪庫容1.21億m3。具有多年調(diào)節(jié)能力。電站總裝機容量70MW，設(shè)計多年平均發(fā)電量1.834億kw.h。工程的主要任務(wù)是防洪與發(fā)電。三里坪水庫是漢江整體防洪體系的重要組成部分，水庫建成后，配合丹江口水庫

2、運行，可有效減少漢江中下游分蓄洪量，同時，工程建成后，可提高南河下游，特別是谷城縣城的抗洪能力，還可以增加南河下游各梯級電站的發(fā)電量和保證出力。三里坪工程項目原業(yè)主是湖北房縣三里坪水利水電發(fā)展有限公司。按照省人民政府關(guān)于由湖北省能集團(tuán)有限公司接管建設(shè)房縣三里坪水利水電樞紐工程項目的通知（鄂政函20_786號）的要求，20_7年5月25日，湖北省能集團(tuán)有限公司（以下簡稱湖北省能集團(tuán)）正式接管房縣三里坪工程項目，5月31日，湖北省能集團(tuán)獨資成立了“湖北省能集團(tuán)房縣水利水電發(fā)展有限公司（以下簡稱公司）”，作為三里坪水利水電樞紐工程項目業(yè)主，承擔(dān)三里坪工程的建設(shè)和運營管理工作。三里坪工程于20_5年5

3、月開始前期準(zhǔn)備工作，先后開工的有導(dǎo)流洞開挖、場內(nèi)施工道路建設(shè)、施工電線路架設(shè)、通訊設(shè)施架設(shè)、五臺林場至三里坪進(jìn)場道路的整修。20_年5月完成了大壩土建及附屬配套工程和泄洪洞工程的招標(biāo)工作；20_7年7月完成了機電設(shè)備的招標(biāo)工作。大壩土建及附屬配套工程由中水十五局中標(biāo)，于20_年7月進(jìn)場開始壩肩開挖施工及李子溝大橋施工；20_年10月7日因出現(xiàn)重大安全事故，整個工程建設(shè)全面停工。20_7年3月經(jīng)過整改驗收后工程全面復(fù)工。截止目前，工程的形象進(jìn)度：導(dǎo)流隧洞開挖及洞內(nèi)部分混凝土襯砌工作，尚余洞內(nèi)底板混凝土找平、洞內(nèi)部分段噴錨和閘室段灌漿等工作未完成，完成工程形象進(jìn)度90以上；場內(nèi)部分施工道路及施工輔

4、助企業(yè)、施工電線路架設(shè)及通訊設(shè)施等臨建設(shè)施，完成工程形象進(jìn)度85以上；李子溝大橋工程建設(shè)已全部按設(shè)計要求完成，并于20_7年7月10日正式通車；右壩肩現(xiàn)已完成330m高程以上的開挖和405m高程以上的噴錨工作，完成工程形象進(jìn)度75以上，左壩肩現(xiàn)已完成360m高程以上的開挖和420m高程以上的部分噴錨工作，完成工程形象進(jìn)度65以上。三里坪工程項目前期準(zhǔn)備工作不充分，部分場內(nèi)施工道路沒有按設(shè)計要求施工完成，原樞紐布置由于原業(yè)主的要求和設(shè)計單位變化，方案數(shù)次調(diào)整，給后續(xù)的工程建設(shè)造成了非常被動的局面。湖北省能集團(tuán)接管三里坪工程建設(shè)以后，根據(jù)目前工程建設(shè)的實際情況，組織設(shè)計、監(jiān)理、施工單位，以確保工程

5、建設(shè)的安全為前提，以尊重工程建設(shè)的客觀規(guī)律為基礎(chǔ)，調(diào)整了項目建設(shè)的進(jìn)度計劃和控制性工期目標(biāo)。工程計劃于20_7年10月中旬導(dǎo)流洞具備過流條件，2021年7月首臺機組發(fā)電。三里坪工程地形、地質(zhì)條件復(fù)雜，施工場地狹窄，工作面廣，重疊、交叉、高邊坡作業(yè)多，安全隱患多，安全生產(chǎn)管理難度大。20_年10月發(fā)生重大安全事故后，工程建設(shè)全面停工，進(jìn)行整改，直至十堰市安全管理部門驗收合格后于20_7年3月工程建設(shè)全面復(fù)工，此次的事故發(fā)生給參建各方敲響了警鐘，從靈魂深處喚起“安全工作大于天”的意識，工程參建方加強了對安全生產(chǎn)的管理?，F(xiàn)將工程復(fù)工以來特別是湖北省能集團(tuán)接管工程建設(shè)管理后安全生產(chǎn)管理工作匯報如下：1

6、、組建有能力、有經(jīng)驗的管理團(tuán)隊湖北省能集團(tuán)接管工程后，迅速從集團(tuán)內(nèi)部抽調(diào)精干并富有水電工程建設(shè)管理經(jīng)驗的人員，在原有建管人員的基礎(chǔ)上，組建了有經(jīng)驗、有能力的公司經(jīng)營班子和工程建設(shè)管理團(tuán)隊，穩(wěn)定了職工隊伍，為工程建設(shè)的順利進(jìn)行提供了組織保障。2、提出安全生產(chǎn)管理“零事故”的高目標(biāo)要求根據(jù)國務(wù)院安委會今年5月份在全國開展的水利安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，結(jié)合工程的實際情況，公司要求參建單位全面排查安全隱患，爭取安全生產(chǎn)“零事故”的高目標(biāo)要求。3、健全安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)，逐步完善各項規(guī)章制度（1）公司接管后，成立了新的安全生產(chǎn)管理委員會、防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組等安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并進(jìn)一步明確三里坪工程

7、的施工安全管理按照“誰承包施工項目，誰負(fù)安全責(zé)任”的原則，實行業(yè)主統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安全環(huán)保部組織管理、監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)督管理、施工承包單位等有關(guān)合同單位各負(fù)其責(zé)的分級管理體制。由工程各參建單位和有關(guān)部門組成工程安全生產(chǎn)管理委員會，負(fù)責(zé)工程安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與協(xié)調(diào)。各施工單位是所承包項目的安全生產(chǎn)責(zé)任主體，分別成立了安委會。各安委會下設(shè)安全環(huán)保部職能機構(gòu)，負(fù)責(zé)日常管理工作，并保證安全生產(chǎn)管理體系的正常運行。（2）簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各參建單位行政一把手是本單位安全管理第一責(zé)任人，明確安委會及下設(shè)安全管理機構(gòu)和安委會組成人員崗位職責(zé)。明確業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位在工程建設(shè)中的各自安全職責(zé)。公司

8、與各參建單位、各職能部門、各責(zé)任人，項目經(jīng)理與各個職能部門和作業(yè)隊層層簽訂安全管理責(zé)任合同，確保項目安全目標(biāo)、安全指標(biāo)的實現(xiàn)。（3）組織制訂并逐步完善安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程。公司接管后，修改并重新制訂了安全管理制度、安全生產(chǎn)檢查制度、重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案、三里坪水利水電樞紐工程安全管理規(guī)定、三里坪水利水電樞紐工程安全管理委員會職責(zé)、安全環(huán)保部職責(zé)及安全員職責(zé)；并要求各施工單位細(xì)化制訂安全生產(chǎn)管理、物品安全管理、施工機械安全管理、用電安全管理、安全生產(chǎn)檢查制度等10項管理規(guī)章制度，同時制訂各項施工作業(yè)指導(dǎo)書及適宜工地的53項安全操作規(guī)程。4、加強教育和培訓(xùn)，確保各項安全生產(chǎn)管理制度的

9、落實（1）嚴(yán)格堅持進(jìn)行三級培訓(xùn)教育公司要求各參建單位對進(jìn)場的作業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的“三級教育”，加大了對作業(yè)人員的安全技能、安全知識培訓(xùn)和技術(shù)交底工作，提高施工作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識危險及預(yù)防傷害的能力，特別是加強農(nóng)民工的安全教育和培訓(xùn)。培訓(xùn)考核合格后方可上崗。（2）嚴(yán)格要求特種作業(yè)人員持證上崗特種作業(yè)技能較為專業(yè)，技術(shù)水平要求高，一旦發(fā)生事故，造成的損失也比較大。公司對特種作業(yè)人員提出更為嚴(yán)格的要求，特種作業(yè)人員必須持證上崗，用人單位必須建立特種作業(yè)人員檔案，定期組織安全技能培訓(xùn)，及時掌握特種作業(yè)證件的有效期，資質(zhì)證過期的不得再從事特種作業(yè)。對工作中違規(guī)的特種作業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)濟處罰并強制停崗再培訓(xùn)。杜

10、絕無證上崗和違規(guī)、違章操作。通過上述措施，減少特種作業(yè)事故隱患的產(chǎn)生。（3）實行班前會制度從今年工程建設(shè)復(fù)工以來就推行和實施班前會制度。班前會解決的主要問題就是人的問題，一是通過班前會確認(rèn)人員的身體、精神狀況；二是總結(jié)上班次的安全生產(chǎn)情況，結(jié)合本班次作業(yè)的安全注意事項進(jìn)行實時安全教育。由于這種教育和實際工作結(jié)合在一起，所以收到的效果顯著，受教育者的印象也深刻。（4）開展多種多樣的安全宣傳、教育和培訓(xùn)活動組織全體從業(yè)人員學(xué)習(xí)國家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，廣泛宣傳“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策，增強全員安全意識，營造良好的輿論氛圍。先后舉辦了“安全崗位培訓(xùn)班”，“人員培訓(xùn)班

11、”，以及安全生產(chǎn)法、危險辨識預(yù)控、技能及安全、電工技能及安全等專題講座，開展了形式多樣的安全宣傳活動，如懸掛安全標(biāo)語、開展安全征文、知識競賽等，全面提高三里坪工程建設(shè)全體人員的安全意識和生產(chǎn)技能，營造了良好的安全生產(chǎn)氛圍。5、多管齊下，努力創(chuàng)造安全生產(chǎn)環(huán)境（1）加大資金投入，確保工程建設(shè)的安全今年以來，認(rèn)真落實各項安全生產(chǎn)資金到位情況，特別是在公司接管后，根據(jù)現(xiàn)場實際情況，及時投入資金20_萬元用于安全整改和安全措施的落實，施工單位從業(yè)人員及各種機械車輛按照法規(guī)所規(guī)定的險種購買了保險；項目部對各類從業(yè)人員進(jìn)行了不同的身體檢查，按安全操作規(guī)程對所有施工人員配發(fā)了勞動防護(hù)用品；生產(chǎn)、生活區(qū)及庫房按

12、需要配置了消防器材；施工部位及施工道路設(shè)立了安全警示提示性標(biāo)志，架設(shè)了防護(hù)欄及防護(hù)擋墻，左壩肩排險得以順利進(jìn)行。（2）加強協(xié)調(diào)，確保交叉、重疊施工安全根據(jù)三里坪工程建設(shè)的實際情況，交叉、重疊施工難以避免。料場道路施工與發(fā)電引水隧洞施工支洞及上壩道路的重疊，壩肩開挖與灌漿平洞施工的重疊，右壩肩開挖與發(fā)電引水隧洞進(jìn)口明挖的交叉。針對這種情況，除加強防護(hù)、警戒、隔離工作面外，還重點加強了施工協(xié)調(diào)，對無法解除干擾的部位，采用錯開時段，確保重點，改變施工方法等手段解決，確保安全第一。（3）實行施工區(qū)封閉管理三里坪工程地處山區(qū)，當(dāng)?shù)氐木用駥こ痰奈ｋU性缺乏認(rèn)識，常常闖進(jìn)危險區(qū)。對此，經(jīng)業(yè)主申請，于20_7

13、年4月5日由房縣人民政府發(fā)布通告，對施工區(qū)實行準(zhǔn)入制度和封閉管理，準(zhǔn)入制度要求所有施工人員車輛必須按規(guī)定掛工號牌和準(zhǔn)入證，沒有經(jīng)過培訓(xùn)人員和檢驗不合格的設(shè)備不得進(jìn)入施工現(xiàn)場。在進(jìn)入各施工區(qū)位置設(shè)立警戒，控制無證人員和非施工人員和設(shè)備進(jìn)入本施工區(qū)，實行各工區(qū)各施工面的二次封閉管理。有效的控制了人員誤闖施工危險區(qū)，并對施工物資流動進(jìn)行了有效的控制。（4）加強分析p 排查，消除不安全因素，排除隱患各項工程一開工,從施工組織設(shè)計開始，就對施工中配置人力資、設(shè)備、設(shè)施及施工工藝中的不安全因素進(jìn)行分析p ，從工藝和施工方法上考慮排除和減少一切不安全因素對人體的影響。在安排施工的同時布置安全工作，施工中除考

14、慮施工工藝外，還要考慮生產(chǎn)人員在施工過程中的安全要求；臨時設(shè)施及施工設(shè)備在使用過程中要考慮到可能的作業(yè)失誤及故障，使設(shè)備和設(shè)施在發(fā)生作業(yè)失誤及故障時自動轉(zhuǎn)換到安全狀態(tài)；同時，嚴(yán)格執(zhí)行班前檢查和日常維修保養(yǎng)制度，把物的不安全狀態(tài)消滅在萌芽狀態(tài)。工程施工堅持天、周、月定期與不定期安全檢查相結(jié)合，對每次檢查出的安全問題，出據(jù)安全隱患整改通知單，并對整改結(jié)果檢查驗收。安委會每季度召開一次安全形勢分析p 會和每月召開一次安全生產(chǎn)工作例會，強調(diào)安全生產(chǎn)的重點，明確安全生產(chǎn)的措施。加強工地、施工現(xiàn)場的安全員跟班檢查，重點檢查關(guān)鍵工序、要害部位及重大危險，填寫值班記錄，發(fā)現(xiàn)重要危險情況立即向施工現(xiàn)場的管理人員

15、或項目部主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，使各種險情能夠及時處理和有效控制，從工程開工到現(xiàn)在共發(fā)現(xiàn)危險386項，處理危險386項。增加安全員，對于危險地段、上下交叉作業(yè)地點、在河床的上下游、料場處的2號路等處增設(shè)安全警示牌、安全員，同時規(guī)定現(xiàn)場施工員、技術(shù)員也是本區(qū)的安全員，若發(fā)現(xiàn)存在危險安全員應(yīng)立即制止施工，同時將上報安全部，待安全部做出相應(yīng)的措施進(jìn)行處理后，方可繼續(xù)施工；安全員還應(yīng)保證在通行時人員的安全，通行前必須進(jìn)行各工作面的協(xié)調(diào)工作。（5）重點管理爆炸及易爆物品為嚴(yán)格管理爆炸及易爆物品，特別是防止違法利用爆炸物品實施破壞，制訂了嚴(yán)格管理制度，從爆炸物品的購買運輸、儲存、領(lǐng)發(fā)、退庫等環(huán)節(jié)實行專人領(lǐng)用，嚴(yán)格監(jiān)

16、督等辦法，確保工程爆炸物品得到嚴(yán)格有效的控制。6、建立事故應(yīng)急預(yù)案并采取多種措施，減少事故損失（1）建立事故應(yīng)急預(yù)案，減少事故損失制訂各類事故的應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行實地演練，收到了很好的效果。今年的5月3日，知悉上游來水1000m3/s，為了檢驗防洪搶險預(yù)案的有效性和全面性，我們抓住這次機會進(jìn)行了防洪搶險應(yīng)急預(yù)案演練，參建各方的所有人員按預(yù)案投入到此次實地演練，檢驗面對重大險情的應(yīng)急能力。根據(jù)預(yù)演中出現(xiàn)的問題，對預(yù)案進(jìn)行了進(jìn)一步的補充和完善，做到出現(xiàn)任何險情都能做到迅速有序，忙而不亂，把損失降低到最低程度。6月18日發(fā)生較大洪水時，及時啟動防汛預(yù)案，僅用四個小時就完成了工地撤離，水情上報，現(xiàn)場監(jiān)測及

17、應(yīng)急防護(hù)等工作，整個工地沒出現(xiàn)任何損失。根據(jù)實際情況不斷修訂應(yīng)急預(yù)案，20_7年6月23日，下游寺坪電站溢洪道出現(xiàn)險情后，對三里坪工地施工生產(chǎn)及防汛造成了極大的影響，公司根據(jù)新情況、新要求補充修訂了防洪搶險應(yīng)急預(yù)案。（2）強制參加工傷保險,分散風(fēng)險后果根據(jù)合同約定，公司要求施工單位實施工傷強制保險，為所有員工購買工傷保險，并組織檢查落實。通過上述措施，分散事故風(fēng)險，減少施工單位的經(jīng)濟損失。（3）在施工過程中嚴(yán)格按照設(shè)計技術(shù)要求、施工規(guī)范和保證安全的組織措施、技術(shù)措施進(jìn)行施工，杜絕違規(guī)違章作業(yè)。7、各級各部檢查督察，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理今年來省、市、縣及湖北省能集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)分別深入到三里坪工程建設(shè)工

18、地進(jìn)行安全檢查和工作指導(dǎo)，僅在湖北省能集團(tuán)接管后就有：6月20日，十堰市水利局副局長余榮江率十堰市在建水電工程安全生產(chǎn)第二檢查組到工程工地檢查安全生產(chǎn)工作；7月15日，省水利廳副廳長金正鑒率有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到工地檢查指導(dǎo)工作；7月29日，房縣縣委書記師永學(xué)率縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到工地檢查指導(dǎo)工作；8月1日，十堰市委副書記、市紀(jì)委書記王啟泉率有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到三里坪工地檢查指導(dǎo)工作；8月20日，省水利廳農(nóng)電處副處長孔有根率水電安全檢查組到工地檢查安全生產(chǎn)工作。6月13日、7月18日、8月23日湖北省能集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)多次到工地檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。各級各部領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)場檢查督察，有力鞭策工程參建方進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)管理工作，促進(jìn)工程安全生產(chǎn)管理邁向更高的目標(biāo)要求。8、工程建設(shè)復(fù)工以來安全生產(chǎn)管理所取得的成效今年3月份工程建設(shè)復(fù)工特別是公司接管以來，整個工程沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故，工程安全生產(chǎn)取得了良好的成效，主要體現(xiàn)在：（1）數(shù)次及時啟動防洪搶險應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)受了特大洪峰影響而沒有受到較大損失。（2）在日常排查和開展全面排查隱患及整改活動中，先后排查和處理了左壩肩危巖體、右壩肩拱座F5斷層、右壩肩420m 灌漿平洞洞臉裂隙、南河大橋右橋臺高邊坡危巖體、2#道路路肩滑塌、9#道路邊坡