《企業(yè)自主創(chuàng)新政策100問》

1、個人整理精品文檔，僅供個人學(xué)習(xí)使用1 / 29企業(yè)自主創(chuàng)新政策問第一篇 科技投入.問：政府財(cái)政資金通過哪些計(jì)劃資助企業(yè)研究開發(fā)活動？答：目前國家和省政府資助企業(yè)研究開發(fā)活動的財(cái)政資金計(jì)劃有：國家科技計(jì)劃：（） 國家“”計(jì)劃（） 國家科技支撐計(jì)劃（） 國家火炬計(jì)劃（） 國家星火計(jì)劃（） 國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（） 國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃（） 國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃（） 國家工程技術(shù)研究中心建設(shè)項(xiàng)目（） 國家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目（） 國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目（） 國家企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力專項(xiàng)廣東省科技計(jì)劃：（） 廣東省工業(yè)攻關(guān)計(jì)劃（） 廣東省農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)計(jì)劃（） 廣東省社會發(fā)展攻關(guān)計(jì)劃（） 廣

2、東省重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)招投標(biāo)項(xiàng)目（） 廣東省產(chǎn)學(xué)研合作計(jì)劃（） 廣東省產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)計(jì)劃（） 廣東省企業(yè)科技特派員計(jì)劃（） 廣東省新產(chǎn)品計(jì)劃（） 廣東省工程技術(shù)研究開發(fā)中心建設(shè)（） 廣東省農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)（） 廣東省中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金計(jì)劃（） 廣東省國際科技合作計(jì)劃（） 廣東省科研條件建設(shè)計(jì)劃（） 廣東省國際科技合作計(jì)劃（資料來源：中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部網(wǎng)站、廣東省科學(xué)技術(shù)廳網(wǎng)站）.問：廣東財(cái)政科技投入的主要方向是什么？答：財(cái)政科技投入主要用于支持組織重點(diǎn)領(lǐng)域前沿技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)、 公共服 務(wù)技術(shù)平臺建設(shè)、基礎(chǔ)和共性技術(shù)研究、產(chǎn)學(xué)研合作和重大科技成果的中試及產(chǎn)業(yè)化推廣、

3、科技園區(qū)建設(shè)等。對企業(yè)開展的投入高、周期長、風(fēng)險大的中長期關(guān)鍵技術(shù)等的研究開發(fā)， 財(cái)政資金給予一定的補(bǔ)貼。政府資金通過直接投入、補(bǔ)貼等各種方式引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入， 經(jīng)認(rèn)定的自主創(chuàng)新型企業(yè)，可優(yōu)先享受政府的各類資金扶持。（資料來源： 廣東省促進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策 ，粵府號）個人整理精品文檔，僅供個人學(xué)習(xí)使用2 / 29.問：國家科技計(jì)劃對企業(yè)的支持力度有多大？答： “十一五”期間，國家科技計(jì)劃及重大科技專項(xiàng)進(jìn)一步加大企業(yè)承擔(dān)的比例，更 多地反映企業(yè)需求。同時中央財(cái)政將加大科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的投入力度， 鼓勵中 小企業(yè)自主創(chuàng)新。 此外， 國家將鼓勵有關(guān)部門和地方設(shè)立風(fēng)險投資引導(dǎo)基金， 以參

4、股或貼息 方式分擔(dān)風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)的風(fēng)險， 引導(dǎo)社會資金投向中小企業(yè)； 引導(dǎo)和支持社會資金建立中小 企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)， 建立對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制， 鼓勵區(qū)域性中小企業(yè)擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī) 構(gòu)發(fā)展；允許有條件的地方采取財(cái)政支持等方式，扶持發(fā)展區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場。（資料來源：對政協(xié)十屆全國委員會第四次會議第號（科學(xué)技術(shù)類號）提案的答復(fù) ， 國科辦提字號）.問：如何對財(cái)政科技資金使用進(jìn)行評價與監(jiān)督？答：應(yīng)規(guī)范財(cái)政科技資金的使用方式及范圍， 建立財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)績效評價指標(biāo)體系與面 向結(jié)果的追蹤問效機(jī)制， 組織實(shí)施績效評價， 實(shí)現(xiàn)財(cái)政科技投入效益最大化。按照 “事前審 核、事中檢查、事后評價”的要求，加強(qiáng)對財(cái)政

5、科技資金的全程監(jiān)督。建立各責(zé)任主體使用 財(cái)政科技資金的誠信檔案和相應(yīng)的約束機(jī)制， 完善專家評審、 公開招標(biāo)和社會公示、 政府決 策相結(jié)合的科學(xué)決策機(jī)制。（資料來源： 廣東省促進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策 ，粵府號）.問：企業(yè)應(yīng)如何申請政府財(cái)政資助？答：一般而言， 不同的政府部門財(cái)政資助計(jì)劃有不同的支持領(lǐng)域、 申請條件和程序。每 年有關(guān)政府部門都相對固定在一定時期內(nèi)通過發(fā)文和網(wǎng)站等形式發(fā)布項(xiàng)目申報指南， 明確支 持的重點(diǎn)、 申報條件、 申報程序等內(nèi)容。 企業(yè)可以按照申報指南的要求和程序開展有關(guān)項(xiàng)目 申報工作。第二篇 金融政策.問：申請政策性銀行支持的國家重大科技項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備什么條件？答：（）符合國家中長期

6、科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（年） 制定的相關(guān)政策，符合國家 行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目審核程序、用地政策、用地標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全等方面的 要求；（）在政策性銀行支持的范圍內(nèi)，優(yōu)先選擇列入國家科技計(jì)劃，且產(chǎn)品和技術(shù)具有創(chuàng)新 性的項(xiàng)目；（）符合國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定， 項(xiàng)目的建設(shè)需得到國家有關(guān)部門的批準(zhǔn)， 確保貸款 資金用于國家重大科技項(xiàng)目；（）具備良好的國內(nèi)外市場前景、較強(qiáng)的競爭力和盈利能力；（）項(xiàng)目申請人應(yīng)當(dāng)為在工商行政管理部門 （或主管機(jī)關(guān)） 依法核準(zhǔn)登記注冊的企 （事） 業(yè)法人，具備承擔(dān)民事責(zé)任的資格，自主經(jīng)營、獨(dú)立核算；（）項(xiàng)目申請人建立了產(chǎn)權(quán)清晰、職責(zé)明確、分工合理、相互制衡的公司治理

7、結(jié)構(gòu)，制 定了規(guī)范的內(nèi)部管理制度和可操作的風(fēng)險管理制度；（）項(xiàng)目申請人具有足夠的償債能力或風(fēng)險覆蓋能力，能提供符合法律規(guī)定的第三方保 證或抵質(zhì)押擔(dān)保；（）政策性銀行認(rèn)為應(yīng)當(dāng)滿足的其他條件。（資料來源： 支持國家重大科技項(xiàng)目政策性金融政策實(shí)施細(xì)則，銀監(jiān)發(fā)號）.問：政策性銀行支持的國家重大科技項(xiàng)目包括哪些？個人整理精品文檔，僅供個人學(xué)習(xí)使用3 / 29答：政策性銀行支持的國家重大科技項(xiàng)目包括： 國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要 （年）中的重大專項(xiàng)、國家主要科技計(jì)劃中的重大項(xiàng)目、經(jīng)國家有關(guān)部門認(rèn)定并推薦的國 家重大科技專項(xiàng)、 國家重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的規(guī)模化融資和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、 高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)化項(xiàng)

8、目、引進(jìn)技術(shù)消化吸收項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)品出口項(xiàng)目等。（資料來源： 支持國家重大科技項(xiàng)目政策性金融政策實(shí)施細(xì)則 ，銀監(jiān)發(fā)號）.問：哪些高新技術(shù)企業(yè)可以得到商業(yè)銀行的重點(diǎn)信貸支持？答：（）承擔(dān)國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（年） 確定的“重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先 主題”、“重大專項(xiàng)”和“前沿技術(shù)”開發(fā)任務(wù)的企業(yè)；（）擔(dān)負(fù)有經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的國家和省級立項(xiàng)的高新技術(shù)項(xiàng)目， 擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、 有望形成新興產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和科技成果商品化及產(chǎn)業(yè)化較成熟的企業(yè)；（）屬于電子與信息（尤其是軟件和集成電路） 、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（尤其是農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化以 及農(nóng)業(yè)科研院所技術(shù)推廣項(xiàng)目） 、生物工程和新醫(yī)藥、新材料及應(yīng)

9、用、先進(jìn)制造、航空航天、 新能源與高效節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、海洋工程、核應(yīng)用技術(shù)等高技術(shù)含量、高附加值、高成長性 行業(yè)的企業(yè)；（）產(chǎn)品技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，具備良好的國內(nèi)外市場前景，市場競爭力較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì) 效益和社會效益較好且信用良好的企業(yè)；（）符合國家產(chǎn)業(yè)政策，科技含量較高、創(chuàng)新性強(qiáng)、成長性好，具有良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景 的科技型小企業(yè)。尤其是國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)， 或在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)外但經(jīng)過省級以 上科技行政管理部門認(rèn)定的，從事新技術(shù)和新工藝研究、開發(fā)、應(yīng)用的科技型中小企業(yè)。（資料來源： 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于商業(yè)銀行改善和加強(qiáng)對高新技術(shù)企業(yè)金 融服務(wù)的指導(dǎo)意見 ，銀監(jiān)發(fā)號）.問：商業(yè)銀行對于

10、擬提供授信的高新技術(shù)企業(yè)有什么條件限制？答：主要有：（）符合國家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策以及國家制定的重點(diǎn)行業(yè)規(guī)劃和 國家中長期科 學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（年） 等的相關(guān)要求；（）經(jīng)國家批準(zhǔn)的有關(guān)項(xiàng)目，其資本金、土地占用標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、能源消耗、生產(chǎn)安 全等方面符合相關(guān)要求；（）知識產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、無重大知識產(chǎn)權(quán)糾紛的企業(yè)；（）產(chǎn)權(quán)清晰，建立了良好的公司治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范的內(nèi)部管理制度和健全的財(cái)務(wù)管理制 度，管理層具有較強(qiáng)的市場開拓能力和較高的經(jīng)營管理水平， 并有持續(xù)創(chuàng)新意識， 具有較強(qiáng) 的償債能力和抗風(fēng)險能力的企業(yè)；（） 符合商業(yè)銀行現(xiàn)行授信制度、 內(nèi)部控制和風(fēng)險管理要求及商業(yè)銀行認(rèn)為應(yīng)當(dāng)滿足的 其他

11、條件。（資料來源： 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于商業(yè)銀行改善和加強(qiáng)對高新技術(shù)企業(yè)金 融服務(wù)的指導(dǎo)意見 ，銀監(jiān)發(fā)號）.問：商業(yè)銀行為促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新提供哪些金融方面的支持？答：（）商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)對有效益、有還貸能力的自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口所需的流動資金貸款 需求，根據(jù)信貸原則優(yōu)先安排、 重點(diǎn)支持， 對資信好的自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口企業(yè)可核定一定的 授信額度，在授信額度內(nèi)，根據(jù)信貸、結(jié)算管理要求，及時提供多種金融服務(wù)。 （）商業(yè)銀 行應(yīng)當(dāng)與科技型中小企業(yè)建立穩(wěn)定的銀企關(guān)系， 改善對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的金融服務(wù)， 對創(chuàng) 新能力強(qiáng)的企業(yè)予以重點(diǎn)扶持。應(yīng)按照銀監(jiān)會銀行開展小企業(yè)貸款個人整理精品文檔，僅供個人學(xué)習(xí)使用

12、4 / 29業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見 （銀監(jiān) 發(fā)號）加強(qiáng)對科技型中小企業(yè)的信貸支持。 （）商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)融資需 求和現(xiàn)金流量特點(diǎn)， 設(shè)定合理的授信期限和還款方式，可采取分期定額、利隨本清、靈活地 附加必要寬限期（期內(nèi)只付息不還本）等還款方式。 （）商業(yè)銀行對高新技術(shù)企業(yè)授信，應(yīng) 當(dāng)探索和開展多種形式的擔(dān)保方式，如出口退稅質(zhì)押、股票質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、保單質(zhì)押、債 券質(zhì)押、倉單質(zhì)押和其他權(quán)益抵 （質(zhì)）押等。對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)并經(jīng)國家有關(guān)部門評估的 高新技術(shù)企業(yè)， 還可以試辦知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。除資產(chǎn)抵、質(zhì)押外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與專業(yè)擔(dān)保 機(jī)構(gòu)的合作，接受專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的第三方擔(dān)保。（資料來源： 中國銀行業(yè)監(jiān)

13、督管理委員會關(guān)于商業(yè)銀行改善和加強(qiáng)對高新技術(shù)企業(yè)金 融服務(wù)的指導(dǎo)意見 ，銀監(jiān)發(fā)號）.問：如何引導(dǎo)政策性銀行加大對自主創(chuàng)新的支持力度？答：在政策允許范圍內(nèi)， 引導(dǎo)政策性銀行對廣東省內(nèi)的重大科技專項(xiàng)、 重大科技產(chǎn)業(yè)化 項(xiàng)目的規(guī)?；谫Y和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、 引進(jìn)技術(shù)消化吸收項(xiàng)目、 高 新技術(shù)產(chǎn)品出口項(xiàng)目等提供貸款，對高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展所需的核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)出口 提供融資服務(wù)。 國家開發(fā)銀行向高新技術(shù)企業(yè)發(fā)放軟貸款， 用于項(xiàng)目的參股投資。 中國進(jìn)出 口銀行設(shè)立特別融資賬戶， 對高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展所需的核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)出口提供融 資支持。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和

14、產(chǎn)業(yè)化實(shí)施傾斜支持政策。（資料來源： 廣東省促進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策 ，粵府號； 關(guān)于實(shí)施國家中長期 科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（年） 若干配套政策的通知 ，國發(fā)號）.問：如何鼓勵商業(yè)銀行加大對自主創(chuàng)新的信貸支持？答：政府利用基金、 貼息、 擔(dān)保等方式， 引導(dǎo)各類商業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。 鼓勵商業(yè)銀行根據(jù)國家和省的投資政策及信貸政策規(guī)定， 對省級以上的高新技術(shù)項(xiàng)目積極給 予信貸支持，對有效益、有還貸能力、資信良好的自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口所需的流動資金貸款， 根據(jù)信貸原則優(yōu)先安排、 重點(diǎn)支持， 對創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技型中小企業(yè)提供一定的授信額度和 多樣化金融服務(wù)。（資料來源：關(guān)于實(shí)施國家中長期科學(xué)和技術(shù)

15、發(fā)展規(guī)劃綱要（年） 若干配套政策的 通知，國發(fā)號； 廣東省促進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策 ，粵府號）.問：如何加大對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的金融支持？答：商業(yè)銀行與科技型中小企業(yè)建立穩(wěn)定的銀企關(guān)系，對創(chuàng)新活力強(qiáng)的予以重點(diǎn)扶持。加快建設(shè)企業(yè)和個人征信體系， 促進(jìn)各類征信機(jī)構(gòu)發(fā)展， 為商業(yè)銀行改善對科技型中小企業(yè) 的金融服務(wù)提供支持。 政府引導(dǎo)和激勵社會資金建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)， 建立擔(dān)保機(jī)構(gòu) 的資本金補(bǔ)充和多層次風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。 探索創(chuàng)立多種擔(dān)保方式， 彌補(bǔ)中小企業(yè)擔(dān)保抵押物不 足的問題。 政策性銀行、 商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押業(yè)務(wù)試點(diǎn)， 建立適 合科技創(chuàng)新型中小企業(yè)的擔(dān)保方式。（資料來源：

16、關(guān)于實(shí)施國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（年） 若干配套政策的 通知，國發(fā)號； 廣東省促進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策 ，粵府號）.問：在構(gòu)建多層次資本市場有什么具體措施？答：積極支持、 協(xié)調(diào)有關(guān)方面參與創(chuàng)業(yè)板市場、 代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和柜臺交易市場的建設(shè)和 試點(diǎn)，支持有關(guān)非上市公眾公司開展證券發(fā)行和交易試點(diǎn)， 推動高新科技企業(yè)充分利用多層 次資本市場體系加快發(fā)展。 支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)在國內(nèi)主板和中小企業(yè)板上市。 大力 推進(jìn)中小企業(yè)板制度創(chuàng)新， 縮短公開上市輔導(dǎo)期，個人整理精品文檔，僅供個人學(xué)習(xí)使用5 / 29簡化核準(zhǔn)程序， 加快科技型中小企業(yè)上市 進(jìn)程。 對企業(yè)改制上市過程中發(fā)生的補(bǔ)稅、 資產(chǎn)重組確權(quán)稅

17、費(fèi)、 工商登記等費(fèi)用依法給予合 理的優(yōu)惠。（資料來源：關(guān)于實(shí)施 國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要 （年）若干配套政策的通知 國發(fā)號；廣東省促進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策 ，粵府號）.問：如何加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資？答：依法對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進(jìn)行備案和管理。 完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資法律保障體系， 建立健全 創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制， 引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)投資處于種子期和起步期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。 鼓勵有關(guān) 部門和地方政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金， 引導(dǎo)社會資金和境外資金流向創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企 業(yè)或設(shè)立商業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資基金。（資料來源： 廣東省促進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策 ，粵府號）.問：在推進(jìn)科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新緊密結(jié)合上有什么新舉措？答：年，省財(cái)

18、政設(shè)立了廣東省科技型中小企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險準(zhǔn)備金， 為科技貸款提供擔(dān) 保。目前廣東與國家開發(fā)銀行廣東分行簽署了科技貸款合作協(xié)議， 按照：比例，國家開發(fā)銀 行廣東分行將提供億元額度的科技貸款。 此外，廣東正在積極探索提供適應(yīng)科技創(chuàng)新需求的 金融創(chuàng)新產(chǎn)品， 建立科技與金融結(jié)合的新模式， 鼓勵科研單位與商業(yè)銀行開展買方信貸、 金 融租賃等新的合作業(yè)務(wù)， 鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持。 爭取建立專業(yè)化 的科技銀行， 為科技創(chuàng)新提供專業(yè)化的金融服務(wù)。 大力發(fā)展科技保險， 支持保險公司發(fā)展企 業(yè)財(cái)產(chǎn)保險、產(chǎn)品責(zé)任保險、出口信用保險、 業(yè)務(wù)中斷保險等險種，為高新技術(shù)企業(yè)提供保 險服務(wù)。（資料來源

19、： 廣東省建設(shè)創(chuàng)新型廣東行動綱要 ，粵府號）.問：中小型高新技術(shù)企業(yè)要獲得中國進(jìn)出口銀行特別融資賬戶直接投資應(yīng)符合什么標(biāo) 準(zhǔn)？答：特別融資賬戶的投資對象主要是處于種子期、起步期、成長期和擴(kuò)展期的企業(yè)。企 業(yè)還應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：.符合國家產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品和技術(shù)具有創(chuàng)新性，具有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌，優(yōu)選列入國家科技計(jì)劃的項(xiàng)目；.被投資企業(yè)應(yīng)產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范、公司治理結(jié)構(gòu)完善；.應(yīng)具備良好的國內(nèi)外市場前景、較強(qiáng)的競爭力和盈利能力；.被投資企業(yè)應(yīng)具備高成長性和競爭優(yōu)勢；.被投資企業(yè)的核心團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具有敬業(yè)精神、良好的資信記錄和卓越的執(zhí)行 能力；.能夠使投資獲得良好收益；.擁有明確的退出計(jì)劃并具有可行性；.其他

20、進(jìn)出口銀行認(rèn) 為應(yīng)該滿足的條件。（資料來源：中國進(jìn)出口銀行支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展特別融資賬戶實(shí)施細(xì)則 ，進(jìn)出銀號）.問：國家開發(fā)銀行和科技部是如何推動開展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作的？答：科技部通過科技政策、 國家科技計(jì)劃等支持試點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)， 促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化 和產(chǎn)業(yè)化， 增強(qiáng)企業(yè)的融資能力， 并適時向開發(fā)銀行推薦試點(diǎn)企業(yè)的重大融資項(xiàng)目。 科技部 政策體改司負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的具體安排和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。開發(fā)銀行運(yùn)用開發(fā)性金融產(chǎn)品和金融服務(wù) 對試點(diǎn)企業(yè)給予重點(diǎn)支持。對符合技術(shù)援助、軟貸款和硬貸款發(fā)放條件的企業(yè)， 按照開發(fā)銀 行有關(guān)規(guī)定和評審程序給予貸款支持； 同時開發(fā)銀行還將發(fā)揮其財(cái)務(wù)顧問、 債券承銷、 基金 業(yè)

21、務(wù)等方面以及創(chuàng)新產(chǎn)品的綜合優(yōu)勢，推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新適應(yīng)試點(diǎn)企業(yè)不斷發(fā)展的融資需 要。創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)由科技部會同有關(guān)部門確定， 根據(jù)試點(diǎn)工作的發(fā)展需要， 試點(diǎn)企業(yè)定期 更新。（資料來源：國家開發(fā)銀行 科學(xué)技術(shù)部關(guān)于對創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)融資支持的 通知，開行發(fā)號）個人整理精品文檔，僅供個人學(xué)習(xí)使用6 / 29.問：科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金采用什么樣的引導(dǎo)方式進(jìn)行資金運(yùn)作？答：引導(dǎo)基金按照項(xiàng)目選擇市場化、 資金使用公共化、提供服務(wù)專業(yè)化的原則運(yùn)作，其 引導(dǎo)方式為階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險和投資保障。階段參股是指引導(dǎo)基金向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資， 并在約定的期限內(nèi)退出， 主要支 持發(fā)起設(shè)立新的

22、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。跟進(jìn)投資是指對創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)選定投資的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)， 引導(dǎo)基金與創(chuàng)業(yè)投資 機(jī)構(gòu)共同投資。風(fēng)險補(bǔ)助是指引導(dǎo)基金對已投資于初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)予以一定的 補(bǔ)助。投資保障是指創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)將正在進(jìn)行高新技術(shù)研發(fā)、 有投資潛力的初創(chuàng)期科技型中小 企業(yè)確定為 “輔導(dǎo)企業(yè)” 后，引導(dǎo)基金對 “輔導(dǎo)企業(yè)” 給予資助。 投資保障分兩個階段進(jìn)行， 在創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)與“輔導(dǎo)企業(yè)”簽訂投資意向書后，引導(dǎo)基金對“輔導(dǎo)企業(yè)”給予投資 前資助；在創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)完成投資后，引導(dǎo)基金對“輔導(dǎo)企業(yè)”給予投資后資助。（資料來源：科技部、 財(cái)政部關(guān)于印發(fā) 科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦 法的通

23、知，財(cái)企號）.問：國家對中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供哪些稅收優(yōu)惠？答： 一是繼續(xù)執(zhí)行國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于鼓勵和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干政 策意見的通知 （國辦發(fā)號）中規(guī)定的對符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征三年?duì)I 業(yè)稅的稅收優(yōu)惠政策。 同時， 進(jìn)一步研究完善促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展的其他稅收政策。二是開展貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照不超過當(dāng)年年末責(zé)任余額的比例以及稅后利潤的一定比例提 取風(fēng)險準(zhǔn)備金。風(fēng)險準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到其注冊資本金以上的， 超出部分可轉(zhuǎn)增資本金。 擔(dān)保機(jī) 構(gòu)實(shí)際發(fā)生的代償損失， 可按照規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除。三是為促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的可持續(xù) 發(fā)展，對主要從事中小企業(yè)貸款擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保費(fèi)

24、率實(shí)行與其運(yùn)營風(fēng)險成本掛鉤的辦 法。基準(zhǔn)擔(dān)保費(fèi)率可按銀行同期貸款利率的執(zhí)行， 具體擔(dān)保費(fèi)率可依項(xiàng)目風(fēng)險程度在基準(zhǔn)費(fèi) 率基礎(chǔ)上上下浮動，也可經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門同意后由擔(dān)保雙方自主商定。（資料來源： 發(fā)展改革委 財(cái)政部 人民銀行 稅務(wù)總局銀監(jiān)會關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信 用擔(dān)保體系建設(shè)意見的通知 ，國辦發(fā)號）第三篇 創(chuàng)新平臺建設(shè).問：在支持企業(yè)建立自主創(chuàng)新基地方面有何規(guī)定？答：實(shí)施國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（年） 若干配套政策提出“國家 支持企業(yè)特別是大企業(yè)建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)， 在重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批國家工程實(shí)驗(yàn)室” 。廣東省 促進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策 提出“鼓勵廣東省大企業(yè)、 高等學(xué)?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)采取產(chǎn)學(xué)研合

25、作方 式建設(shè)國家工程實(shí)驗(yàn)室。依托具有較強(qiáng)研究開發(fā)和技術(shù)輻射能力的轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)或大企業(yè)， 集成高等學(xué)校、 科研院所等相關(guān)力量， 在重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批省級工程實(shí)驗(yàn)室， 開展面向行業(yè) 的競爭前技術(shù)、共性技術(shù)的研究” 。（資料來源：關(guān)于實(shí)施國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（年） 若干配套政策的 通知，國發(fā)號； 廣東省促進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策 ，粵府號）.問：申報單位組建省級工程技術(shù)研究開發(fā)中心和國家工程中心應(yīng)具備哪些條件？答：組建省級工程技術(shù)研究開發(fā)中心應(yīng)符合以下條件：（）在廣東省內(nèi)注冊登記的獨(dú)立企業(yè)法人，且研究開發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)在廣東省境內(nèi)。個人整理精品文檔，僅供個人學(xué)習(xí)使用7 / 29（）單位管理層創(chuàng)新意識強(qiáng)，

26、重視科研開發(fā)工作。（）已組建地級以上市工程中心，并正常運(yùn)行。（）有較雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和較好的經(jīng)濟(jì)效益，有籌措資金能力和良好信譽(yù)，有財(cái)力支持 研究開發(fā)工作，可以落實(shí)建設(shè)資金和日常研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)； 年產(chǎn)值規(guī)模在億元以上， 前兩年平 均年研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)不低于企業(yè)年銷售收入的， 或不少于萬元。 批準(zhǔn)組建后每年投入研究開發(fā) 經(jīng)費(fèi)不低于上年銷售收入的，或不少于萬元。（）科研技術(shù)水平在行業(yè)、領(lǐng)域中領(lǐng)先，具有研究開發(fā)所需的技術(shù)設(shè)備，擁有研究開發(fā) 水平高、管理能力強(qiáng)的技術(shù)帶頭人和一支不少于人的產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的研究開發(fā)團(tuán)隊(duì)； 技術(shù)人員占職工總數(shù)的比例不低于。（）與科技界、產(chǎn)業(yè)界有緊密的聯(lián)系，有產(chǎn)學(xué)研合作的基礎(chǔ)。 （

27、）工程中心組建目標(biāo)明確，研究開發(fā)任務(wù)具體，方案可行，措施得力。 組建國家工程技術(shù)研究中心應(yīng)符合以下條件：（）已組建省、部級相同領(lǐng)域工程中心，并已運(yùn)行一年以上；（） 在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域具有雄厚的研究開發(fā)實(shí)力， 在國內(nèi)同行業(yè)或同領(lǐng)域中技術(shù)領(lǐng)先， 在 國際上有一定影響；（）具有技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化意識較強(qiáng)和管理水平較高的領(lǐng)導(dǎo)班子；具有學(xué)術(shù)水平高、工 程化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工程技術(shù)帶頭人，擁有一定數(shù)量和較高水平的工程技術(shù)研究開發(fā)人才， 有能夠完成工程試驗(yàn)任務(wù)的熟練技術(shù)工人，有經(jīng)驗(yàn)豐富勇于開拓的營銷人才；（）基本具備工程技術(shù)試驗(yàn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施，有必要的檢測、分析、測試手段和工藝設(shè)備；（）擁有較雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有籌措資金能力和良好信譽(yù)；（）密切聯(lián)系一批企業(yè)和科研院所， 并有良好的合作關(guān)系，有接受科技成果進(jìn)行工程化轉(zhuǎn)化和向企業(yè)輻射工程技術(shù)成果的成功經(jīng)驗(yàn)。（資料來源：廣東省工程技術(shù)研究開發(fā)中心管理辦法 ，粵科計(jì)字號； 國家工程技術(shù)研究中心暫行管理辦法 ）.問：科技部如何支持國家工程技術(shù)研究中心建設(shè)？