全面建設小康社會的難點

1、一，全面建設小康社會首先是各個地區(qū)的協(xié)調全面發(fā)展?，F在東部地區(qū)確實和內地存在著相當大的差距。 。 。 經濟， 教育， 科技， 最主要的是人才。從地區(qū)看來，全面建設小康重點是中西部，尤其是西部。 。西部有著豐富的自然資源，然而開發(fā)使用的卻是東部。 。以我看來， 為了西部能盡快的實現全面發(fā)展， 就要本地資源本地化， 加大加工企業(yè)的發(fā)展。 。 說是東部是沿海， 出口貿易發(fā)達， 但是西部不是也有很多國家僻壤么？也許會說，那些僻壤的國家都是不發(fā)達的國家。 。對，但是，看看咱們國家的主要出口國，美國歐洲，他們都是針對的國家大型企業(yè)。 而東部的中小企業(yè)， 他們的主要出口國是發(fā)展中國家， ， ， 他們可以利用

2、外匯，價格優(yōu)勢，打開外貿大門，為什么西部不可以？當然， 在我從事外貿工作的經驗來看， 他們的價格優(yōu)勢， 會在這么長的短途運輸的差價中丟掉， ，當時他們僻壤啊，為什么非要利用東部沿海的那幾個為數不多的港口出口？終于提出一個問題。 。 。就是交通。 。 。因此，我認為， ， ，解決西部出口的一個措施，就是和鄰國之間的交通。 。 。 。加大鐵路建設，讓我們的產品，直接出口。 。 。還有就是空運。也許會說很貴重。 。 但是，西部很多地區(qū)都有著豐富的稀缺資源， ，稀缺資源，好像很多都是空運的吧。 。 。 。交通的發(fā)展，還有一個西部地區(qū)無法比擬的優(yōu)勢， ， ，旅游。總之，同胞們，拋棄民族差別，咱們都是中華

3、民族，別整天對民族差別叫囂，同心同德，自力更生的努力發(fā)展經濟，才是改變自己的根本途徑。 。別人給你再多的優(yōu)惠，也只是治標不治本。 。 。二。 。全面建設小康社會必須實現城市農村的協(xié)調發(fā)展。 。 。十七大明確提出，全面建設小康社會重點難點都是農村。 。我本人便是出生的農村， 我深刻的理解著農村的思想， 經濟， 深刻的理解著農民所關心的問題。 。 。農村，比較保守，思想落后，但他們卻留守者中華民族最大的優(yōu)點：勤勞，任勞任怨。 。我時常想， 為什么農民都這么勤勞， 卻始終不富裕。從我的父老相親那里， 從我的農民兄弟姐妹那里我知道的答案。 。農村的土地和土地的清廉。 。 。我的農民朋友很多，我就沒有聽

4、說過有幾個說，他們的村長很清廉。 。 。大部分都是貪了很多錢， 而從哪里貪得？ 農民只有一種資本： 土地。 。 。 前兩天看到市政府門前有幾輛農用三輪車，很破，寫著，上訪，還我土地，我要吃飯。 。 。 。這些事情的不解決，不僅是農村經濟的問題，還涉及到社會的穩(wěn)定，農村的精神文明建設。 。 。我認為農村的建設可以這樣做： 把縣的權利充分擴大， 讓農民的申請， 上報都可以直接有效簡潔。 。 。 不用一層一層的上訪。 這樣既解決了農民的切實問題， 更重要的是穩(wěn)定的社會秩序。 。 ； 根據權責一致的原則， 我縣的責任同樣擴大， 很多縣市以在自己的權限范圍之外為由，把農民的問題提交的上一級，造成反向授權

5、。 。重要的事要上級做決定，還要這一級干什么。 。平時芝麻大的事，用那么多工資養(yǎng)著么。 。 。這對于一個縣長或是縣委書記來說，其實真是不大，但對于農民來說，確實大事。還有一個問題是農民的勤勞要見到效果。 ?，F在的一村一大學生計劃，可以做到一些，大學生有想法， 有創(chuàng)新意識，如果大學生都能回到自己的家鄉(xiāng)，尤其是等有足夠的錢， 足夠的經驗的時候，回家建設。 。 。 。我相信，依靠農民的勤勞和智慧，肯定會成就個人和一片地區(qū)的雙成功的。 。三： 政治，經濟，精神文明建設一起發(fā)展我大話先不說了， 我再說說我親身遇到， 也是我們農村那一片地區(qū)確實存在的問題： 小偷。當全國經濟 ,世界經濟正recession

6、 的時候 .二手車交易市場確正prompting. 真有那些多的人要買二手車,而又有那么多的人賣二手車么?完全可以肯定的回答:絕對沒有 !誰會把一個八成新的車賣掉,又有那么多的人去樂意買個二手車? 答案只有一個:盜車的人太多 .丟車的人太多,丟車的人丟怕了 ! 讓我們不要再去買二手車,不要再給偷車賊機會! 我們村里的小偷那叫強盜， 直接入室搶劫， 把很多人家的電動車都偷了， 現在村里的人都緊張兮兮的， 人心惶惶， ， ，如果精神文明連這點人民身邊的小事都做不好，這怎么實現精神文明建設。 。 。辦法我想到一些，但是接近考研，先寫到這里了。 ?？荚囃晡視盐蚁氲皆鯓酉拗菩⊥档南敕òl(fā)表出來。 。全面

7、建設小康社會， 是黨的十六大確定的我國新階段的奮斗目標。 這個宏偉目標， 不僅內涵豐富，包括了經濟、政治、文化、社會、生活等多方面內容，涵蓋了社會的全面進步，而且具有極強的親和力、 感召力， 符合人民的心愿和黨的事業(yè)發(fā)展的要求。 全面建設小康社會是我國社會主義現代化建設進程中必須經過、 不可逾越的發(fā)展階段。 經過 20 多年的改革開放，從總體上說我國已經達到了小康水平， 但從全國范圍來看， 我國現在達到的小康是低水平和不全面的， 突出表現在農民收入水平低和農村貧困人口多。 如果農村不富裕， 農民的素質不提高，就不可能全面建設小康社會。抓住全面建設小康社會的重點和難點，關鍵是解決好農民的增收致富

8、問題。因而我們一定要緊緊抓住新世紀頭20 年這一重要戰(zhàn)略機遇期，不斷適應建設小康社會的要求和加入WTO 后激烈的國際競爭，加速推進農業(yè)農村現代化進程，全面繁榮農村經濟，突出解決好農業(yè)增效、 農民增收問題，盡快讓農民富起來。為此，我們要把工作著力點放在以下幾個方面：大力調整產業(yè)結構，促進農業(yè)產業(yè)化。我們要以糧食購銷市場化改革為契機，以加快農業(yè)區(qū)域結構戰(zhàn)略性調整為工作重點，進一步加大區(qū)域布局調整，優(yōu)化資源配置， 發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢，加快形成優(yōu)勢產區(qū)和產業(yè)帶；通過產品結構調整，全面提高產品質量安全水平，加快實現農產品由產量型向質量型、專用型和高附加值型發(fā)展。繼續(xù)大力發(fā)展以名、特、優(yōu)產品為龍頭的農業(yè)產

9、業(yè)基地，按照“企業(yè)基地農戶” 的模式， 充分發(fā)揮農村集體經濟組織、 農民專業(yè)合作組織的作用， 提高農民進入市場的組織化程度。 通過延伸產業(yè)鏈把農產品生產、 加工、 銷售有機聯(lián)為一體， 促進生產的專業(yè)化、 規(guī)?；娃r業(yè)經營的產業(yè)化、 一體化，使農業(yè)增效，農民增收。大力發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)，做大做強農產品加工業(yè)的市場。農業(yè)龍頭企業(yè)一頭連著千變萬化的市場， 一頭連著千家萬戶， 直接惠及農民。要積極推進各類農業(yè)科技網建設， 構筑起高起點的信息化平臺； 抓緊攻克農產品保鮮、貯運、 加工等一批關鍵性技術， 加快科技成果轉化速度， 以先進技術提升傳統(tǒng)農業(yè)加工業(yè)， 切實提高農產品的加工總量和加工率； 大力發(fā)展農業(yè)

10、龍頭企業(yè)， 加大引導工商資本投資農業(yè)加工業(yè)的力度； 加快農產品加工園區(qū)建設， 走新型工業(yè)化道路； 著重培育骨干企業(yè)， 發(fā)展配套產業(yè)，帶動生產基地建設，加快形成以農產品加工業(yè)為主導的效益農業(yè)塊狀經濟新格局。做好縣城和中心鎮(zhèn)文章，進一步增強城鎮(zhèn)的輻射能力。城鄉(xiāng)經濟的協(xié)調、快速、持續(xù)發(fā)展，必須使更多的農民成為市民；更多地轉移農業(yè)勞動力，就應加快城鎮(zhèn)建設?？h城和中心鎮(zhèn)是縣域城市化的重點， 也是吸納農村人口和生產要素的主要載體， 我們應大力推進城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略， 加快發(fā)展縣城和中心鎮(zhèn)。 要把推進城市化與提升工業(yè)化結合起來， 培育有競爭力的產業(yè)龍頭，推動專業(yè)化分工，社會化協(xié)作， 提高塊狀經濟發(fā)展水平， 促進農村

11、經濟在質的提高中實現量的擴張。要依托縣城和中心鎮(zhèn)，大力發(fā)展第三產業(yè)，拓寬農業(yè)勞動力轉移的渠道；充分發(fā)揮縣城、 中心鎮(zhèn)的帶動作用， 加大人口集聚力度， 全面提高現代化水平，并帶動農村的發(fā)展。 通過促進城鄉(xiāng)間的聯(lián)系和融合， 逐步縮小城鄉(xiāng)間的差別， 逐步改變長期形成的城鄉(xiāng)二元結構，使城市和鄉(xiāng)村都能進入現代化的發(fā)展階段。進一步加大對欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度。我們要全面建設小康社會，提前實現農業(yè)農村現代化， 必須走區(qū)域協(xié)調發(fā)展之路。要切實制定優(yōu)惠政策， 加大對欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度。對一些向上爭取的項目、工程、基礎設施， 要優(yōu)先考慮向這些地區(qū)傾斜， 金融財政扶持等一些優(yōu)惠條件、 措施要得到體現。 要有計劃地做

12、好發(fā)達地區(qū)企業(yè)特別是勞動密集型企業(yè)向欠發(fā)達地區(qū)轉移， 并減輕、 降低欠發(fā)達地區(qū)農業(yè)項目經營和農民的稅費負擔。 要進一步落實發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的結對幫扶制度，實現人、財、 物的配套幫扶， 也可以進行干部的跨區(qū)域掛職培養(yǎng)鍛煉， 增強帶領農民致富奔小康的本領， 盡快使欠發(fā)達地區(qū)農民脫貧， 使廣大農村富裕起來，加快全面建設小康社會的步伐全面建設小康社會， 開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面， 就是要在中國共產黨的堅強領導下，發(fā)展社會主義市場經濟、 社會主義民主政治和社會主義先進文化， 不斷促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協(xié)調發(fā)展，推進中華民族的偉大復興。全面建設小康社會， 最根本的是堅持以經濟

13、建設為中心， 不斷解放和發(fā)展生產力。 根據世界經濟科技發(fā)展新趨勢和我國經濟發(fā)展新階段的要求，本世紀頭20 年經濟建設和改革的主要任務是， 完善社會主義市場經濟體制， 推動經濟結構戰(zhàn)略性調整，基本實現工業(yè)化， 大力推進信息化，加快建設現代化，保持國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，不斷提高人民生活水平。前 10 年要全面完成 “十五” 計劃和 2010 年的奮斗目標， 使經濟總量、 綜合國力和人民生活水平再上一個大臺階，為后 10 年的更大發(fā)展打好基礎。要完成好這個主要任務，我們就要走新型工業(yè)化道路， 大力實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略； 全面繁榮農村經濟， 加快城鎮(zhèn)化進程； 積極推進西部大開發(fā)，促進區(qū)

14、域經濟協(xié)調發(fā)展；堅持和完善基本經濟制度， 深化國有資產管理體制改革； 健全現代市場體系， 加強和完善宏觀調控；深化分配制度改革，健全社會保障體系；堅持“引進來”和“走出去”相結合，全面提高對外開放水平；千方百計擴大就業(yè)，不斷改善人民生活。全面建設小康社會， 必須大力發(fā)展社會主義民主政治， 建設社會主義政治文明。 建設社會主義政治文明， 是社會主義現代化建設的重要目標， 是建設一個富強民主文明的社會主義國家的重要內容。 我們必須在加強物質文明和精神文明建設的同時， 加強政治文明建設， 并使政治文明與物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展。 必須在堅持四項基本原則的前提下， 繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，擴

15、大社會主義民主，健全社會主義法制，建設社會主義法治國家，鞏固和發(fā)展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。 發(fā)展社會主義民主政治， 最根本的是把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。全面建設小康社會，必須大力發(fā)展社會主義文化，建設社會主義精神文明。當今世界，文化與經濟和政治相互交融， 在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。 文化的力量， 深深熔鑄在民族的生命力、 創(chuàng)造力和凝聚力之中。 我們要深刻認識文化建設的戰(zhàn)略意義， 推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮。要牢牢把握先進文化的前進方向；堅持弘揚和培育民族精神；切實加強思想道德建設； 大力發(fā)展教育和科學事業(yè)； 積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)

16、； 繼續(xù)深化文化體制改革。全面建設小康社會， 必須毫不放松地加強和改善黨的領導， 全面推進黨的建設新的偉大工程。一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，保證黨的路線方針政策全面反映人民的根本利益和時代發(fā)展的要求；一定要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步解決提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題； 一定要準確把握當代中國社會前進的脈搏， 改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式、 領導體制和工作制度， 使黨的工作充滿活力； 一定要把思想建設、 組織建設和作風建設有機結合起來，把制度建設貫穿其中，既立足于做好經常性工作，又抓緊解決存在的突出問題。實現全

17、面建設小康社會的宏偉目標， 重點是加快農村全面小康建設， 難點是實現欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展，著力點是改善民生，促進民富省第十二次黨代會提出了 "全面建設小康社會， 繼續(xù)走在前列 " 的奮斗目標。 這是浙江現代化進程中的一個重要戰(zhàn)略目標。 貫徹落實第十二次黨代會精神， 深刻理解和把握全面建設小康社會的豐富內涵， 加快推進全面小康的建設進程， 讓廣大人民群眾分享改革發(fā)展的成果，對促進浙江經濟社會協(xié)調持續(xù)發(fā)展具有十分重大的意義。全面建設小康社會，核心在于"全面" 。 "全面 "包含了兩層重要含義：一是小康社會所覆蓋的人群是全面的， 就是要使全

18、體人民都享受到經濟發(fā)展帶來的成果； 二是小康社會的建設領域是全面的， 它不僅僅是要提高人民物質生活水平， 而且還要加強政治文明、 精神文明和生態(tài)文明建設，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟和社會、人與自然協(xié)調發(fā)展，實現全民共享、全面進步。就當前而言，實現全面建設小康社會的宏偉目標，重點是加快農村全面小康建設， 難點是實現欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展，著力點是改善民生，促進民富。（一 ）全面建設小康社會的重點是加快農村全面小康建設農村能否實現全面小康將是全面建設小康社會的關鍵。早在上世紀90 年代中期，浙江就基本實現了總體小康，但這還只是低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的小康。所謂"低水平" ，就是

19、雖然經濟總量已經達到一定規(guī)模，但人均水平還比較低。所謂"不全面" ，就是目前的小康基本上還處于生存性消費的滿足， 而發(fā)展性消費還沒有得到有效滿足， 社會保障還不健全，環(huán)境質量還有待提高。所謂"發(fā)展不平衡" ，是指地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、各階層之間還存在較大差距。目前，發(fā)展不平衡，特別是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題尤為突出。雖然2005 年浙江農村全面建設小康實現程度達到 64%， 連續(xù) 3 年居全國各省區(qū)第一位， 但是相對于城市的發(fā)展，農村基礎設施還很薄弱，經濟發(fā)展較為落后，各項社會事業(yè)嚴重滯后，農民收入水平較低。 2005 年全省農村居民人均純收入低于1500 元的

20、人口有133 萬人， 占當年全省農村人口的3.5%，低于1000 元的有 45.5 萬人， 占 1.2%。城鄉(xiāng)收入差距呈不斷擴大趨勢。 2001-2006年，城鄉(xiāng)居民人均收入年均實際增長率相差3.5 個百分點，城鄉(xiāng)居民收入差距從2000 年的2.18 倍擴大到 2006 年的 2.49 倍。改變農村的落后面貌，推進農村的小康建設，任務艱巨，難度很大，事關全局。實現農村全面小康解決好 "三農 " 問題是關鍵。 "十六 "大報告指出，"建設現代農業(yè)，發(fā)展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務" 。 "三農 &quo

21、t; 問題能否得到切實有效的解決， 關系到全面建設小康社會目標能否如期實現。 如果沒有發(fā)達的農業(yè)作支撐， 就沒有全面小康社會穩(wěn)固的物質基礎； 沒有農村經濟的全面繁榮， 就沒有國民經濟的持續(xù)快速健康發(fā)展；沒有農民的普遍小康， 就沒有全省的全面小康。 因此，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的要求，把解決"三農" 問題放在優(yōu)先位置加以考慮，切實在建設和投入上向農業(yè)傾斜，給農民實惠。 把發(fā)展高效生態(tài)的現代農業(yè)作為新農村建設的首要任務， 優(yōu)化農業(yè)和農村經濟結構， 拓展農村經濟發(fā)展空間， 千方百計增加農民收入； 加強農村公共基礎設施建設， 強化農村公共服務供給， 促進農村社會事業(yè)發(fā)展； 加

22、強農村義務教育和勞動力培訓， 引導農村勞動力向非農產業(yè)轉移，加快農村城鎮(zhèn)化進程；建立"以工促農、以城帶鄉(xiāng) " 的長效機制，推動城鄉(xiāng)互促共進、協(xié)調發(fā)展。（二 ）全面建設小康社會的難點是實現欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)全面小康建設任重道遠。 欠發(fā)達地區(qū)經濟社會發(fā)展基礎差、 起點低， 決定了今后全面建設小康社會的難點在欠發(fā)達地區(qū)。近年來，浙江大力推進"千村示范，萬村整治"和 "千萬農村勞動力素質培訓" ，以及" 山海協(xié)作"、 "百億幫扶致富"、 "欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康"等工程， 不斷

23、加大對欠發(fā)達地區(qū)的支持力度， 在全國率先實現了貧困縣和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧目標。但是，與發(fā)達地區(qū)相比，欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展水平低，基礎設施相當落后，公共服務嚴重短缺，教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展滯后。2004年25個欠發(fā)達縣GDP僅占全省的9.1%,人均GDP僅為全省平均水平的 43%， 2005 年 211 個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村居民人均純收入為 2752 元，不僅大大低于全省平均水平， 甚至低于國際貧困線。 2006 年其農村居民人均純收入低于 1500 元的有為 79 個，人口 22.34 萬人； 1000 元以下貧困人口占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總人口的比重為2.6%。欠發(fā)達地區(qū)目前的小康水平，離包含政治、 經濟、文化、生態(tài)等

24、內容的社會全面進步的小康社會還有很大差距。要積極探索欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展新路子。 進一步加大對欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度， 調整優(yōu)化公共財政支出結構， 加大對欠發(fā)達地區(qū)的轉移支付， 加快欠發(fā)達地區(qū)交通、電力、 水利 等設施建設，和科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會發(fā)展項目建設，縮小與發(fā)達地區(qū)居民公共服務差距； 充分發(fā)揮欠發(fā)達地區(qū)的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢， 加快生態(tài)農業(yè)發(fā)展步伐， 大力發(fā)展生態(tài)旅游、紅色旅游和觀光農業(yè)等特色產業(yè)， 努力培育新的經濟增長點； 堅持以城帶鄉(xiāng)， 不斷推進城鎮(zhèn)化進程，欠發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)化水平；鼓勵欠發(fā)達地區(qū)農民下山脫貧，促進人口"外遷內聚" ；繼續(xù)推進 "百億幫扶致富

25、工程 " 、 "欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康"等工程，健全社會力量對欠發(fā)達地區(qū)的幫扶機制；大力推進" 山海協(xié)作工程" ，努力促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。（三 ）全面建設小康社會的著力點是改善民生全面建設小康社會的最終目的是促進人的全面發(fā)展。 趙洪祝書記在省第十二次黨代會上指出， 黨領導人民進行社會主義現代化建設的過程， 就是解放和發(fā)展社會生產力， 不斷滿足人民日益增長的物質文化需求的過程，實際上也是關注民生、保障民生、改善民生的過程。這是我們黨的根本宗旨和歷史使命決定的。 我們要進一步增強緊迫感和責任感， 在加快全面建設小康社會進程中， 始終堅持把改善民生作為推進各

26、項工作的根本出發(fā)點和落腳點， 著力 研究解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。改善民生， 關鍵要靠發(fā)展。 經濟發(fā)展是改善民生的基礎。 回顧浙江經濟這些年的發(fā)展歷程，可以得出許多經驗和啟示， 最為重要的一點就是，發(fā)展必須是科學的發(fā)展，是全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展。合理的經濟增長本質上不在于GDP 增長率的高低，而在于經濟結構是否趨于合理， 不在于經濟總量的大小， 而在于經濟增長的質量、 以及與民眾福利直接相關的收入水平和消費水平是否顯著提高，社會的長治久安不僅僅只建立在經濟高速增長的基礎之上，更是建立在全體社會成員共享財富的增長之上。 只有經濟增長與民眾福祉增長趨同，

27、 經濟發(fā)展速度與可持續(xù)發(fā)展能力協(xié)調， 這樣的發(fā)展才是科學的發(fā)展。 因此， 必須把科學發(fā)展觀的要求貫穿到經濟社會發(fā)展的全過程、落實到各個環(huán)節(jié)中去， 堅持以人為本，轉變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質量，最大限度地增加社會財富，為改善民生奠定堅實的物質基礎。改善民生， 體制改革是保障。 完善的體制機制是改善民生的重要制度保障。 破解民生問題的根本途徑在于深化改革。 深化行政管理體制改革是改善民生的關鍵。 必須加快建設公共服務型政府，把關注民生、重視民生、保障民生、改善民生作為政府的基本職責，建立健全公共財政體制， 調整優(yōu)化財政支出結構， 加大公共財政對民生問題的投入力度， 把更多的財力投到解決群眾最關心、 最直接、 最現實的利益問題上。 建立完善的就業(yè)和社會保障體系是改善民生的基礎。 必須深化社會保障制度改革， 健全就業(yè)服務體系， 大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)特別是服務業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位； 加強勞動職業(yè)培訓， 提高勞動力就業(yè)能力；完善困難群體就業(yè)援助長效機制， 健全城鄉(xiāng)一體的勞動力市場， 使城鄉(xiāng)居民得到較為平等和充分的就業(yè)。 加大公共財政對社會保障的投入力度， 擴大養(yǎng)老、 失業(yè)、 醫(yī)療等社會保險的覆蓋范圍，讓日趨龐大的公共財政完全 "用之于民 " ；建立健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障、醫(yī)療、教育、住