公路水路交通信息資源目錄體系總體框架

1、公路水路交通信息資源目錄體系總體框架信息資源作為與能源、材料同等重要的戰(zhàn)略資源，已經(jīng)越來越受到各級政府部門、企事業(yè)單位和社會公眾的重視。公路水路交通信息資源（以下簡稱“交通信息資源”）是指在公路水路交通建設(shè)、生產(chǎn)和管理過程中產(chǎn)生，并通過信息化手段進行處理的有價值的、數(shù)字化的信息，具有信息量大、增長速度快、存放分散、表現(xiàn)形式各異、傳輸方式多樣等特點。經(jīng)過“九五”、“十五”期間的發(fā)展，交通行業(yè)建設(shè)了大量應用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，交通信息資源總量呈指數(shù)級增長，在服務交通行業(yè)管理、服務企業(yè)和社會公眾方面發(fā)揮了重要作用。然而，長期以來交通信息系統(tǒng)建設(shè)和資源開發(fā)利用仍然存在著重復建設(shè)、系統(tǒng)兼容性差、互聯(lián)互通不足、

2、信息資源共享程度低等問題，并且缺乏有效的信息資源公開共享機制，直接影響信息資源的整合開發(fā)利用，信息資源的價值未能得到充分體現(xiàn)。交通信息資源目錄體系通過對分散在交通行業(yè)各部門的信息資源進行有效梳理，并按照統(tǒng)一的標準規(guī)范進行分級分類和格式標準化，實現(xiàn)對交通信息資源的有序組織，為使用者提供統(tǒng)一的信息資源發(fā)現(xiàn)和定位服務。建立交通信息資源目錄體系將便于各級管理者掌握信息資源的分布狀況，實現(xiàn)對信息資源建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，避免重復建設(shè)，并逐步建立交通信息資源共享長效機制，推動交通信息資源整合，為交通信息資源的綜合開發(fā)利用奠定基礎(chǔ)。為指導交通信息資源目錄體系的規(guī)劃與建設(shè)，依據(jù)中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guān)于加強信

3、息資源開發(fā)利用工作的若干意見，國家信息化領(lǐng)導小組國家電子政務總體框架以及交通部關(guān)于加強交通信息資源開發(fā)利用的指導意見、公路水路交通信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃、交通（公路水路）信息化建設(shè)指南等，特制定公路水路交通信息資源目錄體系總體框架。一、總體目標建設(shè)交通信息資源目錄體系的總體目標是：依據(jù)國家和交通部的有關(guān)政策，針對交通信息資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀和存在問題，立足交通信息化發(fā)展方向和要求，建立交通信息資源公開共享的長效機制，促進信息資源公開共享、整合利用和業(yè)務協(xié)同，逐步消除信息孤島。建立規(guī)范的信息資源查詢管理工具，實現(xiàn)對交通信息資源統(tǒng)一有效的組織和管理，促進交通行業(yè)信息化健康、有序發(fā)展。二、指導原則構(gòu)

4、建交通信息資源目錄體系總體框架遵循以下原則：1統(tǒng)一標準，共建共享統(tǒng)一制定交通信息資源目錄體系的相關(guān)標準規(guī)范，由交通行業(yè)各單位分層建設(shè)，共建共享。2需求主導，服務應用緊密結(jié)合行業(yè)發(fā)展的實際情況，以社會公眾需求和政府管理的要求為引導，突出重點，服務應用。3整合資源，促進共享充分利用現(xiàn)有信息資源，加強對交通行業(yè)各類信息資源的整合，促進不同部門、不同業(yè)務之間的信息資源共享。4立足長遠，確保安全充分注重目錄體系框架的開放性、兼容性和可擴展性，設(shè)計的架構(gòu)模型和選用的技術(shù)標準應具有一定的前瞻性；綜合采取多種技術(shù)措施和管理手段，確保交通信息資源目錄體系的可靠性與安全性。三、總體框架模型交通信息資源目錄體系總體

5、框架模型包括概念模型、組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)模型、業(yè)務流程和基本功能等。（一）交通信息資源目錄體系概念模型交通信息資源目錄體系的概念模型包括支撐標準、數(shù)據(jù)庫、信息資源目錄等三部分（如圖1）。圖1 交通信息資源目錄體系概念模型1支撐標準包括交通信息資源核心元數(shù)據(jù)標準、標識符編碼標準、資源分類標準、信息安全標準及其他相關(guān)標準，是建立信息資源目錄體系的重要基礎(chǔ)和保障。交通信息資源核心元數(shù)據(jù)標準：定義了描述交通信息資源所必需的特征要素，如資源內(nèi)容、覆蓋范圍、質(zhì)量、管理方式、資源所有者等內(nèi)容，為用戶發(fā)現(xiàn)資源，了解資源的適用度，使用數(shù)據(jù)提供信息。標識符編碼標準：定義了交通信息資源目錄體系中所管理的信息資源的標識符

6、的編碼結(jié)構(gòu)、管理和分配原則。在目錄體系中，將按標識符編碼標準賦予每項交通信息資源一個唯一標識性代碼，保證其在跨部門資源共享和交換過程中的唯一性。資源分類標準：定義了交通信息資源分類的原則和方法。便于建立統(tǒng)一的多種分類體系，為交通信息資源的組織、查找和管理提供多種途徑。信息安全標準：包括網(wǎng)絡安全標準、系統(tǒng)安全標準和信息安全保密標準等。其他標準：建設(shè)交通信息資源目錄體系需要參考的其他相關(guān)標準，如EDI標準、應用系統(tǒng)數(shù)據(jù)元標準、地理信息標準等。2數(shù)據(jù)庫包括交通信息資源庫、交通信息資源元數(shù)據(jù)庫和核心元數(shù)據(jù)庫。交通信息資源庫是所有交通信息資源的集合。交通信息資源元數(shù)據(jù)庫是各級交通主管部門及企事業(yè)單位按照

7、統(tǒng)一的規(guī)范，提取交通信息資源庫中各項信息資源的特征，形成描述信息資源本身特點的數(shù)據(jù)庫。核心元數(shù)據(jù)庫是在交通信息資源元數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，提煉出描述交通信息資源所必需的核心特征要素形成的數(shù)據(jù)庫，包括數(shù)據(jù)資源核心元數(shù)據(jù)庫和服務資源核心元數(shù)據(jù)庫兩部分。數(shù)據(jù)資源核心元數(shù)據(jù)庫存放描述文本、圖片、數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)資源所必需的核心特征要素；服務資源核心元數(shù)據(jù)庫存放描述應用系統(tǒng)、業(yè)務系統(tǒng)等服務資源所必需的核心特征要素。3交通信息資源目錄是以交通信息資源核心元數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對交通信息資源進行分級分類和格式標準化，形成的交通信息資源的有序組織，包括數(shù)據(jù)資源目錄和服務資源目錄。數(shù)據(jù)資源目錄基于數(shù)據(jù)資源核心元數(shù)據(jù)庫，對數(shù)據(jù)資源形

8、成有序組織，便于數(shù)據(jù)資源的查詢、控制和管理。服務資源目錄基于服務資源核心元數(shù)據(jù)庫，對服務資源形成有序組織，便于服務資源的查詢、控制和管理。（二）交通信息資源目錄體系組織結(jié)構(gòu)交通信息資源目錄體系采用樹形組織結(jié)構(gòu)，如圖2。 圖2 交通信息資源目錄體系組織結(jié)構(gòu) 部級目錄中心是交通信息資源目錄的主節(jié)點，各省級目錄中心和部屬企事業(yè)單位目錄中心為二級節(jié)點，各地市級目錄中心和省廳所屬企事業(yè)單位目錄中心為三級節(jié)點，依此類推。部省兩級目錄中心由部統(tǒng)一部署建設(shè)，地市級目錄中心及各企事業(yè)單位目錄中心由各單位參照部省兩級目錄中心的建設(shè)方案和相應的標準規(guī)范自行建設(shè)。各級目錄中心采取分布式多級聯(lián)動方式

9、實現(xiàn)統(tǒng)一管理。各級目錄中心存儲和管理本級交通信息資源目錄、本級單位各部門的元數(shù)據(jù)、下一級節(jié)點目錄中心的地址與核心元數(shù)據(jù)。各級目錄提供者在本級目錄中心注冊和發(fā)布目錄及元數(shù)據(jù)。下一級節(jié)點目錄中心向上一級節(jié)點目錄中心注冊本級目錄中心的訪問地址與核心元數(shù)據(jù)。（三）交通信息資源目錄體系技術(shù)模型交通信息資源目錄體系的技術(shù)模型包括網(wǎng)絡層、信息資源層、核心服務層、門戶層、標準規(guī)范與管理體系及信息安全體系（如圖3）。 圖3 交通信息資源目錄體系技術(shù)模型 網(wǎng)絡層在技術(shù)模型中處于最底層，是交通信息資源目錄體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施和物理平臺，包括交通行業(yè)信息專網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)（Internet）。交通信息

10、資源目錄體系運行在交通行業(yè)信息專網(wǎng)上，并通過交通行業(yè)信息專網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)對外提供服務。信息資源層構(gòu)建于網(wǎng)絡層之上，為核心服務層提供信息資源，主要包括交通信息資源庫、交通信息資源元數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)資源核心元數(shù)據(jù)庫和服務資源元數(shù)據(jù)庫。核心服務層在整個技術(shù)模型中起承上啟下的關(guān)鍵作用，對下為信息資源層提供實現(xiàn)各項服務的接口，包括訪問驗證接口、注冊接口、發(fā)布接口、查詢接口，對上為門戶層提供進行元數(shù)據(jù)和目錄的編目、注冊、發(fā)布、查詢和維護等服務。門戶層提供整個目錄體系面向用戶的交互界面，是用戶獲取服務、進行目錄管理、目錄瀏覽及元數(shù)據(jù)瀏覽的入口。各級交通政府部門和交通企事業(yè)單位可按照不同的權(quán)限，通過交通行業(yè)信息專網(wǎng)網(wǎng)

11、站訪問目錄體系；社會公眾可通過各級交通政府網(wǎng)站，訪問目錄體系的相關(guān)資源。標準規(guī)范和管理體系包括支撐交通信息資源目錄體系建設(shè)的相關(guān)標準規(guī)范與配套的管理制度。信息安全體系包括國家關(guān)于信息安全的相關(guān)標準及交通行業(yè)安全認證體系，貫穿于目錄體系的各個層面，用以保護信息與網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全，提供授權(quán)管理、身份認證、數(shù)據(jù)保密等功能。（四）交通信息資源目錄體系的業(yè)務流程和基本功能交通信息資源目錄體系的業(yè)務流程包括資源編目、資源注冊、資源發(fā)布，并提供資源訪問和資源維護等功能（如圖4）。  圖4 交通信息資源目錄體系的業(yè)務流程1資源編目交通行業(yè)各單位組織業(yè)務人員進行業(yè)務梳理和資源梳理，并依據(jù)統(tǒng)一的

12、標準規(guī)范，從交通信息資源庫中對交通數(shù)據(jù)資源和交通服務資源提取特征，形成元數(shù)據(jù)。（1）根據(jù)交通信息資源核心元數(shù)據(jù)標準對交通信息資源提取相關(guān)特征信息，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合具體業(yè)務適當增加所需元數(shù)據(jù)，形成交通信息資源元數(shù)據(jù)。（2）根據(jù)交通信息資源標識符編碼標準，向目錄管理機構(gòu)申請交通信息資源的標識符編碼，并對元數(shù)據(jù)中的標識符信息進行賦值。（3）根據(jù)交通信息資源分類標準對元數(shù)據(jù)中的分類信息進行賦值。2資源注冊將編目形成的元數(shù)據(jù)通過元數(shù)據(jù)注冊系統(tǒng)向目錄中心的管理機構(gòu)注冊。（1）提交。通過管理機構(gòu)和提供者之間的網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)元數(shù)據(jù)的提交，下級目錄中心將本級中心地址和核心元數(shù)據(jù)注冊到上級目錄中心；（2）審核。管

13、理機構(gòu)確認提供者提交的信息資源元數(shù)據(jù)格式及內(nèi)容是否符合標準要求，未通過審查的元數(shù)據(jù)返回給提供者修改；（3）入庫。對于通過審核的元數(shù)據(jù)，生成數(shù)據(jù)資源核心元數(shù)據(jù)和服務資源核心元數(shù)據(jù)，并放入相應的核心元數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫中，形成正式目錄。3資源發(fā)布經(jīng)過審核的元數(shù)據(jù)進入元數(shù)據(jù)庫，各級目錄中心管理機構(gòu)按照規(guī)定的核心元數(shù)據(jù)標準，自動或手動抽取核心元數(shù)據(jù)放入本級目錄中心核心元數(shù)據(jù)庫中，作為目錄展現(xiàn)的基礎(chǔ)。下級目錄中心提取本級中心的核心元數(shù)據(jù)發(fā)布到上級目錄中心的核心元數(shù)據(jù)庫中，并且發(fā)布目錄中心的地址信息，包括目錄中心的名稱和網(wǎng)絡位置標識符URL（Uniform Resource Locator，統(tǒng)一資源定位符）。各級

14、目錄中心管理機構(gòu)根據(jù)已注冊的元數(shù)據(jù)生成、發(fā)布并維護目錄內(nèi)容。4資源訪問用戶通過交通信息資源目錄體系查詢系統(tǒng)向目錄服務器發(fā)送目錄查詢請求，目錄服務器根據(jù)查詢條件和用戶權(quán)限將查詢結(jié)果返回給使用者。5資源維護建立交通信息資源元數(shù)據(jù)庫、核心元數(shù)據(jù)庫和目錄，并進行定時更新、備份與恢復，入庫與出庫；對目錄服務器、交通行業(yè)信息專網(wǎng)網(wǎng)站及各級交通政府門戶網(wǎng)站的運行進行監(jiān)控；根據(jù)查詢?nèi)罩?，統(tǒng)計訪問系統(tǒng)的次數(shù)，統(tǒng)計分析不同信息資源的查詢次數(shù)等。四、關(guān)鍵技術(shù)交通信息資源目錄體系采用面向服務架構(gòu)(SOA)進行開發(fā)，以Web服務（Web Services，基于網(wǎng)絡的服務）方式提供元數(shù)據(jù)注冊、查詢、資源獲取等服務。交通信

15、息資源目錄基于元數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)。目錄的存儲、檢索、查詢基于目錄服務協(xié)議實現(xiàn)，系統(tǒng)支持多級目錄體系建設(shè)。（一）面向服務架構(gòu)（SOA）面向服務架構(gòu)（SOA）是一種軟件系統(tǒng)架構(gòu)模型，它將系統(tǒng)的每一個功能單元都定義為獨立的服務并加以封裝，通過良好的接口進行調(diào)用。接口采用中立的方式進行定義，屏蔽了底層復雜的基礎(chǔ)架構(gòu)，獨立于實現(xiàn)服務的硬件平臺、操作系統(tǒng)和編程語言。這使得異構(gòu)系統(tǒng)中的服務可以以一種統(tǒng)一和通用的方式進行交互。實施SOA可以充分保留原有的應用系統(tǒng)，并可將原有系統(tǒng)的各個業(yè)務功能根據(jù)需求進行組合，復合成新的業(yè)務系統(tǒng)，從而快速滿足新的業(yè)務需求，提高業(yè)務和服務的創(chuàng)新能力。SOA能減少成本，增加資源使用效率

16、，減輕維護工作量，減少潛在風險、管理和監(jiān)督費用。實現(xiàn)SOA最常見技術(shù)標準是Web 服務。Web 服務使用HTTP （HyperText Transport Protocol，超文本傳輸協(xié)議）通信協(xié)議，用XML（Extensible Markup Language，可擴展的標記語言）語言結(jié)構(gòu)化網(wǎng)絡消息，采用簡單對象訪問協(xié)議SOAP（Simple Object Access Protocol，簡單對象訪問協(xié)議）定義如何從不同環(huán)境中的對象調(diào)用函數(shù)，用Web服務描述語言WSDL（Web Services Definition Language，Web服務描述語言）描述如何與一個Web服務通信，使用UD

17、DI發(fā)布Web服務以供其他人查找并使用服務。為了保持數(shù)據(jù)一致性、完整性和時效性，整個交通信息資源目錄體系建立在Web服務的分布式技術(shù)體系之上。交通信息資源目錄體系以Web服務方式作為系統(tǒng)標準服務接口，提供元數(shù)據(jù)報送、查詢、資源獲取等服務。各業(yè)務應用系統(tǒng)能夠?qū)ν馓峁￤eb服務，通過服務目錄查找、發(fā)現(xiàn)、利用其他業(yè)務應用系統(tǒng)的Web服務，從而為各部門之間的數(shù)據(jù)交換奠定基礎(chǔ)。（二） 元數(shù)據(jù)標準元數(shù)據(jù)（metadata）是關(guān)于數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)，用于描述信息資源等數(shù)據(jù)的屬性，如標題、負責人、出版日期、內(nèi)容摘要、數(shù)據(jù)質(zhì)量等。元數(shù)據(jù)由元數(shù)據(jù)元素和元數(shù)據(jù)實體組成，元數(shù)據(jù)元素是元數(shù)據(jù)最基本的信息單元，元數(shù)據(jù)實體是同類元

18、數(shù)據(jù)元素的集合。核心元數(shù)據(jù)是元數(shù)據(jù)中描述信息資源所必需的元數(shù)據(jù)。元數(shù)據(jù)的主要目的是解決數(shù)據(jù)管理和共享問題。它能改進系統(tǒng)有效存儲、檢索和移動數(shù)據(jù)的能力；幫助數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位有效地管理和維護數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)文檔；提供通過網(wǎng)絡對數(shù)據(jù)進行查詢檢索的方法或途徑；幫助用戶了解數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)是否能滿足其需求作出正確的判斷等。元數(shù)據(jù)是目錄體系的核心內(nèi)容，元數(shù)據(jù)標準的設(shè)計和實現(xiàn)是目錄體系建設(shè)過程中首要的、基礎(chǔ)性的工作。交通部將根據(jù)交通信息資源實際情況，通過對公路、水路交通信息資源的研究，以及對各部門進一步業(yè)務梳理和資源梳理，制定交通信息資源核心元數(shù)據(jù)標準。各單位可根據(jù)自身業(yè)務需求進行擴展，形成交通信息資源元數(shù)據(jù)。其中,

19、交通信息資源服務元數(shù)據(jù)將采用UDDI（Universal Description, Discovery and Integration） v2.0標準。（三） 目錄服務協(xié)議目錄服務是按照樹狀信息組織模式，實現(xiàn)信息管理和服務接口的一種方法。目錄服務系統(tǒng)通常由分布式數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)庫訪問協(xié)議兩部分組成。目錄服務一般只執(zhí)行簡單的更新操作，適于進行大量數(shù)據(jù)的檢索；并且具有廣泛復制信息的能力，從而縮短響應時間，提高了可用性和可靠性。在交通信息資源目錄體系中，目錄服務協(xié)議標準推薦選擇目前國際通用的輕量級目錄訪問協(xié)議LDAP（Light Directory Access Protocol，輕量級目錄訪問協(xié)議）標

20、準，目錄存儲數(shù)據(jù)庫推薦選擇LDAP數(shù)據(jù)庫。LDAP是一種跨平臺的標準協(xié)議。 LDAP服務器的目錄組織以“條目”為基本單位，結(jié)構(gòu)類似樹形，每一個條目即是樹上的一個分枝節(jié)點或葉子。一個條目由多個“屬性”組成，每個屬性又由一個“類型”和一到多個“值”組成。由于LDAP所具有的查詢效率高、樹狀的信息管理模式、分布式的部署框架以及靈活而細膩的訪問控制，LDAP可以廣泛地應用于基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性信息的管理，如用戶信息、網(wǎng)絡資源信息等。五、保障措施交通信息資源目錄體系的建設(shè)涉及交通行業(yè)的各個部門的各項業(yè)務，需要全行業(yè)的積極參與和配合。各級交通主管部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮各級交通主管部門對目錄體系建設(shè)工作的指導和協(xié)調(diào)作用。各業(yè)務部門負責目錄編制、注冊及維護工作，信息化管理部門負責具體的技術(shù)支持與服務工作。目錄體系的建設(shè)采用具有高度兼容性和可擴展性的先進技術(shù)，對現(xiàn)有交通信息資源進行整合利用。部將加快制定支撐交通信息資源目錄體系建設(shè)的各項標準規(guī)范，各單位要根據(jù)業(yè)務流程