國有企業(yè)改制重組時采礦權(quán)的處置方式

1、國有企業(yè)改制重組時采礦權(quán)的處置方式 從歷史上看，我國的國有礦山企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下往往由國家無償賦予采礦權(quán)，而并未將采礦權(quán)作為資產(chǎn)進(jìn)行處置，也沒有作為無形資產(chǎn)進(jìn)入企業(yè)的會計(jì)報(bào)表。如果企業(yè)不公開發(fā)行上市，繼續(xù)維持這種情況并沒有實(shí)質(zhì)性障礙。但是，如果含有礦山的企業(yè)要改制成為股份有限公司并申請其股票公開發(fā)行上市，依據(jù)目前的相關(guān)政策法規(guī)則必須明晰采礦權(quán)的權(quán)屬關(guān)系。對于擬設(shè)立的股份公司來說，采礦權(quán)對于企業(yè)資產(chǎn)的完整性和持續(xù)經(jīng)營能力關(guān)系重大，是將來證監(jiān)會審核的重點(diǎn)問題之一。根據(jù)我國現(xiàn)有法律法規(guī)的規(guī)定和實(shí)踐情況，國有礦業(yè)企業(yè)采礦權(quán)的處置包括以下幾種方式。股份公司直接取得如果選擇由股份公司直接取得采礦權(quán)的處置

2、方式，可以通過以下兩種方式進(jìn)行。1、以應(yīng)繳納的采礦權(quán)價(jià)款轉(zhuǎn)增股份公司國家資本根據(jù)國土資源部礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定第11條的規(guī)定，符合國家規(guī)定條件的國有礦業(yè)企業(yè)申請出讓采礦權(quán)時，可以按照有關(guān)規(guī)定申請將應(yīng)繳納的采礦權(quán)價(jià)款部分或全部轉(zhuǎn)增國家資本，并經(jīng)審查批準(zhǔn)后實(shí)施。根據(jù)國土資源部、財(cái)政部發(fā)布的探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款轉(zhuǎn)增國家資本管理辦法，申請將應(yīng)繳納的采礦權(quán)價(jià)款部分或全部轉(zhuǎn)增國家資本應(yīng)符合下列條件之一：(一)勘查、開采國家緊缺礦產(chǎn)資源的；(二)在國家確定的貧困地區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)勘查、開采礦產(chǎn)資源的；(三)大中型礦山企業(yè)因資源枯竭，勘查接替資源的；(四)國有礦業(yè)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行股份制改造或中外合資經(jīng)營時，國

3、有資本持有單位以探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款入股的；(五)國有礦業(yè)企業(yè)因自然災(zāi)害等不可抗力的原因，導(dǎo)致繳納探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款確有困難的。以轉(zhuǎn)贈股份公司國家資本的方式取得采礦權(quán)，有利之處在于不需要股份公司直接發(fā)生現(xiàn)金支付。但也需注意以下問題：其一，轉(zhuǎn)增后，股份公司的股本規(guī)模及凈資產(chǎn)將顯著擴(kuò)大，需要考慮股份公司的效益能否支撐；其二，轉(zhuǎn)增后，股份公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)將會發(fā)生顯著變化，需取得其它發(fā)起人股東的同意；其三，轉(zhuǎn)增國家資本必須依據(jù)探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款轉(zhuǎn)增國家資本管理辦法的規(guī)定履行上報(bào)財(cái)政部、國土資源部的程序并經(jīng)兩單位聯(lián)合發(fā)文批復(fù)，在時間上需要一個過程。2、股份公司直接出讓取得根據(jù)國土資源部礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定的

4、規(guī)定，礦業(yè)權(quán)（包括采礦權(quán)和探礦權(quán)）出讓是指登記管理機(jī)關(guān)以批準(zhǔn)申請、招標(biāo)、拍賣等方式向礦業(yè)權(quán)申請人授予礦業(yè)權(quán)的行為。根據(jù)探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款管理辦法第6條：探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款以國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確定的評估價(jià)格為依據(jù)，一次或分期繳納；但探礦權(quán)價(jià)款繳納期限最長不得超過2年，采礦權(quán)價(jià)款繳納期限最長不得超過6年。因此，國有企業(yè)在進(jìn)行股份制改造后可以由改制重組后的股份公司按上述規(guī)定直接向礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)申請出讓采礦權(quán)，并繳納采礦權(quán)價(jià)款，以擁有采礦權(quán)。如果股份公司以此種方式取得采礦權(quán)，程序上相對快捷，但將會發(fā)生一筆現(xiàn)金支付。股份公司通過母公司取得如果采用此種方式處置采礦權(quán)，需通過兩個步驟進(jìn)行。第一步

5、：母公司取得采礦權(quán)母公司取得采礦權(quán)的方式與前述股份公司取得采權(quán)礦的方式一致，也包括轉(zhuǎn)增母公司國家資本和母公司通過繳納出讓金以出讓方式取得兩種方式。選擇以上兩種方式之一后，采礦權(quán)由母公司獲得。從實(shí)踐來看，由于直接轉(zhuǎn)增母公司國家資產(chǎn)不需要母公司現(xiàn)金支付，是普遍采用的方式。例如，中金黃金（600489）所擁有的采礦權(quán)就是國土資源部以轉(zhuǎn)增國家資本金方式先投入中國黃金總公司，再由中金黃金從中國黃金總公司處取得。又如不久前剛剛進(jìn)行IPO的開灤煤礦也是通過先轉(zhuǎn)增集團(tuán)公司國家資本的方式由集團(tuán)公司獲得采礦權(quán)。第二步：股份公司取得采礦權(quán)根據(jù)礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定第6條規(guī)定，礦業(yè)權(quán)人可以依照規(guī)定，采取出售、作價(jià)

6、出資、合作勘查或開采、上市等方式依法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)。因此，在母公司取得采礦權(quán)后，可以由股份公司通過母公司取得采礦權(quán)，具體而言又可以分為三種方式。1、母公司以已取得的采礦權(quán)做價(jià)入股進(jìn)入股份公司這種方式是指在發(fā)起設(shè)立股份公司時，母公司以已取得的采礦權(quán)作為出資的一部分，做價(jià)入股進(jìn)入股份公司。采用這種方式，股份公司不需要直接現(xiàn)金支付，但也需注意以下問題：其一，作價(jià)入股后，股份公司的股本規(guī)模及凈資產(chǎn)將擴(kuò)大，需要考慮股份公司的效益能否支撐；其二，以采礦權(quán)作股入股需取得其它發(fā)起人股東的同意。上例中提到的“中金黃金”即是在中國黃金總公司取得采礦權(quán)后，經(jīng)評估和確認(rèn)，由中國黃金總公司將其作為出資投入了“中金黃金”。2

7、、母公司將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給股份公司采用此種方式，股份公司將會增加一塊現(xiàn)金支付。在實(shí)踐中，往往采用分期支付的方式，由股份公司每年向母公司交納一定的轉(zhuǎn)讓費(fèi)，這樣一方面有利于減輕股份公司支付壓力，在另一方面也有利于為母公司存續(xù)部分的轉(zhuǎn)制給予緩沖的時間。從目前已經(jīng)上市的從事礦產(chǎn)開采的股份公司取得采礦權(quán)的方式來看，先由母公司獲得采礦權(quán)，再由股份公司受讓取得的做法極為普遍。神火股份（000933）上市時由其母公司通過與股份公司簽訂采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的方式將其擁有的采礦權(quán)無償轉(zhuǎn)讓給股份公司。其后以采礦為主業(yè)的上市公司的采礦權(quán)則主要由其母公司以有償方式轉(zhuǎn)讓給股份公司。例如上海能源（600508）、兗州煤業(yè)（60018

8、8）、安源股份（600397）等的采礦權(quán)都是從母公司處有償受讓的。又如江西銅業(yè)，其下屬德興銅礦和永平銅礦的采礦權(quán)是股份公司從江西銅業(yè)公司購買取得。這兩個銅礦采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)合計(jì)5619.1萬元，協(xié)議分三十年支付。前例中提到的“開灤煤礦”，采礦權(quán)價(jià)款總額1億元，股份公司分5年付清。3、母公司將采礦權(quán)租賃給股份公司這種方式是指股份公司通過按年向母公司支付租金的方式租賃使用采礦權(quán)。采用這種方式，支付壓力相對較小，但需要費(fèi)用化。而且，由于采礦權(quán)沒有完全掌握中股份公司手中，證監(jiān)會在審核中可能會對公司資產(chǎn)的完整性和持續(xù)經(jīng)營能力提出質(zhì)疑?？傮w上講，國有企業(yè)在改制重組時選擇采用何種方式處置采礦權(quán)，需要根據(jù)企業(yè)的實(shí)

9、際情況，聽取其它發(fā)起人、中介機(jī)構(gòu)特別是礦業(yè)權(quán)評估機(jī)構(gòu)的意見后最終確定。轉(zhuǎn)讓國家出資勘查所形成的采礦權(quán)評估結(jié)果的確認(rèn) 1、法律依據(jù) 1998年國務(wù)院第242號令探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法第九條“轉(zhuǎn)讓國家出資勘查所形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)的，必須進(jìn)行評估。探礦權(quán)、采礦權(quán)的評估工作，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務(wù)院資產(chǎn)管理部門認(rèn)定的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行；評估結(jié)果由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認(rèn)。” 2000年11月1日國土資源部礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定第十條“中央財(cái)政出資勘查形成的礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)的評估結(jié)果，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認(rèn)。地方財(cái)政出資形成的礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)的評估結(jié)果，委托省級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)

10、行確認(rèn)。中央和地方財(cái)政共同出資形成的礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)的評估結(jié)果，經(jīng)省級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出審查意見，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認(rèn)。國家與企業(yè)或個人等共同出資形成的礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)的評估結(jié)果，按照國家出資的渠道，分別由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門或委托省級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行確認(rèn)。”2、審批條件需要提交的資料 采礦權(quán)人提出的對評估結(jié)果予以確認(rèn)的申請； 有資質(zhì)評估單位提交的評估報(bào)告； 法律法規(guī)規(guī)定的其它材料。 3、審批程序 申請人委托具有采礦權(quán)評估資質(zhì)的單位進(jìn)行評估； 申請人向采礦權(quán)評估確認(rèn)部門提出對評估結(jié)果予以確認(rèn)的申請； 申請人與評估部門提交有關(guān)資料； 屬于中央財(cái)政出資勘查形成的采礦權(quán)評

11、估結(jié)果，經(jīng)省級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出審查意見，直接報(bào)國土資源部確認(rèn)； 地方財(cái)政出資勘查形成的采礦權(quán)評估結(jié)果，由省級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認(rèn) 中央和地方共同出資勘查采礦權(quán)評估結(jié)果，先報(bào)省級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提初審，再由省國土資源廳報(bào)國土資源部確認(rèn)； 自籌資金勘查形成采礦權(quán)的評估結(jié)果，需要確認(rèn)的，可以報(bào)省級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提確認(rèn)； 經(jīng)審查，對評估結(jié)果予以確認(rèn)的，下發(fā)評估確認(rèn)通知書或報(bào)國土資源部；未批準(zhǔn)的，說明理由退回評估機(jī)構(gòu)予以修改。采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)許可依據(jù)：1、探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法（1998年2月12日國務(wù)院242號令）。2、探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定(國土資發(fā)200

12、0309號)。3、探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批有關(guān)問題的規(guī)定（國土資勘發(fā)199811號）。法定實(shí)施主體：市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門承辦部門：市國土資源局申請方式：書面申請?jiān)S可數(shù)量：無限制申請條件（提交材料）審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)：本審批項(xiàng)目不收費(fèi)，但轉(zhuǎn)讓、出讓國家礦產(chǎn)地的，須繳納采礦權(quán)價(jià)款(探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款管理辦法第六條（財(cái)政部、國土資源部財(cái)綜字199974號）)。審批時限： 27個工作日審批步驟：一、受理?xiàng)l件：申辦人需要提交如下材料：1、轉(zhuǎn)讓申請書和有效期內(nèi)的采礦許可證（正、副本）；（依據(jù)探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法第三條和第八條第一款第一項(xiàng)）。2、轉(zhuǎn)讓人與受讓人簽訂的轉(zhuǎn)讓合同及企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或個體營業(yè)執(zhí)

13、照；（依據(jù)探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法第八條第一款第二項(xiàng)和第三條和探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定(國土資發(fā)2000309號)第四十六條、第十九條）。3、受讓人必須具有采礦權(quán)申請登記所需的必備條件；（依據(jù)探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法第八條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)）。4、礦產(chǎn)資源勘查或開采情況及儲量核實(shí)的報(bào)告及繳納稅費(fèi)的單據(jù)或證明；（依據(jù)探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法第八條第一款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)）。5、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等主管部門的意見及所在區(qū)縣地礦主管部門出具的初審意見；（依據(jù)探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法第八條第一款第四項(xiàng)、第六項(xiàng)和國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序的意見（國辦發(fā)200185號）文中關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范

14、礦業(yè)權(quán)審批要求）。6、轉(zhuǎn)讓國家出資形成的礦產(chǎn)地的采礦權(quán)，轉(zhuǎn)讓申請人須提交評估結(jié)果確認(rèn)機(jī)關(guān)的評估結(jié)果確認(rèn)書。轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)屬非國家出資的須由轉(zhuǎn)讓申請人提交有關(guān)的出資證明；（依據(jù)探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批有關(guān)問題的規(guī)定（國土資勘發(fā)199811號）。7、轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)為再次轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓申請人須提交上一次轉(zhuǎn)讓審批文件的復(fù)印件；（依據(jù)關(guān)于印發(fā)探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批有關(guān)問題的規(guī)定的通知（國土資勘發(fā)199811號）。8、國有企業(yè)還要提交上級主管部門的批準(zhǔn)文件。（依據(jù)探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法第六條第二款和第九條）。標(biāo)準(zhǔn)：申辦人提交的申辦材料齊全、規(guī)范、有效。時限：1個工作日內(nèi)完成。二、初審標(biāo)準(zhǔn)：1、申辦材料齊全、規(guī)范、有

15、效；2、轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)必須同時符合探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法第六條規(guī)定的四個條件，即：礦山企業(yè)投入采礦生產(chǎn)滿一年；采礦權(quán)屬無爭議；按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅；國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他條件。國有礦山企業(yè)在申請轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)前，應(yīng)當(dāng)征得礦山企業(yè)主管部門的同意。（中華人民共和國礦產(chǎn)資源法、探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法（國務(wù)院令第242號）第六條和關(guān)于印發(fā)探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批有關(guān)問題的規(guī)定的通知（國土資勘發(fā)199811號）。3、審查采礦權(quán)人義務(wù)履行情況： “礦山企業(yè)投入采礦生產(chǎn)滿一年”，須由轉(zhuǎn)讓申請人提交礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況報(bào)告和投產(chǎn)以來各年（包括當(dāng)年的銷售納稅

16、單。（依據(jù)關(guān)于印發(fā)探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批有關(guān)問題的規(guī)定的通知（國土資勘發(fā)199811號）。采礦權(quán)申請人領(lǐng)取采礦許可證后，因與他人合資、合作進(jìn)行采礦而設(shè)立新企業(yè)的，可不受投入生產(chǎn)滿一年的限制；（依據(jù)關(guān)于印發(fā)礦業(yè)權(quán)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定的通知（國土資發(fā)2000309號） 。 “采礦權(quán)權(quán)屬無爭議”，須由轉(zhuǎn)讓審批機(jī)關(guān)的下一級地礦行政管理機(jī)關(guān)出具證明；（依據(jù)關(guān)于印發(fā)探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批有關(guān)問題的規(guī)定的通知（國土資勘發(fā)199811號） 。 “按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款”，轉(zhuǎn)讓申請人須提交付款收據(jù)或收據(jù)復(fù)印件；（依據(jù)關(guān)于印發(fā)探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批有關(guān)問題的規(guī)定的通知（國土資勘發(fā)199811

17、號） 。 “按照國家有關(guān)已經(jīng)繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅”，對于資源補(bǔ)償費(fèi)，須由轉(zhuǎn)讓申請人提交收費(fèi)機(jī)關(guān)出具的繳費(fèi)證明，對于資源稅，由轉(zhuǎn)讓申請人出具完稅證明；（依據(jù)關(guān)于印發(fā)探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批有關(guān)問題的規(guī)定的通知（國土資勘發(fā)199811號）。4、審查礦業(yè)權(quán)評估確認(rèn)情況：各級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按照法定管轄權(quán)限出讓國家出資勘查并已經(jīng)探明礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)時，應(yīng)委托具有國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門認(rèn)定的礦業(yè)權(quán)評估資格的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行礦業(yè)權(quán)評估;（依據(jù)礦業(yè)權(quán)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定（國土資發(fā)2000309號）第五條）。轉(zhuǎn)讓國家出資形成的礦產(chǎn)地的采礦權(quán)，轉(zhuǎn)讓申請人須提交評估結(jié)果確認(rèn)機(jī)關(guān)的評估結(jié)果確認(rèn)書。 中央財(cái)政出資勘查形

18、成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)的評估結(jié)果，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認(rèn)。地方財(cái)政出資勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)的評估結(jié)果，委托省級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行確認(rèn)。 中央和地方財(cái)政共同出資勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)的評估結(jié)果，經(jīng)省級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出審查意見，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認(rèn)。 國家與企業(yè)或個人等共同出資勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)的評估結(jié)果，按照國家出資渠道，分別由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認(rèn)或委托省級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行確認(rèn)。（依據(jù)礦業(yè)權(quán)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定（國土資發(fā)2000309號）第十條）。轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)屬非國家出資的，須由轉(zhuǎn)讓申請人提交有關(guān)的出資證明；（依據(jù)關(guān)于印發(fā)探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審

19、批有關(guān)問題的規(guī)定的通知（國土資勘發(fā)199811號）。轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)為再次轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓申請人須提交上一次轉(zhuǎn)讓審批文件的復(fù)印件,其材料必須完整、合法、有效；（依據(jù)關(guān)于印發(fā)探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批有關(guān)問題的規(guī)定的通知（國土資勘發(fā)199811號）。5.采礦權(quán)價(jià)款的處置：出讓取得礦業(yè)權(quán)的: 以批準(zhǔn)申請方式出讓經(jīng)勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)的,登記管理機(jī)關(guān)按照評估確認(rèn)的結(jié)果收繳礦業(yè)權(quán)價(jià)款。 以招標(biāo)、拍賣形式出讓勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)評估確認(rèn)結(jié)果確定招標(biāo)、拍賣的低價(jià)或保留價(jià)，成交后登記管理機(jī)關(guān)按照實(shí)際交易額收取礦業(yè)權(quán)價(jià)款。（依據(jù)礦業(yè)權(quán)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定（國土資發(fā)2000309號）第十七條）。申

20、請出讓經(jīng)勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)的價(jià)款，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以分期繳納。申請分期繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)說明理由，并承諾分期繳納的數(shù)額和期限，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。國有地勘單位或國有礦山企業(yè)申請出讓經(jīng)勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)符合國家有關(guān)規(guī)定的，可以按照規(guī)定申請將應(yīng)繳納的礦業(yè)權(quán)價(jià)款部分或全部轉(zhuǎn)增國家資本金，并經(jīng)審查批準(zhǔn)后實(shí)施。（依據(jù)礦業(yè)權(quán)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定（國土資發(fā)2000309號）第十一條）。轉(zhuǎn)讓取得礦業(yè)權(quán)的：轉(zhuǎn)讓國家出資勘查形成的礦業(yè)權(quán)的，轉(zhuǎn)讓人以評估確認(rèn)的結(jié)果為低價(jià)向受讓人收取礦業(yè)權(quán)價(jià)款或作價(jià)出資。 國有地質(zhì)勘查單位轉(zhuǎn)讓國家出資勘查形成的礦業(yè)權(quán)收益，應(yīng)按勘查時的實(shí)際投入數(shù)轉(zhuǎn)增國家基金，其余

21、部分計(jì)入主營業(yè)務(wù)收入。國有礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓國家出資勘查形成的礦業(yè)權(quán)收益做國家資本處置的，應(yīng)按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和國務(wù)院財(cái)政主管部門的規(guī)定報(bào)批執(zhí)行。 非國有礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓國家出資勘查形成的礦業(yè)權(quán)的，由登記管理機(jī)關(guān)收取相應(yīng)的采礦權(quán)價(jià)款。但是符合礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定（國土資發(fā)2000309號）第十二條的除外。（依據(jù)礦業(yè)權(quán)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定（國土資發(fā)2000309號）第三十九條）。(3)礦山企業(yè)進(jìn)行合資、合作、合并、兼并等重組改制時，應(yīng)進(jìn)行礦業(yè)權(quán)評估，辦理變更登記手續(xù)。是國家出資勘查形成的采礦權(quán)的，應(yīng)由國務(wù)院或省級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對評估的采礦權(quán)價(jià)款進(jìn)行確認(rèn)，登記管理機(jī)關(guān)不收取采礦權(quán)價(jià)

22、款。（依據(jù)礦業(yè)權(quán)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定（國土資發(fā)2000309號）第十一條）。6、轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)為再次轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓申請人須提交上一次轉(zhuǎn)讓審批文件的復(fù)印件,并審查其資料是否完整、合法、有效；（依據(jù)關(guān)于印發(fā)探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批有關(guān)問題的規(guī)定的通知（國土資勘發(fā)199811號）。7、轉(zhuǎn)讓申請人與受讓人草簽的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，應(yīng)審查以下主要內(nèi)容：轉(zhuǎn)讓人和受讓人名稱、法定代表人、注冊地址；標(biāo)的，即采礦權(quán)名稱； 對標(biāo)的的具體描述。包括采礦許可證號、發(fā)證機(jī)關(guān)、礦區(qū)范圍的坐標(biāo)、采礦許可證的有效期限及開發(fā)利用情況等； 雙方擬定的轉(zhuǎn)讓價(jià)格或收益分配比例；履行的期限、地點(diǎn)和方式。買（賣）斷的要明確一次或分期履行、履行的時

23、間、結(jié)算方式等；受讓人對將繼續(xù)履行采礦權(quán)人的義務(wù)的承諾； 受讓人對繼續(xù)按經(jīng)審批的礦山開發(fā)利用方案進(jìn)行施工、生產(chǎn)的承諾； 違約責(zé)任；必要的說明。 采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請人與受讓人在轉(zhuǎn)讓之前，應(yīng)就各有關(guān)方面做好交接工作。采礦權(quán)一經(jīng)轉(zhuǎn)讓，受讓人將行使由此權(quán)產(chǎn)生的一切權(quán)利和履行全部義務(wù)，包括轉(zhuǎn)讓之前原采礦權(quán)人應(yīng)履行而未履行的義務(wù)和承擔(dān)法律責(zé)任。此項(xiàng)應(yīng)明確寫入雙方合同之中。（依據(jù)關(guān)于印發(fā)探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批有關(guān)問題的規(guī)定的通知（國土資勘發(fā)199811號）8、按采礦登記的規(guī)定審查受讓人的資質(zhì)條件。受讓人的資質(zhì)條件應(yīng)符合礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法第五條的規(guī)定。（依據(jù)關(guān)于印發(fā)探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批有關(guān)問題的規(guī)定的通知（國

24、土資勘發(fā)199811號）。時限：19個工作日內(nèi)完成。三、審定標(biāo)準(zhǔn)：同初審標(biāo)準(zhǔn)時限：4個工作日內(nèi)完成。四、告知標(biāo)準(zhǔn)：1、及時準(zhǔn)確告知申辦人辦事結(jié)果。2、制發(fā)的文書完整、正確、有效。3、留存歸檔的審批文件材料齊全、規(guī)范。時限：3個工作日內(nèi)完成。一次性告知單：采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓核準(zhǔn)一次性告知單申辦人需要提交材料：（一式四份）1、轉(zhuǎn)讓申請書和有效期內(nèi)的采礦許可證（正、副本）；（依據(jù)探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法第八條第一款第一項(xiàng)）（有，無）。2、轉(zhuǎn)讓人與受讓人簽訂的轉(zhuǎn)讓合同(按探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定(國土資發(fā)2000309號)第四十六條要求簽訂)及企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或個體營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，需交驗(yàn)原件；（依據(jù)探礦權(quán)

25、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法第八條第一款第二項(xiàng)和第三條和探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定(國土資發(fā)2000309號)第十九條）（有，無）。3、 產(chǎn)資源開采情況報(bào)告；（依據(jù)探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法第八條第一款第四項(xiàng)）（有，無）。4、 礦權(quán)材評估確認(rèn)材料或無須評估確認(rèn)的證明材料；（依據(jù)探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法第九條、探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓評估管理暫行辦法第六條）（有，無）。5、 繳納采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅的單據(jù)或證明；（依據(jù)探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法第八條第一款第五項(xiàng)）（有，無）。6、 地質(zhì)勘查報(bào)告、礦產(chǎn)資源儲量評審認(rèn)定書及礦山企業(yè)占用儲量申報(bào)登記表（依據(jù)探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定(國土資發(fā)

26、2000309號)第十四條、探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法第八條第一款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)和礦產(chǎn)資源儲量評審認(rèn)定辦法(國土資發(fā)1999205號)第五條第二款）（有，無）。7、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等主管部門的意見及所在區(qū)縣地礦主管部門出具的采礦權(quán)權(quán)屬無爭議的初審意見；（依據(jù)探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法第八條第一款第四項(xiàng)、第六項(xiàng)和國務(wù)院辦公廳（國辦發(fā)200185號）文中關(guān)于進(jìn)一步治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序的意見，關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范礦業(yè)權(quán)審批要求）（有，無）。8、國有企業(yè)還要提交上級主管部門的批準(zhǔn)文件和經(jīng)評估確認(rèn)的采礦權(quán)評估報(bào)告。（依據(jù)探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法第六條第二款和第九條）（有，無）。9、采礦權(quán)受讓人,應(yīng)當(dāng)符合礦產(chǎn)資源

27、開采登記管理辦法規(guī)定的有關(guān)采礦權(quán)申請人的條件；（依據(jù)探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法第七條和探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批有關(guān)問題的規(guī)定第二條第二款第九項(xiàng)）（符合，不符合）。申辦者權(quán)利：申辦人提交的申辦材料齊全、規(guī)范、有效，即有權(quán)得到受理。中止審批原因：填表人：填表時間：注：1、 準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的, 轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓通知之日起60日內(nèi),到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)；受讓人按照國家規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用后，領(lǐng)取采礦許可證，成為采礦權(quán)人。批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓合同自批準(zhǔn)之日起生效。（依據(jù)探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法第十條第二款、第三款和探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批有關(guān)問題的規(guī)定第三條第二款）。2、一次性告知單僅在申辦材料不符合規(guī)

28、定，審批中止時由受理人員填寫。 關(guān)于印發(fā)探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款管理辦法的通知 各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門： 為維護(hù)礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，加強(qiáng)探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款管理，依據(jù)中華人民共和國礦產(chǎn)資源法和礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法、礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法、探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法的有關(guān)規(guī)定，我們制定了探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款管理辦法?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 附件：探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款管理辦法 （財(cái)政部、國土資源部章） 一九九九年六月七日 探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款管理辦法探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款管理辦法第一條 為維護(hù)礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，加強(qiáng)探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和

29、價(jià)款管理，依據(jù)中華人民共和國礦產(chǎn)資源法和礦產(chǎn)資源劾查區(qū)塊登記管理辦法、礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法、探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄海域勘查、開采礦產(chǎn)資源，均須按規(guī)定交納探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)、價(jià)款。 第三條 探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)包括 （一）探礦權(quán)使用費(fèi)。國家將礦產(chǎn)資源探礦權(quán)出讓給探礦權(quán)人，按規(guī)定向探礦權(quán)人收取的使用費(fèi)。 （二）采礦權(quán)使用費(fèi)。國家將礦產(chǎn)資源采礦權(quán)出讓給采礦權(quán)人，按規(guī)定向采礦權(quán)人收取的使用費(fèi)。 第四條 探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款包括 （一）探礦權(quán)價(jià)款。國家將其出資勘查形成的探礦權(quán)出讓給探礦權(quán)人，按規(guī)定向探礦權(quán)人收取的價(jià)款。 （二）采礦權(quán)價(jià)款。國家將

30、其出資勘查形成的采礦權(quán)出讓給采礦權(quán)人，按規(guī)定向采礦權(quán)人收取的價(jià)款。 第五條 探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn) （一）探礦權(quán)使用費(fèi)以勘查年度計(jì)算，按區(qū)塊面積逐年繳納，第一個勘查年度至第三個勘查年度，每平方公里每年繳納100元，從第四個勘查年度起每平方公里每年增加100元，最高不超過每平方公里每年500元。 （二）采礦權(quán)使用費(fèi)按礦區(qū)范圍面積逐年繳納，每平方公里每年1000元。 第六條 探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款收取標(biāo)準(zhǔn) 探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款以國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認(rèn)的評估價(jià)格為依據(jù)，一次或分期繳納；但探礦權(quán)價(jià)款繳納期限最長不得超過2年，采礦權(quán)價(jià)款繳納期限最長不得超過6年。 第七條 探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款由探礦權(quán)采

31、礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)收取。探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款由探礦權(quán)采礦權(quán)人在辦理勘查、采礦登記或年檢時繳納。 探礦權(quán)采礦權(quán)人在辦理勘查、采礦登記或年檢時，按照登記管理機(jī)關(guān)確定的標(biāo)準(zhǔn)，將探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款直接繳入同級財(cái)政部門開設(shè)的“探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款財(cái)政專戶”。探礦權(quán)采礦權(quán)人憑銀行約收款憑證到登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取“探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款專用收據(jù)”和勘查、開采許可證。 “探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款專用收據(jù)”由財(cái)政部門統(tǒng)一印制。 第八條 屬于國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門登記管理范圍的探礦權(quán)采礦權(quán)，其使用費(fèi)和價(jià)款，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門登記機(jī)關(guān)收取，繳入財(cái)政部開設(shè)的“探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款

32、財(cái)政專戶”；屬于省級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門登記管理范圍的探礦權(quán)采礦權(quán)，其使用費(fèi)和價(jià)款，由省級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門登記機(jī)關(guān)收取，繳入省級財(cái)政部門開設(shè)的“探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款財(cái)政專戶”。 第九條 探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款收入應(yīng)專項(xiàng)用于礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)和管理支出，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和省級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出使用計(jì)劃，報(bào)同級財(cái)政部門審批后，撥付使用。 第十條 探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)中可以開支對探礦權(quán)、采礦權(quán)使用進(jìn)行審批、登記的管理和業(yè)務(wù)費(fèi)用。 探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款中可以開支以下成本費(fèi)用：出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的評估、確認(rèn)費(fèi)用，公告費(fèi)、咨詢費(fèi)。中介機(jī)構(gòu)傭金、場地租金以及其他必需的成本、費(fèi)用等。 第十一條 國有

33、企業(yè)實(shí)際占有的由國家出資勘查形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)在轉(zhuǎn)讓時，其探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款經(jīng)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同財(cái)政部批準(zhǔn)，可全部或部分轉(zhuǎn)增企業(yè)的國家資本金。 國有地勘單位實(shí)際占有的由國家出資勘查形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)在轉(zhuǎn)讓時，其探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款按照有關(guān)規(guī)定處理。 第十二條 未按規(guī)定及時繳納探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款的，由探礦權(quán)采礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令其在30日內(nèi)繳納，并從滯納之日起，每日加收2滯納金；逾期仍不繳納的，由探礦權(quán)、采礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)吊銷其勘查許可證或采礦許可證。 第十三條 財(cái)政部門和地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款收入的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，定期檢查探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款收入

34、的情況。 第十四條 本辦法由財(cái)政部、國土資源部解釋。 第十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。本辦法發(fā)布之前已經(jīng)收取的探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款按本辦法的規(guī)定處理。關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款管理辦法的補(bǔ)充通知財(cái)綜字1999183號各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局），地礦廳（局）：為了進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款的管理，現(xiàn)對財(cái)政部、國土資源部關(guān)于印發(fā)探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款管理辦法的通知（財(cái)綜字199974號，以下簡稱辦法）執(zhí)行中的具體問題補(bǔ)充通知如下：一、辦法中所稱“國家出資”，是指中央財(cái)政和地方財(cái)政以地質(zhì)勘探費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款收入以及各種基金等安排用于礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的

35、撥款。中央財(cái)政、地方財(cái)政和企業(yè)事業(yè)單位共同出資用于礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的，按各自出資比例享受出資權(quán)利。中央財(cái)政和地方財(cái)政撥款形成的探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款收入，按辦法的規(guī)定進(jìn)行管理。二、對出讓目前擱置的由國家出資形成的探礦權(quán)采礦權(quán)，各級登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定向探礦權(quán)采礦權(quán)人收取探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款。對繳納探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款確有困難的，經(jīng)國土資源部和財(cái)政部批準(zhǔn)，國有企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)繳納的探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款，可全部或部份轉(zhuǎn)增國家資本金或國家基金；在合資、股份制以及股份合作制企業(yè)中持股的國有企事業(yè)單位，其應(yīng)繳納的探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款，經(jīng)國土資源部和財(cái)政部批準(zhǔn)，可轉(zhuǎn)作為國家股。三、為了適應(yīng)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款實(shí)行四級登記管理機(jī)關(guān)

36、收取 的需要，各地應(yīng)對市（地）縣登記管理機(jī)關(guān)收取的采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款的管理予以規(guī)范。具體管理辦法由省級財(cái)政部門會同同級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門根據(jù)辦法的規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際制定，并報(bào)財(cái)政部和國土資源部備案。四、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款由登記管理機(jī)關(guān)直接收取，不宜實(shí)行層層委托收取的辦法。確需委托收取的，必須經(jīng)上一級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門同意并出具委托書。接受委托的登記管理機(jī)關(guān)按規(guī)定收取的使用費(fèi)和價(jià)款，應(yīng)全額繳入同級財(cái)政專戶統(tǒng)一管理和使用。五、按照礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法（國務(wù)院第240號令）和礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法（國務(wù)院第241號令）規(guī)定，探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款屬于國家財(cái)政收入，納入預(yù)算管理。

37、各級財(cái)政部門和登記管理機(jī)關(guān)收取探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款，可不辦理收費(fèi)許可證，但必須嚴(yán)格按辦法規(guī)定，切實(shí)做好探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款的收取和管理工作。六、根據(jù)探礦權(quán)采礦使用費(fèi)和價(jià)款主要由中央和省兩級登記管理機(jī)關(guān)收取 的要求，國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門登記管理機(jī)關(guān)收取探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款所用專用收據(jù)，由國務(wù)院財(cái)政部門負(fù)責(zé)印制；省級及省級以下地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門登記管理機(jī)關(guān)收取探礦權(quán)采礦使用費(fèi)和價(jià)款所用專用收據(jù)，由省級財(cái)政部門負(fù)責(zé)印制。關(guān)于本市貫徹探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款管理辦法的實(shí)施意見的通知 來源：焦點(diǎn)房地產(chǎn)2003年03月21日14:50 我來說兩句(0) 各區(qū)、縣財(cái)政局，地礦主管部門：

38、為維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)，加強(qiáng)和規(guī)范本市探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款管理，依照中華人民共和國礦產(chǎn)資源法以及相關(guān)法律的規(guī)定，現(xiàn)就貫徹財(cái)政部、國土資源部關(guān)于印發(fā)(探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款管理辦法)的通知(財(cái)綜字199974號)精神，結(jié)合本市的實(shí)際情況，提出如下實(shí)施意見： 一、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款的征收對象 (一)凡在本市行政區(qū)域內(nèi)(包括陸域和水域)勘查、開采礦產(chǎn)資源，均須按規(guī)定繳納探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)、價(jià)款。(二)探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)，是指國家將礦產(chǎn)資源探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓給探礦權(quán)人、采礦權(quán)人，按規(guī)定向探礦權(quán)人、采礦權(quán)人收取的使用費(fèi)。 (三)探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款，是指國家將其出資勘查形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)

39、出讓給探礦權(quán)人、采礦權(quán)人，按規(guī)定向探礦權(quán)人、采礦權(quán)人收取的價(jià)款。 “國家出資”，是指中央財(cái)政和市財(cái)政以地質(zhì)勘探費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款收入以及各種基金等安排用于礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的撥款。 由中央財(cái)政、市財(cái)政和企事業(yè)單位共同出資用于礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的，則按各自投入比例享受出資權(quán)利。 二、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款的征收與繳納 (一)市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和市財(cái)政局為本市探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款的征收管理部門，市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)具體征收工作，并按受市財(cái)政局監(jiān)督。各區(qū)、縣負(fù)責(zé)征收探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款的職能部門，接受同級財(cái)政部門和上級征收部門的監(jiān)督。 (二)探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款由

40、探礦權(quán)人、采礦權(quán)人繳納。探礦權(quán)人、采礦權(quán)人按照市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門登記機(jī)關(guān)確定的標(biāo)準(zhǔn)，在辦理勘查、采礦登記或年檢的同時，繳納探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款，并取得“探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款專用收據(jù)”和勘查、開采許可證。 本市“探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款專用收據(jù)”由市財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)一印制。 (三)屬于國土資源部登記管理范圍的探礦權(quán)采礦權(quán)，其使用費(fèi)和價(jià)款，由國土資源部收取，繳入財(cái)政部開設(shè)的“探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款財(cái)政專戶”。 屬于本市登記管理范圍的探礦權(quán)采礦權(quán)，其使用費(fèi)和價(jià)款，由市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)收取，全額繳人市財(cái)政局開設(shè)的“探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款財(cái)政專戶”，實(shí)行“收支兩條線”管理。 (四)未

41、按規(guī)定及時繳納探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款的，由市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令其在30日內(nèi)繳納，并從滯納之日起，每日加收2%.滯納金；逾期仍不繳納的，由市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門吊銷其勘查許可證或采礦許可證。 (五)市財(cái)政局和市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門必須切實(shí)加強(qiáng)對探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款收入的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，實(shí)施經(jīng)常性和定期檢查。 探礦權(quán)人、采礦權(quán)人必須接受管理、監(jiān)督和檢查，并按規(guī)定報(bào)送有關(guān)報(bào)表資料。 三、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款的收取標(biāo)準(zhǔn) (一)探礦權(quán)使用費(fèi)以勘查年度計(jì)算，按區(qū)塊面積逐年繳納，第一個勘查年度至第三個勘查年度，每平方公里每年繳納100元；從第四個勘查年度每平方公里每年增加100元，最高不超過每平方公里每

42、年500元。 采礦權(quán)使用費(fèi)按礦區(qū)范圍面積逐年繳納，每平方公里每年1，000元。 (二)探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款，分別以國土資源部或市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認(rèn)的評估價(jià)格為依據(jù)，一次或分期繳納；但探礦權(quán)價(jià)款繳納期限最長不得超過2年，采礦權(quán)價(jià)款繳納期限最長不得超過6年。 四、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款的使用 (一)按照礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法(國務(wù)院第240號令)和礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法(國務(wù)院第241號令)，本市的探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款收入應(yīng)專項(xiàng)用于礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)和管理支出，并納入單位預(yù)算管理。由市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出年度計(jì)劃使用預(yù)算，報(bào)市財(cái)政局核批后，撥付使用。 (二)探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)中可以

43、開支對探礦權(quán)、采礦權(quán)使用進(jìn)行審批、登記的管理和業(yè)務(wù)費(fèi)用等支出。 (三)探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款中可以開支以下成本費(fèi)用：出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的評估、確認(rèn)費(fèi)用，公告費(fèi)、咨詢費(fèi)、中介機(jī)構(gòu)傭金、場地出租以及其他必需的成本、費(fèi)用等。 五、探礦權(quán)、采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓 (一)國有企業(yè)實(shí)際占有的由國家出資勘查形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)在轉(zhuǎn)讓時，其探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款經(jīng)國土資源部會同財(cái)政部批準(zhǔn)，可全部或部分轉(zhuǎn)增企業(yè)的國家資本金。 (二)國有地勘單位實(shí)際占有的由國家出資勘查形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)在轉(zhuǎn)讓時，其探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款按有關(guān)規(guī)定處理。 (三)對出讓目前擱置的由國家出資形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)，探礦權(quán)人、采礦權(quán)人繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款確

44、有困難的,經(jīng)國土資源部和財(cái)政部批準(zhǔn)，國有企事業(yè)單位應(yīng)繳納的探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款，可全部或部分轉(zhuǎn)增國家資本金或國家基金；在合資、股份制以及股份合作制企業(yè)中持股的國有企事業(yè)單位，其應(yīng)繳納的探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款，經(jīng)國土資源部和財(cái)政部批準(zhǔn)，可轉(zhuǎn)作為國家資本金。 六、本實(shí)施意見由市財(cái)政局、市地質(zhì)礦產(chǎn)局負(fù)責(zé)解釋。 七、本實(shí)施意見自發(fā)布之日起實(shí)施。本實(shí)施意見發(fā)布之前已經(jīng)收取的探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款按本實(shí)施意見的規(guī)定處理。 二OOO年二月二十九日 湖南省財(cái)政廳、湖南省國土資源廳關(guān)于印發(fā)湖南省探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款管理辦法的通知1 2 下一頁湖 南 省財(cái) 政 廳 文件湖南省國土資源廳湘財(cái)綜200314號各市（州

45、）、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、國土資源局：為維護(hù)礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，加強(qiáng)探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款的管理，根據(jù)礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法（國務(wù)院第240號令）、礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法（國務(wù)院第241號令）、探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法（國務(wù)院第242號令）和財(cái)政部、國土資源部關(guān)于印發(fā)探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款管理辦法的通知（財(cái)綜字199974號）、關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款管理辦法的補(bǔ)充通知（財(cái)綜字1999183號）以及國土資源部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)減免辦法的通知（國土資發(fā)2000174號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，我們制定了湖南省探礦權(quán)采礦使用費(fèi)和價(jià)款管理辦法，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行

46、。湖南省財(cái)政廳湖南省國土資源廳二OO三年二月二十一日湖南省探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款管理辦法第一章 總 則第一條 為維護(hù)礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，加強(qiáng)探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款的管理，根據(jù)礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法（國務(wù)院第240號令）、礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法（國務(wù)院第241號令）、探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法（國務(wù)院第242號令）和財(cái)政部、國土資源部關(guān)于印發(fā)探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款管理辦法的通知（財(cái)綜字199974號）、關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款管理辦法的補(bǔ)充通知（財(cái)綜字1999183號）以及國土資源部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)減免辦法的通知（國土資發(fā)2000174號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦

47、法。 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源，均須按本辦法的規(guī)定繳納探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款。第三條 探礦權(quán)使用費(fèi)是指國家將礦產(chǎn)資源探礦權(quán)出讓給探礦權(quán)人，按規(guī)定向探礦權(quán)人收取的使用費(fèi)。采礦權(quán)使用費(fèi)是指國家將礦產(chǎn)資源采礦權(quán)出讓給采礦權(quán)人，按規(guī)定向采礦權(quán)人收取的使用費(fèi)。探礦權(quán)價(jià)款是指國家將其出資勘查形成的礦產(chǎn)地、依法收歸國有的礦產(chǎn)地和其他探礦權(quán)空白地出讓給探礦權(quán)申請人時，按規(guī)定向探礦權(quán)申請人收取的價(jià)款。采礦權(quán)價(jià)款是指國家將其出資勘查形成的礦產(chǎn)地、依法收歸國有的礦產(chǎn)地和其他采礦權(quán)空白地的采礦權(quán)出讓給采礦權(quán)申請人，按規(guī)定向采礦權(quán)人收取的價(jià)款。第二章 探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款的收繳第四條 探礦權(quán)、采

48、礦權(quán)使用費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)（一）探礦權(quán)使用費(fèi)依勘查年度長短和區(qū)塊面積大小繳納，第一個勘查年度至第三個勘查年度，每平方公里每年繳納100元，從第四個勘查年度起每平方公里每年增加100元，最高不超過每平方公里500元。（二）采礦權(quán)使用費(fèi)按礦區(qū)范圍面積大小繳納，每平方公里每年1000元。第五條 探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款的收取標(biāo)準(zhǔn)。以法定評估機(jī)構(gòu)評估并經(jīng)依法確認(rèn)的評估價(jià)款為依據(jù)，協(xié)議出讓的，按評估確認(rèn)的價(jià)款收?。徽袠?biāo)、拍賣或掛牌出讓的，按招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的成交價(jià)收取。第六條 探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款屬財(cái)政一般預(yù)算收入，實(shí)行分級繳庫。探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)依審批發(fā)證權(quán)限分級繳庫。中央和省發(fā)證的探礦權(quán)、采礦權(quán)使用

49、費(fèi)繳入省級金庫，市（州），縣（市）審批發(fā)證的采礦權(quán)使用費(fèi)繳入市（州）、縣（市）級金庫。探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)在審批登記發(fā)證或年檢時由探礦權(quán)、采礦權(quán)人（或探礦權(quán)、采礦權(quán)申請人）繳納。中央和省發(fā)證并且以協(xié)議方式出讓的探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款，100%就地繳入省級金庫；中央和省發(fā)證并且委托市（州）、縣（市）以招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式出讓的價(jià)款，按誰主持招標(biāo)、拍賣、掛牌誰參與分成的原則，50%就地繳入省級金庫，50%就地繳入市（州）或縣（市）金庫。國家出資的地質(zhì)勘查項(xiàng)目，在探礦許可證有效期內(nèi)處置探礦權(quán)應(yīng)繳納的價(jià)款，經(jīng)省級以上國土資源行政主管部門和財(cái)政部門共同批準(zhǔn)，可以全部或部分轉(zhuǎn)增國家資本金（或國家基金），未批

50、準(zhǔn)轉(zhuǎn)增國家資本金（或國家基金）的價(jià)款，由登記管理機(jī)關(guān)收取，全部上繳省級財(cái)政。礦山企業(yè)開采國家出資勘查形成的礦產(chǎn)地（含依法收歸國有的礦產(chǎn)地和礦業(yè)權(quán)空白地），屬中央和省發(fā)放采礦許可證的，在采礦許可證有效期內(nèi)處置采礦權(quán)應(yīng)繳納的采礦權(quán)價(jià)款和采礦許可證到期后辦理延續(xù)登記時應(yīng)繳納的采礦權(quán)價(jià)款，經(jīng)省以上國土資源主管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)可全部或部分轉(zhuǎn)增國家資本金，不轉(zhuǎn)增國家資本金的采礦權(quán)價(jià)款，省與市（州）5：5分成，并就地分別繳入省級金庫和市（州）級金庫。市（州）與縣（市）分成比例由市（州）決定。省國土資源行政主管部門可以委托市（州）、縣（市）國土資源行政主管部門收取應(yīng)由省國土資源行政主管部門收取的探礦權(quán)、采礦

51、權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款，委托的范圍、時限和方式由省國土資源行政主管部門在出具的委托書中明確。市（州）、縣（市）登記發(fā)證權(quán)限內(nèi)應(yīng)收取的探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款，市（州）與縣（市）分成與繳庫比例由各市（州）自行決定。第七條 探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款收繳程序探礦權(quán)、采礦權(quán)人（或探礦權(quán)、采礦權(quán)中請人）在辦理勘查許可證和采礦許可證時，按登記發(fā)證機(jī)關(guān)核定的探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款繳款額，填制非稅收入一般繳款書，將探，礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款按規(guī)定就地繳入各級金庫，探礦權(quán)、采礦權(quán)人（或探礦權(quán)、采礦權(quán)申請人）憑銀行繳款回執(zhí)到登記發(fā)證機(jī)關(guān)辦理探礦、采礦登記發(fā)證手續(xù)。第三章 探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款的使用 第八條 探礦權(quán)、

52、采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款應(yīng)依法專項(xiàng)用于礦產(chǎn)資源勘查、地質(zhì)災(zāi)害防治、礦產(chǎn)資源保護(hù)、管理和相關(guān)業(yè)務(wù)支出，不得挪作他用。礦產(chǎn)資源勘查支出主要包括：省內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展急需的能源、有色金屬、貴金屬、重要非金屬礦產(chǎn)資源的勘查；主要區(qū)域成礦帶普查；重要基礎(chǔ)地質(zhì)工作調(diào)查；重要找礦新技術(shù)、新方法的研究、推廣與運(yùn)用等。礦產(chǎn)資源保護(hù)支出主要包括：采礦、選礦方法研究與運(yùn)用； 生產(chǎn)工藝技術(shù)改造；難選冶礦石、低品位礦石、尾礦的利用等；地質(zhì)災(zāi)害防治支出主要包括：地質(zhì)災(zāi)害日常監(jiān)測；地質(zhì)災(zāi)害勘查和治理；地下水動態(tài)監(jiān)測；礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理等；礦產(chǎn)資源管理及其相關(guān)業(yè)務(wù)支出主要包括：礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源儲量管理、地質(zhì)資料管理、探

53、礦權(quán)采礦權(quán)審批登記、礦產(chǎn)地清理和登記、地質(zhì)成果數(shù)字化管理、地質(zhì)科研、地質(zhì)項(xiàng)目管理（立項(xiàng)論證、設(shè)計(jì)和預(yù)算編制、成果審查和驗(yàn)收等）、地質(zhì)基礎(chǔ)圖件更新、探礦權(quán)采礦權(quán)評估確認(rèn)、探礦權(quán)采礦權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓成本費(fèi)（公告、咨詢、審批、中介機(jī)構(gòu)傭金、場地租賃等）、征收業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等。第九條 探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款的使用，按項(xiàng)目進(jìn)行管理，由國土資源行政主管部門向同級財(cái)政部門申報(bào)年度使用計(jì)劃，經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)后實(shí)施。第四章 探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款的管理第十條 探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款納入預(yù)算管理。第十一條 符合下列條件之一的，可以依照本辦法申請?zhí)降V權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)的減免：勘查、開采國家緊缺礦產(chǎn)資源的；勘查、開采邊遠(yuǎn)

54、貧困地區(qū)礦產(chǎn)資源的；因自然災(zāi)害等不可抗力原因造成礦山企業(yè)嚴(yán)重虧損或者停產(chǎn)的；國務(wù)院、省級國土資源行政主管部門和財(cái)政部門規(guī)定的其他情形。探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)減免實(shí)行兩級審批。國務(wù)院國土資源行政主管部門登記發(fā)證的，由國務(wù)院國土資源行政主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)財(cái)政部備案；省級以及省級以下國土資源行政主管部門登記發(fā)證的，由省國土資源行政主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)上級登記管理機(jī)關(guān)和同級財(cái)政部門備案。市（州）、縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門不得批準(zhǔn)減免。減免幅度：探礦權(quán)使用費(fèi)：第一個勘查年度可以免繳，第二、第三個勘查年度最高減繳50%，第四至第七個勘查年度最高減繳25%。采礦權(quán)使用費(fèi)：礦山基建期和礦山投產(chǎn)第一年可以免繳；投產(chǎn)第二、第三年最高減繳50%；第四至第七年最高減繳25%；礦山閉坑當(dāng)年可以免繳。第十二條 探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款依法不得減免，但國有礦山企業(yè)和國有地勘單位符合下列條件之一的，可以申請將應(yīng)繳的探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款部分或全部轉(zhuǎn)增國家資本金：勘查、開采國家緊缺礦產(chǎn)資源的；在國家確定的貧困地區(qū)勘查、開采礦產(chǎn)資源的；大中型礦山企業(yè)因資源枯竭，勘查接替資源的；因自然災(zāi)害等不可抗力原因，導(dǎo)致繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款確有困難的；國務(wù)院、省級國土資源行政主管部門和財(cái)政部門認(rèn)定的其他情形