公共政策分析課程實(shí)習(xí)報(bào)告

1、公共政策分析課程實(shí)習(xí)報(bào)告作者: 日期:o公共政策分析課程實(shí)習(xí)城市社區(qū)管理體制創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)名稱:張韜董艷平姜濤 廖文興牟潯譚飛超越夢(mèng)想團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)學(xué)生:課程老師:團(tuán)隊(duì)成員:二0六年二月課題：城市社區(qū)管理體制創(chuàng)新研究？昔誤!未定義書簽。錯(cuò)誤!未定義書簽。 錯(cuò)誤!未定義書簽。.5錯(cuò)誤!未定義書簽。一、引言？昔誤!未定義書簽。（一）什么是社區(qū)（二）社區(qū)管理的重要性日趨明顯 （三）社區(qū)管理在日常生活中的重要性 二、城市社區(qū)管理工作中的現(xiàn)狀 錯(cuò)誤!未定義書簽。 錯(cuò)誤!未定義書簽。 ?錯(cuò)誤!未定義書簽。錯(cuò)誤!未定義書簽。 錯(cuò)誤!未定義書簽。 錯(cuò)誤!未定義書簽。?昔誤!未定義書（一）社區(qū)類型單一。？昔誤!未定義書簽。

2、（二）體制方面的問(wèn)題。（三）社區(qū)管理工作人員素質(zhì)有待提高.（四）對(duì)社區(qū)管理權(quán)力缺乏監(jiān)督和制約。（五）配合社區(qū)管理工作的配套設(shè)施不完善.三、城市社區(qū)管理中產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因 （一）對(duì)社區(qū)居委會(huì)認(rèn)識(shí)模糊。 （二）社區(qū)居委會(huì)和政府部門關(guān)系理論與現(xiàn)實(shí)的錯(cuò)位。 簽。（三）工作方法不夠科學(xué)。？昔誤!未定義書簽。（四）相關(guān)方面的法律制度不完善。？昔誤!未定義書簽。四、社區(qū)管理體制創(chuàng)新？昔誤!未定義書簽。（一）提高居民的參與性和認(rèn)同感？昔誤!未定義書簽。（二）提高管理人員的基本技能和文化水平 ？昔誤!未定義書簽。（三）完善配套的硬件措施,提高社區(qū)管理的工作效率 ？昔誤!未定義書 簽。（四）建立健全社區(qū)組織法律

3、法規(guī) ？昔誤!未定義書簽。五、 結(jié)語(yǔ) 錯(cuò)誤!未定義書簽。六、 參考文獻(xiàn)： 錯(cuò)誤!未定義書簽。 附錄一、調(diào)查研究方案 ？昔誤!未定義書簽。錯(cuò)誤!未定義書簽。錯(cuò)誤!未定義書簽。（一）研究背景（二）研究的目的：（三）調(diào)查內(nèi)容與工具：？昔誤!未定義書簽。（四）人員安排？昔誤!未定義書簽。錯(cuò)誤!未定義書簽。錯(cuò)誤!未定義書簽。（五）調(diào)查方法及具體實(shí)施 （六）調(diào)查時(shí)間安排 （七 ）經(jīng)費(fèi)預(yù)算：？昔誤!未定義書簽。（八）完成課題保障？昔誤!未定義書簽。錯(cuò)誤!未定義書簽。附錄二:附錄三、附錄四、安全制度調(diào)查問(wèn)卷：？昔誤!未定義書簽。訪冋提綱 ？昔誤!未定義書簽。課題：城市社區(qū)管理體制創(chuàng)新研究【內(nèi)容摘要】本文通過(guò)對(duì)

4、我國(guó)現(xiàn)階段城市社區(qū)管理工作中存在的問(wèn)題和現(xiàn)狀 進(jìn)行分析，從加強(qiáng)城市社區(qū)管理對(duì)策的探索兩個(gè)方面入手并結(jié)合本小組對(duì)社區(qū)管 理工作的調(diào)查認(rèn)識(shí)和參考相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行淺析我國(guó)城市社區(qū)管理體制中存在的問(wèn) 題和對(duì)策進(jìn)行初步研究，最終找到解決方案，使社區(qū)管理工作真正的惠及于民?！娟P(guān)鍵詞】城市社區(qū) 管理 問(wèn)題 對(duì)策一、引言（一）什么是社區(qū)社區(qū)是若干社會(huì)群體或社會(huì)組織聚集在某一個(gè)領(lǐng)域里所形成的一個(gè)生活上 相互關(guān)聯(lián)的大集體，是社會(huì)有機(jī)體最基本的內(nèi)容，是宏觀社會(huì)的縮影。社會(huì)學(xué)家給 社區(qū)下出的定義有140多種。盡管社會(huì)學(xué)家對(duì)社區(qū)下的定義各不相同，在構(gòu)成社 區(qū)的基本要素上認(rèn)識(shí)還是基本一致的，普遍認(rèn)為一個(gè)社區(qū)應(yīng)該包括一定數(shù)量的

5、人 口、一定范圍的地域、一定規(guī)模的設(shè)施、一定特征的文化、一定類型的組織。社 區(qū)就是這樣一個(gè)聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體 0城市社區(qū)是國(guó)家結(jié)構(gòu)最基礎(chǔ)層面的社會(huì)單元，是城市的細(xì)胞，社會(huì)的基礎(chǔ)。加 強(qiáng)城市社區(qū)管理，搞好社區(qū)工作，是提高城市居民文化素質(zhì)、生活素質(zhì) ，維護(hù)城 市社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。（二）社區(qū)管理的重要性日趨明顯城市化進(jìn)程的加快使得政府職能方面出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，而城市化的基礎(chǔ)單位社區(qū),其在加快城市化進(jìn)程方面開始顯現(xiàn)出重要的作用。社區(qū)就政府和居民之間 的紐帶，政府通過(guò)社區(qū)進(jìn)行惠民等和百姓有關(guān)的文件和政策的下達(dá)，而百姓則通過(guò)社區(qū)來(lái)進(jìn)行與自己切身利益相關(guān)問(wèn)題的解決。 因此在構(gòu)建

6、和諧社會(huì)的大方針之 下，對(duì)社區(qū)管理方面存在問(wèn)題進(jìn)程發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)， 對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建起著十分重要 的作用。（三）社區(qū)管理在日常生活中的重要性還要社區(qū)在現(xiàn)代社會(huì)中的地位越來(lái)越重要，社區(qū)是直接為居民服務(wù)的，如失業(yè)人 員養(yǎng)老金的發(fā)放，各種政府有關(guān)百姓的政策下達(dá)，各種居民事務(wù)的登記等。如今 的社區(qū)管理已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的居委會(huì)工作，面對(duì)人們物質(zhì)生活文化的進(jìn)步， 對(duì)居民精神文明建設(shè)，生活需要等進(jìn)行各方面的關(guān)心和照顧。社區(qū)已其中社區(qū)是最貼近民眾的單位，而如今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們思想的變換， 經(jīng)開始變成社會(huì)各種矛盾的交叉點(diǎn)。而國(guó)家政府方面提倡的構(gòu)建和諧社會(huì)，最基本的要素就是要構(gòu)建和諧的社區(qū)。而充當(dāng)社會(huì)交匯點(diǎn)的社區(qū)工

7、作，就會(huì)變得更加的重要，在社區(qū)管理方面更需要與時(shí)俱進(jìn)，才能滿足人們的需要。社區(qū)是一 個(gè)看似平凡，但是卻不可或缺的一個(gè)組織。群眾有需要，要通過(guò)社區(qū)這一通道來(lái)向 上級(jí)反映。社區(qū)管理是對(duì)社區(qū)內(nèi)各種內(nèi)部機(jī)構(gòu)和團(tuán)體， 對(duì)居民方面等，為了維護(hù)正常的 生活秩序和會(huì)和諧安定的需要而設(shè)定的行政管理的工作。由此定義便可以看出社區(qū)管理工作的成果好壞直接關(guān)系到社會(huì)的安定和人們生活質(zhì)量的提高。城市社區(qū)管理工作中的現(xiàn)狀（一）社區(qū)類型單一。政府作為行政核心，擁有對(duì)社區(qū)主要的管理權(quán)。也就是已成型的“兩級(jí)政府、 三級(jí)管理”的社區(qū)管理體制。所謂兩級(jí)政府是指市級(jí)政府、區(qū)級(jí)政府。街道辦事 處是區(qū)級(jí)政府的派出機(jī)構(gòu)內(nèi)含于 “兩級(jí)政府”之

8、中，它既是政府各項(xiàng)政策的具體 執(zhí)行者，又是調(diào)節(jié)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等活動(dòng)的中樞。三級(jí)管理是指市級(jí)政府、 區(qū)級(jí)政府、街道辦事處三者至上而下的管理模式。街道辦事處管理著居委會(huì)，并通過(guò)它來(lái)處理大部分具體的社區(qū)事務(wù)。居委會(huì)作為基層群眾自治組織,辦理本居住地區(qū)的公共事務(wù)、公益事業(yè)、調(diào)解民間糾紛、協(xié)助社會(huì)治安，并向政府反映民 眾的意見、要求和提出意見等。但除了這種政治性的社區(qū)組織之外，幾乎還未形成其它成熟的社會(huì)組織。（二）體制方面的問(wèn)題。街道、居委會(huì)是我國(guó)城市社區(qū)管理的基本基層組織。從目前城市社區(qū)管理工 作的客觀需要看，盡管這類基層組織繼續(xù)發(fā)揮著十分重要的管理功能， 但確實(shí)存 在著嚴(yán)重的問(wèn)題，概括起來(lái)說(shuō)，

9、主要是建制散、權(quán)力小、服務(wù)少、參與差。社區(qū) 組織力量比較薄弱，其機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、基本設(shè)施與所承擔(dān)的職 責(zé)任務(wù)不適應(yīng)。（三）社區(qū)管理工作人員素質(zhì)有待提高辦事處、居委會(huì)還缺少年富力強(qiáng)，文化層次高，懂得現(xiàn)代社區(qū)管理，熟悉市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的基層政權(quán)運(yùn)作與廣大居民之間互動(dòng)規(guī)律的干部；相反,干部年齡老化,專業(yè)、文化知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高相當(dāng)突出，在很大程度上也制 約著社區(qū)管理和服務(wù)作用的發(fā)揮。（四）對(duì)社區(qū)管理權(quán)力缺乏監(jiān)督和制約。監(jiān)督的主客體錯(cuò)位。本應(yīng)居民是監(jiān)督主體監(jiān)督社區(qū)權(quán)力的使用，但往往不盡人意。城市化進(jìn)程的加快導(dǎo)致城市拆遷占地現(xiàn)象普遍， 產(chǎn)生了一系列的城市違章 搭建問(wèn)題，因?yàn)楫a(chǎn)生經(jīng)

10、濟(jì)效益，所以即使妨礙居民日常生活也不予理睬。政府對(duì) 此現(xiàn)象嚴(yán)加制止，城管人員和居民因此矛盾沖突不斷 ，大有升級(jí)之勢(shì)。政府對(duì)于 社區(qū)這種現(xiàn)象監(jiān)督運(yùn)行方式單一，主要是由上而下，上行監(jiān)督較少。監(jiān)督法規(guī)不 健全、監(jiān)督制度不完備、缺乏可操作性。總之 ，社區(qū)內(nèi)由于監(jiān)督體系不完備、機(jī) 制乏力，很難保證社區(qū)權(quán)力的正確行使。（五）配合社區(qū)管理工作的配套設(shè)施不完善社區(qū)管理工作的硬件設(shè)施無(wú)疑就是一些先進(jìn)的辦公用具，電腦等必需品的配 備。而軟件設(shè)施即相關(guān)條文是制定和完善。在社區(qū)管理工作中，要進(jìn)行許多方面 的工作，比如計(jì)生工作、失業(yè)人員的安置工作、社區(qū)規(guī)劃工作、社區(qū)安全工作等。 而如今社區(qū)在硬件設(shè)備方面明顯不能滿足工作

11、的需要。工作崗位多，但是硬件設(shè)備有限，社區(qū)管理工作的工作量本身就比較大， 而不能有足夠的硬件設(shè)施作為保 障那樣會(huì)使社區(qū)工作效率下降，這樣不能及時(shí)的滿足人們的需要便給社區(qū)和居民 之間造成一定的障礙。而社區(qū)管理工作的一些相關(guān)的條文條例更新速度慢，其法 律約束力也不強(qiáng)，使得有些工作進(jìn)展起來(lái)造成一定的困難。由此可見,社區(qū)管理工作是一個(gè)全方位的管理工作，不僅要考慮到社區(qū)居民 是否享受到了應(yīng)有的福利、還要保證社區(qū)管理人員本身的需要， 面對(duì)工作量上的 變化要及時(shí)的更新和加入新的成員。政府的重視對(duì)社區(qū)管理工作起著十分重要的 作用。三、城市社區(qū)管理中產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因（一）對(duì)社區(qū)居委會(huì)認(rèn)識(shí)模糊。由于實(shí)際工作中，

12、政府職能部門各級(jí)干部對(duì)社區(qū)居委會(huì)的性質(zhì)、 職能、作用 認(rèn)識(shí)模糊,認(rèn)為社區(qū)居委會(huì)是政府的派出機(jī)構(gòu)，沒有把社區(qū)居委會(huì)作為一個(gè)居民 自治組織來(lái)對(duì)待，漠視了社區(qū)居委會(huì)的法律地位，把給居委會(huì)發(fā)號(hào)施令、派發(fā)任 務(wù)當(dāng)作是理所當(dāng)然的事，于是不管可行與否，一級(jí)一級(jí)往下“批發(fā)”工作任務(wù)，一 些本不該由居委會(huì)辦的事情也壓到了社區(qū)， 使社區(qū)居委會(huì)大部分時(shí)間花在應(yīng)付上 級(jí)交辦的任務(wù)上，大量擠占了用于社區(qū)管理和服務(wù)的時(shí)間。而對(duì)居民來(lái)說(shuō)，居委 會(huì)承擔(dān)著大量的政府和行政性事務(wù)，很容易讓他們混淆居委會(huì)的角色地位，因此， 許多居民都不了解居委會(huì)的工作。再加之居委會(huì)與其他一些政府組織之間的定位 模糊甚至錯(cuò)位，導(dǎo)致居民對(duì)居委會(huì)信賴度

13、越來(lái)越低，就更沒興趣了解居委會(huì)了。社區(qū)居委會(huì)和政府部門關(guān)系理論與現(xiàn)實(shí)的錯(cuò)位。居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。 市轄區(qū)的人民政府或它的派出機(jī)構(gòu)對(duì)居委會(huì)工作予以指導(dǎo)、支持和幫助。居委會(huì)協(xié)助其開展工作。這說(shuō)明居委會(huì)是一個(gè)群眾性的自治組織，不是國(guó)家的行政機(jī)關(guān)。 在政府與居委會(huì)之間沒有行政上的隸屬關(guān)系，只存在著指導(dǎo)與被指導(dǎo)、協(xié)助與被 協(xié)助的關(guān)系。但在現(xiàn)實(shí)中，卻是居委會(huì)的行政性傾向特別明顯，政府對(duì)居委會(huì)工作 事務(wù)的干預(yù)包括了從人員配備等重要事務(wù)到居委會(huì)日?，嵥榈膶拸V范圍。工作方法不夠科學(xué)。目前造成的社區(qū)居委會(huì)負(fù)擔(dān)過(guò)重的一個(gè)原因是社區(qū)管理的方法和技術(shù)比較 落后,現(xiàn)在社區(qū)居委

14、會(huì)簡(jiǎn)單重復(fù)的工作多、手工操作多、社區(qū)居委會(huì)人員大部分 時(shí)間忙于填寫報(bào)表、資料匯總等簡(jiǎn)單事務(wù)性工作 ，工作量雖然大效率卻很低。辦 公設(shè)備利用不充分或不夠用，有的居委會(huì)配備了多臺(tái)電腦，但是會(huì)操作使用的只 有2-3人，造成了辦公資源的浪費(fèi)；有的居委會(huì)由于條件所限 ，只配備了一兩臺(tái) 電腦，就限制了工作的進(jìn)行。相關(guān)方面的法律制度不完善。我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)社區(qū)管理和居委會(huì)組織的法律法規(guī)還有許多立法上的空白，如社區(qū)居委會(huì)的法人資格問(wèn)題，由于社區(qū)居委會(huì)的法人資格模糊不清，當(dāng)遇到某 些企業(yè)或團(tuán)體侵害自己利益時(shí)，就不能用法律維護(hù)自身的利益，進(jìn)而導(dǎo)致某些工 作缺乏法律依據(jù)和政策支持，致使居委會(huì)的工作經(jīng)常處于兩難的困窘境

15、地。四、社區(qū)管理體制創(chuàng)新（一）提高居民的參與性和認(rèn)同感在社區(qū)管理中居民的認(rèn)同感低會(huì)給社區(qū)管理工作帶來(lái)許多不必要的麻煩。而社區(qū)本身就是一個(gè)大家庭，在增強(qiáng)居民的社會(huì)認(rèn)同感方面社區(qū)工作人員要十分的 重視。面對(duì)退休人口數(shù)量的增多，社區(qū)可以進(jìn)行相關(guān)的教育和宣傳讓居民加入到 社區(qū)工作的行列中去。社區(qū)還可以經(jīng)常組織一些文化性的歌舞活動(dòng)， 讓居民們參 與其中。給居民生活帶來(lái)更多的精神層面的享受。 社區(qū)可以采用輪班制的形式讓 居民參與社區(qū)的日常管理。這樣會(huì)逐漸增強(qiáng)居民的社會(huì)認(rèn)同感，當(dāng)大家真正的把 社區(qū)當(dāng)做自己的家時(shí)，社區(qū)的工作人員再要開展工作，就會(huì)變得更加的方便和有 效率。（二）提高管理人員的基本技能和文化水平

16、由于現(xiàn)在社區(qū)管理工作的范圍比較廣泛，使得社區(qū)管理工作方面人員的配置 就要不斷的增加。如今的社區(qū)管轄范圍變大，而社區(qū)本身在管理模式上還處在沒 有章法,沒有組織，上級(jí)下達(dá)任務(wù)就執(zhí)行，沒有任務(wù)就閑置的狀態(tài)，這樣不僅工作效率低,而且會(huì)出現(xiàn)緊急時(shí)刻缺乏人員的調(diào)度，沒有形成一個(gè)完善的管理模式， 便會(huì)形成許多工作不到位，不能使廣大的居民滿意的狀況。如今，社會(huì)學(xué)已經(jīng)在各大高校不斷的發(fā)展壯大， 對(duì)于社會(huì)學(xué)專業(yè)的人才也才 不斷的輸出，而最基層的社區(qū)工作，無(wú)疑是對(duì)剛剛走入社會(huì)的專業(yè)學(xué)子們最好的 鍛煉機(jī)會(huì)。社區(qū)可以提供一定的崗位或者一定時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)， 讓專業(yè)的人員對(duì)在 崗人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的普及，給大學(xué)生提供一定的實(shí)習(xí)

17、及工作的機(jī)會(huì)，讓大學(xué)生 走進(jìn)社區(qū),這不僅是對(duì)社區(qū)管理工作進(jìn)行理論知識(shí)的提高，也有助于提高社區(qū)系 統(tǒng)內(nèi)人員的素質(zhì)，這對(duì)解決社區(qū)工作中的一些問(wèn)題十分的有利。除了人員的引進(jìn)和素質(zhì)的提高，關(guān)于社區(qū)安全方面也要引起社區(qū)管理工作者 的重視，如今在社區(qū)安全方面，明顯出現(xiàn)的一個(gè)問(wèn)題就是警力配備不足， 沒有根 據(jù)社區(qū)人口和居民具體情況來(lái)安排相關(guān)的警力，這樣也不利于保障社區(qū)居民的安 全。此外社區(qū)管理也要同物業(yè)管理相聯(lián)系，如今的小區(qū)多采用物業(yè)制，物業(yè)往往更加的了解小區(qū)居民的情況，社區(qū)管理可以與物業(yè)相聯(lián)合，讓物業(yè)配合社區(qū)管理 工作的進(jìn)行，這對(duì)于資源的有效配置和人員的合理使用方面十分的有力。（三）完善配套的硬件措施，提

18、高社區(qū)管理的工作效率關(guān)于硬件設(shè)施和法律條文的建設(shè)，這是社區(qū)管理工作能順利進(jìn)行的有力保 障。而這些硬件設(shè)施的是否能夠齊全，與此相關(guān)的就是政府的重視程度，如今政府對(duì)社區(qū)的管理工作沒有起到足夠的重視，每年的公用資金方面沒有滿足社區(qū)的 基本需要。而與社區(qū)管理工作相關(guān)的法律條文更是寥寥無(wú)幾，社區(qū)工作是一種政 府管轄范圍但是有足夠的居民自治程度的一種職能部門，正是這種交叉性，使得社區(qū)管理工作在許多冋題存在盲點(diǎn)。比如法律方面 ，很少有相關(guān)的法律條文來(lái)對(duì) 社區(qū)管理工作進(jìn)行保障，雖然社區(qū)工作多數(shù)為民主化的工作，但是一些必要性的 強(qiáng)制性約束有利于管理工作的執(zhí)行。（四）建立健全社區(qū)組織法律法規(guī)從1 9 8 9年中華

19、人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法頒布實(shí)施至今 ，已有 二十幾年的時(shí)間，而這二十幾年恰恰是中國(guó)發(fā)生翻天覆地變化的時(shí)期，當(dāng)年制定居民委員會(huì)組織法時(shí)所依賴的各種內(nèi)外部環(huán)境已經(jīng)改變或不復(fù)存在。因此， 要建立健全社區(qū)組織法律法規(guī)。五、結(jié)語(yǔ)通過(guò)本文的分析和探討，影響城市社區(qū)管理的好壞有著許許多多的因素，本文只是提到重點(diǎn)幾個(gè)，所以要探索城市社區(qū)治理結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題，可以借鑒國(guó)外 城市社區(qū)的治理經(jīng)驗(yàn)，來(lái)構(gòu)建和完善我國(guó)的城市社區(qū)管理體制，目前我國(guó)城市社區(qū)組織的發(fā)育程度還不高，社區(qū)成員的參與能力也有待提高，社區(qū)自治的客觀條 件尚不充分。從這個(gè)意義上說(shuō)，高度社會(huì)化與強(qiáng)勢(shì)政府的互動(dòng)、 政府主導(dǎo)與社區(qū) 自治的共治是當(dāng)前我國(guó)

20、城市社區(qū)管理體制的理想構(gòu)架。參考文獻(xiàn)：1、唐新，構(gòu)建和諧社區(qū)M,北京：中國(guó)社會(huì)出版社,2 0 0 7。2、劉鋒，社區(qū)管理M，鄭州：鄭州大學(xué)出版社,20 0 6。3、方琦,社區(qū)概念與理論起源J，運(yùn)城學(xué)院學(xué)報(bào)，20 1 0,第1期。4、李金國(guó)，論構(gòu)建和諧的物業(yè)管理社區(qū)J,科技創(chuàng)業(yè)，200 8。5、汪大海社區(qū)管理（第二版）（2 1世紀(jì)公共管理系列教材）等 中國(guó)人 民大學(xué)出版社。6、唐忠新，構(gòu)建和諧社區(qū)M，北京:中國(guó)社會(huì)出版社，200 6年。附錄一、調(diào)查研究方案（一）研究背景城市社區(qū)是國(guó)家結(jié)構(gòu)最基礎(chǔ)層面的社會(huì)單元，是城市的細(xì)胞，社會(huì)的基礎(chǔ)。加 強(qiáng)城市社區(qū)管理，搞好社區(qū)工作，是提高城市居民文化素質(zhì)、生活

21、素質(zhì)，維護(hù)城市 社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。城市社區(qū)管理的目標(biāo)，是創(chuàng)建安定團(tuán)結(jié)，環(huán)境整潔， 方便生活,服務(wù)四化的文明社區(qū)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨中央根據(jù)我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)生活的深刻變化 提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，隨著城市管理重心下移，社區(qū)承擔(dān)著越來(lái)越多的社會(huì)管理 職能。作為社會(huì)的社會(huì)基本單元，只有社區(qū)的“小和諧”，才能帶來(lái)整個(gè)社會(huì)的“大 和諧”。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入,我國(guó)現(xiàn)有的城市社區(qū)實(shí)際運(yùn)行依靠居 委會(huì)和街道辦事處來(lái)管理居民的管理模式，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，應(yīng) 打破現(xiàn)有的社區(qū)體制，建立新型的、明確的、有效的社會(huì)體制，明晰社區(qū)管理權(quán)責(zé),推進(jìn)中國(guó)城市社區(qū)管理體制的改革，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)

22、展的需要。（二）研究的目的：1、展現(xiàn)青春風(fēng)采，倡導(dǎo)大學(xué)生積極參與實(shí)踐活動(dòng)，提高大學(xué)生的實(shí)踐能力。2、培養(yǎng)大學(xué)生奉獻(xiàn)精神，培養(yǎng)大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感，呼吁社會(huì) 全民參與,發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。3、 了解城市社區(qū)管理體制創(chuàng)新的現(xiàn)狀及處境，使政府有關(guān)部門加強(qiáng)引導(dǎo), 提供依據(jù),為更好推動(dòng)城市社區(qū)管理體制的改革工作提供參考。（三）調(diào)查內(nèi)容與工具：1、調(diào)查工具：?jiǎn)柧頊?zhǔn)備、訪談卡片（見附件）2、調(diào)查內(nèi)容：城市社區(qū)管理體制創(chuàng)新3、物質(zhì)手段：照相機(jī)、攝像機(jī)（四）人員安排根據(jù)我們的調(diào)查方案，在學(xué)校內(nèi)進(jìn)行本次調(diào)研需要的人員安排具體配置如 下：調(diào)查問(wèn)卷與工具準(zhǔn)備：姜濤調(diào)查人員：廖文興牟潯資料整理與數(shù)據(jù)分析：

23、譚飛調(diào)查報(bào)告撰寫：張韜 （五）調(diào)查方法及具體實(shí)施本次調(diào)差以冋卷調(diào)查為主并結(jié)合訪談法、觀察法、文獻(xiàn)法、資料分析法1、以問(wèn)卷調(diào)查為主，具體實(shí)施方法如下：在完成市場(chǎng)調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)與制作等相關(guān)工作后，就可以開展具體的問(wèn)卷調(diào) 查了。把調(diào)查問(wèn)卷平均分發(fā)給各調(diào)查人員，統(tǒng)一選擇時(shí)間進(jìn)行調(diào)查 ，以便得到正 確有效的調(diào)查結(jié)果。調(diào)查過(guò)程中，調(diào)查員應(yīng)耐心等待，切不可督促。2、以訪談為輔助調(diào)查，具體實(shí)施方法如下：由于調(diào)查形式的不同，對(duì)調(diào)查者所提出的要求也有所差異。訪談前調(diào)查員要 做好充分的準(zhǔn)備、列出調(diào)查所要了解的所有問(wèn)題。調(diào)查者在訪談過(guò)程中應(yīng)占據(jù)主 導(dǎo)地位，把握著整個(gè)談話的方向，能夠準(zhǔn)確篩選談話并內(nèi)容快速做好筆記以得到

24、 真實(shí)有效的調(diào)查結(jié)果。3、通過(guò)網(wǎng)上查詢或資料查詢調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料：調(diào)查者查找資料時(shí)應(yīng)注意其權(quán)威性及時(shí)效性，以盡量減少誤差。因?yàn)槠浜?jiǎn)易 性，該工作可直接由撰寫人完成。（六）調(diào)查時(shí)間安排 調(diào)查大致來(lái)說(shuō)可分為準(zhǔn)備、實(shí)施、研究、總結(jié)四個(gè)階段。1、準(zhǔn)備階段：它一般分為界定調(diào)研問(wèn)題、設(shè)計(jì)調(diào)研方案、設(shè)計(jì)調(diào)研問(wèn)卷或 調(diào)研提綱三個(gè)部分。2、實(shí)施階段:根據(jù)調(diào)研要求，采用多種形式，由調(diào)研人員廣泛地收集與調(diào)查 活動(dòng)有關(guān)的信息。3、研究階段：將收集的信息進(jìn)行匯總、歸納、整理和分析。4、總結(jié)階段：將調(diào)研結(jié)果以書面的形式一一調(diào)研報(bào)告表述出來(lái)，并進(jìn)行評(píng) 估。2天1天3天1天按調(diào)研的實(shí)施程序，可分六個(gè)小項(xiàng)來(lái)對(duì)時(shí)間進(jìn)行具體安排: 調(diào)

25、研方案、問(wèn)卷的設(shè)計(jì) 調(diào)研方案、問(wèn)卷的修改、確認(rèn) 實(shí)地訪問(wèn)階段數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析階段 調(diào)研報(bào)告撰寫階段 論證結(jié)段（七）經(jīng)費(fèi)預(yù)算：1、問(wèn)卷制作：1 0 0 *0. 2 =20元。2、交通費(fèi)用待定3、文具費(fèi)用：筆:20* 1 = 20 元 筆記本:4*5= 2 0元4、醫(yī)藥應(yīng)急物品，預(yù)算5 0元5、打印費(fèi)：預(yù)算20元。合計(jì)：1 5 0元（八）完成課題保障1、實(shí)踐地位于恩施，小組成員大多對(duì)于恩施較為了解。有利于我們對(duì)于目 的地的調(diào)查。2、實(shí)踐活動(dòng)開始前已經(jīng)制作相當(dāng)數(shù)量的調(diào)查問(wèn)卷，已經(jīng)準(zhǔn)備好訪談提綱。3、隊(duì)員相關(guān)住宿已然安排妥當(dāng)，相關(guān)生活物品已經(jīng)購(gòu)買齊備。4、大家對(duì)于所選主題比較感興趣，社會(huì)熱點(diǎn)度高。附錄二：

26、安全制度安全不管在哪里始終都是頭等大事，都應(yīng)放在突出的位置，在此次調(diào)查活動(dòng) 中,為保證所有成員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)團(tuán)隊(duì)協(xié)商討論，特此制訂以下安全 制度。1、出發(fā)前，團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人盡量為所有參加同學(xué)講清注意事項(xiàng)，盡量做到所有人 員一同出發(fā)，若有個(gè)別人員有特殊情況，需征得組長(zhǎng)同意后方可進(jìn)行。2、活動(dòng)過(guò)程中，任何成員不得擅自離隊(duì)，應(yīng)聽從團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一安排。3、遵守交通規(guī)則，注意交通安全，不乘坐三無(wú)車輛，有明顯報(bào)廢情況的車輛。4、加強(qiáng)自我保護(hù)，防止意外事故的發(fā)生。5、事前了解天氣預(yù)報(bào)，上網(wǎng)了解當(dāng)?shù)禺?dāng)天的天氣情況，做好準(zhǔn)備，并準(zhǔn)備 好急救藥品，對(duì)突發(fā)情況進(jìn)行有效應(yīng)對(duì)。6妥善保管好自己私人財(cái)產(chǎn)，貴重物品隨身攜帶或者寄放在安全的地方。7、建立調(diào)查團(tuán)隊(duì)安全小組和應(yīng)急預(yù)案隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。附錄三、調(diào)查問(wèn)卷:城市社區(qū)管理模式創(chuàng)新調(diào)查問(wèn)卷您好:我們是湖北民族學(xué)院的學(xué)生，正在進(jìn)行一項(xiàng)關(guān)于福利院經(jīng)營(yíng)的調(diào)查。我們的 調(diào)查不記姓名，調(diào)查資料也將嚴(yán)格保密，因此，您不必有所顧慮，請(qǐng)您根據(jù)自己的 情況和想法如實(shí)作答。謝謝您的合作！!1、您的性別A、男B、女2、您對(duì)所在社區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作是否