孟加拉市場及項目實施特征

1、 孟加拉市場及項目實施特征 Market市場 昌翩圉命園圃國國 王立杰/文 孟加拉國是我們長期關注的國際工程承包傳統(tǒng)市 場之一.該國現匯項目多,工程款支付信譽比較好, 中國公司外派員工入境手續(xù)比較簡單,外國公司在當 地注冊手續(xù)容易辦.這些特點吸引了多家中國公司來 孟加拉開拓承包工程市場. 但是,很多不知內情的公司,忽視了孟加拉市場 的負面特點,以至于上當受騙,中標卻掙不著錢總 結在孟多年的工作經驗,筆者認為在孟加拉實施國際 工程承包項目,有一些問題應引起注意. 施工隱性成本大 國際工程承包間接費的內容中通?？紤]一定比仞J 的不可預見費,第三方費用,代理傭金.在孟加拉實 施項目,這類費用在實施過

2、程中常常遠高于投標時的 估算值. 第三方費用和代理費投標前是明確的,中標后卻 又冒出來很多新的費用,而且作為項目的潤滑劑,不 可不花.這些費用我們可以稱其為隱性成本:不可預 見費不是僅僅為隱性成本作準備的,還要用以支付技 術,管理,人員,設備等諸多方面的不可預見成本 因此,在該地做項目,第三方費用超過預算,幾乎成 為規(guī)律. 如果不是在此地親自做項目,有些隱性成本的內 設備進口請清關商辦理清,比如說.容是難以想到的 關手續(xù)過程中,在海關和進出口局,港口和船運公 司,商檢公司,保險公司等諸多部門,都要花一部分 額外的錢才能把事情辦成,幾乎成了雁過拔毛.又比 方在業(yè)主和監(jiān)理方面,各級官員都有秘書,司

3、機,打 字員,公文傳遞員等隨從人員,承包商每收到一期帳 單付款,都必須一個不少地給這些隨從發(fā)一份賞錢. 否則.承包商下次來辦事,就受到刁難.這些都是隱 性成本.大大損蝕著項目的利潤. 如果誰來投標,最好別信當地代理列出的那份大 大縮水了的其它費用清單,那是遠遠不夠支付中標后 此類開支. 政府工作效率較低 孟加拉國是世界上最不發(fā)達的國家之一,國民受 教育水平很低,民眾文盲率超過50%,政府部門工作 效率很低,直接影響著承包商的工作,使施工成本加 大,且許多因素是投標時想象不到的:政治體制上的 特色也使政府部門效率降低.孟加拉過去曾經是英國 的殖民地,政府機構設置,公文申報程序,都帶有殖 民地時代

4、的色彩.繁瑣的程序,低素質的官員,造成 承包商施工成本的加大: 在孟加拉實施政府發(fā)包的承包工程,工程師通常 由政府官員擔任,外國和當地的監(jiān)理公司只作為工程 師的代表.工程師無法作為公正評判者行使職能,處 處表現為極力維護業(yè)主的利益.承包商受到委曲無處 申訴:業(yè)主和工程師是一家,他們可以任意刁難承包 商并且,業(yè)主方面安排很多人參與了對承包商的監(jiān) 督審核,降低了工作效率.比如說,在路橋項目施工 中,一份帳單要由17人簽字才生效,才能領到付款= 分包商履約能力低 孟加拉國的整體生產力水平低,分包商說到做不 到,簽約不履約,經常使總包陷入欲罷不能,欲進不 行的地步而遭受損失可以說,社會誠信度低,商業(yè)

5、信譽差,政府地方保護嚴重,執(zhí)行法律不嚴肅,民眾 文化素質欠缺,信息產業(yè)不發(fā)展,是落后國家的鮮明 特征.這些特征,嚴重影響外國承包商實施國際工程 承包的效率和效益. 在孟加拉,來找總包商簽分包合同的人,大多是 掮客,沒有資金,沒有設備,沒有人員,拿到合同后, 再去找有設備,有人員的公司,轉包工程合同:如果 掮客成功地找到了有能力的分包商,就履行合同如 果找不到,就不履行合同.總包商告不倒他,也告不 到他.他沒有公司,法律不約束他.反過來說,如果 總包商簽了合同后違約,他們的政府和法律就保 方,由業(yè)主扣承包商的工程款.孟加拉人思維霞 奇怪,凡是外國人都是大款,坑外國人的錢合理合法, 從政府到民間都

6、支持. 分包商履約能力低使那些對分包商有所依賴的承 包商深受其害.分包商簽了合同后,有利就做,無利 國暖工程與勞務 INTERNATIONALpROJECTCONTRACTING ANOLABOURSERVICE 市場Maket 就拖,不設法提高工作效率,不把工期當回事.而工 程進度慢了引起業(yè)主不滿意,百般刁難承包商.迫使 承包商用第三方費用求得矛盾的一時緩解. 為了防止上當受騙,一般承包商中標后是不急欲 盡量落實判斷來談生意,總要慎重挑選,找分包商的 的人是認真的分包商,而不是掮客. 有些來自其他國家的承包商,只做規(guī)模比較大的 工程,找分包商也只找政府推薦的分包商,政府可以 承擔一定的責任.

7、 材料商供貨能力弱 在孟加拉,由于社會生產力低下,群眾文化素質 低商業(yè)信譽金融信譽無從談起承包商在采購材 料時往往受到材料供應商的欺騙.簽約階段送質量合 格的樣品,送料到現場后,承包商驗收時發(fā)現不合格, 供應商就耍賴,承包商無可奈何,只得降價收料.業(yè) 主介紹來的供應商是最要不得的.這類供應商仗著有 人撐腰肆無忌憚地在材料中摻假,送到料場后說盡好 話求承包商收料,收料后由業(yè)主幫著他要錢追款. 有一些地區(qū),材料供應渠道少,供應量不足,供 應商也少,好供應商難找,比較容易被掮客欺騙.如 果掮客簽了供應材料的合同后,長時間沒有消息,說 明他不是真正的供應商,是拿著合同另外找人去了. 與我國國內相比較,

8、工程施工現場的當地人缺少 資金和相應的知識,難以組織地材供應,也是承包商 被不法供應商蒙騙的原因之一. 另外,社會上有許多流氓地痞黑社會組織,把 持材料供應市場,他們哄抬物價,挾持外地供應商, 敲詐勒索供應商,也導致了外國承包商難以買到合格 的材料.黑社會自己組織的供應商,不懂材料的規(guī)格 質量要求,材料供應中水份多摻假多. 現場監(jiān)理素質參差不齊 在孟加拉,國際工程承包項目的工程師通常由政 府主管部門的官員擔當,監(jiān)理公司安排的總監(jiān)是工程 , 工程師做事常常不守合同.總監(jiān)權力有限,師的代表 隨辜承包1i工程師的代表(總監(jiān))并不住在現 場,目姆傭遵訾當地人員擔當日常監(jiān)理工作.現場 量耋翅錯檗暖參差不

9、齊大多數不具譽捆應的專業(yè)知識 氣候條件不容忽視 孟加拉國氣候分三季,熱季(25月),雨季 (697J)和冬季(10月次年1月).其冬季不冷, 最低氣溫極限達到攝氏12度,熱季最高氣溫可達攝氏 39度,可以說氣溫對工程施工的影響不是很大.但是 雨水對施工的影響卻不容忽視.在熱季和冬季,幾乎 每月都有雨.除了降雨對施工造成很大影響,還有龍 卷風冰雹的破壞性,野外作業(yè)的工程不容忽視.孟 加拉全國地勢低平,平均海拔很低,絕對海拔不足10 米,降水季節(jié)排水能力低,排水緩慢,所以洪水頻發(fā). 根據筆者的經驗,孟加拉每年降雨130天,全年降水量 30004000毫米.最無奈的是,只要降一天雨,工程 施工就要等

10、1周,1星期之內地面干不了. 孟加拉國地理環(huán)境特殊,地下水位高,土質松 軟,河流密布,給承包商的施工帶來很大困難.幾乎 在每一省每一市,地下水位都在1米之內.土質以黑 色腐蝕質土為主,黑土下是軟粘土,10米厚軟粘土下 是細砂層.這樣的地質條件使橋梁樁基礎,電力工程 線塔基礎,電站基礎.房屋建筑基礎以及其它項目基 礎造價大大提高.修建橋梁找不到巖石層,大多采用 深樁,橋樁長度達到100米以上.高壓線塔基礎造價遠 大于在國內施工.在基礎設施工程項目(比如路橋, 房建)投標階段,承包商到當地氣象部門了解天氣氣 候特點時,不能只關心每年的下雨天數,還要調查降 水之后造成地質狀況變化情況.根據筆者在孟加拉施 ,10月底結束9孟加拉雨季在,工路橋項目的經驗 12月3個月做不了土方,取土場進不了.1月份可以進 取土場,但運量只能達到正常運力的一半,送到路上 也曬不干.因此一年只有1/3的時間可以正常施工. 如果承包商安排施工進度時考慮一年的有效工作時間 為8個月,就會面臨不切實際的苦果.這一點,對于初 次來孟加拉做項目的公司來說,是陌生的,又是十分 重要的. 因此,在孟加拉承攬項目,要慎重決策,不要忽 視孟加拉國情特征,必須深入了解項目所在地的社 情,民情市場行情,最好是聽取在孟加拉有