山東省防震減災(zāi)條例(修訂)

1、（依照會(huì)簽意見(jiàn)修改稿）山東省地震局二0一0年三月第一章總那么第二章防震減災(zāi)計(jì)劃第三章地震監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)第四章地震災(zāi)害防御第五章地震應(yīng)急與救援第六章地震災(zāi)后過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建第七章防震減災(zāi)宣布道育與信息發(fā)布第八章防震減災(zāi)科技進(jìn)步第九章監(jiān)督治理第十章法律責(zé)任第十一章附那么第一章總那么第一條為了防御和減輕地震災(zāi)害，愛(ài)惜人民生命和財(cái)產(chǎn)平安，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)進(jìn)展，依照中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法等有關(guān)法律和行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與防震減災(zāi)有關(guān)的活動(dòng)（是不是需細(xì)化），適用本條例。第三條防震減災(zāi)工作實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。第四條防震減災(zāi)是社會(huì)公益事業(yè),是

2、公共平安的重要組成部份。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把防震減災(zāi)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全防震減災(zāi)體制，完善工作機(jī)制，全面落實(shí)預(yù)防方法，不斷提高地震災(zāi)害綜合防御能力?？h級(jí)以上人民政府地震工作主管部門和進(jìn)展改革、財(cái)政、民政、衛(wèi)生、住房城多建設(shè)、公安和其他有關(guān)部門，依照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，一起做好防震減災(zāi)工作。第六條縣級(jí)以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和和諧本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作?？h級(jí)以上人民政府地震工作主管部門承擔(dān)本級(jí)政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。第七條任何單位和個(gè)人都有依法參加防震減災(zāi)活動(dòng)的義

3、務(wù)?？h級(jí)以上人民政府及其地震工作主管部門、各級(jí)共青團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)支持和引導(dǎo)志愿者參加防震減災(zāi)活動(dòng)。第八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)地震群測(cè)群防工作，穩(wěn)固群測(cè)群防工作隊(duì)伍，完善地震宏觀測(cè)報(bào)、地震災(zāi)情速報(bào)和防震減災(zāi)宣傳網(wǎng)絡(luò),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處配備兼職防震減災(zāi)助理員。第九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓舞研究開(kāi)發(fā)和推行利用有利于提高建設(shè)工程抗震性能、經(jīng)濟(jì)有效的新技術(shù)、新工藝和新材料。第十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)防震減災(zāi)宣布道育，增強(qiáng)全社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí)，提高公民防震避震和自救互救能力。第十一條中國(guó)人民武裝警察駐魯軍隊(duì)和民兵組織依照本條例和其他相關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)行抗震救災(zāi)任務(wù)。第十二條縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門依

4、照規(guī)定對(duì)在防震減災(zāi)工作中做出突出奉獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章防震減災(zāi)計(jì)劃第十三條縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制本行政區(qū)域的防震減災(zāi)計(jì)劃，并將其列入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展整體計(jì)劃。防震減災(zāi)計(jì)劃由本級(jí)人民政府批準(zhǔn)發(fā)布，并報(bào)上一級(jí)人民政府地震工作主管部門備案?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)無(wú)償提供編制防震減災(zāi)計(jì)劃需要的相關(guān)資料。第十四條編制防震減災(zāi)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)遵循突出重點(diǎn)、全面防御、統(tǒng)籌安排、合理布局的原那么，充分考慮震情、防震減災(zāi)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展需要。第十五條防震減災(zāi)計(jì)劃除中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包括體會(huì)總結(jié)與要緊問(wèn)題，地震災(zāi)害預(yù)測(cè)分析，防震減

5、災(zāi)大體需求，指導(dǎo)思想、大體原那么與要緊任務(wù)，防震減災(zāi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等。第十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)做好防震減災(zāi)計(jì)劃的組織實(shí)施工作，并增強(qiáng)監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)估。第三章地震監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)第十七條省人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)依照全國(guó)年度防震減災(zāi)工作要求，結(jié)合本省地震活動(dòng)趨勢(shì)，提出全省年度防震減災(zāi)工作意見(jiàn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施?？h級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)依照本行政區(qū)域內(nèi)地震活動(dòng)趨勢(shì)，制定年度地震監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)方案，并組織實(shí)施。第十八條全省地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)由省地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)、設(shè)區(qū)的市地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和縣（市、區(qū)）地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)組成，實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，分級(jí)、分類建設(shè)和管理，其建設(shè)、改造資金和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算

6、。縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域的地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)上一級(jí)人民政府地震工作主管部門備案。設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的撤銷與遷移，由有管轄權(quán)的人民政府地震工作主管部門提出申請(qǐng),報(bào)省人民政府地震工作主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院地震工作主管部門備案?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位為地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的運(yùn)行提供通信、交通、電力等保障條件。第十九條核電站、油田、蓄能電站、大型水庫(kù)、大型煤礦等重大建設(shè)工程的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)建設(shè)專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)或強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施。新建的跨海、跨河特大橋和位于抗震設(shè)防烈度7度區(qū)高度超過(guò)160米、8度區(qū)高度超過(guò)120米的高層建筑，應(yīng)當(dāng)設(shè)置強(qiáng)

7、震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施。應(yīng)當(dāng)建設(shè)專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)單位，在動(dòng)工建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)技術(shù)方案報(bào)所在地人民政府地震工作主管部門備案，并同意其業(yè)務(wù)指導(dǎo)。專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和治理由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，所需資金由建設(shè)單位承擔(dān)。專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施產(chǎn)生的地震監(jiān)測(cè)信息應(yīng)當(dāng)納入全省地震監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，實(shí)行信息共享。第二十條沿?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)海域地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)，提高近海海域地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)能力和水平。第二十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)地震烈度速報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，為快速判定地震致災(zāi)范圍和程度、指揮抗震救災(zāi)提供技術(shù)支持。第二十二條建設(shè)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)

8、行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)，保證工程質(zhì)量。建設(shè)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)應(yīng)當(dāng)充分利用廢棄或閑置的油井、礦井和人防工程等設(shè)施。上述設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予支持。第二十三條地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)不得擅自中止或終止運(yùn)行。確需中止或終止的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定報(bào)批。檢測(cè)、傳遞、分析、處置、存貯、報(bào)送地震監(jiān)測(cè)信息的單位，應(yīng)當(dāng)保證地震監(jiān)測(cè)信息的質(zhì)量和平安。第二十四條地震監(jiān)測(cè)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專業(yè)臺(tái)網(wǎng)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合。任何單位和個(gè)人觀看到可能與地震有關(guān)的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)及時(shí)（建議修改成能夠）向所在地人民政府地震工作主管部門報(bào)告。收到報(bào)告的人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)即派出人員進(jìn)行勘探和調(diào)查，并在24小時(shí)內(nèi)辨別落實(shí)。第二十五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法愛(ài)惜地

9、震監(jiān)測(cè)設(shè)施與地震觀測(cè)環(huán)境。地震、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、計(jì)劃、公安等部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，一起做好地震監(jiān)測(cè)設(shè)施與地震觀測(cè)環(huán)境愛(ài)惜工作。第二十六條縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)按期組織召開(kāi)震情會(huì)商會(huì)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)臨時(shí)組織召開(kāi)緊急震情會(huì)商會(huì)，分析研究可能與地震有關(guān)的異樣信息和現(xiàn)象，并提出地震預(yù)測(cè)意見(jiàn)。通過(guò)震情會(huì)商形成的地震預(yù)測(cè)意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)審，并依據(jù)評(píng)審結(jié)果提出計(jì)謀建議,報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府地震工作主管部門。其他單位和個(gè)人提出地震預(yù)測(cè)意見(jiàn),應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門報(bào)告。收到報(bào)告的人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)記錄，并出具接收憑證。第二十七條地震預(yù)報(bào)意見(jiàn)實(shí)行

10、統(tǒng)一發(fā)布制度。省人民政府地震工作主管部門負(fù)責(zé)提出省內(nèi)及其臨近海域的地震長(zhǎng)期、中期、短時(shí)間和臨震預(yù)測(cè)意見(jiàn)，由省人民政府依照國(guó)家規(guī)定的程序發(fā)布預(yù)報(bào)，同時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院及其地震工作主管部門。在已經(jīng)發(fā)布地震短時(shí)間預(yù)報(bào)的地域,若是發(fā)覺(jué)明顯的臨震異樣，情形緊急時(shí)，本地的縣級(jí)以上人民政府能夠在本行政區(qū)域發(fā)布48小時(shí)內(nèi)的臨震預(yù)報(bào)，同時(shí)報(bào)告上一級(jí)人民政府及其地震工作主管部門。第二十八條地震短時(shí)間預(yù)報(bào)和臨震預(yù)報(bào)在預(yù)報(bào)的時(shí)域、地域內(nèi)有效。預(yù)報(bào)期內(nèi)未發(fā)生地震的，原發(fā)布機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出撤銷或延期決定并向社會(huì)發(fā)布。第二十九條禁止制造、散布和傳播地震傳言。發(fā)生地震謠傳誤傳事件，擾亂社會(huì)秩序時(shí)，縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)

11、當(dāng)即采取有效方法，迅速予以澄清，保護(hù)社會(huì)穩(wěn)固。第三十條為幸免人工爆破造成地震誤傳事件的發(fā)生，一次齊發(fā)爆破用藥量相當(dāng)于四噸（梯恩梯）火藥能量以上的，爆破單位在向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理審批手續(xù)的同時(shí),必需向爆破工程所在地人民政府地震工作主管部門書(shū)面報(bào)告。第三十一條省人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)依照地震活動(dòng)趨勢(shì)和震害預(yù)測(cè)結(jié)果，提出省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御地區(qū)的判定意見(jiàn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)確信后，通報(bào)有關(guān)的縣級(jí)以上人民政府。地震重點(diǎn)監(jiān)視防御地域的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)研究提出增強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見(jiàn)，增強(qiáng)震情跟蹤、流動(dòng)觀測(cè)和群測(cè)群防工作，強(qiáng)化工程性防御方法，全面做好地震應(yīng)急救援預(yù)備和防震減災(zāi)工作。第三十二條縣級(jí)以上人民

12、政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)地震危險(xiǎn)區(qū)和地震現(xiàn)場(chǎng)的流動(dòng)監(jiān)測(cè)，加大監(jiān)測(cè)密度，實(shí)時(shí)分析、判定地震活動(dòng)趨勢(shì)，為地震應(yīng)急和抗震救災(zāi)提供依據(jù)。第四章地震災(zāi)害防御第三十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)地震災(zāi)害工程性防御方法，提高各類建設(shè)工程的抗震性能。第三十四條縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門負(fù)責(zé)地震平安性評(píng)判工作的監(jiān)督治理。省人民政府地震工作主管部門負(fù)責(zé)地震平安性評(píng)判資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格治理，負(fù)責(zé)組織評(píng)審地震平安性評(píng)判報(bào)告。第三十五條重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)峻次生災(zāi)害的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程可行性研究時(shí)期或計(jì)劃選址時(shí)期進(jìn)行地震平安性評(píng)判，并由省級(jí)以上人民政府地震工作主管部門依照通過(guò)評(píng)審的地震平安性評(píng)判報(bào)告，

13、批準(zhǔn)確信抗震設(shè)防要求。前款規(guī)定之外的建設(shè)工程,在完成地震小區(qū)劃的城市或地域，由縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門依照地震小區(qū)劃結(jié)果審核抗震設(shè)防要求；在未開(kāi)展地震小區(qū)劃工作的城市或地域，由縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門依照國(guó)家公布的地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖確信抗震設(shè)防要求。學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在地震小區(qū)劃結(jié)果或國(guó)家公布的地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖的基礎(chǔ)上提高一檔確信抗震設(shè)防要求。第三十六條從事地震平安性評(píng)判的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得國(guó)家或省人民政府地震工作主管部門核發(fā)的地震平安性評(píng)判資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承攬地震平安性評(píng)判業(yè)務(wù)。從事地震平安性評(píng)判的單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行地震平安性評(píng)判，

14、并對(duì)地震平安性評(píng)判工作和報(bào)告質(zhì)量負(fù)責(zé)。凡在本省行政區(qū)域內(nèi)承攬地震平安性評(píng)判業(yè)務(wù)的，地震平安性評(píng)判單位應(yīng)當(dāng)將地震平安性評(píng)判報(bào)告送省人民政府地震工作主管部門委托的地震平安性評(píng)審組織評(píng)審。未經(jīng)評(píng)審的，不得提交建設(shè)單位利用，不能作為審批抗震設(shè)防要求的依據(jù)。第三十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展地震活動(dòng)斷層探測(cè)和地震小區(qū)劃工作。進(jìn)行城市計(jì)劃與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)地震活動(dòng)斷層探測(cè)和地震小區(qū)劃結(jié)果，充分考慮本地的地震構(gòu)造環(huán)境并采取工程性防御或者避讓方法。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府地震工作主管部門負(fù)責(zé)地震活動(dòng)斷層探測(cè)和地震小區(qū)劃功效的治理和利用。第三十八條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的抗震設(shè)防要求

15、。不符合抗震設(shè)防要求的工程不得動(dòng)工建設(shè)?？h級(jí)以上人民政府地震工作主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的監(jiān)督治理工作。第三十九條縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好建筑抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與抗震設(shè)防要求的銜接工作。鐵路、交通、民航、水利、電力、石油、化工、煤炭、核能工業(yè)和其他有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)做好本行業(yè)抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與抗震設(shè)防要求的銜接工作。第四十條已經(jīng)建成的以下建設(shè)工程，未采取抗震設(shè)防方法或抗震設(shè)防方法未達(dá)到抗震設(shè)防要求的,應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固方法：（-）重大建設(shè)工程；（-）可能發(fā)生嚴(yán)峻次生災(zāi)害的建設(shè)工程；（三）具有重大歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值或重要

16、紀(jì)念意義的建設(shè)工程；（四）學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程；（五）地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程。第四十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防治理，推廣適合不同地域的抗震設(shè)計(jì)，引導(dǎo)支持建造符合抗震設(shè)防要求的住宅和設(shè)施。縣級(jí)以上人民政府地震、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)農(nóng)村村民住宅建設(shè)抗震技術(shù)指導(dǎo)和效勞。第四十二條地震重點(diǎn)監(jiān)視防御地區(qū)的設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位，對(duì)已經(jīng)建成的生命線工程設(shè)施、可能發(fā)生嚴(yán)峻次生災(zāi)害的建設(shè)工程和人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程進(jìn)行震害預(yù)測(cè),并成立震害評(píng)估系統(tǒng)和震害預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。第五章地震應(yīng)急與救援第四十三條地震應(yīng)急與救援工作遵循政

17、府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)、屬地治理為主、和諧聯(lián)動(dòng)原那么。第四十四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，組織編制地震應(yīng)急預(yù)案，完善地震應(yīng)急預(yù)案體系，成立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和諧機(jī)制。第四十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照專職與兼職相結(jié)合的原那么，依托公安消防、礦山搶險(xiǎn)救援等專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，成立地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍?？h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持有關(guān)部門、共青團(tuán)組織和居民委員會(huì)等組建地震災(zāi)害救援志愿者隊(duì)伍。地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍和地震災(zāi)害救援志愿者隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的技術(shù)裝備和器材，開(kāi)展培訓(xùn)和演練，提高地震災(zāi)害緊急救援能力。第四十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)專項(xiàng)計(jì)劃，利用廣場(chǎng)、綠地、公園、人防工程等公開(kāi)場(chǎng)合與

18、設(shè)施，統(tǒng)籌計(jì)劃建設(shè)具有平安避險(xiǎn)、醫(yī)療救護(hù)和大體生活保障等功能的地震應(yīng)急避難場(chǎng)所。編制城市計(jì)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮設(shè)置應(yīng)急疏散通道，強(qiáng)化道路和要緊交通設(shè)施的應(yīng)急疏散功能。學(xué)校、醫(yī)院、大型商場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急避險(xiǎn)通道。第四十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)地震應(yīng)急指揮場(chǎng)所和抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮系統(tǒng),完善信息傳遞與處置等輔助決策技術(shù)系統(tǒng)，健全應(yīng)急通信保障體系。第四十八條建設(shè)單位在高速鐵路、城市輕軌、地鐵、樞紐變電站、輸油輸氣管線（站）、核設(shè)施等生命線工程設(shè)施和可能發(fā)生嚴(yán)峻次生災(zāi)害的重大工程建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)設(shè)置地震緊急自動(dòng)處置技術(shù)系統(tǒng)。第四十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)做立地震應(yīng)急物資儲(chǔ)蓄制度，健全儲(chǔ)

19、蓄、挑唆、配送、征用和監(jiān)管體制與緊急挪用機(jī)制，保障地震應(yīng)急救援裝備和應(yīng)急物資供給。第五十條省人民政府發(fā)布臨震預(yù)報(bào)的同時(shí)，能夠宣布地震危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)入臨震應(yīng)急期。臨震應(yīng)急期一樣為1。日，必要時(shí)能夠延長(zhǎng)10日。第五十一條在已經(jīng)發(fā)布臨震預(yù)報(bào)的地域，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)依照地震應(yīng)急預(yù)案，做好臨震應(yīng)急和救援預(yù)備。生命線工程設(shè)施、可能發(fā)生嚴(yán)峻次生災(zāi)害的建設(shè)工程的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和治理單位，應(yīng)當(dāng)采取防控方法，做好應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)與救援預(yù)備。第五十二條地震災(zāi)害事件分為專門重大、重大、較大和一樣四級(jí)，與其相對(duì)應(yīng)的震后響應(yīng)級(jí)別分為I級(jí)響應(yīng)、II級(jí)響應(yīng)、III級(jí)響應(yīng)和IV級(jí)響應(yīng)。啟動(dòng)震后響應(yīng)與救援工作的權(quán)限依照

20、有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五十三條地震災(zāi)害發(fā)生后，所在地的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)當(dāng)即啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，采取緊急方法，部署開(kāi)展抗震救災(zāi)工作。地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依照地震應(yīng)急預(yù)案和職責(zé)分工,迅速采取緊急救援和搶險(xiǎn)搶救搶修方法。第五十四條地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上人民政府能夠依照救災(zāi)需要，請(qǐng)求上級(jí)人民政府或非地震災(zāi)區(qū)的人民政府提供緊急掇助?？缈h級(jí)以上行政區(qū)域的地震應(yīng)急與救援行動(dòng)，由其一起的上一級(jí)人民政府決定。第五十五條地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布實(shí)施地震應(yīng)急與救援行動(dòng)的決定、命令和公告。地震災(zāi)區(qū)的公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)服從人民政府部署的地震應(yīng)急與救援行動(dòng)。第五

21、十六條依照地震應(yīng)急與救援工作需要，地震災(zāi)區(qū)人民政府能夠依法征用物資、設(shè)備或占用處地。征用物資、設(shè)備或占用處地的，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；無(wú)法歸還的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。第五十七條地震災(zāi)區(qū)縣級(jí)以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)部署安排并保障地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍、醫(yī)療救治隊(duì)伍和其他救援力量快速、高效地開(kāi)展緊急救援活動(dòng)。地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍和醫(yī)療救治隊(duì)伍完成任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)向地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)申請(qǐng)撤離。第六章地震災(zāi)后過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建第五十八條災(zāi)害性地震發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開(kāi)展地震災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估工作，為地震應(yīng)急救援、災(zāi)后過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建提供依據(jù)。地震災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估的具體工作

22、，由省人民政府地震工作主管部門和財(cái)政、進(jìn)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、物價(jià)等有關(guān)部門承擔(dān)。調(diào)查評(píng)估工作程序和標(biāo)準(zhǔn)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地震災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)省地震災(zāi)害損失評(píng)定組織評(píng)審后，報(bào)告省人民政府和國(guó)務(wù)院地震工作主管部門。第五十九條地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)做好受災(zāi)群眾的過(guò)渡性安置工作，組織受災(zāi)群眾和企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)自救。設(shè)置過(guò)渡性安置點(diǎn)應(yīng)當(dāng)充分考慮環(huán)境平安、交通、防疫、防火、防洪、農(nóng)用地愛(ài)惜等因素，配套建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共效勞設(shè)施，確保受災(zāi)群眾的平安和大體生活需要。第六十條過(guò)渡性安置點(diǎn)所在地的縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)次生災(zāi)害、飲用水水質(zhì)、食物衛(wèi)生、疫情等增強(qiáng)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展流

23、行病學(xué)調(diào)查，整治環(huán)境衛(wèi)生，幸免對(duì)土壤、水環(huán)境等造成污染。過(guò)渡性安置點(diǎn)所在地的公安機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)治安治理，依法沖擊各類違法犯法行為，保護(hù)社會(huì)秩序。第六十一條地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門和多鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先恢復(fù)供電、供水、供氣、交通、通信、廣播電視等生命線工程功能，為恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾生活和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、效勞業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供條件。第六十二條重大地震災(zāi)害發(fā)生后，省人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和地震災(zāi)區(qū)的設(shè)區(qū)的市人民政府編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建計(jì)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。（建議修改成：重大、較大、一樣地震災(zāi)害發(fā)生后，省人民政府依如實(shí)際需要組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建計(jì)劃。）編制恢復(fù)重

24、建計(jì)劃應(yīng)當(dāng)重視文物愛(ài)惜單位、具有歷史價(jià)值的建（構(gòu)）筑物和典型地震遺址、遺跡愛(ài)惜。第六十三條地震災(zāi)區(qū)異地新建的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和重建工程的選址，應(yīng)當(dāng)符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建計(jì)劃和抗震設(shè)防、防災(zāi)減災(zāi)要求，躲開(kāi)地震活動(dòng)斷層或生態(tài)脆弱和可能發(fā)生洪水、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂痕等災(zāi)害的區(qū)域和傳染病自然疫源地。第六十四條地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的原那么?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建給予財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和金融扶持，并提供物資、技術(shù)和人力等支持。第七章防震減災(zāi)宣布道育與信息發(fā)布第六十五條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)防震減災(zāi)宣布道育，成立防震

25、減災(zāi)社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，利用社會(huì)資源，提高全社會(huì)的防震減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)付地震災(zāi)害事件的能力。機(jī)關(guān)、集體、企業(yè)、事業(yè)等單位和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等基層組織，應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展防震減災(zāi)宣布道育活動(dòng)，進(jìn)行地震應(yīng)急自救、疏散演練?？h級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)助、催促有關(guān)單位做好防震減災(zāi)宣布道育和地震應(yīng)急自救、疏散演練等工作，組織開(kāi)展地震平安示范試點(diǎn)活動(dòng)。第六十六條縣級(jí)以上人民政府及其地震、教育、廣播電影電視等部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)和諧合作，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和傳播手腕，擴(kuò)大防震減災(zāi)宣布道育覆蓋面，提高防震減災(zāi)宣布道育實(shí)效。新聞媒體應(yīng)當(dāng)主動(dòng)開(kāi)展地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救

26、知識(shí)等社會(huì)公益宣傳活動(dòng)。第六十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌利用社會(huì)資源，增強(qiáng)防震減災(zāi)宣布道育基地、地震科普展館、科技館地震科普展區(qū)、地震遺址遺跡等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第六十八條縣級(jí)以上人民政府及其教育、地震等部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)學(xué)校防震減災(zāi)宣布道育，普及防震減災(zāi)知識(shí)，按期組織開(kāi)展地震應(yīng)急自救、疏散演練，培育師生的平安意識(shí)，提高應(yīng)急避險(xiǎn)、自我愛(ài)惜能力。第六十九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)農(nóng)村防震減災(zāi)宣布道育,開(kāi)展地震科技下鄉(xiāng)宣傳活動(dòng),普及防震抗震和應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救知識(shí)。第七十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急宣傳預(yù)案，成立地震信息報(bào)導(dǎo)、地震事件新聞發(fā)布制度和和諧機(jī)制，及時(shí)報(bào)導(dǎo)與發(fā)布地震相關(guān)信息,正確處置地震謠傳、

27、誤傳事件,保護(hù)社會(huì)穩(wěn)固。新聞媒體刊登、播發(fā)地震預(yù)報(bào)信息，應(yīng)當(dāng)以國(guó)務(wù)院或省人民政府發(fā)布的地震預(yù)報(bào)信息為依據(jù)。第八章防震減災(zāi)科技進(jìn)步第七十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持防震減災(zāi)科技基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，加大防震減災(zāi)科技投入，推行應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)研究功效，加速防震減災(zāi)事業(yè)進(jìn)展。第七十二條縣級(jí)以上人民政府進(jìn)展改革、科技等部門應(yīng)當(dāng)把防震減災(zāi)重大科研項(xiàng)目列入科技進(jìn)展計(jì)劃,優(yōu)先解決制約防震減災(zāi)事業(yè)進(jìn)展的關(guān)鍵科技問(wèn)題。第七十三條縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作，利用社會(huì)科技資源和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，提高防震減災(zāi)科技創(chuàng)新能力。第七十四條縣級(jí)以上人民政府及其外事、進(jìn)展改革、財(cái)政、科技、城鄉(xiāng)住房

28、建設(shè)、地震等部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)防震減災(zāi)國(guó)際合作與交流，拓寬交流領(lǐng)域和渠道，學(xué)習(xí)吸收先進(jìn)防震減災(zāi)科技功效，提高解決關(guān)鍵科技問(wèn)題的能力。第七十五條省、設(shè)區(qū)的市人民政府及其進(jìn)展改革、財(cái)政、科技、城方住房建設(shè)、地震等部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)防震減災(zāi)科學(xué)實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為防震減災(zāi)科學(xué)理論研究和技術(shù)實(shí)踐提供基礎(chǔ)條件。第七十六條縣級(jí)以上人民政府及其人力資源社會(huì)保障、科技、城鄉(xiāng)住房建設(shè)、地震等部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)防震減災(zāi)科技隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人材結(jié)構(gòu)，培育科技帶頭人和后備人材，為防震減災(zāi)科技水平的提高提供人材保障。第七十七條縣級(jí)以上人民政府及其科技、地震等部門和科協(xié)等組織應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)防震減災(zāi)科普工作,把普及防震減災(zāi)科技知識(shí)納入科普計(jì)劃，建設(shè)

29、防震減災(zāi)科普教育基地，組織開(kāi)展多種形式的防震減災(zāi)科普活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)的防震減災(zāi)科學(xué)意識(shí)。第九章監(jiān)督治理第七十八條縣級(jí)以上人民政府及其地震、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、民政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)以下防震減災(zāi)工作進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查：（-）防震減災(zāi)計(jì)劃的編制與實(shí)施；（-）地震監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)與地震觀測(cè)環(huán)境愛(ài)惜；（三）重大建設(shè)工程地震平安性評(píng)判；（四）建設(shè)工程抗震設(shè)防要求治理；（五）開(kāi)展地震小區(qū)劃工作情形；（六）地震應(yīng)急預(yù)案的編制與地震應(yīng)急演練；（七）地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)；（八）地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的計(jì)劃、建設(shè)與治理；（九）抗震救災(zāi)指揮系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)急物資儲(chǔ)蓄；(+)防震減災(zāi)宣布道育。第七十九條縣級(jí)以上人民政府住

30、房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵路、水利、電力、通信、地震等部門和單位應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)分工，增強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)防要求執(zhí)行情形和地震平安性評(píng)判工作的監(jiān)督檢查。第八十條縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、民政、地震等有關(guān)部門和審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)對(duì)地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建的資金、物資和社會(huì)捐贈(zèng)款物利用情形的監(jiān)督治理。第八十一條縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生、(建議刪除食物藥品監(jiān)督治理、)工商行政治理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)等部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)需要的食物、藥品、建筑材料等物資的質(zhì)量、價(jià)錢的監(jiān)督檢查。第八十二條監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)對(duì)參與防震減災(zāi)工作的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有治理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的監(jiān)察。第十章法律責(zé)任第八十三條縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門和其他依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督治理權(quán)的部門，不依法作出行政許可或辦理批準(zhǔn)文件的，發(fā)覺(jué)違法行為或接到對(duì)違法行為的舉報(bào)不予查處的，或有其他未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。第八十四條違背本條例，超出建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)防要求審批權(quán)限，擅自審批抗震設(shè)防要求或隨意降低抗震設(shè)防要求的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。第八十五條