5-如何制定一個(gè)合法有效的員工手冊(cè)？

1、如何制定一個(gè)合法有效的員工手冊(cè)？“員工手冊(cè)”是企業(yè)規(guī)章制度、企業(yè)文化與企業(yè)戰(zhàn)略的濃縮，是企業(yè)內(nèi)的“法律法規(guī)”，同時(shí)還起到了展示企業(yè)形象、傳播企業(yè)文化的作用。它既覆蓋了企業(yè)人力資源管理的各個(gè)方面規(guī)章制度的主要內(nèi)容，又因適應(yīng)企業(yè)獨(dú)特個(gè)性的經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要而彌補(bǔ)了規(guī)章制度制定上的一些疏漏。站在企業(yè)的角度，合法的“員工手冊(cè)”可以成為企業(yè)有效管理的“武器”； 站在勞動(dòng)者的角度，它是員工了解企業(yè)形象、認(rèn)同企業(yè)文化的渠道，也是自己工作規(guī)范、行為規(guī)范的指南。特別是， 在企業(yè)單方面解聘員工時(shí)，合法的“員工手冊(cè)”往往會(huì)成為有力的依據(jù)之一。勞動(dòng)法第二十五條規(guī)定的用人單位可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同的情形中包括 “嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)

2、律或者用人單位規(guī)章制度的”，但是如果用人單位沒有規(guī)定 , 或者規(guī)定不明確, 在因此引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，就會(huì)因沒有依據(jù)或依據(jù)不明確而陷入被動(dòng)。制定一本合法的“員工手冊(cè)”是法律賦予企業(yè)的權(quán)利 , 也是企業(yè)在管理上的必需。如何使之行之有效呢？首先，制定頒布主體必須合法，必須是企業(yè)主體，而不能是企業(yè)的某個(gè)部門（但經(jīng)企業(yè)授權(quán)的除外）。其次，內(nèi)容必須合法，即必須符合現(xiàn)行國(guó)家法律、行政法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定。 勞動(dòng)法第四條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)?！眲趧?dòng)部關(guān)于勞動(dòng)法若干條文的說明明確說明：“勞動(dòng)法第四條中的依法應(yīng)當(dāng)作廣義理解，指所有的法律、法規(guī)和規(guī)章?！弊罡?/p>

3、人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋第十九條規(guī)定：“用人單位根據(jù)勞動(dòng)法第四條之規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示的，可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)?！?008 年 1 月 1 日將實(shí)施的勞動(dòng)合同法第四條也明確規(guī)定： “用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)?！?一些企業(yè)為了擴(kuò)大自己的用人自主權(quán)， 在規(guī)定企業(yè)可單方面解除勞動(dòng)合同的情形時(shí)，怎樣對(duì)企業(yè)有利，就怎么制定。其實(shí)這是徒勞的，因?yàn)檫@樣的規(guī)定很可能是沒有法律效力的。勞動(dòng)法 第二十五條明確規(guī)定：“勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以解

4、除勞動(dòng)合 同：（一）在試用期間被證明不符合錄用條件的；（二）嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或者用 人單位規(guī)章制度的；（三）嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，對(duì)用人單位利益造成重大損害 的；（四）被依法追究刑事責(zé)任的?！币簿褪钦f除了上述情形以外，用人單位都 不得單方面隨時(shí)解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系。第三，制定程序必須合法，即必須經(jīng)過一定的民主程序討論通過。2008年1月1日將實(shí)施的勞動(dòng)合同法第四條也明確規(guī)定：”用人單位在制定、修改 或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職 工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或 者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論， 提出方

5、案和意見，與工 會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定?！钡谒?，發(fā)布途徑必須合法，即必須向勞動(dòng)者進(jìn)行公示或告知。2008年1月1 日將實(shí)施的勞動(dòng)合同法第四條明確規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者 切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者?！敝挥型瑫r(shí)具備以上四個(gè)要件的“員工手冊(cè)”，才是合法有效的規(guī)章制度，缺 少任何一個(gè)要件，都會(huì)是無效的。那么，企業(yè)如何保證所制定的“員工手冊(cè)”內(nèi)容的合法性？又如何來證明所制定的“員工手冊(cè)”是經(jīng)過了合法的程序并且已經(jīng)公示了呢？一般應(yīng)做到以下幾個(gè)方面：1.以現(xiàn)行國(guó)家法律、行政法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定為依據(jù)，將“員工手冊(cè)” 中的一些條款具體化。例如：針對(duì)勞動(dòng)法第二十五條規(guī)

6、定的用人單位可以解 除勞動(dòng)合同的情形之一 ”在試用期間被證明不符合錄用條件”，建議不妨在“員工手冊(cè)”中明確規(guī)定如下內(nèi)容：（1）公司對(duì)試用期員工嚴(yán)格按照錄用條件考察，對(duì)不符合錄用條件的事宜 書面告知并要求簽名確認(rèn)。如：可按企業(yè)對(duì)試用期員工評(píng)估或考評(píng)的規(guī)定等 相關(guān)制度，在試用期中的員工每月（或確定其他相應(yīng)周期）必須經(jīng)過評(píng)估或考評(píng)， 評(píng)估或考評(píng)不合格的，公司有權(quán)解除勞動(dòng)合同。（2）員工一旦在試用期或以后被證明其在入職時(shí)向公司提供了不實(shí)個(gè)人信息，公司有權(quán)解除勞動(dòng)合同?？梢詫⑿畔⒌拿Q進(jìn)行列舉（ 3）要求試用期的員工必須履行崗位職責(zé)，遵守員工手冊(cè)。2. 公司應(yīng)注意取得并保留制定的 “員工手冊(cè)”已經(jīng)公示的

7、依據(jù)。 2008年 1月 1 日將實(shí)施的勞動(dòng)合同法明確規(guī)定： “用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者?！薄皢T工手冊(cè)”是員工的工作、行為規(guī)范的指導(dǎo)和引導(dǎo)，但是，在實(shí)踐中，一旦發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，關(guān)于員工手冊(cè)的法律效力問題便成了爭(zhēng)議的焦點(diǎn), 也成了雙方在勞動(dòng)糾紛中勝負(fù)的關(guān)鍵。而企業(yè)往往是有口難辯，難以舉證所制定的“員工手冊(cè)”已經(jīng)公示?？梢砸韵铝行问街粊肀Ａ魡T工手冊(cè)及修改部分已告知或已公示的依據(jù)：（ 1） 組織會(huì)議形式的“員工手冊(cè)”學(xué)習(xí)， 保留有與會(huì)人員簽名的會(huì)議紀(jì)要；（ 2）組織以傳閱形式進(jìn)行的“員工手冊(cè)”學(xué)習(xí)，保留有已閱人員簽名的記錄；（ 3）直接向員工發(fā)

8、放“員工手冊(cè)”，并保留簽收記錄；（ 4）將修改部分編成問卷，要求100%的職工書面回答并保留問卷法。商一些企業(yè)在按照上述方法進(jìn)行編制員工手冊(cè)時(shí)，往往還有員工手冊(cè)都包括什么內(nèi)容、 員工手冊(cè)的架構(gòu)體系是什么等困惑？如何編寫適合企業(yè)自身情況的員工手冊(cè)呢？員工手冊(cè)必要內(nèi)容一般包括：企業(yè)概況、企業(yè)文化、組織結(jié)構(gòu)、人力資源制度、員工行為規(guī)范、崗位職責(zé)等。員工手冊(cè)的架構(gòu)體系一般為：一、 前言部分，包括 1、 公司概況 （總經(jīng)理致辭、企業(yè)簡(jiǎn)介、企業(yè)發(fā)展歷史、企業(yè)愿景）； 2、企業(yè)文化（企業(yè)精神、企業(yè)宗旨、企業(yè)理念）； 3、組織結(jié)構(gòu)（組織結(jié)構(gòu)、職能分配、部門簡(jiǎn)介）；二、正文部分，包括1、員工日常行為規(guī)范（工作準(zhǔn)

9、則、行為規(guī)范、禮儀規(guī)范） ； 2、 企業(yè)制度 （人力資源制度、行政管理制度、財(cái)務(wù)制度）； 3、 崗位職責(zé) （部門職責(zé)、關(guān)鍵崗位描述、各類工作流程）；三、附則部分，包括1、手冊(cè)說明（使用說明、保管要求、修改程序）；2、手冊(cè)效力（制定依據(jù)、約束效力、異議處理）； 3、員工簽收（員工意見、簽收回執(zhí)） 。員工手冊(cè)的主要結(jié)構(gòu)和內(nèi)容基本上就是上述中的內(nèi)容，但行業(yè)的不同，起主要內(nèi)容都要根據(jù)企業(yè)或行業(yè)的實(shí)際情況而編寫。例如： 房地產(chǎn)企業(yè)一般應(yīng)增加地產(chǎn)開發(fā)、 物業(yè)管理及地產(chǎn)銷售知識(shí)、要求等； 超市類企業(yè)一般應(yīng)增加賣場(chǎng)管理（衛(wèi)生狀況、商品檢查、賣場(chǎng)環(huán)境、促銷管理、服務(wù)監(jiān)督、安全消防）以及現(xiàn)場(chǎng)管理要點(diǎn)（營(yíng)業(yè)前、上午

10、、下午及晚上、營(yíng)業(yè)結(jié)束）和防損防盜等要求；酒店賓館類企業(yè)一般應(yīng)增加酒店賓館的規(guī)模介紹、特色服務(wù)、拾遺管理、保密、 小費(fèi)與禮品、財(cái)務(wù)、吸煙等規(guī)定；食品類生產(chǎn)企業(yè)一般包括質(zhì)量方針、食品衛(wèi)生要求與知識(shí)、職業(yè)禁忌等規(guī)定。另外，在設(shè)計(jì)“員工簽收”時(shí)，內(nèi)容一般要包含“我 * 已收到（編號(hào)eNb*號(hào)）員工手冊(cè)并認(rèn)真閱讀過，且已全部理解。本人承諾將嚴(yán)格遵守員工手冊(cè)中的規(guī)定、要求， 同時(shí)也同意企業(yè)有權(quán)對(duì)手冊(cè)進(jìn)行修改；如修改后的部分經(jīng)批準(zhǔn)且被我知悉后，也將嚴(yán)格遵守。否則，愿意承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。簽收人* （必須本人親筆簽名）”等內(nèi)容。總之， 編寫一本完整、合法、 適用的員工手冊(cè)是人力資源管理工作的一項(xiàng)重要而艱巨的工作

11、，一個(gè)成熟的員工手冊(cè)將凝聚著人力資源管理者的辛勞和智慧，必將載入企業(yè)發(fā)展的史冊(cè)。員工手冊(cè)編寫的基本內(nèi)容與形式簡(jiǎn)單介紹如下：、員工手冊(cè)的基本內(nèi)容1、 封面： 企業(yè)徽標(biāo)、名稱、 文檔編號(hào)、公司全稱、發(fā)布日期、執(zhí)行日期、版本（A或B）。2、 目錄3、 前言或總經(jīng)理致辭、企業(yè)簡(jiǎn)介、近年企業(yè)獲得榮譽(yù)、企業(yè)大事記。4、 企業(yè)組織機(jī)構(gòu)圖、工作流程圖。5、 企業(yè)人才觀與未來發(fā)展目標(biāo)（方向）6、 員工的招聘、錄用、辭職、辭退程序7、 員工晉升8、 員工的權(quán)利和義務(wù)。9、 員工儀表、儀容、行為規(guī)范。10、安全管理。11、員工工資、津貼、獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)放辦法。12、員工福利。13、企業(yè)規(guī)章制度。14、購物、就醫(yī)路線圖

12、。二、員工手冊(cè)的基本形式員工手冊(cè)一般都編輯印刷成精美的口袋書，便于攜帶，易于查閱，大部分制作成 64k 塑料套封面，燙金或燙銀凹凸標(biāo)題、圖標(biāo)， 封面顏色以藍(lán)色或紅色為主；也有的彩印企業(yè)形象照，腹膜或上光，制作比較精致典雅。內(nèi)頁根據(jù)員工手冊(cè)的內(nèi)容多少確定紙張的克重。文字橫排，封面文字宜采用黑體或者隸體一號(hào)加粗，彰顯厚重正式，不宜使用琥珀、行體、草體。一級(jí)標(biāo)題采用宋體加粗大三號(hào)字，二級(jí)標(biāo)題采用宋體加粗四號(hào)字，三級(jí)標(biāo)題采用宋體加粗小四號(hào)字，正文字體采用宋體 5 號(hào)字。員工手冊(cè)也與書籍一樣，封面、扉頁、版權(quán)頁、目錄、內(nèi)頁、封底一樣也不能少、文字圖案印刷要清晰、色彩要飽滿，不論采用膠裝或騎馬釘裝訂要整潔，更不能有缺頁、臟頁現(xiàn)象。員工手冊(cè)除了 64k的式樣，也有制作成正度32k的，還有的制作成16k,形式可以不拘一格，總之便于員工閱讀學(xué)習(xí)就是好的形式，不過切忌把員工手冊(cè)搞得另類或花哨，不要給人一種俗氣、隨便的感覺。三、員工手冊(cè)定稿前的工作脫稿后首先交付企業(yè)高層討論、修改補(bǔ)充確定之后，召集公司職工代表再次討論通過，最后將全部?jī)?nèi)容打印出來，在公司顯著位