種子行政管理與執(zhí)法

1、 種子行政管理與執(zhí)法種子行政管理與執(zhí)法主要內(nèi)容第一節(jié) 主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理第二節(jié) 林木種子生產(chǎn)許可證管理第三節(jié) 種子行政執(zhí)法管理第四節(jié) 種子質(zhì)量糾紛處理第一節(jié) 主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證管理中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令第48號(hào) 農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法業(yè)經(jīng)2001年2月13日農(nóng)業(yè)部第一次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。 部長 二一年二月二十六日、核發(fā)種子生產(chǎn)許可證的機(jī)構(gòu)、核發(fā)種子生產(chǎn)許可證的機(jī)構(gòu) 主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子的生產(chǎn)許可證由生產(chǎn)所在地縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門審子的生產(chǎn)許可證由生產(chǎn)所在地縣級(jí)農(nóng)業(yè)

2、行政主管部門審核，省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)核，省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā) 主要農(nóng)作物常規(guī)種的大田用種生產(chǎn)許可證由生產(chǎn)所主要農(nóng)作物常規(guī)種的大田用種生產(chǎn)許可證由生產(chǎn)所在地縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)在地縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā) 生產(chǎn)所在地為非主要農(nóng)作物，其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直生產(chǎn)所在地為非主要農(nóng)作物，其他省（自治區(qū)、直轄市）為主要農(nóng)作物，申請(qǐng)辦理種子生產(chǎn)許可證的，生轄市）為主要農(nóng)作物，申請(qǐng)辦理種子生產(chǎn)許可證的，生產(chǎn)所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)受理并核發(fā)產(chǎn)所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)受理并核發(fā) 申請(qǐng)種子生產(chǎn)許可證的，由直接組織種子生申請(qǐng)種子生產(chǎn)許可證的，由直接組織種子生產(chǎn)的單位或個(gè)

3、人提出申請(qǐng)產(chǎn)的單位或個(gè)人提出申請(qǐng) 委托農(nóng)民或鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)的，由委委托農(nóng)民或鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)的，由委托方提出申請(qǐng)；委托其他經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)的，由委托方提出申請(qǐng)；委托其他經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)的，由委托方或受托方提出申請(qǐng)托方或受托方提出申請(qǐng)1、申請(qǐng)人、申請(qǐng)人v具有繁殖種子的隔離和培育條件具有繁殖種子的隔離和培育條件v具有無檢疫性病蟲害的種子生產(chǎn)地點(diǎn)或者縣級(jí)以具有無檢疫性病蟲害的種子生產(chǎn)地點(diǎn)或者縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門確定的采種林上人民政府林業(yè)行政主管部門確定的采種林v具有與種子生產(chǎn)相適應(yīng)的資金和生產(chǎn)、檢驗(yàn)設(shè)施具有與種子生產(chǎn)相適應(yīng)的資金和生產(chǎn)、檢驗(yàn)設(shè)施v具有相應(yīng)的專業(yè)種子生產(chǎn)和檢驗(yàn)技術(shù)人員具有

4、相應(yīng)的專業(yè)種子生產(chǎn)和檢驗(yàn)技術(shù)人員v法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件第二十一條 種子法申請(qǐng)領(lǐng)取具有植物新品種權(quán)的種子生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)征得品種權(quán)人的書面同意 v生產(chǎn)常規(guī)種子（含原種）和雜交親本種子的，注生產(chǎn)常規(guī)種子（含原種）和雜交親本種子的，注冊(cè)資本冊(cè)資本100萬元以上；生產(chǎn)雜交種子的，注冊(cè)資萬元以上；生產(chǎn)雜交種子的，注冊(cè)資本本500萬元以上萬元以上v有種子曬場(chǎng)有種子曬場(chǎng)500平方米以上或者有種子烘干設(shè)備平方米以上或者有種子烘干設(shè)備v有必要的倉儲(chǔ)設(shè)施有必要的倉儲(chǔ)設(shè)施v經(jīng)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格的種子檢經(jīng)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格的種子檢驗(yàn)人員驗(yàn)人員2名以上，專業(yè)種子

5、生產(chǎn)技術(shù)人員名以上，專業(yè)種子生產(chǎn)技術(shù)人員3名以上名以上 第六條 農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法v主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表，需要保密的由申請(qǐng)單位或個(gè)人注明v種子質(zhì)量檢驗(yàn)人員和種子生產(chǎn)技術(shù)人員資格證明v注冊(cè)資本證明材料v檢驗(yàn)設(shè)施和儀器設(shè)備清單、照片及產(chǎn)權(quán)證明v種子曬場(chǎng)情況介紹或種子烘干設(shè)備照片及產(chǎn)權(quán)證明v種子倉儲(chǔ)設(shè)施照片及產(chǎn)權(quán)證明v種子生產(chǎn)地點(diǎn)的檢疫證明和情況介紹v生產(chǎn)品種介紹，品種為授權(quán)品種的，還應(yīng)提供品種權(quán)人同意的書面證明或品種轉(zhuǎn)讓合同；生產(chǎn)種子是轉(zhuǎn)基因品種的，還應(yīng)當(dāng)提供轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品商品化生產(chǎn)許可的批準(zhǔn)文件v種子生產(chǎn)質(zhì)量保證制度申請(qǐng)者向?qū)徍藱C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)申請(qǐng)

6、者向?qū)徍藱C(jī)關(guān)提出申請(qǐng) 審核機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請(qǐng)材料審核機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請(qǐng)材料之日起之日起30日內(nèi)完成審核工作日內(nèi)完成審核工作 審批機(jī)關(guān)應(yīng)在收到審核意見審批機(jī)關(guān)應(yīng)在收到審核意見之日起之日起30日內(nèi)完成審批工作日內(nèi)完成審批工作 種子生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)注明許可證編號(hào)、生產(chǎn)者名稱、生產(chǎn)者住所、法定代表人、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證時(shí)間，生產(chǎn)種子的作物種類、品種、地點(diǎn)、有效期限等項(xiàng)目、核發(fā)種子經(jīng)營許可證的機(jī)構(gòu)、核發(fā)種子經(jīng)營許可證的機(jī)構(gòu)1、雜交及其親本種子、常規(guī)種原種同生產(chǎn)許可證、雜交及其親本種子、常規(guī)種原種同生產(chǎn)許可證2、從事種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)由注冊(cè)省級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門核發(fā)、從事種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)由注冊(cè)省級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門核發(fā)3、從事育、產(chǎn)

7、、銷一體化注冊(cè)資本大于、從事育、產(chǎn)、銷一體化注冊(cè)資本大于3 000萬，向省萬，向省級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門申請(qǐng)，農(nóng)業(yè)部核發(fā)級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門申請(qǐng)，農(nóng)業(yè)部核發(fā)基本條件（農(nóng)作物）基本條件（農(nóng)作物）1、具有與經(jīng)營種子種類和數(shù)量相適應(yīng)的資金及獨(dú)立承、具有與經(jīng)營種子種類和數(shù)量相適應(yīng)的資金及獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力擔(dān)民事責(zé)任的能力2、具有能夠正確識(shí)別所經(jīng)營的種子、檢驗(yàn)種子質(zhì)量、具有能夠正確識(shí)別所經(jīng)營的種子、檢驗(yàn)種子質(zhì)量、掌握種子貯藏、保管技術(shù)的人員掌握種子貯藏、保管技術(shù)的人員3、具有與經(jīng)營種子的種類、數(shù)量相適應(yīng)的營業(yè)場(chǎng)所及、具有與經(jīng)營種子的種類、數(shù)量相適應(yīng)的營業(yè)場(chǎng)所及加工、包裝、貯藏保管設(shè)施和檢驗(yàn)種子質(zhì)量的儀器設(shè)備加工、

8、包裝、貯藏保管設(shè)施和檢驗(yàn)種子質(zhì)量的儀器設(shè)備第二十九條 種子法1、申請(qǐng)注冊(cè)資本、申請(qǐng)注冊(cè)資本500萬元以上萬元以上 2、有能夠滿足檢驗(yàn)需要的檢驗(yàn)室，儀器達(dá)到一般、有能夠滿足檢驗(yàn)需要的檢驗(yàn)室，儀器達(dá)到一般種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，有種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，有2名以上經(jīng)省級(jí)以上名以上經(jīng)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格的種子檢驗(yàn)人員農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格的種子檢驗(yàn)人員 3、有成套的種子加工設(shè)備和、有成套的種子加工設(shè)備和1名以上種子加工技名以上種子加工技術(shù)人員術(shù)人員 1、申請(qǐng)注冊(cè)資本、申請(qǐng)注冊(cè)資本100萬元以上萬元以上 2、有能夠滿足檢驗(yàn)需要的檢驗(yàn)室和必要的檢驗(yàn)、有能夠滿足檢驗(yàn)需要的檢驗(yàn)室和必要的檢驗(yàn)儀

9、器儀器3、有、有1名以上經(jīng)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門考名以上經(jīng)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格的檢驗(yàn)人員核合格的檢驗(yàn)人員1、申請(qǐng)注冊(cè)資本、申請(qǐng)注冊(cè)資本3000萬元以上萬元以上 2、有育種機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的育種條件、有育種機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的育種條件 3、自有品種的種子銷售量占總經(jīng)營量的、自有品種的種子銷售量占總經(jīng)營量的50%以上以上 4、有穩(wěn)定的種子繁育基地、有穩(wěn)定的種子繁育基地 5、有加工成套設(shè)備、有加工成套設(shè)備 6、檢驗(yàn)儀器設(shè)備符合部級(jí)種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)儀器設(shè)備符合部級(jí)種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn) 7、有、有5名以上經(jīng)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門考名以上經(jīng)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格的種子檢驗(yàn)人員核合格的種子

10、檢驗(yàn)人員 8、有相對(duì)穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)、有相對(duì)穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò) v農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證申請(qǐng)表v種子檢驗(yàn)人員、貯藏保管人員、加工技術(shù)人員資格證明v種子檢驗(yàn)儀器、加工設(shè)備、倉儲(chǔ)設(shè)施清單、照片及產(chǎn)權(quán)證明v種子經(jīng)營場(chǎng)所照片v育種機(jī)構(gòu)、銷售網(wǎng)絡(luò)、繁育基地照片或說明v自有品種的證明v育種條件、檢驗(yàn)室條件、生產(chǎn)經(jīng)營情況的說明申請(qǐng)者向?qū)徍藱C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)申請(qǐng)者向?qū)徍藱C(jī)關(guān)提出申請(qǐng) 審核機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請(qǐng)材料審核機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請(qǐng)材料之日起之日起30日內(nèi)完成審核工作日內(nèi)完成審核工作 審批機(jī)關(guān)應(yīng)在收到審核意見審批機(jī)關(guān)應(yīng)在收到審核意見之日起之日起30日內(nèi)完成審批工作日內(nèi)完成審批工作 種子經(jīng)營許可證（見附件4）應(yīng)當(dāng)注明許可證編號(hào)、經(jīng)

11、營者名稱、經(jīng)營者住所、法定代表人、申請(qǐng)注冊(cè)資本、有效期限、有效區(qū)域、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證時(shí)間，種子經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式等項(xiàng)目許可證編號(hào)為許可證編號(hào)為“（X）農(nóng)種經(jīng)許字（）農(nóng)種經(jīng)許字（XXXX）第）第X號(hào)號(hào)” A、B證制度證制度1、雜交種子及其親本、常規(guī)種原種，A證2、常規(guī)種大田用種、非主要農(nóng)作物種子，B證 凡經(jīng)營范圍包含生產(chǎn)、加工（含包裝）、分裝、經(jīng)營種子的，應(yīng)當(dāng)先取得許可證，憑許可證向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)1、專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的、專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的-銷售包裝種子銷售包裝種子2、受具有種子經(jīng)營許可證委托經(jīng)營的、受具有種子經(jīng)營許可證委托經(jīng)營的-代銷包裝種子代銷包裝種子1、專

12、門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的、專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的3、種子經(jīng)營許可證有效區(qū)域內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)種子經(jīng)營許可證有效區(qū)域內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)1、種子生產(chǎn)經(jīng)營單位停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)一年、種子生產(chǎn)經(jīng)營單位停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)一年以上的，應(yīng)當(dāng)將許可證交回發(fā)證機(jī)關(guān)以上的，應(yīng)當(dāng)將許可證交回發(fā)證機(jī)關(guān) 2、弄虛作假騙取種子生產(chǎn)許可證和種子經(jīng)營、弄虛作假騙取種子生產(chǎn)許可證和種子經(jīng)營許可證的，由審批機(jī)關(guān)收回，并予以公告許可證的，由審批機(jī)關(guān)收回，并予以公告 3、種子生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證的申請(qǐng)人對(duì)、種子生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證的申請(qǐng)人對(duì)審核、審批機(jī)關(guān)的決定不服或者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)審核、審批機(jī)關(guān)的決定不服或者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有得到答復(fù)的，可

13、以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提沒有得到答復(fù)的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟起行政訴訟 4、農(nóng)業(yè)行政主管部門違反本辦法規(guī)定，越權(quán)、農(nóng)業(yè)行政主管部門違反本辦法規(guī)定，越權(quán)核發(fā)許可證的，越權(quán)部分視為無效核發(fā)許可證的，越權(quán)部分視為無效 5、農(nóng)業(yè)行政主管部門在依照本辦法核發(fā)許可、農(nóng)業(yè)行政主管部門在依照本辦法核發(fā)許可證的工作中，除收取工本費(fèi)外，不得收取其證的工作中，除收取工本費(fèi)外，不得收取其他費(fèi)用他費(fèi)用 林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法 國家林業(yè)局國家林業(yè)局 2002年年12月月2日日林木種子：林木種子： 林木的種植材料（苗木）或者繁殖材料，具體是指喬木、灌木、木質(zhì)藤本等木本植物及

14、其用于林業(yè)生產(chǎn)和國土綠化的草本植物的籽粒、果實(shí)和根、莖、苗、芽、葉等申請(qǐng)者向?qū)徍藱C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)申請(qǐng)者向?qū)徍藱C(jī)關(guān)提出申請(qǐng) 審核機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請(qǐng)材料審核機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請(qǐng)材料之日起之日起30日內(nèi)完成審核工作日內(nèi)完成審核工作 審批機(jī)關(guān)應(yīng)在收到審核意見審批機(jī)關(guān)應(yīng)在收到審核意見之日起之日起30日內(nèi)完成審批工作日內(nèi)完成審批工作 一、林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證申領(lǐng)一、林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證申領(lǐng)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證年檢制度規(guī)定林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證年檢制度規(guī)定 國家林業(yè)局國家林業(yè)局 2003年年1月月27日日 年檢日期為林木種子生產(chǎn)者或者經(jīng)營者領(lǐng)取林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證滿一年后的2個(gè)月內(nèi) 林木種子生產(chǎn)者或經(jīng)營

15、者應(yīng)當(dāng)提前向原發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)送年檢材料 、年檢主要審查以下內(nèi)容、年檢主要審查以下內(nèi)容 1、林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營者是否存在生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣林木種苗的情況 2、林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營者是否設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營者是否設(shè)立分支機(jī)構(gòu) 3、林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營者是否按種子生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證核準(zhǔn)的名稱、地點(diǎn)、種類、有效區(qū)域、經(jīng)營方式生產(chǎn)和經(jīng)營林木種子 4、林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營者有無偽造、變?cè)?、買、林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營者有無偽造、變?cè)?、買賣、租借許可證的違法行為賣、租借許可證的違法行為 5、林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證登記項(xiàng)目如有變化，是否按規(guī)定及時(shí)到原發(fā)證機(jī)關(guān)變更登記項(xiàng)目 6、其它需要審查的內(nèi)容 1、林木種子生

16、產(chǎn)、經(jīng)營者向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)送年檢報(bào)告書和其它應(yīng)提交的材料 2、林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營者填寫林木種子生產(chǎn)許可證年檢登記表（附件1）或林木種子經(jīng)營許可證年檢登記表（附件2） 3、發(fā)證機(jī)關(guān)按年檢內(nèi)容進(jìn)行年檢 4、年檢合格的，在許可證副本加蓋“年檢合格至年月日”印章，發(fā)還許可證 、年檢報(bào)告書、年檢報(bào)告書 登記項(xiàng)目變動(dòng)及備案情況登記項(xiàng)目變動(dòng)及備案情況設(shè)立分支機(jī)構(gòu)及登記備案情況設(shè)立分支機(jī)構(gòu)及登記備案情況生產(chǎn)或經(jīng)營條件變化情況生產(chǎn)或經(jīng)營條件變化情況生產(chǎn)或經(jīng)營檔案建立情況生產(chǎn)或經(jīng)營檔案建立情況檢驗(yàn)、標(biāo)簽、包裝等制度的執(zhí)行情況檢驗(yàn)、標(biāo)簽、包裝等制度的執(zhí)行情況 、林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證、林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證 、林木

17、種子生產(chǎn)許可證年檢登記表或林木、林木種子生產(chǎn)許可證年檢登記表或林木種子經(jīng)營許可證年檢登記表種子經(jīng)營許可證年檢登記表 、年檢主管部門要求提交的其他補(bǔ)充材料、年檢主管部門要求提交的其他補(bǔ)充材料 1、林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營者嚴(yán)格按照種子法的規(guī)定，合法從事林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營 2、按照規(guī)定的有效區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，在辦理或者變更營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，已向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門和原發(fā)證機(jī)關(guān)備案 3、林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營者按照許可證核準(zhǔn)的名稱、地點(diǎn)、種類、有效區(qū)域、經(jīng)營方式生產(chǎn)、經(jīng)營林木種子 4、林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營者無偽造、變?cè)?、買賣、租借許可證的違法行為 5、林木種子生產(chǎn)或經(jīng)營許可證登記項(xiàng)目變化，及時(shí)到原發(fā)證機(jī)關(guān)變

18、更登記項(xiàng)目 v生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣林木種子的 v偽造、變?cè)臁①I賣、租借林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的 v在有效區(qū)域外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未辦理許可證的 v在有效區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門和原發(fā)證機(jī)關(guān)備案的 v未按林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證核準(zhǔn)的名稱、地點(diǎn)、種類、有效區(qū)域、經(jīng)營方式進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營的 v有其它嚴(yán)重違法、違規(guī)行為的 v第一次年檢不合格，限期在2個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改，整改后仍不合格的 v逾期不進(jìn)行年檢的 林木種子經(jīng)營許可證失效后，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)通知工商行政管理機(jī)關(guān)注銷或者變更原持證人的營業(yè)執(zhí)照 一、種子行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)一、種子行政執(zhí)法機(jī)構(gòu) 種子行政管理是指國家行政機(jī)關(guān)依法對(duì)種子市場(chǎng)進(jìn)行管理的

19、活動(dòng)，它具有國家的權(quán)威性，被管理方必須服從執(zhí)法人員為各級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門 農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門及其工作人員不得參與和從事種子生產(chǎn) 種子生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)不得參與和從事種子行政管理工作 種子行政主管部門和生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)在人員和財(cái)政上必須分開1、行政確認(rèn)、行政確認(rèn)2、行政許可、行政許可3、行政檢查、行政檢查4、行政處罰、行政處罰5、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政獎(jiǎng)勵(lì)1、種子行政處罰的種類、罰款、罰款、責(zé)令糾正、責(zé)令糾正、責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營、責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營、沒收種子和違法所得、沒收種子和違法所得、吊銷、吊銷“兩證兩證”、合法性原則、公開、公正原則、合理性原則、一事不再罰原則、處罰與教育相結(jié)合原則種子法、簡(jiǎn)易程序

20、、簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)處罰的簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)處罰的簡(jiǎn)易程序、一般程序、一般程序立案立案調(diào)查取證調(diào)查取證擬訂處理意見擬訂處理意見告知告知作出處理決定作出處理決定制作制作行政處行政處罰決定書罰決定書執(zhí)行執(zhí)行立卷歸檔立卷歸檔 作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定的，當(dāng)事人才有要求聽證的權(quán)利一、種子使用者權(quán)益的構(gòu)成一、種子使用者權(quán)益的構(gòu)成1、質(zhì)量保障權(quán)、質(zhì)量保障權(quán)2、熟知真實(shí)情況權(quán)、熟知真實(shí)情況權(quán)3、自主購種權(quán)、自主購種權(quán)4、依法獲得經(jīng)濟(jì)賠償權(quán)、依法獲得經(jīng)濟(jì)賠償權(quán)5、自繁自用剩余常規(guī)種子的市場(chǎng)交易權(quán)、自繁自用剩余常規(guī)種子的市場(chǎng)交易權(quán)1、許可證制度、許可證制度2、主要農(nóng)作物品種審定制度、主要農(nóng)作

21、物品種審定制度3、規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營行為、規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營行為4、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)濟(jì)索賠制度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)濟(jì)索賠制度v第第6060條條 ：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收種子和違法所民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收種子和違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得的，得，并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上三萬元以下罰款；可以吊銷違法行為人的種子處以一千元以上三萬元以下罰款；可以吊銷違法行為人的種子生產(chǎn)許可證或者種子經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究

22、刑事生產(chǎn)許可證或者種子經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：責(zé)任：v（一）未取得種子生產(chǎn)許可證或者偽造、變?cè)臁①I賣、租借種（一）未取得種子生產(chǎn)許可證或者偽造、變?cè)?、買賣、租借種子生產(chǎn)許可證，或者未按照種子生產(chǎn)許可證的規(guī)定生產(chǎn)種子的；子生產(chǎn)許可證，或者未按照種子生產(chǎn)許可證的規(guī)定生產(chǎn)種子的；v（二）未取得種子經(jīng)營許可證或者偽造、變?cè)?、買賣、租借種（二）未取得種子經(jīng)營許可證或者偽造、變?cè)臁①I賣、租借種子經(jīng)營許可證，或者未按照種子經(jīng)營許可證的規(guī)定經(jīng)營種子的。子經(jīng)營許可證，或者未按照種子經(jīng)營許可證的規(guī)定經(jīng)營種子的。v第62條： 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門

23、或者工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以一千元以上一萬元以下罰款：v（一）經(jīng)營的種子應(yīng)當(dāng)包裝而沒有包裝的；v（二）經(jīng)營的種子沒有標(biāo)簽或者標(biāo)簽內(nèi)容不符合本法規(guī)定的；v（三）偽造、涂改標(biāo)簽或者試驗(yàn)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的；（四）未按規(guī)定制作、保存種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案的；（五）種子經(jīng)營者在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未按規(guī)定備案的。v第64條： 違反本法規(guī)定，經(jīng)營、推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過的種子的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止種子的經(jīng)營、推廣，沒收種子和違法所得，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。 種子質(zhì)量糾紛是指農(nóng)作物種子在使用過程中種子質(zhì)量糾紛是指農(nóng)作物種子在使用過程中因種子質(zhì)量、栽培管理或氣候原因，導(dǎo)致生

24、長發(fā)因種子質(zhì)量、栽培管理或氣候原因，導(dǎo)致生長發(fā)育異常（種子不出苗或出苗率低；植株、果實(shí)生育異常（種子不出苗或出苗率低；植株、果實(shí)生長或發(fā)育不正常；產(chǎn)量、品質(zhì)下降等），種子使長或發(fā)育不正常；產(chǎn)量、品質(zhì)下降等），種子使用者和種子經(jīng)營雙方對(duì)造成異常事件的原因及損用者和種子經(jīng)營雙方對(duì)造成異常事件的原因及損失程度存在分歧、引起爭(zhēng)執(zhí)失程度存在分歧、引起爭(zhēng)執(zhí)一、種子質(zhì)量糾紛一、種子質(zhì)量糾紛1、協(xié)商解決、協(xié)商解決2、民事調(diào)節(jié)、民事調(diào)節(jié)3、合同仲裁、合同仲裁4、民事訴訟、民事訴訟、基本事實(shí)確認(rèn)1、投訴受理、投訴受理檢驗(yàn)有效憑證傾聽事實(shí)表達(dá)2、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)勘查、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)勘查3、判定事故原因及專家鑒定、判定事故原因及專

25、家鑒定、糾紛協(xié)調(diào)處理農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定辦法 農(nóng)業(yè)部令第號(hào) 2003年6月21 現(xiàn)場(chǎng)鑒定是指農(nóng)作物種子在大田種植后，因種子質(zhì)量或者栽培、氣候等原因，導(dǎo)致田間出苗、植株生長、作物產(chǎn)量、產(chǎn)品品質(zhì)等受到影響，雙方當(dāng)事人對(duì)造成事故的原因或損失程度存在分歧，為確定事故原因或（和）損失程度而進(jìn)行的田間現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)鑒定活動(dòng) 現(xiàn)場(chǎng)鑒定現(xiàn)場(chǎng)鑒定由田間現(xiàn)場(chǎng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的種子管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施 1、申請(qǐng)、申請(qǐng) 種子質(zhì)量糾紛處理機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可以申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)鑒定；種子質(zhì)量糾紛處理機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可以申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)鑒定；種子質(zhì)量糾紛當(dāng)事人可以共同申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)鑒定，也可以單獨(dú)種子質(zhì)量糾紛當(dāng)事人可以共同申

26、請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)鑒定，也可以單獨(dú)申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)鑒定申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)鑒定 2、審查、審查符合條件的，應(yīng)及時(shí)審查v針對(duì)所反映的質(zhì)量問題，申請(qǐng)人提出鑒定申請(qǐng)時(shí)，需鑒定地塊的作物生長期已錯(cuò)過該作物典型性狀表現(xiàn)期，從技術(shù)上已無法鑒別所涉及質(zhì)量糾紛起因的v司法機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)、行政主管部門已對(duì)質(zhì)量糾紛做出生效判決和處理決定的v受當(dāng)前技術(shù)水平的限制，無法通過田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定的方式來判定所提及質(zhì)量問題起因的v該糾紛涉及的種子沒有質(zhì)量判定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定或合同約定要求的v有確鑿的理由判定質(zhì)量糾紛不是由種子質(zhì)量所引起的v不按規(guī)定繳納鑒定費(fèi)的現(xiàn)場(chǎng)鑒定由種子管理機(jī)構(gòu)組織專家鑒定組進(jìn)行 1、專家鑒定組由鑒定所涉及作物的育種、栽培、種子管理等方面的專家組成，必要時(shí)可邀請(qǐng)植保