勞動(dòng)農(nóng)村下鄉(xiāng)蹲點(diǎn)調(diào)研報(bào)告

1、勞動(dòng)農(nóng)村下鄉(xiāng)蹲點(diǎn)調(diào)研報(bào)告按照我市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的總體要求和部署，我于 3 月5日-22 日在*鎮(zhèn)*村蹲點(diǎn)調(diào) 研，通過上門走訪、召開座談會(huì)、實(shí)地考察等多種方式，對(duì) *村的黨員干部、 村民代表和普通群眾等各個(gè)層面人員進(jìn)行 了深入而廣泛的接觸、交流，獲益匪淺，感觸良多。一、*鎮(zhèn)*村基本情況*鎮(zhèn)*村位于*市西部淺山區(qū)，全村共有 247 戶，1057 口人，1700 畝耕地，現(xiàn)有黨員 36 名，“兩委”成員 7 名， 其中支部成員3 名，班子比較團(tuán)結(jié)。改革開放以來，村黨支 部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全村黨員干部群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，目前形成了產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)合理、同步協(xié)調(diào)發(fā)展的嶄新格局。XX 年，全村工農(nóng)業(yè)總

2、產(chǎn)值達(dá)到 7700 萬元，人均純收入達(dá) 5500 元。在文明生態(tài)村建設(shè)工作中，針對(duì)群眾反映的“出行難、物資交流難”的實(shí)際，該村先后籌資120 萬元積極實(shí)施了舊房改造和街道擴(kuò)寬工程， 對(duì)全村街道進(jìn)行了統(tǒng)一硬化， 安裝 了路燈、栽植了花草樹木，使全村街道全部實(shí)現(xiàn)了“硬化、 亮化、綠化、凈化”。在教育工作方面，村集體先后拿出90萬元建起了高標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)樓和幼兒園，全村適齡兒童入學(xué)率 達(dá)到了100%為了緬懷先烈、教育后人，該村投資10 萬元建成了全市第一個(gè)村級(jí)烈士紀(jì)念堂，定期組織黨員群眾進(jìn)行 愛國(guó)主義教育。為豐富村民文化生活，村里成立了秧歌隊(duì)， 定期組織開展文娛活動(dòng)，豐富了村民業(yè)余文化生活。二、存在的問

3、題及解決辦法一是全面小康，心中無譜。據(jù)初步調(diào)查，至少有一半以 上農(nóng)民還沒有找到一條真正的致富之路。他們對(duì)全面小康一 沒恰當(dāng)規(guī)劃，二沒自己主見，三沒足夠信心。二是發(fā)家致富， 力不從心。當(dāng)然，絕大多數(shù)農(nóng)民總是希望自己早富、快富， 過上更加幸福、美滿的生活，但由于缺乏資金和沒有技術(shù)特 長(zhǎng)，只能是望富興嘆。農(nóng)業(yè)效益比較低下，大多數(shù)農(nóng)戶仍然 是單靠種田過著自給自足的生活。 三是開拓市場(chǎng)，技不如人受礦山企業(yè)整合和金融危機(jī)的影響，目前該村的礦山企業(yè)全 部停產(chǎn)重組，致使該村富余勞動(dòng)力較多，需要較多的就業(yè)崗 位。有的人也想謀取新的發(fā)展空間和新的發(fā)展路子，但由于 自身素質(zhì)不過硬，實(shí)際能力不適應(yīng)，只能搞一些科技含量

4、不 高的常規(guī)經(jīng)營(yíng)。四是對(duì)就業(yè)優(yōu)惠政策缺乏了解。許多群眾反 映，不了解國(guó)家就業(yè)政策，不清楚再就業(yè)優(yōu)惠政策。 該村每 年勞務(wù)輸出 100 多人， 還處于自發(fā)、 分散、無序的狀態(tài)，缺 乏有組織、有針對(duì)性的引導(dǎo)，基本從事短期勞務(wù)，且缺乏一 定的專業(yè)技能。針對(duì)以上問題，我認(rèn)為：一要鼓勵(lì)全面建設(shè)小康。思想 解放的程度，決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。通過調(diào)查，我感到，思 想觀念落后仍是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。當(dāng)務(wù)之急是 要抓好對(duì)農(nóng)民的宣傳教育，重點(diǎn)解決觀念、信心、方向、目 標(biāo)、措施等問題，著力克服小富即安、不富也安的思想。要 進(jìn)一步用好用足黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，忠實(shí)踐行三個(gè)代表重 要思想，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新思路，鼓勵(lì)基

5、層干部帶頭致富。要 運(yùn)用身邊致富典型，用身邊人、身邊事進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng) 農(nóng)民想富、會(huì)富的主動(dòng)性和自覺性。 二要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。 村級(jí)基層組織是做好農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，黨的方針政策要靠他 們?nèi)バ麄?、黨的富民措施要靠他們?nèi)ソM織落實(shí)，黨群關(guān)系、 黨的溫暖要靠他們?nèi)ンw現(xiàn)。 加強(qiáng)對(duì)村組干部培訓(xùn)， 組織走出 去請(qǐng)進(jìn)來，幫助他們開闊眼界、拓寬視野，增強(qiáng)帶領(lǐng)農(nóng)民致 富奔小康的能力。三要抓好勞動(dòng)技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出工作。 對(duì)具有初中以上文化程度的青年，可根據(jù)各自情況，組織他 們參加培訓(xùn)，市場(chǎng)需要什么，我們就培訓(xùn)什么，用工單位需 要什么技能，就培訓(xùn)什么技能，真正提高打工人員的就業(yè)技 能，廣開就業(yè)門路創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，加

6、快農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn) 化。三、對(duì)我市新農(nóng)村建設(shè)的一些思考建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱 巨的歷史任務(wù)。加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)、推 進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展具有重要作用。如何圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活 寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)和要求，抓 好我市的新農(nóng)村建設(shè)，是擺在我們面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。通過這次蹲點(diǎn)調(diào)研，我有以下幾點(diǎn)粗淺思考：新農(nóng)村建設(shè)必須立足實(shí)際，因地制宜從目前情況看，我市農(nóng)村在區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì) 實(shí)力等方面存在較大差異，因此必須堅(jiān)持以人為本、村為基 礎(chǔ)，因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，找準(zhǔn)特色做文章，抓好強(qiáng) 村做示范，主攻薄弱促平衡，特別是要在“立足優(yōu)勢(shì)，彰顯

7、特色”上下功夫，而不能機(jī)械類比、照搬照抄。各村要從不 同的實(shí)際出發(fā)，提高新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)效和水準(zhǔn)，使之充分體 現(xiàn)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特色和文化特征，避免千篇一律， 防止貪大求洋。工業(yè)不夠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村，要善于“東邊不亮西 邊亮”，積極發(fā)展花卉果蔬、畜禽養(yǎng)殖等特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、園藝農(nóng)業(yè)。有山水資源優(yōu)勢(shì) 和生態(tài)景觀優(yōu)勢(shì)的村莊，把特色林果業(yè)、庭園經(jīng)濟(jì)與“農(nóng)家 樂”的發(fā)展結(jié)合起來，形成一村一業(yè)、一村一品、一村一景 的新格局。新農(nóng)村建設(shè)必須激發(fā)內(nèi)力，增強(qiáng)合力新農(nóng)村建設(shè)離不開黨政的主導(dǎo)作用和規(guī)劃總領(lǐng)作用， 但 更要發(fā)揮農(nóng)民群眾和社會(huì)各方參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和 創(chuàng)造性，形成全社會(huì)合力

8、共建的強(qiáng)大聲勢(shì)和氛圍。一要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。 農(nóng)民群眾是社會(huì)主義新 農(nóng)村建設(shè)的利益主體、決策主體和建設(shè)主體。實(shí)踐充分表明， 哪個(gè)地方群眾創(chuàng)業(yè)意識(shí)強(qiáng)、 發(fā)展思路多， 那個(gè)地方的新農(nóng)村 建設(shè)就搞得比較好，農(nóng)民得到的實(shí)惠也就比較多，從而也會(huì) 進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。所以，一方 面要加強(qiáng)對(duì)村民的教育引導(dǎo)，使他們克服“等、要、靠”思 想，不斷強(qiáng)化開拓創(chuàng)新和自力更生意識(shí)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“肯吃 苦、敢冒險(xiǎn)、善創(chuàng)造、創(chuàng)一流”的路橋人精神，讓每一個(gè)農(nóng) 民群眾都參與到新農(nóng)村建設(shè)中來，形成熱愛美好家鄉(xiāng)、建設(shè) 美好家園、創(chuàng)造美好生活的氛圍。另一方面，廣大村民要強(qiáng) 化發(fā)展意識(shí)。充分發(fā)揮主人翁和主力軍

9、作用，“千方百計(jì)謀 發(fā)展，千山萬水尋發(fā)展，千辛萬苦促發(fā)展，千難萬險(xiǎn)爭(zhēng)發(fā)展” 推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展。二要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先 鋒帶頭作用。農(nóng)村基層黨組織是動(dòng)員農(nóng)民群眾推進(jìn)新農(nóng)村建 設(shè)的前沿指揮者和組織者。從現(xiàn)實(shí)情況看，我市農(nóng)村在組織 化程度上相對(duì)較弱，特別是在目前更強(qiáng)調(diào)民主、自愿、權(quán)益 的情況，如果當(dāng)?shù)亍皟晌蹦芰^強(qiáng)， 公認(rèn)度較高， 事情往 往就能辦起來， 也辦得好。 如果“兩委”能力較弱，又有幾 個(gè)大戶頂著，就辦不成事。所以，要高度重視基層組織在新 農(nóng)村建設(shè)中的作用，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員特別是村黨支部書記 和村委會(huì)主任在新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)頭作用，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建 設(shè)自己美好

10、家園，并籍此提高基層黨組織和廣大黨員在農(nóng)民 群眾中的號(hào)召力和凝聚力。要加強(qiáng)對(duì)基層干部的培訓(xùn)和培 養(yǎng)，培養(yǎng)一批擅于創(chuàng)造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展壯大村域經(jīng)濟(jì)、 建設(shè)新農(nóng)村的帶頭人。農(nóng)村工作指導(dǎo)員、科技特派員是新農(nóng) 村建設(shè)的一支重要力量，要積極發(fā)揮他們的作用。此外，在 鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村任職方面，組織人事部門要落實(shí)好政策， 為農(nóng)村基層組織建設(shè)注入新鮮血液。三要充分發(fā)揮社會(huì)各方合力共建作用。推進(jìn)新農(nóng)村建 設(shè)，既需要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和政府的主導(dǎo)作用，還需要 發(fā)揮社會(huì)共建的主動(dòng)作用。社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)，是工 業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的有效形式。首先，要引導(dǎo)企業(yè) 家特別是民營(yíng)企業(yè)家，通過村企結(jié)對(duì)、捐資、投資、

11、擔(dān)任新 農(nóng)村建設(shè)顧問等形式，回報(bào)農(nóng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)，民營(yíng)企業(yè)家大 多來自農(nóng)村，“滴水之恩當(dāng)涌泉相報(bào)”，本身就應(yīng)該有一種 反哺情結(jié)。當(dāng)然，也要探索建立對(duì)企業(yè)家反哺行為的激勵(lì)機(jī) 制，如減免稅收、稅前列支等等，讓民營(yíng)企業(yè)家感到反哺農(nóng) 村對(duì)企業(yè)發(fā)展也有好處。其次，要加強(qiáng)與各類大院名校、科 研院所結(jié)對(duì)、聯(lián)系，利用他們的科研與人才優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)新農(nóng) 村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)必須狠抓村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收、服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活、加 強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)中具有重要作用。我市許多村的實(shí)踐表 明：如果村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)雄厚，全村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展基本上走在 全市前列，村級(jí)組織的向心力就強(qiáng)。相反，如果村級(jí)集體經(jīng) 濟(jì)薄弱，事事都需

12、要村民籌資籌勞，不僅會(huì)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而且村級(jí)組織的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力也會(huì)逐漸喪失。那么如何發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)呢？首先要在深入調(diào)研的基礎(chǔ) 上，立足實(shí)際，揚(yáng)長(zhǎng)避短，找出一條適合自己的路。一要依托資源發(fā)展。俗話說：靠山吃山、靠水吃水。壯 大村集體經(jīng)濟(jì)，很重要的一點(diǎn)是要充分發(fā)揮本地所擁有的區(qū) 位、交通或產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等不同優(yōu)勢(shì)，按照鞏固發(fā)達(dá)村、壯大較 發(fā)達(dá)村、減少欠發(fā)達(dá)村的推進(jìn)步驟，不斷挖掘村級(jí)集體經(jīng)濟(jì) 發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的村莊和有一定山林資 源的村，要充分利用當(dāng)?shù)氐纳搅仲Y源和農(nóng)業(yè)用地相對(duì)較多的 優(yōu)勢(shì)，圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)戶或聯(lián)動(dòng)企業(yè)發(fā)展特 色農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，打響品牌，提高土

13、地產(chǎn)出 率，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。對(duì)地處具有一定規(guī)模的特色 產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)區(qū)域，或其它適于興建市場(chǎng)的良好區(qū)位，以及已自然形成初級(jí)交易市場(chǎng)的村，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，搞好規(guī)劃，興 建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)，開辟村級(jí)集體的收入來源。對(duì)地處 城郊結(jié)合部、集鎮(zhèn)邊、商貿(mào)工業(yè)區(qū)附近的村，可在合理規(guī)劃 的基礎(chǔ)上，投資興建外來民工公寓、 工商企業(yè)配套儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、 三產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房等，對(duì)外租賃經(jīng)營(yíng)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。對(duì)資 源豐富、基礎(chǔ)條件相對(duì)成熟但自主資金缺乏的村，要發(fā)揮我 市民資豐厚的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商引資，引進(jìn)企業(yè) 落戶，引進(jìn)資本投資，引進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)，增加集體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目， 擴(kuò)大集體經(jīng)營(yíng)規(guī)模，培育集體經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二要開展

14、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。第一，要盤活存量資產(chǎn)。培育村級(jí) 集體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，開拓新的發(fā)展領(lǐng)域，首先要考慮的就是 集體經(jīng)濟(jì)的原有資產(chǎn)積累，并對(duì)其進(jìn)行資產(chǎn)改造，以擴(kuò)大規(guī) 模，增加集體收入。要盤活閑置存量資產(chǎn)。對(duì)集體原有閑置 的校舍、會(huì)堂、廠房、設(shè)備等集體資產(chǎn)，通過整修或翻建， 提高存量資產(chǎn)的利用率，為集體培育穩(wěn)定和可持續(xù)的收入來 源。要盤活荒廢資源。對(duì)村集體統(tǒng)管或農(nóng)戶承包的荒山、荒 水、荒地、荒灘等，可由村集體統(tǒng)一牽頭，單獨(dú)或聯(lián)合農(nóng)戶 參股開發(fā)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)基地，通過發(fā)包經(jīng)營(yíng)增加集體經(jīng)濟(jì)收入。 要提高資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。通過對(duì)村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)或臨時(shí)發(fā)包經(jīng)營(yíng)的采石場(chǎng)、果樹園、經(jīng)濟(jì)林等經(jīng)營(yíng)性、資源性資產(chǎn)，采用 公開招投標(biāo)方式推選

15、專業(yè)承包，實(shí)現(xiàn)收益最大化，提高資產(chǎn) 的經(jīng)營(yíng)效益。三要依法經(jīng)營(yíng)土地。土地是村級(jí)集體資產(chǎn)最重要的資 源，也是農(nóng)民最基本的生存和發(fā)展保障，具有稀缺性。特別 是我市，人口密度高，人均占地少，再加上建市以來經(jīng)濟(jì)的 快速發(fā)展，土地資源異常緊張， 依法加強(qiáng)土地經(jīng)營(yíng)具有重要 意義。 要加強(qiáng)集體土地整理。全面開展村級(jí)土地、房屋資產(chǎn) 的清查，積極開展宅基地、農(nóng)用地整理，增加有效用地面積， 努力獲取集體建設(shè)用地折抵指標(biāo)，拓展集體資源運(yùn)作空間， 推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。要依法經(jīng)營(yíng)土地資產(chǎn)。對(duì)有村留地的 村，要在穩(wěn)定土地承包關(guān)系的前提下，積極鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì) 組織通過股份合作、專業(yè)承包、招標(biāo)經(jīng)營(yíng)等形式，搞活集體 土地經(jīng)營(yíng)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入?？稍试S村集體經(jīng)濟(jì)組織以集 體所有非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式，參與興建園 區(qū)，建造標(biāo)準(zhǔn)廠房、專業(yè)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等，開展物業(yè)租賃 經(jīng)營(yíng)等。同時(shí)，還要不斷提高土地集約化水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng)方式，改變低水平擴(kuò)張的發(fā)展模式，建立集約用地機(jī) 制。村集體發(fā)展和引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目，要按照項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、 容積率、建筑系數(shù)和綠地率指標(biāo)，確定經(jīng)濟(jì)合理的建設(shè)用地 規(guī)模，提高土地資源的配置效率。四要完善機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境。比如在集體經(jīng)濟(jì)動(dòng)作機(jī)制方 面，要穩(wěn)步推進(jìn)股份合作制改革，著力解決當(dāng)前集體資產(chǎn)管 理中存在的產(chǎn)權(quán)主體缺位、民