勞動農村下鄉(xiāng)蹲點調研報告

1、勞動農村下鄉(xiāng)蹲點調研報告按照我市學習實踐科學發(fā)展觀和干部作風建設年活動的總體要求和部署，我于 3 月5日-22 日在*鎮(zhèn)*村蹲點調 研，通過上門走訪、召開座談會、實地考察等多種方式，對 *村的黨員干部、 村民代表和普通群眾等各個層面人員進行 了深入而廣泛的接觸、交流，獲益匪淺，感觸良多。一、*鎮(zhèn)*村基本情況*鎮(zhèn)*村位于*市西部淺山區(qū)，全村共有 247 戶，1057 口人，1700 畝耕地，現(xiàn)有黨員 36 名，“兩委”成員 7 名， 其中支部成員3 名，班子比較團結。改革開放以來，村黨支 部團結帶領全村黨員干部群眾發(fā)展經(jīng)濟，目前形成了產(chǎn)業(yè)結 構合理、同步協(xié)調發(fā)展的嶄新格局。XX 年，全村工農業(yè)總

2、產(chǎn)值達到 7700 萬元，人均純收入達 5500 元。在文明生態(tài)村建設工作中，針對群眾反映的“出行難、物資交流難”的實際，該村先后籌資120 萬元積極實施了舊房改造和街道擴寬工程， 對全村街道進行了統(tǒng)一硬化， 安裝 了路燈、栽植了花草樹木，使全村街道全部實現(xiàn)了“硬化、 亮化、綠化、凈化”。在教育工作方面，村集體先后拿出90萬元建起了高標準的教學樓和幼兒園，全村適齡兒童入學率 達到了100%為了緬懷先烈、教育后人，該村投資10 萬元建成了全市第一個村級烈士紀念堂，定期組織黨員群眾進行 愛國主義教育。為豐富村民文化生活，村里成立了秧歌隊， 定期組織開展文娛活動，豐富了村民業(yè)余文化生活。二、存在的問

3、題及解決辦法一是全面小康，心中無譜。據(jù)初步調查，至少有一半以 上農民還沒有找到一條真正的致富之路。他們對全面小康一 沒恰當規(guī)劃，二沒自己主見，三沒足夠信心。二是發(fā)家致富， 力不從心。當然，絕大多數(shù)農民總是希望自己早富、快富， 過上更加幸福、美滿的生活，但由于缺乏資金和沒有技術特 長，只能是望富興嘆。農業(yè)效益比較低下，大多數(shù)農戶仍然 是單靠種田過著自給自足的生活。 三是開拓市場，技不如人受礦山企業(yè)整合和金融危機的影響，目前該村的礦山企業(yè)全 部停產(chǎn)重組，致使該村富余勞動力較多，需要較多的就業(yè)崗 位。有的人也想謀取新的發(fā)展空間和新的發(fā)展路子，但由于 自身素質不過硬，實際能力不適應，只能搞一些科技含量

4、不 高的常規(guī)經(jīng)營。四是對就業(yè)優(yōu)惠政策缺乏了解。許多群眾反 映，不了解國家就業(yè)政策，不清楚再就業(yè)優(yōu)惠政策。 該村每 年勞務輸出 100 多人， 還處于自發(fā)、 分散、無序的狀態(tài)，缺 乏有組織、有針對性的引導，基本從事短期勞務，且缺乏一 定的專業(yè)技能。針對以上問題，我認為：一要鼓勵全面建設小康。思想 解放的程度，決定經(jīng)濟發(fā)展的速度。通過調查，我感到，思 想觀念落后仍是制約農村經(jīng)濟發(fā)展的嚴重障礙。當務之急是 要抓好對農民的宣傳教育，重點解決觀念、信心、方向、目 標、措施等問題，著力克服小富即安、不富也安的思想。要 進一步用好用足黨在農村的各項政策，忠實踐行三個代表重 要思想，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新思路，鼓勵基

5、層干部帶頭致富。要 運用身邊致富典型，用身邊人、身邊事進行宣傳發(fā)動，增強 農民想富、會富的主動性和自覺性。 二要加強基層組織建設。 村級基層組織是做好農村工作的基礎，黨的方針政策要靠他 們去宣傳、黨的富民措施要靠他們去組織落實，黨群關系、 黨的溫暖要靠他們去體現(xiàn)。 加強對村組干部培訓， 組織走出 去請進來，幫助他們開闊眼界、拓寬視野，增強帶領農民致 富奔小康的能力。三要抓好勞動技能培訓和勞務輸出工作。 對具有初中以上文化程度的青年，可根據(jù)各自情況，組織他 們參加培訓，市場需要什么，我們就培訓什么，用工單位需 要什么技能，就培訓什么技能，真正提高打工人員的就業(yè)技 能，廣開就業(yè)門路創(chuàng)造就業(yè)機會，加

6、快農村富余勞動力的轉 化。三、對我市新農村建設的一些思考建設社會主義新農村是現(xiàn)代化進程中的一項長期而艱 巨的歷史任務。加強新農村建設，對全面建設小康社會、推 進城鄉(xiāng)一體發(fā)展具有重要作用。如何圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活 寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標和要求，抓 好我市的新農村建設，是擺在我們面前的一個現(xiàn)實課題。通過這次蹲點調研，我有以下幾點粗淺思考：新農村建設必須立足實際，因地制宜從目前情況看，我市農村在區(qū)位條件、發(fā)展基礎、經(jīng)濟 實力等方面存在較大差異，因此必須堅持以人為本、村為基 礎，因地制宜、分類指導的原則，找準特色做文章，抓好強 村做示范，主攻薄弱促平衡，特別是要在“立足優(yōu)勢，彰顯

7、特色”上下功夫，而不能機械類比、照搬照抄。各村要從不 同的實際出發(fā)，提高新農村建設的實效和水準，使之充分體 現(xiàn)當?shù)氐膮^(qū)域特點、產(chǎn)業(yè)特色和文化特征，避免千篇一律， 防止貪大求洋。工業(yè)不夠發(fā)達的鄉(xiāng)村，要善于“東邊不亮西 邊亮”，積極發(fā)展花卉果蔬、畜禽養(yǎng)殖等特色高效生態(tài)農業(yè)，大力推進設施農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、園藝農業(yè)。有山水資源優(yōu)勢 和生態(tài)景觀優(yōu)勢的村莊，把特色林果業(yè)、庭園經(jīng)濟與“農家 樂”的發(fā)展結合起來，形成一村一業(yè)、一村一品、一村一景 的新格局。新農村建設必須激發(fā)內力，增強合力新農村建設離不開黨政的主導作用和規(guī)劃總領作用， 但 更要發(fā)揮農民群眾和社會各方參與新農村建設的積極性和 創(chuàng)造性，形成全社會合力

8、共建的強大聲勢和氛圍。一要充分發(fā)揮農民的主體作用。 農民群眾是社會主義新 農村建設的利益主體、決策主體和建設主體。實踐充分表明， 哪個地方群眾創(chuàng)業(yè)意識強、 發(fā)展思路多， 那個地方的新農村 建設就搞得比較好，農民得到的實惠也就比較多，從而也會 進一步激發(fā)農民群眾參與新農村建設的積極性。所以，一方 面要加強對村民的教育引導，使他們克服“等、要、靠”思 想，不斷強化開拓創(chuàng)新和自力更生意識，進一步發(fā)揚“肯吃 苦、敢冒險、善創(chuàng)造、創(chuàng)一流”的路橋人精神，讓每一個農 民群眾都參與到新農村建設中來，形成熱愛美好家鄉(xiāng)、建設 美好家園、創(chuàng)造美好生活的氛圍。另一方面，廣大村民要強 化發(fā)展意識。充分發(fā)揮主人翁和主力軍

9、作用，“千方百計謀 發(fā)展，千山萬水尋發(fā)展，千辛萬苦促發(fā)展，千難萬險爭發(fā)展” 推動整個經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展。二要充分發(fā)揮農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先 鋒帶頭作用。農村基層黨組織是動員農民群眾推進新農村建 設的前沿指揮者和組織者。從現(xiàn)實情況看，我市農村在組織 化程度上相對較弱，特別是在目前更強調民主、自愿、權益 的情況，如果當?shù)亍皟晌蹦芰^強， 公認度較高， 事情往 往就能辦起來， 也辦得好。 如果“兩委”能力較弱，又有幾 個大戶頂著，就辦不成事。所以，要高度重視基層組織在新 農村建設中的作用，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員特別是村黨支部書記 和村委會主任在新農村建設中的領頭作用，帶領農民群眾建 設自己美好

10、家園，并籍此提高基層黨組織和廣大黨員在農民 群眾中的號召力和凝聚力。要加強對基層干部的培訓和培 養(yǎng)，培養(yǎng)一批擅于創(chuàng)造市場競爭優(yōu)勢、發(fā)展壯大村域經(jīng)濟、 建設新農村的帶頭人。農村工作指導員、科技特派員是新農 村建設的一支重要力量，要積極發(fā)揮他們的作用。此外，在 鼓勵大學生到農村任職方面，組織人事部門要落實好政策， 為農村基層組織建設注入新鮮血液。三要充分發(fā)揮社會各方合力共建作用。推進新農村建 設，既需要發(fā)揮農民的主體作用和政府的主導作用，還需要 發(fā)揮社會共建的主動作用。社會力量參與新農村建設，是工 業(yè)反哺農業(yè)、城市帶動農村的有效形式。首先，要引導企業(yè) 家特別是民營企業(yè)家，通過村企結對、捐資、投資、

11、擔任新 農村建設顧問等形式，回報農村、建設家鄉(xiāng)，民營企業(yè)家大 多來自農村，“滴水之恩當涌泉相報”，本身就應該有一種 反哺情結。當然，也要探索建立對企業(yè)家反哺行為的激勵機 制，如減免稅收、稅前列支等等，讓民營企業(yè)家感到反哺農 村對企業(yè)發(fā)展也有好處。其次，要加強與各類大院名校、科 研院所結對、聯(lián)系，利用他們的科研與人才優(yōu)勢，推進新農 村建設。新農村建設必須狠抓村集體經(jīng)濟發(fā)展集體經(jīng)濟在促進農民減負增收、服務農民生產(chǎn)生活、加 強農村基層組織建設中具有重要作用。我市許多村的實踐表 明：如果村級集體經(jīng)濟雄厚，全村各項事業(yè)發(fā)展基本上走在 全市前列，村級組織的向心力就強。相反，如果村級集體經(jīng) 濟薄弱，事事都需

12、要村民籌資籌勞，不僅會加重農民負擔，而且村級組織的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力也會逐漸喪失。那么如何發(fā)展集體經(jīng)濟呢？首先要在深入調研的基礎 上，立足實際，揚長避短，找出一條適合自己的路。一要依托資源發(fā)展。俗話說：靠山吃山、靠水吃水。壯 大村集體經(jīng)濟，很重要的一點是要充分發(fā)揮本地所擁有的區(qū) 位、交通或產(chǎn)業(yè)基礎等不同優(yōu)勢，按照鞏固發(fā)達村、壯大較 發(fā)達村、減少欠發(fā)達村的推進步驟，不斷挖掘村級集體經(jīng)濟 發(fā)展新的增長點。對以農業(yè)生產(chǎn)為主的村莊和有一定山林資 源的村，要充分利用當?shù)氐纳搅仲Y源和農業(yè)用地相對較多的 優(yōu)勢，圍繞當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農戶或聯(lián)動企業(yè)發(fā)展特 色農業(yè)，進一步提升農產(chǎn)品品質，打響品牌，提高土

13、地產(chǎn)出 率，增強村級集體經(jīng)濟的實力。對地處具有一定規(guī)模的特色 產(chǎn)品經(jīng)濟區(qū)域，或其它適于興建市場的良好區(qū)位，以及已自然形成初級交易市場的村，可根據(jù)當?shù)貙嶋H，搞好規(guī)劃，興 建農貿市場、專業(yè)市場，開辟村級集體的收入來源。對地處 城郊結合部、集鎮(zhèn)邊、商貿工業(yè)區(qū)附近的村，可在合理規(guī)劃 的基礎上，投資興建外來民工公寓、 工商企業(yè)配套儲運設施、 三產(chǎn)經(jīng)營用房等，對外租賃經(jīng)營，增加集體經(jīng)濟收入。對資 源豐富、基礎條件相對成熟但自主資金缺乏的村，要發(fā)揮我 市民資豐厚的優(yōu)勢，鼓勵參與民營經(jīng)濟招商引資，引進企業(yè) 落戶，引進資本投資，引進項目開發(fā)，增加集體經(jīng)營項目， 擴大集體經(jīng)營規(guī)模，培育集體經(jīng)濟新的增長點。二要開展

14、資產(chǎn)經(jīng)營。第一，要盤活存量資產(chǎn)。培育村級 集體經(jīng)濟的增長點，開拓新的發(fā)展領域，首先要考慮的就是 集體經(jīng)濟的原有資產(chǎn)積累，并對其進行資產(chǎn)改造，以擴大規(guī) 模，增加集體收入。要盤活閑置存量資產(chǎn)。對集體原有閑置 的校舍、會堂、廠房、設備等集體資產(chǎn)，通過整修或翻建， 提高存量資產(chǎn)的利用率，為集體培育穩(wěn)定和可持續(xù)的收入來 源。要盤活荒廢資源。對村集體統(tǒng)管或農戶承包的荒山、荒 水、荒地、荒灘等，可由村集體統(tǒng)一牽頭，單獨或聯(lián)合農戶 參股開發(fā)，創(chuàng)辦農業(yè)基地，通過發(fā)包經(jīng)營增加集體經(jīng)濟收入。 要提高資產(chǎn)經(jīng)營效益。通過對村集體統(tǒng)一經(jīng)營或臨時發(fā)包經(jīng)營的采石場、果樹園、經(jīng)濟林等經(jīng)營性、資源性資產(chǎn)，采用 公開招投標方式推選

15、專業(yè)承包，實現(xiàn)收益最大化，提高資產(chǎn) 的經(jīng)營效益。三要依法經(jīng)營土地。土地是村級集體資產(chǎn)最重要的資 源，也是農民最基本的生存和發(fā)展保障，具有稀缺性。特別 是我市，人口密度高，人均占地少，再加上建市以來經(jīng)濟的 快速發(fā)展，土地資源異常緊張， 依法加強土地經(jīng)營具有重要 意義。 要加強集體土地整理。全面開展村級土地、房屋資產(chǎn) 的清查，積極開展宅基地、農用地整理，增加有效用地面積， 努力獲取集體建設用地折抵指標，拓展集體資源運作空間， 推進農村新社區(qū)建設。要依法經(jīng)營土地資產(chǎn)。對有村留地的 村，要在穩(wěn)定土地承包關系的前提下，積極鼓勵村集體經(jīng)濟 組織通過股份合作、專業(yè)承包、招標經(jīng)營等形式，搞活集體 土地經(jīng)營，增加集體經(jīng)濟收入?？稍试S村集體經(jīng)濟組織以集 體所有非農建設用地使用權入股、聯(lián)營等形式，參與興建園 區(qū)，建造標準廠房、專業(yè)市場、倉儲設施等，開展物業(yè)租賃 經(jīng)營等。同時，還要不斷提高土地集約化水平，切實轉變經(jīng) 濟增長方式，改變低水平擴張的發(fā)展模式，建立集約用地機 制。村集體發(fā)展和引進建設項目，要按照項目的投資強度、 容積率、建筑系數(shù)和綠地率指標，確定經(jīng)濟合理的建設用地 規(guī)模，提高土地資源的配置效率。四要完善機制、優(yōu)化環(huán)境。比如在集體經(jīng)濟動作機制方 面，要穩(wěn)步推進股份合作制改革，著力解決當前集體資產(chǎn)管 理中存在的產(chǎn)權主體缺位、民