財(cái)政改革和發(fā)展工作報(bào)告范文

1、財(cái)政改革和發(fā)展工作報(bào)告范文 這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表” 重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的 * 、* 屆三中全會(huì)精神和市委 九屆六次全會(huì)、區(qū)第九次黨代會(huì)精神，按照區(qū)十三屆人大一 次會(huì)議以及全國(guó)、 * 市財(cái)政工作會(huì)議、區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的有 關(guān)要求，全面總結(jié) 20xx 年財(cái)政工作，認(rèn)真研究今后一個(gè)時(shí) 期財(cái)政所面臨的挑戰(zhàn)，理清發(fā)展思路，安排部署 20xx 年的 財(cái)政工作。一、 20xx 年財(cái)政主要工作完成情況20xx 年，我們以 * 精神和“三個(gè)代表” 重要思想為指導(dǎo)， 按照區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、* 市財(cái)政工作會(huì)議的有關(guān)部署和要求，堅(jiān)持把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)， 以促進(jìn)我

2、區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目 標(biāo)，繼續(xù)深化預(yù)算管理改革，積極構(gòu)建公共財(cái)政體系 ; 不斷 調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 ; 積極探索 財(cái)政投融資體制改革，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目支出需要; 繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理改革，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力和控制力; 不斷加大財(cái)政監(jiān)督力度，提高財(cái)政、財(cái)務(wù)管理水平; 積極加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面樹立“服務(wù)型、學(xué)習(xí)型”財(cái)政的新形象，使 財(cái)政改革得到穩(wěn)步推進(jìn)， 各項(xiàng)財(cái)政工作取得了新進(jìn)展。 同時(shí)， 在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、 * 市“一手抓抗擊非典，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的決策精神，緊急 行動(dòng)，精心組織，采取一系列有力措施，全面保障抗擊“非

3、典”資金需要，努力降低“非典”對(duì)經(jīng)濟(jì)的不利影響，有力 地支持了全區(qū)各項(xiàng)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為抗擊“非典”做出了 應(yīng)有的貢獻(xiàn)。全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，財(cái)政收入保持了 較快的增長(zhǎng)速度。在此，我代表 * 區(qū)財(cái)政局黨組向同志們表 示衷心的感謝 ! 同時(shí)也向關(guān)心、支持財(cái)政工作的各兄弟部門 和單位表示誠摯的謝意 ! 下面，我向大家匯報(bào)一下 20xx 年的 主要工作完成情況?？朔щy，全面完成財(cái)政收支既定目標(biāo)20xx 年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們進(jìn)一步加強(qiáng)與 有關(guān)部門的配合， 齊心協(xié)力， 扎實(shí)工作， 克服“非典” 影響， 采取一系列有力措施，積極組織收入，圓滿完成了財(cái)政收支 任務(wù)。全年財(cái)政收入累計(jì)完成 3

4、43806 萬元，同比增長(zhǎng) %。財(cái) 政支出完成 290508 萬元，同比增長(zhǎng) %，其中區(qū)級(jí)財(cái)力支出完 成 2564* 萬元。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，全力保障防治“非典”資金 需要面對(duì)“非典”疫情，按照區(qū)委、 區(qū)政府的有關(guān)決策部署， 財(cái)政局黨組帶領(lǐng)全局干部職工，沉著應(yīng)對(duì)、果斷決策，迅速 成立防治“非典”資金保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照急事急辦、 特事特辦的原則，開通資金撥付“綠色通道” ，保證了防治非典”資金及時(shí)到位。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出和 其他項(xiàng)目支出 2883 萬元，保障了防治“非典”資金需要。 及時(shí)出臺(tái)防治 “非典”資金管理辦法， 嚴(yán)格規(guī)范防治 “非典” 資金使用。與相關(guān)部門密切配合，嚴(yán)

5、格管理監(jiān)控社會(huì)捐贈(zèng)資 金和物資，保證?？顚Ｎ飳Ｓ谩ＵJ(rèn)真研究落實(shí)“非典”財(cái)稅 優(yōu)惠政策，幫助受“非典”沖擊較大的公交、餐飲、旅店、 旅游等行業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。 20xx 年，全區(qū)共投入“非 典”防控經(jīng)費(fèi) 2732 萬元; 減免各項(xiàng)稅、費(fèi) 3110 萬元，為我 區(qū)抗擊“非典”斗爭(zhēng)取得階段性重大勝利，最大限度地降低 “非典”影響，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)做出了應(yīng)有的貢 獻(xiàn)。多渠道籌措資金， 促進(jìn)加快城市建設(shè)步伐， 全力打造“新 *”20xx 年，為加快推進(jìn)我區(qū)城市現(xiàn)代化進(jìn)程， 實(shí)現(xiàn)我區(qū)“以 城市建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們進(jìn)一步加大 了對(duì)城市建設(shè)的投入力度。全年累計(jì)投入各種建設(shè)資金達(dá)億

6、 元，其中：財(cái)政直接投入億元 ; 采取多種手段融資投入億元 ; 發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用，吸引社會(huì)資金以 及銀行貸款投入億元。另外，通過構(gòu)建政府融資平臺(tái)，取得 了未來 5年內(nèi) 174 億元的貸款信用額度。這些資金為我區(qū)實(shí) 現(xiàn)“新 * 、新奧運(yùn)、新 * ”的戰(zhàn)略目標(biāo)提供了強(qiáng)有力的資金保 證。在籌集大量建設(shè)資金的同時(shí)，我們進(jìn)一步加大了對(duì)建設(shè) 資金使用的監(jiān)管力度。進(jìn)一步完善了基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的規(guī) 章制度。委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)政府投資的基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行 審計(jì)，全年審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目 8 個(gè)，審計(jì)金額 6*11 萬元，審減 2666 萬元，審減率達(dá)到 %，有效地提高了財(cái)政資金使用效率。隨著大量資金的

7、投入，有力地促進(jìn)了我區(qū)城市建設(shè)的快 速發(fā)展：社保大樓、 * 區(qū)看守所、復(fù)興醫(yī)院病房樓擴(kuò)建工程 和發(fā)燒門診工程等一批重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目順利完工并投入 使用 ; 重點(diǎn)功能街區(qū)建設(shè)步伐加快，街區(qū)所承載的功能作用 日益增強(qiáng) ; 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路建設(shè)順利進(jìn)行 ; 拆違、景觀工 程、綠化和道路養(yǎng)護(hù)、公廁改造等環(huán)境整治工程以及關(guān)系群 眾切身利益的危改工程、平房煤改電工程等進(jìn)展順利。這些 工程的順利推進(jìn)，使我區(qū)城市面貌和形象得到進(jìn)一步改善和 提升，居民生活條件得到明顯提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到不斷 優(yōu)化，全區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)， 為全力打造“新 * ”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證

8、法定支出和公共支出需要，促 進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展不斷加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展， 是公共財(cái)政體制下轉(zhuǎn)變政府職能的客觀要求，也是財(cái)政支出 的基本原則。 遵循這一原則， 20xx 年我們統(tǒng)籌兼顧全區(qū)各項(xiàng) 社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需求，繼續(xù)積極調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn) 一步加大了對(duì)科教、衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)事業(yè)發(fā)展的資金 投入力度，較好地滿足了社會(huì)公共支出需要，提高了政府管 理公共事務(wù)的能力和效率，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和 社會(huì)的全面進(jìn)步。20xx 年對(duì)教育、衛(wèi)生、科學(xué)等社會(huì)事業(yè)的投入達(dá)到了 78014 萬元，占區(qū)級(jí)財(cái)力支出的 %，達(dá)到了法定的增長(zhǎng)要求。 安排文化支出 1216 萬元

9、，切實(shí)提高了人民群眾文化生活水 平。安排行政管理類支出 49371 萬元，保證我區(qū)政權(quán)機(jī)構(gòu)的 正常運(yùn)轉(zhuǎn)和政府職能的充分發(fā)揮，提高了政府行政管理效率。繼續(xù)完善了社會(huì)保障體系，安排社會(huì)保障補(bǔ)助資金62846 萬元，同比增長(zhǎng) %，維護(hù)了全區(qū)社會(huì)基本穩(wěn)定。繼續(xù)建 立 XX 萬元“政府促進(jìn)再就業(yè)資金” ，支持就業(yè)和再就業(yè)工程。 繼續(xù)建立 3000 萬元“扶貧解困資金”和“愛心助困資金” ， 扶助社會(huì)弱勢(shì)群體。發(fā)放城市居民最低生活保障費(fèi) 2711 萬 元，解決困難群眾生活。撥付 5935 萬元資金，落實(shí)國(guó)務(wù)院 和* 市的增資政策，促進(jìn)人民生活水平提高。進(jìn)一步深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力深化

10、國(guó)企改革，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力和控制力，是 黨的 *提出的重要任務(wù)。 20xx 年，我們進(jìn)一步健全了國(guó)有資 產(chǎn)管理制度體系，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本運(yùn)作的規(guī)范化。落實(shí)考核 制度，將 6 家經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)全部納入考核范圍， 確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，于 20xx 年 9 月 在 6 家營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)中， 全面推行了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算試編工作。 經(jīng)匯總統(tǒng)計(jì)， 20xx 年我區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入為億元， 支 出為億元。結(jié)合試編國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，制定了國(guó)有資本 收益收繳實(shí)施方案 ，實(shí)行了國(guó)有資本收益收繳。共計(jì)收繳 國(guó)有資本收益 20750 萬元，初步實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本收益為區(qū)域 經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為政府

11、產(chǎn)業(yè)政策服務(wù)的目標(biāo)。積極支持天恒 置業(yè)改制、華天飲食集團(tuán)與全聚德公司的資產(chǎn)重組以及加速 華遠(yuǎn)集團(tuán)管理者股票期權(quán)行權(quán)等，實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化， 進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。向華遠(yuǎn)、華方派駐監(jiān) 事會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。積極開展行政事業(yè) 單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，穩(wěn)步推進(jìn)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管 理改革。繼續(xù)深化財(cái)政管理體制改革 按照構(gòu)建公共財(cái)政體系的要求，進(jìn)一步理順工作流程， 創(chuàng)新工作機(jī)制， 初步建立起預(yù)算編制、 執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、 相互制約的預(yù)算管理制度體系。進(jìn)一步加大了國(guó)庫集中收付制度改革的力度。在區(qū)直機(jī) 關(guān)大院率先試行國(guó)庫集中支付， 國(guó)庫集中支付金額累計(jì) 1646 萬元，為下一

12、步擴(kuò)大改革范圍起到了積極的示范作用。積極 研究制定在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行國(guó)庫集中支付制度改革的具體 實(shí)施方案。進(jìn)一步擴(kuò)大教委會(huì)計(jì)集中核算試點(diǎn)范圍，將教委 系統(tǒng)所有二級(jí)預(yù)算單位共 122 所中小學(xué)校全部納入會(huì)計(jì)集中 核算中心，實(shí)行統(tǒng)一核算，進(jìn)一步提高了教育經(jīng)費(fèi)使用的透 明度和使用效益。政府采購取得新的進(jìn)展。 20xx 年制定了 9 種不同采購方 式的政府采購工作流程，進(jìn)一步規(guī)范了政府采購行為，有效 地提高了采購效率， 并且進(jìn)一步體現(xiàn)了政府采購公開、 公正、 公平的原則。在全區(qū)各單位的大力支持下，政府采購規(guī)模進(jìn) 一步擴(kuò)大。 20xx 年政府采購累計(jì)完成 28601 萬元， 完成年初 計(jì)劃的 %，政府采購

13、支出已經(jīng)占到財(cái)政總支出的 %。實(shí)際支付 政府采購資金 26058 萬元，節(jié)約資金 2543 萬元，資金節(jié)約 率為 %。實(shí)現(xiàn)政府采購國(guó)庫集中支付 17191 萬元，國(guó)庫集中 支付率達(dá)到 %，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于 * 市財(cái)政局規(guī)定的 30%的要求。 20xx 年底對(duì)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位的機(jī)動(dòng)車輛實(shí)行了 “三統(tǒng)一” 管理， 即統(tǒng)一保險(xiǎn)、 統(tǒng)一維修、 統(tǒng)一加油。 對(duì)*區(qū)黨政機(jī)關(guān) 46 輛“黃 標(biāo)車”進(jìn)行了公開拍賣，開拓了加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理 的新途徑，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。按照“激勵(lì)與調(diào)節(jié)相結(jié)合、 事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一” 的原則， 穩(wěn)步推進(jìn)街道財(cái)政體制改革，調(diào)動(dòng)了街道優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 的積極性，同時(shí)加大對(duì)部

14、分街道的轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)了各 街道均衡發(fā)展。加快“金財(cái)工程”建設(shè)。 20xx 年進(jìn)一步完善了太極華青 預(yù)算管理信息系統(tǒng)和 OA 辦公系統(tǒng)，進(jìn)一步提高了行政效率 和財(cái)政服務(wù)水平。同時(shí)，繼續(xù)做好“統(tǒng)一財(cái)務(wù)軟件”工作， 進(jìn)一步規(guī)范了部門財(cái)務(wù)核算行為，借助信息化手段，提高了 各預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理水平。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，進(jìn)一步提高財(cái)政、財(cái)務(wù)管理水平 按照“創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范程序、強(qiáng)化服務(wù)、促進(jìn)改革”的 指導(dǎo)思想， 20xx 年進(jìn)一步健全完善了財(cái)政監(jiān)督基礎(chǔ)制度建設(shè)。 積極探索財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理有機(jī)結(jié)合的新途徑。先后開展 了市局追加專項(xiàng)資金、國(guó)債資金、行政事業(yè)性收費(fèi)、會(huì)計(jì)信 息質(zhì)量等多角度、 多層次的財(cái)政監(jiān)督檢查，

15、 共檢查 133 戶次， 查處違規(guī)金額 7343 萬元。通過實(shí)施財(cái)政監(jiān)督檢查，進(jìn)一步 促進(jìn)了各預(yù)算單位高度重視財(cái)務(wù)管理工作，有效提高了財(cái)政、 財(cái)務(wù)管理水平。 財(cái)政監(jiān)督為財(cái)政、 財(cái)務(wù)管理服務(wù)已初見成效。建立“服務(wù)型、學(xué)習(xí)型”財(cái)政，加強(qiáng)財(cái)政、財(cái)務(wù)干部隊(duì) 伍建設(shè)根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的部署，全面貫徹落實(shí)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù) 年”活動(dòng)，制定了財(cái)政局關(guān)于開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)實(shí) 施意見，進(jìn)一步增強(qiáng)干部的服務(wù)意識(shí)和廉政勤政意識(shí)。深 入開展建立“服務(wù)型、學(xué)習(xí)型”財(cái)政的大討論活動(dòng)，培養(yǎng)干 部真正樹立起“權(quán)為民所用”的權(quán)力觀， “勤政廉潔、務(wù)實(shí) 高效”的服務(wù)觀以及“向一切人學(xué)習(xí)、向一切事學(xué)習(xí)”的學(xué) 習(xí)觀。貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)

16、責(zé)任制，積極做好各項(xiàng)黨風(fēng)廉 政牽頭工作。積極參加“千家企業(yè)評(píng)政府”活動(dòng)，聘請(qǐng) 6 名 廉政監(jiān)督員，建立健全內(nèi)部、外部監(jiān)督制約機(jī)制。教育干部樹立“廉正勤勉，理財(cái)奉公”的財(cái)政理念。建立完善綜合考 核體系，完善科學(xué)用人機(jī)制，激勵(lì)干部爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先。加強(qiáng)對(duì)干 部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法制教育，提高干部的服務(wù)能力和依法行政 水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全區(qū)財(cái)會(huì)人員的管理與服務(wù)。全年開展 各類財(cái)會(huì)培訓(xùn) 2487 人次，提高了全區(qū)財(cái)會(huì)人員的執(zhí)業(yè)素質(zhì) 和業(yè)務(wù)技能，有力地促進(jìn)了各單位財(cái)務(wù)管理水平的提高。在總結(jié) 20xx 年成績(jī)的同時(shí)， 我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到， 我區(qū)財(cái)政工作中仍然存在一些困難和問題。特別是當(dāng)前，隨 著形勢(shì)的不斷發(fā)展和變化

17、，在今后一段時(shí)期，我區(qū)財(cái)政工作 將面臨更大的困難與挑戰(zhàn)。對(duì)于這些困難與挑戰(zhàn)，我們要在 20xx 年的工作中認(rèn)真研究，著力解決。二、今后一段時(shí)期財(cái)政所面臨的困難與挑戰(zhàn)1、地域空間狹小的制約。經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐表明，一個(gè)地 區(qū)地域空間大、可開發(fā)利用的土地資源豐富，則這一地區(qū)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的潛力就大，后勁就足 ; 反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將受到較大 制約。作為首都中心城區(qū)，我區(qū)地域空間狹小，土地資源稀 缺。另外， * 實(shí)施“古都風(fēng)貌保護(hù)”政策，更進(jìn)一步加劇了 我區(qū)土地資源的稀缺。在 *市第一批公布的 25 片歷史文化保 護(hù)區(qū)中，我區(qū)就有 12 片，占到全市總量的 48%。稀缺的土地 資源將成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和可持續(xù)發(fā)

18、展的較大障礙。經(jīng) 濟(jì)決定財(cái)政。這種對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響，必將反映到財(cái)政 上來。因此，今后一段時(shí)期，實(shí)現(xiàn)我區(qū)財(cái)政收入快速增長(zhǎng)將 面臨較大困難。這一點(diǎn)，從近幾年我區(qū)與朝陽、海淀等區(qū)財(cái) 政收入增長(zhǎng)速度的對(duì)比上，甚至與豐臺(tái)、通州、昌平等遠(yuǎn)郊 區(qū)縣的對(duì)比上，已經(jīng)顯現(xiàn)的非常明顯。2、政策變化的不利影響。為落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌” ，加快城 鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，市財(cái)政局已經(jīng)明確，今后一段時(shí)期，將在財(cái)政 政策及資金等方面重點(diǎn)支持南城、郊區(qū)、山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的統(tǒng) 籌發(fā)展。這一政策縮小了我區(qū)爭(zhēng)取市財(cái)政局資金和政策扶持 的空間，爭(zhēng)取市局優(yōu)惠政策特別是資金支持，將更加困難。3、增長(zhǎng)基數(shù)的壓力。隨著近五年來的高速發(fā)展，我區(qū) 財(cái)政收入從 1

19、999 年 -20xx 年平均增幅達(dá) %，20xx 年財(cái)政收入 達(dá)到億元，今年更將達(dá)到 38 億元的規(guī)模。在這一基數(shù)上， 繼續(xù)保持兩位數(shù)的高增長(zhǎng)，難度較大。4、基本建設(shè)資金缺口巨大。未來五年將是我區(qū)建設(shè)和 發(fā)展的高速期。初步統(tǒng)計(jì)，截止到 XX 年，我區(qū)基本建設(shè)資 金總需求約為 280 億元。 20* 我區(qū)財(cái)政安排的基本建設(shè)支出 僅為億元，同比增長(zhǎng) 23%，即使按年均增長(zhǎng) 25%計(jì)算，到 XX 年財(cái)政可以安排的基本建設(shè)資金，五年總計(jì)也不過為 45 億 元，資金缺口高達(dá) 235 億元。5、社會(huì)事業(yè)發(fā)展支出將急劇增加。受多方面因素的影 響，目前我們的社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了貫徹落 實(shí)“五個(gè)統(tǒng)

20、籌” 、“五個(gè)堅(jiān)持”的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社 會(huì)和人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展， 今后財(cái)政將不斷加大對(duì)科學(xué)、 教育、 文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障、公共安全等各項(xiàng)社會(huì)事 業(yè)發(fā)展的投入?？梢灶A(yù)見，社會(huì)事業(yè)發(fā)展支出將急劇增加。6、行政成本持續(xù)增長(zhǎng)。 近年來， 隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展、 管理要求的提高、行政手段的提升、工作環(huán)境的改善等，我 區(qū)行政管理類支出持續(xù)增長(zhǎng)，行政成本居高不下。XX年我區(qū) 行政管理類支出 36657 萬元， 20xx 年達(dá)到 49371 萬元， 年均 遞增%按照這一增長(zhǎng)速度計(jì)算，到 XX年，我區(qū)行政成本將 達(dá)到 71640 萬元。7、深化財(cái)政改革任務(wù)繁重。近年來，財(cái)政進(jìn)行了部門 預(yù)算、政府

21、采購、國(guó)庫集中支付、收支兩條線、國(guó)有資產(chǎn)管 理體制等一系列改革， 并且取得了很大成效。 今后一段時(shí)期， 財(cái)政改革的任務(wù)將更加繁重和艱難，不僅要繼續(xù)擴(kuò)大改革的 廣度，更重要的是要把改革向深度推進(jìn)。例如，建立績(jī)效預(yù) 算評(píng)價(jià)體系、財(cái)政投資評(píng)審機(jī)制、項(xiàng)目中長(zhǎng)期滾動(dòng)預(yù)算，加 快推進(jìn)國(guó)庫集中收付制度以及進(jìn)一步完善公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo) 準(zhǔn)、行政事業(yè)單位公用物品的配置標(biāo)準(zhǔn)和采購標(biāo)準(zhǔn)等等。不 僅改革的本身更加復(fù)雜，而且改革還將進(jìn)一步觸及到經(jīng)濟(jì)社 會(huì)中更深層次的矛盾，觸及到各部門利益和權(quán)力的重新分配 問題。因此財(cái)政必將進(jìn)一步成為各種矛盾匯集的焦點(diǎn)。8、財(cái)政管理手段、創(chuàng)新能力、隊(duì)伍素質(zhì)等等，與所承 擔(dān)的財(cái)政改革任務(wù)以及加

22、快發(fā)展的要求之間還存在著不小 的差距，財(cái)政自身建設(shè)亟待加強(qiáng)。上述這些困難與挑戰(zhàn)，雖然加大了我們工作難度，但是 我們有信心迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難。我們將進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感 和機(jī)遇意識(shí)，緊緊抓住本世紀(jì)頭二十年重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，緊 緊抓住 * 舉辦奧運(yùn)會(huì)和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化兩大歷史性機(jī)遇， 按照“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文化興區(qū)、環(huán)境優(yōu)區(qū)”的要求，堅(jiān)持發(fā)展 這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、與 時(shí)俱進(jìn)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，努力開創(chuàng)財(cái)政 改革與發(fā)展的新局面，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)快速健康協(xié)調(diào) 發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。三、 20xx 年工作思路及安排20xx 年是我區(qū)新一屆區(qū)委、 區(qū)政府的起始之年， 也是

23、實(shí) 現(xiàn)我區(qū)“十五”規(guī)劃，建設(shè)“新 * 、新奧運(yùn)、新 * ”，全面完 成“ *經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、區(qū)域文化實(shí)現(xiàn)新繁榮、人民生活實(shí) 現(xiàn)新改善”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一年。因此，做好今年的財(cái)政工 作，更好地為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金保 障，具有重要的意義。20xx 年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是： 以鄧小平理論和 “三個(gè) 代表”重要思想為指導(dǎo)， 全面貫徹黨的 * 和* 屆三中全會(huì)精神， 按照區(qū)第九次黨代會(huì)、區(qū)十三屆人大一次會(huì)議以及區(qū)經(jīng)濟(jì)工 作會(huì)議的有關(guān)要求，以“發(fā)展創(chuàng)新、富民強(qiáng)區(qū)”為主題，以 “經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文化興區(qū)、環(huán)境優(yōu)區(qū)”為出發(fā)點(diǎn)，通過理財(cái)觀 念的創(chuàng)新、運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新、管理手段的創(chuàng)新，進(jìn)一步加快 建立公

24、共財(cái)政體系，完善財(cái)政職能 ; 深化財(cái)政體制改革，規(guī) 范管理行為 ; 保障重點(diǎn)建設(shè)，壓縮一般支出 ;加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督力 度，提高資金使用效益。 全面建立規(guī)范的財(cái)政、 高效的財(cái)政、 發(fā)展的財(cái)政、服務(wù)的財(cái)政，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí) 現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。20xx 年財(cái)政工作的基本思路是： 一是要在轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。就是要善于用市場(chǎng) 的觀念、市場(chǎng)的手段來分析和解決財(cái)政的問題。要正確處理 政府與市場(chǎng)的關(guān)系，積極轉(zhuǎn)變財(cái)政職能，按照公共財(cái)政的要 求，消除“越位”，彌補(bǔ)“缺位”。在資金分配上， 做到公開、 公平、公正、透明 ; 在資金使用上，強(qiáng)化資金使用者的責(zé)任 意識(shí)，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益。二是

25、要在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式方法上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。就是要 盡量減少財(cái)政直接投資，遵循市場(chǎng)規(guī)則和慣例，更多地采取 貼息、擔(dān)保、承諾、風(fēng)險(xiǎn)投資等市場(chǎng)化方式進(jìn)行間接投資， 積極吸引和引導(dǎo)民間資金、信貸資金等社會(huì)資金的投入，充 分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用和“四兩撥千斤”的作用。三是要在組織財(cái)政收入上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。就是要積極實(shí)踐科 學(xué)的發(fā)展觀，結(jié)合我區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃支持重點(diǎn)，積極 探索建立適合我區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu) 和效益的統(tǒng)一，從根本上促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可 持續(xù)發(fā)展，從而保證財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。四是要在提高財(cái)政支出效益上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。就是要按照公 共財(cái)政要求，積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理界定財(cái)政

26、支出范 圍，規(guī)范財(cái)政資金使用行為，盡快建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體 系和責(zé)任追究機(jī)制，推行績(jī)效預(yù)算、績(jī)效財(cái)政、績(jī)效政府。五是要在財(cái)政管理體制改革上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。就是要繼續(xù)深 化部門預(yù)算、國(guó)庫集中收付、政府采購、收支兩條線、金財(cái) 工程建設(shè)等項(xiàng)改革。進(jìn)一步加強(qiáng)研究完善區(qū)街財(cái)政體制，科 學(xué)合理劃分區(qū)街的事權(quán)、財(cái)權(quán)的問題，建立科學(xué)的轉(zhuǎn)移支付 制度，統(tǒng)籌區(qū)街發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。六是要在財(cái)政監(jiān)督上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。就是要進(jìn)一步健全完善 財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督預(yù)警、分析、控制、管理 的職能，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金事前、事中、事后全過程的監(jiān)控， 從體制上、機(jī)制上入手，有效提高財(cái)政監(jiān)管水平。根據(jù)上述指導(dǎo)思想和基本思路，結(jié)合

27、20xx 年全區(qū)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展和財(cái)政收支形勢(shì)，我們對(duì) 20xx 年的財(cái)政收支計(jì)劃做了 如下安排：區(qū)級(jí)財(cái)政收入安排 378200 萬元，比 20xx 年增長(zhǎng) 10%。區(qū)級(jí)財(cái)政收入的增幅與全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率保持一致。 區(qū)級(jí)財(cái)力支出，扣除體制上解基數(shù) 1*885 萬元，加上上年市 專項(xiàng)結(jié)余，安排 297000 萬元，比 20xx 年區(qū)財(cái)力支出 2564* 萬元增長(zhǎng) %。20xx 年財(cái)政工作具體安排如下：積極組織財(cái)政收入，確保全年收支任務(wù)全面完成。20xx 年財(cái)政收支矛盾依然較大， 財(cái)政收支任務(wù)艱巨。 我們將積極配合稅務(wù)等部門，進(jìn)一步完善稅源監(jiān)控體系，嚴(yán)格 稅收征管，依法治稅，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、抗稅行為

28、，大 力清繳欠稅，努力做到應(yīng)收盡收。進(jìn)一步深化收支兩條線改 革，加強(qiáng)非稅收入征管。進(jìn)一步加強(qiáng)支出管理，狠抓節(jié)支工 作。從嚴(yán)控制一般性支出，堅(jiān)決制止各種鋪張浪費(fèi)，確保全 年財(cái)政收支任務(wù)全面完成。加快城市建設(shè)，樹立良好發(fā)展形象，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 統(tǒng)籌發(fā)展。加快城市建設(shè)，改善城市面貌，是全面建設(shè)小康社會(huì)的 必然要求，也是優(yōu)化我區(qū)投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái) 力不斷壯大的前提條件。 20xx 年我們將繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政投融資 體制改革，探索多種融資形式，進(jìn)一步拓寬融資渠道，綜合 運(yùn)用政府投資、財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、融資擔(dān)保等多種財(cái)政 政策和手段，籌集建設(shè)資金。繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系， 加大土地出讓金返還工

29、作力度，爭(zhēng)取更多的土地出讓金返還 款，以保證建設(shè)資金的需求。同時(shí)鼓勵(lì)、吸引非政府投資者 投資我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，加快城市建 設(shè)步伐。在滿足政府投資項(xiàng)目資金需求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完 善政府融資平臺(tái)的建設(shè)，規(guī)范運(yùn)作方式，支持地鐵四號(hào)線、 德內(nèi)大街、趙登禹路等重點(diǎn)市政道路設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)支持六 大功能街區(qū)建設(shè)，促進(jìn)金融保險(xiǎn)、信息通信、現(xiàn)代商業(yè)、文化旅游、科技信息咨詢、房地產(chǎn)等支柱行業(yè)快速發(fā)展，拉動(dòng) 經(jīng)濟(jì)與財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng)。根據(jù) * 市第十階段大氣環(huán)境治 理工作的安排，合理安排專項(xiàng)資金，支持我區(qū)大氣環(huán)境治理 工作。積極轉(zhuǎn)變政府投資管理模式，引入投資評(píng)審機(jī)制，積 極開展基本建設(shè)項(xiàng)目投資評(píng)

30、審試點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金 使用的管理力度，最大限度的提高財(cái)政資金的使用效率。繼續(xù)深化各項(xiàng)財(cái)政改革，加快建立公共財(cái)政體系。 第一，加強(qiáng)預(yù)算管理，完善預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行的制衡 機(jī)制。研究成立財(cái)政預(yù)算編審中心， 專司預(yù)算編制審查工作， 從機(jī)構(gòu)上將預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行徹底分開，建立起預(yù)算編制、 執(zhí)行、監(jiān)督相分離、相制衡的預(yù)算管理新機(jī)制。研究建立科 學(xué)的績(jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)體系，提高財(cái)政資金使用效益。績(jī)效預(yù)算 評(píng)價(jià)體系是對(duì)政府支出效果進(jìn)行評(píng)價(jià)的制度，是財(cái)政延伸管 理和后續(xù)管理的重要內(nèi)容，也是規(guī)范支出行為、提高支出效 益的重要手段。建立健全績(jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)體系，實(shí)行嚴(yán)格的支 出責(zé)任追究制度，可以有效減少個(gè)別部門占用

31、財(cái)政資金的隨 意性，對(duì)預(yù)算編制的科學(xué)性和預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性將起到重大 推動(dòng)作用。財(cái)政部門將對(duì)這項(xiàng)工作積極準(zhǔn)備，充分試點(diǎn)，大 力推行，并將績(jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排下一年度預(yù)算資金 的重要參考，從而促使預(yù)算資金真正從“重分配”向“重管 理”轉(zhuǎn)變。建立預(yù)算管理系統(tǒng)，統(tǒng)籌管理預(yù)算基礎(chǔ)信息、專 項(xiàng)支出項(xiàng)目庫、預(yù)算編制審查、預(yù)算指標(biāo)管理、預(yù)算執(zhí)行檢 測(cè)分析等工作。在去年劃分六類公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上， 按照適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀要求的原則， 繼續(xù)完善公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)， 使之更加科學(xué)合理。 按照公平、 公正、公開、透明原則，建立起系統(tǒng)科學(xué)的行政事業(yè)單位公 用物品的配置標(biāo)準(zhǔn)和采購標(biāo)準(zhǔn)。第二，全

32、面推進(jìn)國(guó)庫集中收付制度改革。完成國(guó)庫集中 支付代理銀行的招標(biāo)工作。制定國(guó)庫資金集中支付管理、會(huì) 計(jì)核算、銀行支付清算等相關(guān)規(guī)章制度。研究制定預(yù)算外資 金收入收繳管理制度改革方案。建立完善監(jiān)督制約機(jī)制和內(nèi) 部控制機(jī)制。加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，成立國(guó)庫集中支付中 心。加大改革力度，積極推進(jìn)工資統(tǒng)發(fā)、專項(xiàng)集中支付和非 稅收入收繳等各項(xiàng)工作。加快預(yù)算執(zhí)行管理系統(tǒng)建設(shè)。在與 單位、代理銀行聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，提高預(yù)算資金撥付審核的自 動(dòng)化程度，加大對(duì)財(cái)政資金集中支付的全程監(jiān)控力度。研究 推動(dòng)教委會(huì)計(jì)核算中心向國(guó)庫集中支付中心轉(zhuǎn)型。第三，加大政府采購工作力度。進(jìn)一步加大宣傳政府 采購法的力度。進(jìn)一步完善配套規(guī)章制

33、度和監(jiān)督體系，建 立約束有力的監(jiān)督機(jī)制。努力擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，確 定 20xx 年政府采購計(jì)劃為億元， 比上年計(jì)劃增長(zhǎng) 25%。切實(shí) 提高政府采購工作效率。建立政府采購考核指標(biāo)體系。進(jìn)一 步完善政府采購資金國(guó)庫直接支付辦法，擴(kuò)大國(guó)庫直接支付 的規(guī)模。建立完善供應(yīng)商管理與監(jiān)督體系。加強(qiáng)政府采購隊(duì)伍建設(shè)，努力提高服務(wù)水平。第四，繼續(xù)加快“金財(cái)工程”建設(shè)步伐。進(jìn)一步落實(shí)財(cái) 政部、市財(cái)政局關(guān)于加快建設(shè)“金財(cái)工程”的有關(guān)要求，加 快推進(jìn) * 財(cái)政管理信息系統(tǒng)建設(shè)。在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上， 啟動(dòng) * 財(cái)政管理信息系統(tǒng)的開發(fā)。加快構(gòu)建完整的財(cái)政管理 網(wǎng)絡(luò)體系。進(jìn)一步整合與優(yōu)化局域網(wǎng)、財(cái)政專網(wǎng)、財(cái)政外網(wǎng)

34、 三個(gè)信息平臺(tái)。繼續(xù)做好“統(tǒng)一財(cái)務(wù)軟件”工作，使之向深 度與廣度推進(jìn)。完善財(cái)政職能，保障社會(huì)公共需要。按照公共財(cái)政要求，科學(xué)合理地安排財(cái)政預(yù)算，繼續(xù)大 力調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保政府機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和教育、科 學(xué)、衛(wèi)生等事業(yè)支出依法增長(zhǎng)。依法保障教育經(jīng)費(fèi)，合理配 置教育資源，鞏固和發(fā)展 * 區(qū)基礎(chǔ)教育的優(yōu)勢(shì)。增加科技經(jīng) 費(fèi)投入，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，扶持和發(fā)展科技型 中小企業(yè)。支持社區(qū)科普、青少年科普、健康科普等活動(dòng)的 開展。加大衛(wèi)生事業(yè)投入，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，提高公共衛(wèi)生支 出所占比重。整合全區(qū)衛(wèi)生資源，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)在 政策、資金方面給予支持。完善疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，健全醫(yī) 療救治體系，

35、提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。加強(qiáng)對(duì)醫(yī) 療機(jī)構(gòu)的成本核算，探索對(duì)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)合理的補(bǔ)償方法。 支持健身園建設(shè)，豐富社區(qū)的群眾文體娛樂活動(dòng)。繼續(xù)加大維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)安定的投入。支持就業(yè)和再就業(yè)工作，推動(dòng)社會(huì)保障體系的健全和完善。關(guān)懷城市特 困群體，落實(shí)城市最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保。充分 利用區(qū)街兩級(jí)“政府促進(jìn)再就業(yè)資金”，建成多層次的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系，提供職業(yè)培訓(xùn)，開發(fā)就業(yè)崗位。關(guān)心弱勢(shì)群 體，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，用好“扶貧幫困資金”和“愛心 助殘資金”。繼續(xù)貫徹落實(shí)關(guān)于“科技強(qiáng)警、從優(yōu)待警”的 政策，加大對(duì)公檢法部門投入的力度，支持公檢法部門嚴(yán)厲 打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)我區(qū)安定團(tuán)結(jié)的大局。繼續(xù)深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加快我區(qū)國(guó)有資 產(chǎn)管理體制的改革步伐。進(jìn)一步落實(shí)好國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的 有關(guān)政策，繼續(xù)完善國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度。全面推進(jìn)國(guó)有 資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的分析和控制，進(jìn)一步