附件1-中央企業(yè)信息化水平評價暫行辦法－央企

1、中央企業(yè)信息化水平評價暫行辦法（征求意見稿）第一章 總則 第一條為貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)信息化工作的指導(dǎo)意見（以下簡稱指導(dǎo)意見），通過開展中央企業(yè)信息化水平評價，更好地指導(dǎo)和推進(jìn)中央企業(yè)信息化，加速實(shí)現(xiàn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)中央企業(yè)做強(qiáng)做大，提高核心競爭力，結(jié)合中央企業(yè)實(shí)際，制訂本辦法。 第二條本辦法評價的中央企業(yè)是指國務(wù)院確定的由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè)。第三條 本辦法評價的依據(jù)是各個時期中央企業(yè)信息化的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和措施要求。第四條 本辦法評價的原則是遵循現(xiàn)企業(yè)信息化發(fā)展客觀規(guī)律，科學(xué)確定評價指標(biāo)和指標(biāo)權(quán)重，公正評價過程，公

2、開評價結(jié)果。第五條中央企業(yè)信息化水平評價以中央企業(yè)整個集團(tuán)的總體水平為對象，實(shí)行初評和復(fù)評相結(jié)合。初評是對各中央企業(yè)信息化水平指數(shù)的計算，確定初評級別；復(fù)評是對初評級別進(jìn)行復(fù)議審核，確定各中央企業(yè)信息化年度水平。各中央企業(yè)信息化年度水平評價結(jié)果表現(xiàn)為五個評價級別。第六條 國資委將根據(jù)年度評價結(jié)果編制中央企業(yè)年度信息化報告。第七條 本辦法是國資委指導(dǎo)和推進(jìn)中央企業(yè)信息化，建立績效考核和激勵約束機(jī)制的重要依據(jù)。中央企業(yè)也可參照本辦法評價集團(tuán)內(nèi)部和所屬企業(yè)的信息化水平。 第二章初 評 第八條初評是通過計算出的各中央企業(yè)年度信息化水平指數(shù)（CEII），確定初評結(jié)果。 第九條 初評指標(biāo)方案由指標(biāo)和指標(biāo)權(quán)

3、重兩部分構(gòu)成。指標(biāo)包括要素指標(biāo)和要素分項(xiàng)指標(biāo)；指標(biāo)權(quán)重是指按照德爾菲法分別確定的要素指標(biāo)和要素分項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。 第十條 指標(biāo)數(shù)據(jù)采集。國資委將按照要素指標(biāo)和要素分項(xiàng)指標(biāo)，編制年度中央企業(yè)信息化水平評價數(shù)據(jù)采集表（以下簡稱數(shù)據(jù)采集表）下發(fā)中央企業(yè)進(jìn)行填報。 （一）采集數(shù)據(jù)要真實(shí)、完整，并能反映出企業(yè)主營業(yè)務(wù)的信息化應(yīng)用總體情況。 （二）計算方法。 1、加權(quán)匯總。（1）按照賦分辦法，將各所屬企業(yè)填報的數(shù)據(jù)無量綱化； （2）加權(quán)匯總形成所屬企業(yè)數(shù)據(jù)。各所屬企業(yè)的權(quán)重為“所屬企業(yè)規(guī)模/集團(tuán)總規(guī)模”（規(guī)模測算口徑或“利潤總額”，或“銷售收入”，或“工業(yè)增加值”，一旦選定初次測算口徑，原則上在以后年度測算

4、中不作改變）；2、加權(quán)合成。將集團(tuán)總部數(shù)據(jù)和所屬企業(yè)數(shù)據(jù)無量綱化后，加權(quán)合成（集團(tuán)總部數(shù)據(jù)的權(quán)重為20%，所屬企業(yè)權(quán)重為80%），得出整個集團(tuán)的數(shù)據(jù)。3、中央企業(yè)年度信息化水平指數(shù)計算方法。采用綜合評分分析法。具體步驟： （1）對各采集項(xiàng)加權(quán)計算得分；（2）根據(jù)權(quán)重對各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化合成；（3）根據(jù)權(quán)重對各要素分項(xiàng)指數(shù)無量綱化和賦分加權(quán)合成，形成要素級指數(shù)分值；（4）根據(jù)權(quán)重對各要素指數(shù)加權(quán)合成，形成各中央企業(yè)年度信息化水平指數(shù)。計算公式：其中，CEII代表中央企業(yè)信息化水平指數(shù)，n為信息化水平構(gòu)成的要素個數(shù)， m表示信息化水平第i個構(gòu)成要素的指標(biāo)個數(shù)，Pij為第i個構(gòu)成要素的第j項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)

5、準(zhǔn)化后的值，W ij為第i個構(gòu)成要素的第j個指標(biāo)在其中的權(quán)重。第十一條 初評結(jié)果。根據(jù)計算出的各中央企業(yè)年度信息化水平評價指數(shù)得分，按照各個評價級別劃分的分值標(biāo)準(zhǔn)，確定初評級別。第三章 評價級別 第十二條 各中央企業(yè)信息化年度水平評價級別共分A、B、C、D、E五級。A級：企業(yè)信息化已經(jīng)進(jìn)入多行業(yè)、多地區(qū)、多業(yè)務(wù)全面集成與協(xié)同，信息化可以有效改造和提升企業(yè)價值鏈，提高創(chuàng)新競爭能力，企業(yè)信息化已經(jīng)全面融入企業(yè)的管理、生產(chǎn)、運(yùn)營活動。企業(yè)信息化基本達(dá)到國際先進(jìn)水平。B級：企業(yè)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部系統(tǒng)、功能和上下游的集成，開始以優(yōu)化和深化應(yīng)用為主。企業(yè)信息化接近國際先進(jìn)水平，達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。C級：企業(yè)

6、內(nèi)部的信息化手段、工具應(yīng)用已經(jīng)比較廣泛，基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，具備了開始統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，消除“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和多地區(qū)、多業(yè)務(wù)協(xié)同的條件。企業(yè)信息化接近國內(nèi)領(lǐng)先水平。D級：指信息化建設(shè)尚處于內(nèi)部單位自行建設(shè)發(fā)展階段，內(nèi)部不同地區(qū)、不同單位、不同部門根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和管理業(yè)務(wù)需要，開發(fā)建設(shè)了較多的適應(yīng)生產(chǎn)、管理應(yīng)用系統(tǒng)，但還沒有統(tǒng)一的信息化總體規(guī)劃，管理體系也不具備整合流程的條件，應(yīng)用系統(tǒng)還未由“部門級”向“企業(yè)級”發(fā)展。企業(yè)信息化處于國內(nèi)平均水平，其中部分應(yīng)用達(dá)到先進(jìn)水平。 E級：指信息化應(yīng)用以單機(jī)和局域網(wǎng)為主，主要實(shí)現(xiàn)替代人工簡單勞動和小范圍，單業(yè)務(wù)的管理信息電子化，做到

7、局部的信息交流和共享。企業(yè)信息化水平一般。 第十三條 各個級別分值標(biāo)準(zhǔn)：91分100分為A級、80分90分為B級、60分79分為C級、41分59分為D級、40分以下為E級。C級為及格水平。第十四條 中央企業(yè)年度年度信息化水平級別的確定。在初評級別的基礎(chǔ)上，通過復(fù)評，確定各中央企業(yè)年度年度信息化水平最終級別。第四章 復(fù) 評第十五條 復(fù)評是對照各個級別應(yīng)具有的明顯特征，審核各中央企業(yè)年度信息化初評級別是否具備各個級別應(yīng)有的明顯特征，對不具備的要調(diào)整相應(yīng)級別，但級別調(diào)整不影響本企業(yè)年度信息化水平指數(shù)得分。復(fù)評由國資委組織專家進(jìn)行。第十六條 復(fù)評結(jié)果包括各中央企業(yè)年度信息化水平指數(shù)、對應(yīng)級別和評價報告

8、。第五章 評價組織與程序第十七條 本辦法依據(jù)指導(dǎo)意見提出的2010年中央企業(yè)信息化發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和措施要求，從2008年開始，按年度對中央企業(yè)信息化水平進(jìn)行評價。評價基期確定為2007年。第十八條 本辦法中的中央企業(yè)信息化指數(shù)評價指標(biāo)及權(quán)重和中央企業(yè)信息化指數(shù)評價專家評儀評分分級量化標(biāo)準(zhǔn)在2010年以前不變，之后由國資委根據(jù)新階段的中央企業(yè)信息化發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和要求組織修訂。數(shù)據(jù)采集表在不同年度根據(jù)實(shí)際情況由國資委組織作個別調(diào)整。第十九條 每年度3月底之前，國資委將評價年度的中央企業(yè)信息化指數(shù)評價指標(biāo)及權(quán)重和數(shù)據(jù)采集表下發(fā)各中央企業(yè)。第二十條 每年度4月底之前，各中央企業(yè)按照要求將填寫的數(shù)

9、據(jù)采集表報國資委辦公廳。第二十一條 每年度6月底之前，國資委組織完成評價工作，并公布評價結(jié)果。第六章 附 則 第二十二條 本辦法由國資委負(fù)責(zé)解釋。第二十三條 本辦法自下發(fā)之日起施行。 附件：1、中央企業(yè)信息化指數(shù)評價指標(biāo)及權(quán)重2、中央企業(yè)信息化指數(shù)評價專家評議評分分級量化標(biāo)準(zhǔn) 附件1中央企業(yè)信息化指數(shù)評價指標(biāo)及權(quán)重要素權(quán)重序號要素分項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重指標(biāo)說明數(shù)據(jù)來源領(lǐng)導(dǎo)力15131認(rèn)知度與推動力43企業(yè)組織、管理、領(lǐng)導(dǎo)并保證信息化工作能夠健康發(fā)展的綜合能力信息化在本企業(yè)的地位；對央企信息化戰(zhàn)略任務(wù)的落實(shí)情況；信息化領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)情況；對IT系統(tǒng)的應(yīng)用2信息化戰(zhàn)略與規(guī)劃 43戰(zhàn)略融合度（規(guī)劃制定過程、審視

10、周期及主體）；預(yù)算方式及規(guī)模（比率）；是否有統(tǒng)一的信息化規(guī)劃3信息化工作執(zhí)行力 7組織管理（首席信息官級別（專兼職、黨組成員）、信息化管理部門職能完善度、編制滿員率）；信息化規(guī)劃工作完成率；預(yù)算準(zhǔn)時到位率；是否是統(tǒng)一的實(shí)施策略基礎(chǔ)建設(shè)204信息化投資策略與投資結(jié)構(gòu)6投資、制度、標(biāo)準(zhǔn)化等信息化基礎(chǔ)環(huán)境的情況信息化投資力度；信息化投資結(jié)構(gòu)5系統(tǒng)架構(gòu)技術(shù)路線4系統(tǒng)架構(gòu)技術(shù)路線統(tǒng)一性；響應(yīng)周期信息技術(shù)架構(gòu)可擴(kuò)展性6信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與管控體系5信息資源標(biāo)準(zhǔn)化；企業(yè)信息化管控體系建立情況7基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平5網(wǎng)絡(luò)化水平；與應(yīng)用的匹配程度；數(shù)據(jù)中心建設(shè)情況應(yīng)用、集成與創(chuàng)新36388主營業(yè)務(wù)信息化 1012反映集

11、團(tuán)內(nèi)信息化關(guān)鍵應(yīng)用的廣度、深度，信息資源開發(fā)利用水平及推動企業(yè)變革與創(chuàng)新的情況主營業(yè)務(wù)流程信息化覆蓋率；主營業(yè)務(wù)流程信息化普及率；主營業(yè)務(wù)智能化程度；主營業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成度；主營業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化程度9管理信息化10管理信息化覆蓋率；管理信息化普及率；管理信息化整合度；財務(wù)集中管控能力；辦公自動化系統(tǒng)應(yīng)用程度；企業(yè)門戶應(yīng)用水平；決策支持應(yīng)用水平；知識管理水平； 數(shù)據(jù)庫覆蓋率等10電子商務(wù) 3電子商務(wù)與供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)應(yīng)用情況；電子商務(wù)應(yīng)用水平11信息化集成水平8管控一體化水平；和主要合作伙伴的協(xié)同情況；企業(yè)內(nèi)部協(xié)同水平；共享中心建設(shè)情況12變革與創(chuàng)新5與信息化相關(guān)的流程和業(yè)務(wù)模式優(yōu)化水平；信息化對企業(yè)可持續(xù)

12、創(chuàng)新能力的作用； 信息化對企業(yè)轉(zhuǎn)型的作用；信息化對企業(yè)管理水平提升的作用IT服務(wù)管理與IT治理1413信息化建設(shè)項(xiàng)目管理 4反映信息安全，運(yùn)維，服務(wù)管理，績效管理機(jī)制的建設(shè)情況有無項(xiàng)目管理規(guī)范；有無采用項(xiàng)目管理平臺；項(xiàng)目按時完成率；項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況；項(xiàng)目管理的組織和建設(shè)情況14信息安全管理5信息安全參考的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證情況；信息技術(shù)安全機(jī)制建設(shè)情況；采取的安全措施；信息化安全事故情況15IT運(yùn)維管理2運(yùn)維參考標(biāo)準(zhǔn)及貫徹情況；服務(wù)能力建設(shè)情況；呼叫中心建設(shè)情況；專家中心建設(shè)情況；運(yùn)維組織的建設(shè)情況；應(yīng)急處理能力；運(yùn)維的管理規(guī)范建設(shè)情況16IT績效管理2IT績效管理制度到位情況17IT治理1IT對公司

13、治理的支持； 是否通過IT審計及IT審計的級別工作的情況；IT年度報告情況信息化人力資源818信息化培訓(xùn)4反映IT培訓(xùn)，用戶技能，IT人員配置等的狀況信息化培訓(xùn)覆蓋情況；信息化學(xué)習(xí)的覆蓋率；信息化學(xué)習(xí)的內(nèi)容19信息化人才4擁有及控制的IT專業(yè)人員的比例；IT專業(yè)人員的結(jié)構(gòu)；業(yè)務(wù)人員對信息化的運(yùn)用能力；信息化人才的政策信息化效果720資金利用效率3反映與信息化密切相關(guān)的具有共性的信息化效果的情況庫存資金占用率（%）（行業(yè)對標(biāo)）；流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（次/年）（財政部標(biāo)桿值）21資金管控能力4或財務(wù)快報的時間與報告數(shù)據(jù)截止時間的差；財年最后一個月快報與年度決算的差異率；合并報表速度等附件2中央企業(yè)信息化

14、指數(shù)評價專家評議評分分級量化標(biāo)準(zhǔn) 由國資委組織的專家組根據(jù)中央企業(yè)信息化水平評價暫行辦法，采取定性評議與定量評議相結(jié)合的方式進(jìn)行復(fù)評。定性評議標(biāo)準(zhǔn)為復(fù)評評分標(biāo)準(zhǔn)，定量評議標(biāo)準(zhǔn)僅在爭議時使用。中央企業(yè)信息化水平指數(shù)評價專家定量評議評分標(biāo)準(zhǔn)，分為A、B、C、D、E五級，由高到低的標(biāo)準(zhǔn)是：A級：91分100分，B級：80分90分，C級：60分79分，D級：41分59分，E級：40分以下。專家定量評議表如下：要素權(quán)重序號要素分項(xiàng) 指標(biāo)指標(biāo)評議得分（百分制）參考評價點(diǎn)權(quán)重要素得分定量評議總 分領(lǐng)導(dǎo)力15131認(rèn)知度與推動力n 信息化在本企業(yè)的地位n 對央企信息化戰(zhàn)略任務(wù)的落實(shí)情況n 信息化領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)情

15、況n 領(lǐng)導(dǎo)層對IT系統(tǒng)的應(yīng)用432信息化戰(zhàn)略與規(guī)劃 n 戰(zhàn)略融合度（規(guī)劃制定過程、審視周期及主體）；n 預(yù)算方式及規(guī)模（比率）；n 是否有統(tǒng)一的信息化規(guī)劃433信息化工作執(zhí)行力 n 組織管理（首席信息官級別（專兼職、黨組成員）、信息化管理部門職能完善度、編制滿員率）；n 信息化規(guī)劃工作完成率；n 預(yù)算準(zhǔn)時到位率；n 是否是統(tǒng)一的實(shí)施策略7基礎(chǔ)建設(shè)204信息化投資策略與投資結(jié)構(gòu)n 信息化投資力度；n 信息化投資結(jié)構(gòu)65系統(tǒng)架構(gòu)技術(shù)路線n 系統(tǒng)架構(gòu)技術(shù)路線統(tǒng)一性；n 響應(yīng)周期技術(shù)架構(gòu)的可擴(kuò)展性46信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與管控體系n 信息資源標(biāo)準(zhǔn)化；n 企業(yè)信息化管控體系建立情況57基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平n 網(wǎng)絡(luò)

16、化水平；n 與應(yīng)用的匹配程度；n 數(shù)據(jù)中心建設(shè)情況5應(yīng)用、集成與創(chuàng)新36388主營業(yè)務(wù)信息化 n 主營業(yè)務(wù)流程信息化覆蓋率；n 主營業(yè)務(wù)流程信息化普及率；n 主營業(yè)務(wù)智能化程度；n 主營業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成度；n 主營業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化程度10129管理信息化n 管理信息化覆蓋率；n 管理信息化普及率；n 管理信息化整合度；n 財務(wù)集中管控能力；n 辦公自動化系統(tǒng)應(yīng)用程度；n 企業(yè)門戶應(yīng)用水平；n 決策支持應(yīng)用水平；n 知識管理水平；n 數(shù)據(jù)庫覆蓋率等1010電子商務(wù) n 電子商務(wù)與供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)應(yīng)用情況；n 電子商務(wù)應(yīng)用水平311信息化集成水平n 管控一體化水平；n 和主要合作伙伴的協(xié)同情況；n 企業(yè)內(nèi)部協(xié)

17、同水平；n 共享中心建設(shè)情況812變革與創(chuàng)新n 與信息化相關(guān)的流程優(yōu)化水平；n 業(yè)務(wù)模式優(yōu)化水平信息化對企業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新能力的作用；n 信息化對企業(yè)轉(zhuǎn)型的作用；n 信息化對企業(yè)管理水平提升的作用5IT服務(wù)管理與IT治理1413信息化建設(shè)項(xiàng)目管理 n 有無項(xiàng)目管理規(guī)范；n 有無采用項(xiàng)目管理平臺；n 項(xiàng)目按時完成率；n 項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況；n 項(xiàng)目管理的組織和建設(shè)情況414信息安全管理n 信息安全參考的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證情況；n 信息技術(shù)安全機(jī)制建設(shè)情況；采取的安全措施；n 信息化安全事故情況515IT運(yùn)維管理n 運(yùn)維參考標(biāo)準(zhǔn)及貫徹情況；n 服務(wù)能力建設(shè)情況；n 呼叫中心建設(shè)情況；n 專家中心建設(shè)情況；n 運(yùn)維組織的建設(shè)情況；n 應(yīng)急處理能力；n 運(yùn)維的管理規(guī)范建設(shè)情況216IT績效管理n IT績效管理制度到位情況217IT治理n IT對公司