3p合作模式解讀

1、PPP（公私合作關(guān)系）模式解讀一、概況1、 PPP核心理念PPP，即公私伙伴關(guān)系是指公共部門與私營部門為提供公共服務(wù)而建立起來的一種長期合作關(guān)系。這種關(guān)系用商業(yè)協(xié)議來確立，公共部門將融資、建設(shè)、運營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給私營部門，并與私營部門發(fā)揮各自的優(yōu)勢來提供公共服務(wù)。在這樣的框架下，PPP的表現(xiàn)形式有多種，如BOT（建設(shè)-運營-轉(zhuǎn)讓）和BOOT（建設(shè)-運營-擁有-轉(zhuǎn)讓）等。一般而言，按照私人部門的參與程度和公共部門將各類風(fēng)險向私營部門轉(zhuǎn)移的程度會產(chǎn)生多種PPP模式，如BOT,BOOT,DBFO等。2、公司基本概況陜西榮泰晨水利水電工程有限公司成立于二一二年三月，主要從事水利、水電、房屋建筑、公路、市政

2、公用工程施工總承包；市政、建筑、道路橋梁、建筑裝潢、交通設(shè)施安裝、土石方、地基與基礎(chǔ)、河道疏浚、管道工程的設(shè)計、施工等。（1）隨著政府對改善民生工程的重視，又大力倡導(dǎo)政社合作，未來水利、水電、房屋建筑、公路、建筑、道路橋梁、土石方、地基與基礎(chǔ)、河道疏浚等基礎(chǔ)公共設(shè)施項目建設(shè)將表現(xiàn)出旺盛的勢頭，在此時抓住機會，必將給企業(yè)帶來利潤的大幅增長。（2）公司成立之初到現(xiàn)在歷經(jīng)四年的經(jīng)營管理，每年都會承接大量的大型重點項目，我們在已經(jīng)積累了相當?shù)慕?jīng)驗的基礎(chǔ)上，公司可以在一定范圍和程度上加大投資，一方面是配合國家倡導(dǎo)政社合作的政策，踐行企業(yè)的社會責(zé)任，提升企業(yè)的品牌與形象；另一方面可借此為企業(yè)獲取更大的利潤

3、。二、政府市政建設(shè)中引進社會資本的模式比較：項 目新 建在 建已 建軌道交通公共私營合作制股權(quán)融資或股權(quán)融資+委托運營融資租賃、資產(chǎn)證券化、股權(quán)轉(zhuǎn)讓城市道路建設(shè)移交(BT)綜合交通樞紐交通樞紐和經(jīng)營性開發(fā)項目一體化捆綁建設(shè)污水處理建設(shè)經(jīng)營移交(BOT)模式委托運營或移交經(jīng)營移交(TOT)委托運營或移交經(jīng)營移交(TOT)固廢處置公共私營合作制(PPP)、股權(quán)合作等移交經(jīng)營移交(TOT)模式移交經(jīng)營移交(TOT)模式鎮(zhèn)域供熱建設(shè)經(jīng)營移交(BOT)3、 BOT、BT、TOT、TBT和PPP投融資模式特點1、BOT具有市場機制和政府干預(yù)相結(jié)合的混合經(jīng)濟的特色。BOT項目投資大，期限長，且條件差異較大，

4、常常無先例可循，所以BOT的風(fēng)險較大。而應(yīng)付風(fēng)險的機制有兩種。一種機制是規(guī)避，即以一定的措施降低不利情況發(fā)生的概率；另一種機制是分擔(dān)，即事先約定不利情況發(fā)生情況下?lián)p失的分配方案。這是BOT項目合同中的重要內(nèi)容。2、BT模式是從BOT模式轉(zhuǎn)化發(fā)展起來的新型投資模式。BT項目建設(shè)費用過大。采用BT方式必須經(jīng)過確定項目、項目準備、招標、談判、簽署與BT有關(guān)的合同、移交等階段，涉及政府許可、審批以及外匯擔(dān)保等諸多環(huán)節(jié)，牽扯的范圍廣，復(fù)雜性強，操作的難度大，障礙多，不易實施，最重要的是融資成本也因中間環(huán)節(jié)多而增高。造成BT項目分包情況嚴重和質(zhì)量得不到應(yīng)有保證的缺陷。3、TBT模式兩大特點其一，從政府的角

5、度講，TOT盤活了固定資產(chǎn)，以存量換增量，可將未來的收入現(xiàn)在一次性提取。政府可將TOT融得的部分資金入股BOT項目公司，以少量國有資本來帶動大量民間資本。眾所周知，BOT項目融資的一大缺點就是政府在一定時期對項目沒有控制權(quán)，而政府入股項目公司可以避免這一點。而且TOT使項目公司從BOT特許期一開始就有收入，未來穩(wěn)定的現(xiàn)金流入使BOT項目公司的融資變得較為容易。4、TOT是一種通過出售現(xiàn)有資產(chǎn)以獲得增量資金進行新建項目融資的一種新型融資方式，在這種模式下，首先私營企業(yè)用私人資本或資金購買某項資產(chǎn)的全部或部分產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)，然后，購買者對項目進行開發(fā)和建設(shè)，在約定的時間內(nèi)通過對項目經(jīng)營收回全部投資并取得合理的回報，特許期結(jié)束后，將所得到的產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)無償移交給原所有人。5、PPP是一種新型的項目融資模式，可以使更多的民營資本參與到項目中，以提高效率，降低風(fēng)險，在一定程度上保證民營資本“有利可圖”，而且PPP模式在減輕政府初期建設(shè)投資負擔(dān)和風(fēng)險的前提下，提高城市軌道交通服務(wù)質(zhì)量。4、 PPP實施路徑1、 明確需求，收集政府存量公共服務(wù)項目轉(zhuǎn)型為PPP項目庫信息；2、 結(jié)合政府設(shè)置的投資準入門檻，以及企業(yè)本身的專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗、財務(wù)實力和信用狀況等因素，選擇可投標的項目進行競標準備；3、 獲取項目實施主體職責(zé)后，成立專門的項目部門，解決資金源問題，明確項目進行過程中政