常州市十三環(huán)境保護規(guī)劃

1、“十三五 ”環(huán)境保護規(guī)劃及專項規(guī)劃項目招標文件常采公 20150045 號采購人：常州市環(huán)境保護局集中采購機構：常州市政府采購中心二0一五年四月目錄第一章總則 1.第二章投標文件4.第三章投標文件密封和遞交7.第四章投標報價8.第五章開標、評標、定標9.附件一 1.3.附件二 1.5.附件三 1.6.附件四 1.9.附件五 2.0.附件六 2.2.附件七 2.3.附件八 2.4.附件九 2.8.II附件十2.9.III第一章 總則一、招標項目常州市 “十三五 ”環(huán)境保護規(guī)劃及專項規(guī)劃項目，主要包括常州市“十三五 ”環(huán)境保護規(guī)劃、常州市“十三五 ”大氣污染防治專項規(guī)劃、常州市“十三五 ”固體廢物

2、及污泥污染防治專項規(guī)劃、常州市 “十三五 ”核與輻射污染防治專項規(guī)劃、常州市“十三五 ”減排規(guī)劃、常州市“十三五 ”聲環(huán)境防治專項規(guī)劃、常州市“十三五 ”水污染防治專項規(guī)劃、常州市“十三五 ”土壤與地下水污染防治專項規(guī)劃、常州市“十三五 ”環(huán)境監(jiān)測發(fā)展專項規(guī)劃、常州市“十三五 ”環(huán)境信息化發(fā)展專項規(guī)劃。時間要求：項目要求于6月中旬完成常州市“十三五 ”環(huán)境保護規(guī)劃與9個專項規(guī)劃的調研報告；并于7月中旬完成規(guī)劃大綱編制；2015年年內(nèi)完成編制任務。二、投標人的資格要求1、投標人須符合政府采購法第二十二條規(guī)定；2、投標人須為中華人民共和國境內(nèi)注冊的，具備從事環(huán)境規(guī)劃研究，環(huán)境管理方法、標準和技術研

3、究，污染治理技術咨詢服務相關的法人資格的單位；3、投標人主持過地市級或以上環(huán)境保護規(guī)劃、生態(tài)文明建設規(guī)劃相關工作（提供相應業(yè)務合同復印件）；4、本項目不接受聯(lián)合體投標，不得轉包分包。三、投標費用投標人應自行承擔實地調研、編制投標文件、遞交投標文件和參加招投標過程所產(chǎn)生之一切費用。無論招投標結果如何，招標人對上述費用不負任何責任。四、招標文件1、招標文件的組成本文件及依法對本文件所作的書面澄清或修改的內(nèi)容均為招標文件的組成部分。2、招標文件的澄清、修改投標人在收到招標文件后，如有疑問需要澄清，應在答疑會議前以書面形式向招標人提出，如無疑問，視作投標人完全響應招標文件的條款和要求。招標人作出的澄清

4、修改和變更將公告通知所有招標文件收受人。招標文件各項條款最終解釋權歸常州市政府采購中心，投標人對招標人提供的招標文件所做出的推論、解釋和結論，招標人概不負責。投標人由于對招標文件的任何推論和誤解以及招標人對有關問題的口頭解釋所造成的后果，均由投標人自負。招標人有權對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或變更，并公告通知所有投標人。招標人可視具體情況，延長投標截止時間和開標時間，并將此變更公告通知所有招標文件收受人。公告通知以江蘇省政府采購網(wǎng)和常州政府采購網(wǎng)所發(fā)布的為準。五、投標人的義務1、投標人應當認真閱讀招標文件，完全明了招標項目之名稱、用途、數(shù)量、質量和完成日期，完全明了投標人所應具備的資格條件

5、。2、投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應對招標文件提出的實質性要求和條件作出完全響應。3、投標人應在投標截止時間前，將密封的投標文件送達投標地點。4、投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人合法權益。投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益，公眾利益或者他人的合法權益。5、投標人在投標截止時間前，對所遞交的投標文件可以補充、修改或者撤回，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。13第二章 投標文件六、投標文件組成投標文件一式三份，一份正本，二份副本。投標文件應當符合招標文件的要求，并應包括下列1 4 部分內(nèi)容。1、公司

6、情況說明：公司簡介、技術力量、單位信譽、已完成項目的情況。2、投標報價單：投標報價的具體要求見招標文件第四章。3、項目實施方案和技術支持：(1)針對本項目的實施方案，包括項目進度表、組織機構、調查技術方案等項目詳細實施方案；項目的規(guī)劃思路與構架，包括規(guī)劃方向、路徑與重點。(2)為完成本項目，投標方應組建工作小組，建立項目負責人制度；(3)參加本項目實施的組成人員資歷情況；(4)投標方認為需要的其他技術文件或說明。4、 所需提供的其他資料(在投標文件中提供復印件,原件或公證件在投標截止時間前攜帶至開標現(xiàn)場備查,屬于投標人資格證明材料的必須提供,否則作為無效投標文件處理)：1)合法有效的企業(yè)法人營

7、業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書、稅務登記證、組織機構代碼證；2)法人代表授權委托書及法人代表、代理人身份證；3)其它能證明企業(yè)技術實力的證明或證書；4）投標單位參與本項目的技術人員一覽表（提供姓名、學歷、年齡、資質證書情況、以往參加類似項目情況、在本項目中的責任等） ，明確負責本項目的 項目負責人，提供項目負責人、主要技術人員的勞動合同、職稱或資格證書及近 期三個月社保繳費記錄證明；5）地市級及以上環(huán)境保護規(guī)劃、生態(tài)文明建設規(guī)劃相關工作業(yè)績合同；6）企業(yè)相關榮譽證明資料；7）其他投標人資格證明及評分相關材料。七、投標人應認真檢查招標文件的內(nèi)容是否齊全，如有遺漏，應及時向招標人索取，否則責任自負。八、

8、投標文件的制作應當符合以下要求1、投標人應準備投標文件的正本1套，副本2套，在每一份投標文件上要明確注明正本”或副本”字樣。一旦正本和副本內(nèi)容有差異，以正本為準。2、投標文件正本必須打印。投標人應按照要求，在正本規(guī)定的地方加蓋單位公章或由投標人法定代表人（或其委托代理人）簽字，副本可通過正本復印。3、全套投標文件應無修改和行間插字。如有修改，須在修改處加蓋投標單位法定代表人或其委托代理人的印鑒。4、投標報價清晰準確，不存在影響其他投標人評分的嚴重錯誤。九、在投標截止時間之前的密封完好的投標均為可以接受的投標。十、投標保證金1、投標人投標時須按投標須知的要求在投標前向招標人交納投標保證金1萬元整

9、，以到賬時間為準。投標保證金必須由投標人通過電匯或以匯票方式交納, （拒絕以個人名義繳納或者以現(xiàn)金方式繳納）并到常州市政府采購中心綜合科領取收款收據(jù)，聯(lián)系電匯款名稱：常州市政府非稅收入專戶匯款銀行：工商銀行常州分行營業(yè)部銀行帳號：11050201090000998952、在開標時，投標文件中必須提供投標保證金收款收據(jù)復印件（或執(zhí)原件備查），對于未按要求提交投標保證金的，具投標將無效投標而予以拒絕。3、未中標人的投標保證金在中標通知書發(fā)出后的一周內(nèi)予以全額退還（無息），請未中標人自行開具本單位財務收據(jù)到采購中心綜合科辦理退款。4、投標人出現(xiàn)下列情況，招標人將取消其中

10、標資格，并沒收其投標保證金。1）投標單位在投標后又撤回其投標文件；2）中標人無正當理由拒絕簽訂合同或拒交履約保證金；3）由于投標人的原因導致中標無效的。第三章投標文件密封和遞交十一、投標文件的密封與標志1、投標人應將投標文件密封。2、所有封袋上都應寫明投標人名稱、招標人名稱、招標項目名稱。3、所有投標文件都必須在封袋騎縫處加蓋投標人公章。4、投標人未按上述規(guī)定提交投標文件，其投標文件將被拒絕，并原封退還 給投標人。十二、投標截止時間投標人須在2015年5月8日上午9時30分之前將投標文件遞交給招標人，地點：常州市政府采購中心（晉陵中路 593號）四樓會議室。十三、投標文件的修改和撤回在投標截止

11、時間之前，投標人可對所遞交的投標文件進行修改和撤回，但所遞交的修改或撤回通知必須按招標文件的規(guī)定進行編制、密封、標志（在包封上標明修改“或撤回”字樣，并注明修改或撤回的時間）和遞交。投標截止時間之 后，投標人不得修改或撤回投標文件。第四章投標報價十四、投標總價采用固定總價形式，包括投標人根據(jù)采購人的委托，提供編制規(guī)劃設計成果文件等所有的費用，所有項目的環(huán)境調查考察、社會調查研究、基礎資料收集、文件編制、會務費、專家咨詢費、根據(jù)采購人及專家審查意見修改等一切費用。本次投標設最高限價737萬元。各投標人的投標報價不得高于最高限價。十五、投標報價方式（格式見后附表）1、投標人應按照招標文件中提供的格

12、式完整、正確填寫投標書、開標一覽表。2、投標人應按照招標文件規(guī)定格式填報投標報價表（含分項報價） ，如果投 標單價和總價不符，以單價為準。3、投標人需對每部分報價包含的服務內(nèi)容進行明確說明。如有特別承諾，也需明確說明。4、如投標人有優(yōu)惠條款，應當在投標文件中詳細地、定量地列出優(yōu)惠的條款理 由。第五章開標、評標、定標十六、開標時間和地點投標文件截止的時間即為開標時間：2015年5月8日上午9: 30,如有變 動，另行書面通知。開標地點：常州市政府采購中心（晉陵中路 593號）四樓會議室。十七、評標、定標方法招標人針對標的具體情況，采用綜合評分法的評標方法,評標細則見附件三。十八、開標會開標會按招

13、標文件中規(guī)定的時間、地點舉行，由招標人主持，在有關部門監(jiān) 督下進行。招標人、采購人、所有投標人和有關監(jiān)督部門的代表參加開標會。招 標人向到會的投標人宣布評標、定標辦法實施細則，并宣讀評委紀律。十九、開標時，由監(jiān)督部門會同投標人代表檢查投標文件的密封情況， 或由公證機關監(jiān)督；經(jīng)確認無誤后，當眾拆封，宣讀投標人名稱，投 標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。二十、招標人在投標截止時間前收到的所有有效投標文件，開標時都當眾予以拆封、宣讀投標總價。招標人對開標過程予以記錄。二十一、投標文件出現(xiàn)下列情況之一的，將作為無效投標文件處理，無效投標文件不予參加評標。1、未交投標保證金的；2、未按照招標文件規(guī)定要求標

14、志、密封、簽署、蓋章的；3、授權委托書無投標人公章、法定代表人的簽名和印章，或委托書非原件；4、 不具備招標文件中規(guī)定資格要求的，或資格要求證明材料提供不齊全的；5、投標文件未按招標文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求編制，投標文件字跡潦草、模糊、難以辨認；6、投標人的投標報價超出最高限價或者財政采購預算，采購單位無法承擔支付的；7、投標單位的法定代表人或代理人未按時到場參加開標會議的；8、逾期送達的投標文件。9、投標材料所述情況和所附相關資料不實的。10、不符合法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的技術參數(shù)及其他實質性要求的。二十二、評標、定標評標由招標人依法組建的評標委員會負責。定標根據(jù)評標委員會的書面評標報告

15、和推薦的中標候選人由政府采購中心確定中標人。二十三、投標文件的澄清1、為了有助于投標文件的審查、評價和比較，評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正。投標人的澄清、說明或者補正應以書面方式進行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內(nèi)容。2、投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致時的，以大寫金額為準；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。3、所有澄清或說明必須以書面方式正式為之，并應加蓋投標人公章及法定代

16、表人或其代理人的簽名或蓋章。4、投標截止時間后，投標人對投標報價或其他實質性內(nèi)容修正的函件和增加的任何優(yōu)惠條件，一律不得作為評標、定標的依據(jù)。二十四、評標中作為廢標處理的情況1、 符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質性響應的供應商不足三家的；2、出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；3、投標人的報價均超過了最高限價或采購預算的，采購人不能支付的；4、因重大變故，采購任務取消的。二十五、中標通知中標人確定后，招標人在經(jīng)公告無異議后向中標人發(fā)出中標通知，同時將中標結果通知所有未中標的投標人，中標人接到中標通知后的三十日內(nèi)與采購人以及政府采購中心簽訂采購合同。中標人不與采購人訂立合同的，投標保證金

17、不予退還并取消其中標資格，給采購人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，應當對超過部分予以賠償。中標通知對招標人和中標人具有法律約束力。政府采購中心不負責向任何投標單位說明中標或不中標的原因。二十六、授予合同，合同條款1、 招標人在授予合同時有權對“投標文件 ”中的項目在適當范圍內(nèi)進行調整。2、中標人應按中標通知書指定的時間、地點派代表前來與招標人具體商談簽訂合同。招標文件、中標人的投標文件及澄清文件等，均為簽訂合同的依據(jù)。3、費用支付：合同簽訂后七日內(nèi)，招標人向中標人支付合同總價的50%；項目規(guī)劃評審通過后七日內(nèi)，招標人向中標人支付合同總額50%的余款。附件授權委托書本授權書聲明： （投標人名稱）

18、的（法定代表人姓名、職務）代表投標人授權（被授權 人的姓名、職務）為合法代理人，并授權其全權負責參加本次政府采購招標項目 的投標、簽訂合約以及與之相關的各項工作。本投標人對被授權人的簽名負全部 責任。本授權書于 7 日簽名生效，特此聲明。法定代表人簽名并蓋章：職務：單位名稱：地址：代理人簽名：職 務：單位名稱：地址：投標人名稱（公章）：期:14附件二投標人聲明函常州市政府采購中心：我單位收到本次招標文件，經(jīng)仔細閱讀和研究，決定參加競爭，愿意完全接受編制說明中的所有條件和要求。1、愿意提供招標文件中要求所有資料，并保證完全真實準確。2、應標材料在開標、評標、決標的全過程中，不作任何更改和變動。3

19、、愿意按照規(guī)定交納履約保證金。4、我單位如果未按標書要求、合同規(guī)定等提出的各項承諾履行義務，愿意接受采購中心的處罰。投標文件中所有關于投標資格文件、附件材料說明及證明陳述均是真實準確的，若有虛假和違背，我公司愿意承擔由此而產(chǎn)生的一切后果。投標單位法人代表或代理人簽名：投標單位公章：年月日20附件三評標方法和評分細則投標人通過初審的，方可進入比較與評價程序。評審小組遵循公平、公正、擇優(yōu)原則，獨立按照評分標準分別評定投標人的分值；各投標人的最終得分為各評委所評定分值的平均值（保留2位小數(shù)），并按高低順序排列，排列第1位的為成交供應商。若得分相同，按技術指標優(yōu)劣順序排列；得分且技術指標相同，按報價從

20、低到高排列。評分細則：本項目采用綜合評分法，總分為100分。具體評分方法如下：評分細則項目評分類別評分內(nèi)容及方法得分備注商務標（30 分）價格標準（15 分）投標報價低于或等于最高限價的，為有效投 標報價；所肩肩效報價的算術平均價作為基 準價1 .投標報價為有效投標報價得基礎分12分；2 .投標報價比評標基準價每增加10%扣0.5 分；3 .投標報價比評標基準價每減少10%加0.5 分。（精確到小數(shù)點后兩位）。15成功案例（8分）2010年以來投標人具有地市級及以上環(huán)境保護相關規(guī)劃、生態(tài)文明建設相關規(guī)劃項目8提供合同或相關管項目評分類別評分內(nèi)容及方法得分備注合同金額60萬元（含）以上案例的，有

21、1個得2分，最高8分，不重復累計得分。理部門卜達的任務單復印件，以及成果團隊綜合實力（7分）投標人擬配備的項目負責人擔任過地市級 或以上環(huán)境保護相關規(guī)劃、生態(tài)文明建設相 關規(guī)劃工作的負責人，有1個項目得1分， 最高得5分；投標人參與過社會經(jīng)濟發(fā)展綜 合類規(guī)劃，有1個項目得1分，最高2分。7提供合同 復印件及 相應委托 方開具的 負責人證明標（70分）文件綜合評分（10分）投標文件制作規(guī)范，編制完整、詳細、清晰， 對采購文件規(guī)定要求提交的技術資料完整 齊全。10實施方案（15 分）實施方案符合米購人需求，設計思路、架構 層次清楚，組織機構、人員配置、責任清晰， 主要內(nèi)容、進度安排合理，保障措施到

22、位。 總分15分，按優(yōu)、良、一,分別得優(yōu)15-10 分；良9-6分；5又5-0分。15規(guī)劃思路及架構（20 分）規(guī)劃思路及架構應達到環(huán)境保護規(guī)劃的深 度與廣度，能在對常州市環(huán)境現(xiàn)狀及發(fā)展趨 勢分析透徹的基礎上，設計常州市“十三五” 環(huán)保規(guī)劃發(fā)展思路，具有f的針對性、創(chuàng) 新性與前瞻性?？偡?0分，按優(yōu)、良、一 股，分別得分20-16分、15-9分、8-0分。20項目評分類別評分內(nèi)容及方法得分備注工作質量與效率保障（15分）依據(jù)投標人歷史工作經(jīng)驗，投標人熟悉常州 巾環(huán)境保護基本現(xiàn)狀（4-0分）、主要工作（6-0分），具有一定的數(shù)據(jù)、信息、材料（5-0 分）等項目支撐和工作積累，以提高工作質 量和效

23、率，最局15分，由評委根據(jù)相關業(yè) 績材料打分。15提供相應業(yè)績證明材料協(xié)調溝通能力（10）投標人具有與常州市級相關職能部門啟良 好溝通協(xié)調的能力，總分10分，每個部門 增加2分。10與常州市其他相關職能部門的業(yè)務合同復印件或其他證明材料（環(huán)保部門除外）涉及以上評分的證明材料需在投標文件中提供復印件， 并在投標截止前攜帶原件或公證件至開標現(xiàn)場備查，不提供的不得分。附件四開標一覽表投標人名稱（公章）：招標編號：單位：人民幣（元）項目名稱投標總價服務時間計劃：法人代表或代理人簽名：職務： 日期：注：此表與投標文件正本一并封裝在同一封包內(nèi)。附件五分項報價表招標文件編號：廳P名稱總價總計投標人（蓋章）：

24、授權代表（簽字或蓋章）：注：以上表格中各項可進一步細分，欄數(shù)不夠可自加。21附件六項目管理人員名單序號姓名性別年齡學歷專業(yè)職稱專業(yè)培訓及證書責任或分工項目經(jīng)歷或主要工作業(yè)績123序號姓名性別年齡學歷專業(yè)職稱專業(yè)培訓及證書責任或分工項目經(jīng)歷或主要工作業(yè)績注：參加本項目的管理人員和技術人員須是投標單位正式職工，須提供近期3個月社保繳納證明，事業(yè)單位可提供上級主管人事部門證明。27附件七優(yōu)惠及服務承諾我單位就 “常采公 20150045 服務承諾如下：投標單位：（章）法定代表人：（簽字）日 期：附件八合同樣本甲方：簽訂地點：乙方:簽訂時間：2015年 月 日集中采購機構： 常州市政府采購中心根據(jù)常州

25、市政府采購中心 2015年 月 日進行的常采 2015號招 標，甲、乙、集中采購機構三方就乙方中標的 項目，本著平等 互利的原則，通過共同協(xié)商，根據(jù)中華人民共和國政府采購法、中華人民共 和國合同法等有關法律法規(guī)，就相關事宜達成如下合同。一、總則 乙方按甲方要求，為甲方提供的 項目具體服務內(nèi)容見下表（單位：萬元）序項目名稱內(nèi)容說明單價數(shù)量金額合計本合同金額為人民幣大寫： 元整，小寫： 。項目的具體服務要求見集中采購機構的招標文件中項目需求。二、合同文件卜列文件是構成合同不可分割的部分，并與本合同具有同等法律效力，這些文件包括但不限于：1、常采 2015號招標文件;2、乙方提交的投標書；3、乙方遞

26、交的其他資料及承諾。三、質量保證乙方所提供的服務必須符合國家有關標準和常采2015號采購招標文件（含技術說明）和投標文件的要求。四、服務時間五、付款方式六、服務承諾七、違約責任八、不可抗力九、合同糾紛處理十、其它約定事項十一、合同生效本合同經(jīng)三方蓋章簽字后生效，如有變動，必須經(jīng)三方協(xié)商一致后，方可 更改。本合同一式肆份，甲方壹份，乙方壹份，集中采購機構貳份。其他未盡事宜，參照相關法律，雙方協(xié)商解決。甲方：單位名稱（章）：單位地址：法定代表人：委托代理人：經(jīng)辦人：電話：乙方:單位名稱（章）：單位地址：法定代表人：委托代理人：經(jīng)辦人：電話：開戶銀行：帳號：集中采購機構：單位名稱（章）：常州市政府采

27、購中心單位地址：常州市晉陵中路 593號法定代表人：委托代理人：經(jīng)辦人：電話：27附件九類似項目一覽表投標人名稱（公章）：招標編號：單位：人民幣（萬元）日期項目招標單位項目名稱合同金額單位地址聯(lián)系電話（固定電話）注：請附合同復印件。法人代表或代理人簽字：日期：33附件十常州市 “十三五 ”環(huán)境保護規(guī)劃及專項規(guī)劃項目采購需求一、績效要求完成以下十個規(guī)劃內(nèi)容：（1） 常州市“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃（2） 常州市“十三五”大氣污染防治專項規(guī)劃（3） 常州市“十三五”固體廢物及污泥污染防治專項規(guī)劃（4） 常州市“十三五”核與輻射污染防治專項規(guī)劃（5） 常州市“十三五”減排規(guī)劃（6） 常州市“十三五”聲環(huán)

28、境防治專項規(guī)劃（7） 常州市“十三五”水污染防治專項規(guī)劃（8） 常州市“十三五”土壤與地下水污染防治專項規(guī)劃（9） 常州市“十三五”環(huán)境監(jiān)測發(fā)展專項規(guī)劃（10） 常州市“十三五”環(huán)境信息化發(fā)展專項規(guī)劃二、項目采購需求（1） 常州市“ 十三五” 環(huán)境保護規(guī)劃依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法（ 2014 年修訂）規(guī)定，“環(huán)境保護規(guī)劃的內(nèi)容應當包括生態(tài)保護和污染防治的目標、任務、保障措施等”。規(guī)劃應根據(jù)我市城市特色，密切結合實際發(fā)展情況，深入系統(tǒng)分析環(huán)境容量和資源環(huán)境承載能力， 認真梳理總結“十二五 ”規(guī)劃實施情況，充分學習借鑒各項評估考核以及科研項目研究成果，及時吸納各部門研究成果。同時與經(jīng)濟社會發(fā)展

29、和新型城鎮(zhèn)化建設相融合，充分考慮與國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關規(guī)劃的協(xié)調和銜接，實現(xiàn)多規(guī)融合。（2） 常州市 “十三五 ”大氣污染防治專項規(guī)劃根據(jù)國家以及江蘇省對大氣污染防治工作的要求，以常州市環(huán)境空氣質量持續(xù)改善為最終目的，明確常州市“十三五 ”期間大氣污染防治工作的目標。全面回顧 “十二五 ”期間常州市大氣污染防治工作，并給予效益評價。全面梳理統(tǒng)計分析常州市近幾年來的工業(yè)、機動車、 城市建設、居民生活等大氣污染排放源排放污染物的強度，以及污染物排放呈現(xiàn)出的空間分布特點，結合常州市環(huán)境空氣質量特征， 探析常州市大氣污染的主要成因。針對常州市當前大氣污染現(xiàn)狀及大氣

30、污染防治工作存在的不足，提出 “十三五 ”期間大氣污染防治工作應采取的重點任務和保障措施，指導我市大氣污染防治工作，凝聚全市之力改善空氣質量，切實保障人民群眾身體健康。（3） 常州市 “十三五 ”固體廢物及污泥污染防治專項規(guī)劃回顧 “十二五 ”期間我市固廢及污泥污染防治工作的現(xiàn)狀，總結主要問題，全面分析固體廢物污染防治面臨的機遇的挑戰(zhàn)；摸清常州市固廢底數(shù)，加快推進我市固廢 “減量化、無害化和資源化”建設。同時為保障規(guī)劃的順利實施，提出相應保障措施，健全有關固廢的各項法規(guī)制度督查落實長效機制，進一步提高無害化利用處置保障能力，提升全過程監(jiān)管能力，有效遏制非法轉移傾倒行為，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟

31、和技術等手段，不斷提高固體廢物污染防治水平，降低環(huán)境風險。（4） 常州市 “十三五 ”核與輻射污染防治專項規(guī)劃規(guī)劃需全面調查常州市各級各類輻射污染源現(xiàn)狀、明確全市輻射污染源分布， 研究各種輻射控制要點，分析我市環(huán)輻射環(huán)境質量現(xiàn)狀及變化趨勢上，結合國家及省相關要求，分析我市核與輻射污染防治工作中存在的主要問題，明確 “十三五 ”期間我市核與輻射安全監(jiān)管和污染防治工作方面的主要任務及措施、以及重點工程，作為 “十三五 ”期間推進核與輻射安全監(jiān)管和污染防治工作的指導性文件，充分保障核與輻射環(huán)境安全，提高輻射環(huán)境監(jiān)管能力。（5） 常州市 “十三五 ”減排規(guī)劃搜集、摸清十二五期間減排項目臺賬資料，對常州

32、市十二五期間的減排工作進行總結。構建 “十三五 ”總量控制總體思路，確定十三五期間大氣污染物減排的因子及相應減排目標；開展主要污染物新增量預測，布置污染物總量減排途徑和要求。根據(jù)各轄市區(qū)、各有關行業(yè)特點，實施有針對性的政策措施與工程措施。（6） 常州市 “十三五 ”聲環(huán)境防治專項規(guī)劃回顧 “十二五 ”期間噪聲污染控制工作開展成效、主要任務、重點工程、環(huán)境質量指標、污染防治指標、完成情況，分析噪聲污染現(xiàn)狀及存在的問題。在城市聲環(huán)境質量和噪聲污染現(xiàn)狀與趨勢分析的基礎上，結合區(qū)域規(guī)劃、交通規(guī)劃和聲環(huán)境功能區(qū)劃，提出 “十三五 ”期間噪聲污染控制規(guī)劃目標及實現(xiàn)目標所采取的噪聲污染主要任務、重點工程和防治措施，切實保護和改善生活、工作及學習聲環(huán)境質量，保障人體健康。（7） 常州市 “十三五 ”水污染防治專項規(guī)劃“十三五 ”水污染防治規(guī)劃須在全面調查常州市地表水環(huán)境污染現(xiàn)狀，明確全市污染源分布的基礎上，結合國家及省相關要求，分析我市水污染污染防治工作中存在的主要問題，明確 “十三五 ”期間我市水污染防治工作主要任務以及重點工程。需要充分銜接好水污染防治行動計劃（ “水十條 ”）相關