合肥現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃

1、tbheemCaeny.nItfraclaarrnydi a untgotnhoismi oduesa irnegmii onndP,awrtyhaCtodmoemsittteheatatell nd, mhouwnitchie ppoallitipcaarltycoCnosartyo pmreommber, ottoeimthpeliemennntecrertai-pnabrtoyuendardiucation from critical feesweducati onthegiriveexapaPnasrityonleicntto t urehreeqvuaisrtenmuemntb,er

2、3110IIII入liHI餐Tu均蓋Ifii;!E0*M申彳乾產(chǎn)晶串m1Trt合肥市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展十二五”規(guī)劃字體：【大】【中】【小】發(fā)布時間：2012年10月01日信息來源：現(xiàn)代物流業(yè)是運用信息技術(shù)和供應鏈管理方法，將運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送、信息等基本功能進行系統(tǒng)整合和一體化運作的復合型產(chǎn)業(yè)。為進一步加快 “十二五 ”期間我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展和產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新的經(jīng)濟增長點，促進現(xiàn)代化新興中心城市和區(qū)域性特大城市建設(shè)，根據(jù)國家和省相關(guān) 文件精神，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)劃。一、發(fā)展條件（一）發(fā)展基礎(chǔ)1. 綜合實力顯著增強。 “十一五 ”以來，我市經(jīng)濟保持快速發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均

3、增長17%以上，在全國省會城市中位次由第 18 位躍升至第 15 位。經(jīng)濟發(fā)展對現(xiàn)代物流業(yè)的依存度不斷提升，并為現(xiàn)代物流 業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。2. 區(qū)位優(yōu)勢愈加凸顯。我市承東啟西、連南接北，是沿海的腹地、內(nèi)地的前沿，以合肥為圓心、 500公里為半徑，是我國最具活力的區(qū)域之一，具有發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢。3. 物流設(shè)施不斷完善。我市是全國重要的綜合交通樞紐?，F(xiàn)有6 條鐵路、 7 條高速公路在肥交匯，為華東地區(qū)與西部地區(qū)公路、鐵路貨運主要聯(lián)系通道。水路運輸是長江水系高等級航道布局方案 “一橫一網(wǎng) 十線 ”和安徽省 “兩干三支 ”航道骨架體系的組成部分， 1500噸級貨輪可經(jīng)巢湖通江達海，合

4、肥港國際集裝 箱碼頭首年吞吐量即突破 5 萬標箱。合肥駱崗機場是全國重要的國際備降機場，已開通 30 余條航線，合 肥 4E 級新橋國際機場即將投入運營。合肥還是交通運輸部和安徽省政府聯(lián)合批準的七個重點建設(shè)貨運站 場之一，擁有上海鐵路局最大貨場。4. 物流產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。 2011年，全市共有運輸、倉儲及綜合物流企業(yè)600 多家，從業(yè)人員 20萬人，實現(xiàn)營業(yè)收入 217 億元，完成增加值約 100 億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值近 3%，占服務業(yè) 7%。（二）制約因素1. 專業(yè)化程度較低。多數(shù)物流企業(yè)仍習慣于“大而全 ”、 “小而全 ”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，物流活動主要依靠企業(yè)內(nèi)部組織的自我服務來完成，服務能力

5、較弱，企業(yè)規(guī)模普遍較小，缺乏主導市場發(fā)展的大型運輸企業(yè) 和核心競爭力強、帶動作用明顯、現(xiàn)代化程度高的第三方物流企業(yè)。2. 信息化水平不高。不少物流企業(yè)信息化程度偏低、功能單一、管理水平和技術(shù)裝備水平不高，在利 用信息技術(shù)追蹤貨物、庫存管理電子化、供應鏈全過程的信息技術(shù)支撐等方面相對落后。3. 物流人才缺乏。專業(yè)人才緊缺，特別是既懂信息技術(shù)又懂現(xiàn)代物流管理的復合型人才稀缺，成為制 約物流業(yè)上規(guī)模、上水平的關(guān)鍵因素。4. 市場競爭不規(guī)范。物流發(fā)展缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)政策體系支持，進入物流行業(yè)的門檻過低，中小物 流企業(yè)資質(zhì)水平參差不齊，存在無序競爭現(xiàn)象，影響了物流資源的有效整合和一體化運作。（三）發(fā)展

6、機遇1. 國家實施物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。隨著物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的公布和實施，物流業(yè)作為“第三利潤源 ”，呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢。 2011年，全國社會物流總額 158.4 萬億元、同比增長 12.3%，增加值 3.2 萬億元、同比增長 13.9%。制造業(yè)與物流業(yè)加速融合，形成相互滲透、聯(lián)動發(fā)展的格局。2011 年，工業(yè)品物流總額 143.6 萬億元，同比增長 18.5% ，占社會物流總額 90.2%。長三角、珠三角、環(huán)渤海及中西部 地區(qū)物流合作不斷緊密。全國物流業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的新態(tài)勢為合肥物流業(yè)發(fā)展提供了巨大空間。2. 安徽出臺現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。提出打造合肥物流圈和建設(shè)合肥物流樞紐，明確合肥物流圈主

7、要依 托和服務于合肥經(jīng)濟圈，建立跨區(qū)域的全國性物流集散和分撥、配送中心，形成公路、鐵路、航空聯(lián)運一 體化的物流體系；強調(diào)依托合肥交通區(qū)位、技術(shù)優(yōu)勢和現(xiàn)有的經(jīng)濟基礎(chǔ)，以公鐵聯(lián)運和航空運輸為重點， 規(guī)劃建設(shè)合肥綜合保稅區(qū)、合肥空港物流園等綜合性物流園區(qū)，加強與武漢、鄭州物流中心的聯(lián)動發(fā)展， 共建中部物流城市群，將合肥建成重要的全國性物流樞紐。省規(guī)劃對合肥的新定位，為合肥物流業(yè)發(fā)展提 供了強大動力。3. 國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移態(tài)勢。我市充分發(fā)揮中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略中重要的省會城市、全國科技創(chuàng)新型試 點市、綜合交通樞紐城市、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)核心城市等政策疊加優(yōu)勢，大力承接國內(nèi)外汽 車、裝備制造、電

8、子信息、化工、家電、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國重要的先進制造業(yè)基地、高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代服務業(yè)基地。隨著合肥承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模的擴大和質(zhì)量的提升，為合肥物流業(yè)發(fā)展 提供了廣闊市場。二、指導思想、基本原則與發(fā)展目標（一）指導思想堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化新興中心城市和區(qū)域性特大城市的總體目標，按照 “創(chuàng)新 驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展 ”的要求，把現(xiàn)代物流業(yè)作為發(fā)展服務經(jīng)濟的重要內(nèi)容，以降低物流成本和提高物流效率 為核心，以培育有競爭力的物流主體為重點，以物流園區(qū)建設(shè)為載體，以供應鏈管理和信息技術(shù)為支撐， 以物流體制機制創(chuàng)新為動力，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、拓寬發(fā)展空間、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力建設(shè)與

9、我市經(jīng)濟 社會發(fā)展和廣大居民消費需求相適應的現(xiàn)代物流體系，到 2015 年，把合肥初步建設(shè)成為東中部地區(qū)物流 中心城市及國家級物流樞紐城市。（二）基本原則 堅持市場主導與政府引導相結(jié)合。強化企業(yè)的市場主體地位，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用， 加強政府統(tǒng)籌規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的宏觀指導，著力為現(xiàn)代物流業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。 堅持產(chǎn)業(yè)互動與融合發(fā)展相結(jié)合。加強現(xiàn)代物流業(yè)與先進制造業(yè)的互動，大力發(fā)展專業(yè)化、社會 化的第三方物流，把握面向消費需求的生產(chǎn)轉(zhuǎn)型趨勢，促進二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，切實降低全社會物流成 本。 堅持整體推進和重點突破相結(jié)合。以大型物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大型物流企業(yè)培育為重點，在重要 領(lǐng)域、重點

10、區(qū)域和重大項目帶動上率先突破，推動現(xiàn)代物流業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。esshfaoturs pgooiintsn,gmoani. To realinly talkzeabtowuotalelaeranirni ngng parnad ctdiocienag icstisvuiet,ieas a nndd setdruivcatieontoismtahkee pe edoupclaetiroenally foifgtuhreepoaurttyws ma 堅持高端帶動與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合。充分發(fā)揮我市的要素集聚和綜合服務優(yōu)勢，大力發(fā)展技術(shù)、知 識、資金密集型的高端物流服務，進一步強化信息化的基礎(chǔ)作用和人力資本的

11、關(guān)鍵作用，加快推動物流服 務模式創(chuàng)新，帶動我市物流業(yè)發(fā)展能級和服務水平的整體提升。（三）發(fā)展目標全市物流業(yè)增加值年均增長速度高于 GDP 的年均增長速度。物流成本與 GDP 的比值下降 2個百 分點，物流效率居全國前列。 重點培育和吸引一批服務水平高、市場競爭力強的物流企業(yè)，培育3-5家業(yè)務輻射全國、收入過10億元的大型第三方物流企業(yè)；引進 5-10 家國內(nèi)外一流的第三方物流企業(yè)；加快形成各種所有制物流企 業(yè)有序競爭、優(yōu)勢互補的市場格局。 建設(shè)以公共物流信息平臺為基礎(chǔ)的物流信息網(wǎng)絡；企業(yè)應用現(xiàn)代物流信息技術(shù)的比重達90%以上。三、發(fā)展重點（一）工業(yè)物流以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求為導向，以降低工業(yè)物流成

12、本、提高供應鏈運行效率為目標，培育工業(yè)物流產(chǎn) 業(yè)，構(gòu)建一體化運作的供應鏈管理服務體系，促進工業(yè)和物流業(yè)融合發(fā)展，適應我市制造業(yè)高端化發(fā)展趨 勢，加快新型工業(yè)化進程，進一步提升工業(yè)的國際競爭力，提供強有力的物流服務保障。積極推進工業(yè)物流服務外包，引導企業(yè)逐步將運輸、倉儲、配送等物流業(yè)務從主業(yè)中分離，不斷降低 企業(yè)經(jīng)營成本；鼓勵推動制造業(yè)企業(yè)與物流企業(yè)開展資產(chǎn)重組，提高第三方物流企業(yè)在各制造業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè) 化服務的能力；鼓勵企業(yè)以物流資源的整合優(yōu)化為起點，開展流程再造和技術(shù)升級，提升全市供應鏈管理 的設(shè)備技術(shù)水平；優(yōu)化生產(chǎn)布局，構(gòu)建差異化的物流服務模式，不斷增強制造業(yè)物流服務我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升 級、布局調(diào)

13、整優(yōu)化的功能。（二）商貿(mào)物流圍繞建設(shè)合肥 “全國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市 ”，著力推進現(xiàn)代商貿(mào)配送物流體系建設(shè)，進一步優(yōu)化 由綜合物流園區(qū)、大型配送中心、社區(qū)配送節(jié)點組成的城市配送網(wǎng)絡，構(gòu)建廣泛覆蓋城鄉(xiāng)居民的城市配送 物流體系。培育一批具有區(qū)域性物流配送能力的商貿(mào)連鎖集團企業(yè)，力爭使流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流成為合肥市商貿(mào)經(jīng) 濟的核心競爭力；加大重點商貿(mào)物流園區(qū)和重點批發(fā)市場的建設(shè)改造，推進專業(yè)市場物流配送中心建設(shè)； 積極推動電子商務與全社會物流資源緊密結(jié)合，不斷增強電子商務物流服務智慧城市運行的功能；推進 “綠色物流 ”體系建設(shè)，進一步提高物流運行安全和節(jié)能減排能力；加快物流服務模式和業(yè)務流程創(chuàng)新，積

14、 極推進商貿(mào)物流管理的信息化，建設(shè)完善的商貿(mào)流通物流服務網(wǎng)絡體系。（三）涉農(nóng)物流積極推進農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，著力減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)和降低中間費用；強化農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)機市 場、農(nóng)資市場和農(nóng)村消費網(wǎng)點的規(guī)劃和建設(shè)，加快實施 “村村通”、“萬村千鄉(xiāng) ”和“新網(wǎng)工程 ”；加強涉農(nóng)物 流通道、物流節(jié)點和信息化建設(shè)，鼓勵企業(yè)建設(shè)物流配送中心，為社會客戶提供專業(yè)化的物流配送服務。以各類糧食批發(fā)和交易市場為平臺，不斷擴大糧食購銷的規(guī)模，促進糧食物流發(fā)展。完善以巢湖糧食 物流園和合肥現(xiàn)代糧食物流園為主體的全市糧食物流中心配套功能，加快各縣（市）超10 萬噸倉容的糧食物流園區(qū)建設(shè)，構(gòu)造糧食物流綠色通道，采用先進的

15、糧食運輸工具，打通江海聯(lián)運糧食物流通道。四、空間布局“十二五 ”時期，圍繞城市功能建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展目標和發(fā)展重點，在合肥市 域范圍內(nèi)形成 “4+10+4”的物流節(jié)點空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑四大物流園區(qū)，建設(shè)四個農(nóng)產(chǎn)品物流園，打造十大物流 中心，形成科學合理的物流業(yè)發(fā)展格局。（一）構(gòu)筑四大物流園區(qū)1. 東城物流園區(qū)。位于肥東縣撮鎮(zhèn)境內(nèi)，大眾路以西，裕溪路附近。主要依托安徽合肥商貿(mào)物流開發(fā) 區(qū)的政策吸引和集聚效應，利用裕溪路與合寧高速公路出入口、撮鎮(zhèn)貨運站、店埠河碼頭的有利條件，為 全市及周邊地區(qū)商貿(mào)企業(yè)提供物流配送服務，遠期實現(xiàn)公水鐵聯(lián)運。2. 新港物流園區(qū)。位于合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)南

16、部，方興大道以南，鄰近派河碼頭。主要依托千噸級貨 運碼頭、未來江淮運河黃金水道通江達海和內(nèi)河航運物流成本較低的有利條件，為全市及周邊地區(qū)先進制 造企業(yè)提供物流服務，承擔內(nèi)河與公路、鐵路轉(zhuǎn)運功能；同時積極放大合肥出口加工區(qū)效應，推動保稅物 流中心建設(shè)，遠期可引入鐵路專用線，實現(xiàn)公水鐵聯(lián)運。3. 空港物流園區(qū)。位于肥西縣高劉鎮(zhèn)境內(nèi)，合淮阜高速公路以西、合六葉高速公路以北、新橋機場以 東，鄰近機場貨運區(qū)。主要依托新橋國際機場的航空貨運能力、機場周邊高速公路高效的貨物轉(zhuǎn)運能力和 合肥良好的區(qū)位條件，建設(shè)輻射全國及東亞地區(qū)的空港物流園區(qū)，打造東亞地區(qū)的航空轉(zhuǎn)運中心，形成安 徽省進出口貨物集散的物流平臺。

17、主要發(fā)展快遞服務、貨物代理、包裝加工等業(yè)務，爭取建設(shè)空港保稅物 流園區(qū)。遠期可引入鐵路專用線，實現(xiàn)公鐵空聯(lián)運。4. 北站物流園區(qū)。位于長豐縣雙鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)南部，鄰近北貨站。主要依托北貨站擴建工程，為全市 及周邊地區(qū)先進制造企業(yè)提供物流服務，承擔鐵路與公路轉(zhuǎn)運功能。同時考慮鐵路物流的特點，建設(shè)集裝 箱貨物、成件包裝貨物、散堆裝貨物及長大笨重貨物作業(yè)區(qū)。（二）建設(shè)四個農(nóng)產(chǎn)品物流園1. 合肥農(nóng)產(chǎn)品國際物流園。位于合肥市東部，瑤海區(qū)大興鎮(zhèn)境內(nèi)，裕溪路以北，二十埠河以西。主要 依托裕溪路高架橋及鄰近高速公路出入口的便捷交通條件，形成服務于安徽省乃至華東地區(qū)的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)esshfaoturs pgooii

18、ntsn,gmoani. To realinly talkzeabtowuotalelaeranirni ngng parnad ctdiocienag icstisvuiet,ieas a nndd setdruivcatieontoismtahkee pe edoupclaetiroenally foifgtuhreepoaurttyws ma品物流中心。2. 北城農(nóng)產(chǎn)品物流園。位于合肥市北部，長豐縣雙鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)南部。主要依托阜陽路高架橋的便捷 交通條件，形成服務于合肥市北部乃至皖北部分地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品物流中心。3. 肥西上派農(nóng)產(chǎn)品物流園。位于合肥市西南深圳路附近，肥西縣城南部。主要依托深圳

19、路、合安路的 便捷交通條件，形成服務于合肥市西南片區(qū)乃至六安舒城等縣（市）的農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)。4. 廬江同大農(nóng)產(chǎn)品物流園。位于合肥市南部，廬江縣同大鎮(zhèn)境內(nèi)，周邊有國家級廬江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū) 暨廬江臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。主要依托合銅公路便捷的對外交通條件，形成服務于合肥市南部乃至安慶、蕪湖 部分地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)。（三）打造十大物流中心1. 店埠物流中心。位于合肥市長江東路與合寧高速公路交口東南，肥東縣城東部。主要依托肥東縣客 貨運鐵路綜合站及合寧高速公路出入口，形成服務于合肥承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)的綜合物流中心。2. 長安物流中心。位于合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)南部，方興大道以東，銘傳路附近。主要依托長安集

20、 鐵路貨運站，形成服務于合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的綜合物流中心。3. 南崗物流中心。位于合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)南崗科技園，方興大道以西，響洪甸路附近。主要依 托新橋國際機場的輻射帶動、長江西路的便捷交通條件及合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成服務 于合肥市西部片區(qū)的綜合物流中心。4. 桃花工業(yè)園物流中心。位于肥西縣，創(chuàng)新大道以西，派河大道以南。主要依托深圳華南城項目，為 紡織服裝、皮革皮具、電子、五金化工塑料、印刷紙品包裝等工業(yè)原材料交易中心提供倉儲、配送、貨運 等物流服務，形成服務于華南城商貿(mào)企業(yè)的綜合物流中心。5. 三十頭物流中心。位于合肥新站綜合開發(fā)試驗區(qū)三十頭鎮(zhèn)境內(nèi)，新蚌埠路與合六葉

21、高速公路交口東 南。主要依托新蚌埠路與合六葉高速公路出入口，形成服務于合肥新站綜合開發(fā)試驗區(qū)平板顯示基地的綜 合物流中心。6. 下塘物流中心。位于長豐縣下塘鎮(zhèn)境內(nèi)，淮南鐵路以西。主要依托淮南鐵路貨運功能，形成服務于 下塘新型重工業(yè)基地的綜合物流中心。7. 萬山物流中心。位于廬江縣萬山鎮(zhèn)境內(nèi)，合安高速公路與軍二公路交口附近。主要依托合安高速公 路、合銅黃高速公路、軍二公路、合九鐵路便捷的對外交通條件，形成服務于廬江縣的綜合物流中心。8. 廬南物流中心。位于廬江縣龍橋鎮(zhèn)東北部。主要依托西河碼頭及預留鐵路專用線，形成服務于廬南 循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地的綜合物流中心。9. 裕溪河物流中心。位于巢湖市中心城區(qū)

22、南部，港口大道與亞父路交口東南。主要依托裕溪河巢湖港碼頭，形成服務于巢湖市的綜合物流中心。10. 巢湖經(jīng)開區(qū)物流中心。位于合肥巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東部，合巢蕪高速公路以東，興業(yè)大道以南。主 要依托 105 省道和合巢蕪高速公路出入口，形成服務于合肥巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的綜合物流中心。五、主要任務（一）完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快以合肥為中心的鐵路客運專線建設(shè)，實現(xiàn)客貨分線運輸，提高貨 運能力。加強鐵路、公路場站建設(shè)，提高貨物運輸和配載效率。完善陸路交通建設(shè)。加快高速公路網(wǎng)絡和智能管理系統(tǒng)建設(shè)，改造提升干線公路和農(nóng)村公路，加強中 轉(zhuǎn)站的建設(shè)，完善交通運輸網(wǎng)絡。加強水運交通建設(shè)。加快建設(shè)合肥港綜合碼頭和裕溪、巢

23、湖復線船閘，提升合裕線航道通航等級，打 造江淮流域的內(nèi)河航運中心；推進 “引江濟淮 ”工程。積極開辟國際、國內(nèi)航線，加快合肥新橋國際機場全國重要的區(qū)域性航空貨運樞紐建設(shè)。（二）推動制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展。制定鼓勵制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的相關(guān)政策，組織實施一批 制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的示范工程和重點項目，選擇一批不同行業(yè)、不同區(qū)域的企業(yè)，通過政策扶持， 有重點、高標準地開展聯(lián)動發(fā)展試點。采取有效措施，引導物流企業(yè)功能整合和業(yè)務延伸，提升一體化服務水平；培育適應現(xiàn)代生產(chǎn)要求、 具備一體化物流服務能力的物流企業(yè)。（三）提升城市物流服務功能。完善城市商品市場體系。規(guī)范發(fā)展一批具有現(xiàn)代零售商業(yè)特征的大型

24、 連鎖超市、倉儲式商場等銷售終端市場，形成功能完善的城市零售商業(yè)網(wǎng)點體系。規(guī)劃建設(shè)一批集購物、 餐飲、休閑、娛樂、物流于一體的大型購物中心。加快改造專業(yè)批發(fā)市場，提升市場檔次，形成以區(qū)域性 批發(fā)市場為龍頭、地方性批發(fā)市場為基礎(chǔ)的批發(fā)市場體系。優(yōu)化城市配送網(wǎng)絡體系。以發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務為重點，積極推進流通方式變革。支 持大型連鎖企業(yè)通過資本運作、特許經(jīng)營等方式，向規(guī)范化和集約化方向發(fā)展。推動大型連鎖企業(yè)優(yōu)化物 流業(yè)務流程，積極發(fā)展統(tǒng)一配送，加快技術(shù)和設(shè)施設(shè)備改造升級，逐步實現(xiàn)倉儲立體化、搬運機械化、分 揀自動化、配送網(wǎng)絡化，提高物流配送的社會化、專業(yè)化、集約化程度。（四）培育現(xiàn)代物

25、流企業(yè)。在現(xiàn)有物流企業(yè)中，以發(fā)展基礎(chǔ)較好、具有一定規(guī)模和先進管理理念的物 流企業(yè)為培育對象，進一步完善功能、提升服務、整合資源、擴大規(guī)模。培育一批具有核心競爭力、在國 內(nèi)外有較大影響力的現(xiàn)代第三方物流企業(yè)。引進一批具有現(xiàn)代物流理念與運作能力的國外大型物流企業(yè)、 國內(nèi)著名物流企業(yè)來肥，設(shè)立地區(qū)總部。積極發(fā)展綠色物流。倡導企業(yè)在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)采用符合環(huán)保要求、可反復梯級利用的包裝，逐步實 現(xiàn)包裝的模數(shù)化、集裝化和多功能化。鼓勵企業(yè)使用低公害車輛，建立高效的回收物流系統(tǒng)，綜合利用再esshfaoturs pgooiintsn,gmoani. To realinly talkzeabtowuotale

26、laeranirni ngng parnad ctdiocienag icstisvuiet,ieas a nndd setdruivcatieontoismtahkee pe edoupclaetiroenally foifgtuhreepoaurttyws ma生資源，緩解資源約束，減輕環(huán)境污染，實現(xiàn)物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（五）創(chuàng)新物流業(yè)發(fā)展的體制機制。推進物流管理體制、企業(yè)組織、企業(yè)經(jīng)營機制創(chuàng)新，變傳統(tǒng)物流 為現(xiàn)代物流，變物流自理為物流代理，變企業(yè)物流為物流企業(yè)。加大對物流企業(yè)兼并重組的政策支持力 度，鼓勵中小物流企業(yè)加強信息溝通，創(chuàng)新物流服務模式，加強資源整合，滿足多樣性的物流需要。進一

27、 步推廣現(xiàn)代物流管理，運用供應鏈管理與現(xiàn)代物流理念、技術(shù)與方法，實施采購、生產(chǎn)、銷售和物品回收 物流的一體化運作。六、重點工程（一）立體聯(lián)動物流體系工程。利用信息化技術(shù)或多維網(wǎng)絡手段，打造虛擬立體物流聯(lián)運中心，最大 程度地提高物流運轉(zhuǎn)的效率。以合肥機場、鐵路和碼頭為基礎(chǔ)，以城市干道和內(nèi)外環(huán)路為通道，以高速公 路樞紐為依托，建立航空網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)和水運航道網(wǎng)立體聯(lián)動的實體物流網(wǎng)絡，形成立體聯(lián)運 中心。一是水鐵聯(lián)運中心，在派河港碼頭與鐵路貨運站建立貨運專屬鐵路，確保鐵運和水運的鏈接通暢， 建設(shè)鐵路專用線通向派河物流園區(qū)。二是公鐵聯(lián)運中心，在北站物流園區(qū)構(gòu)建適應公鐵聯(lián)運的鐵路集裝箱 運輸網(wǎng)絡

28、，優(yōu)化鐵路運輸網(wǎng)絡站點，適應鐵路集裝箱運價體制新模式，滿足不同集裝箱多式聯(lián)運客戶需 要。三是公水鐵聯(lián)運中心，在東城物流園區(qū)內(nèi)建設(shè)鐵路專用線，并建設(shè)園區(qū)通往店埠河碼頭的公路通道， 保證鐵路、公路、水運的連接暢通。（二）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與冷鏈物流工程。在瑤海大興、長豐雙鳳、廬江同大、肥西上派建設(shè) 4 家大型 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易綜合市場，形成與區(qū)域性特大城市相匹配的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系。加強大型連鎖企業(yè)與農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)基地的對接，打造生產(chǎn)和市場主體穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，互通農(nóng)產(chǎn)品市場信息，建立解決 “買難 ”、“賣 難”問題的協(xié)調(diào)機制。加強農(nóng)產(chǎn)品流通標準化建設(shè)和品牌建設(shè)，完善蔬菜瓜果質(zhì)量追溯體系，維護農(nóng)產(chǎn)品 市場平穩(wěn)

29、有序運行。進一步加強冷鏈物流建設(shè)工程。重點支持冷庫建設(shè)工程、低溫配送處理中心建設(shè)工程、冷鏈運輸車輛 及制冷設(shè)備工程以及冷鏈物流企業(yè)培育工程。到2015 年，全市將初步建成農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡服務體系，果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率將分別達到20%、 30%、36%以上，流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品腐損率分別降至15%、8%、10%。（三）國際航空中轉(zhuǎn)中心工程。全面提升合肥新橋國際機場在國際航空物流市場的整體地位。完善機 場貨運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增設(shè)機場收發(fā)貨物集散點，建設(shè)空港物流園區(qū)東亞轉(zhuǎn)運中心，實現(xiàn)快速集中便捷的 貨運地面延伸服務，提高機場轉(zhuǎn)運能力；拓展國際貨運航線網(wǎng)絡，開通與東盟和日韓的貨運航線，加強歐 洲、北美

30、、澳洲國際干線航班密度，提高國際干線的運力能力；優(yōu)化空港貨運發(fā)展政策，實施市場準入， 降低機場收費，加強與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)機場合作，特別是和杭州、上海、南京等地機場互做備降機場；允許 在空港物流園區(qū)內(nèi)設(shè)立國際貨運代理、航空代理企業(yè)，允許外資和民營資本參與空港物流園基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，吸引更多投資和貨運企業(yè)落戶空港物流園；實施高效便捷的通關(guān)政策，合理簡化通關(guān)流程，延長服務 時間，加快貨物通關(guān)速度，創(chuàng)造便利的通關(guān)環(huán)境。（四）中西部城市重要的虛擬海港工程。建設(shè)虛擬海港，探索建立將一線港口的服務功能延伸至陸路 口岸的管理模式。一是加快 “電子口岸 ”建設(shè)，推進大通關(guān)信息資源整合，通過電子商務、電子物流與電子

31、政務的協(xié)同管理，優(yōu)化口岸通關(guān)作業(yè)流程，實行申辦手續(xù)電子化和 “一站式 ”服務，提高通關(guān)效率，為 “虛擬海港 ”的建設(shè)提供網(wǎng)絡信息平臺。二是設(shè)立綜合保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)，與沿海沿江港口實施區(qū)港聯(lián) 動，充分發(fā)揮保稅區(qū)的政策優(yōu)勢和海港港口的區(qū)位優(yōu)勢，將海港港口的功能延伸到綜合保稅區(qū)，使港口與 保稅區(qū)之間相關(guān)手續(xù)簡便，實行 “無縫對接 ”，多種運輸方式有效組合，貨物快速流入流出，使合肥及其周 邊企業(yè)享受港口碼頭、船舶公司、貨代公司提供的服務，減少物流時間、降低綜合物流成本。（五）物流信息化建設(shè)工程。建立全市統(tǒng)一的物流公共信息平臺。整合全市各級、各部門、各系統(tǒng)物 流信息資源，逐步構(gòu)建由物流公共管理信息、

32、物流業(yè)務信息交換和物流企業(yè)信息處理三級組成的物流公共 信息平臺；建立健全物流信息交換標準體系和電子商務安全認證體系；推進公共物流信息平臺與電子政務 系統(tǒng)、行業(yè)和企業(yè)信息系統(tǒng)及其他區(qū)域物流信息平臺間的互聯(lián)互通，實現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)共用。（六）物流標準和技術(shù)推廣工程。積極參與相關(guān)物流國家標準的研究制定和宣傳推廣，爭取先試先 行。實施物流標準化服務示范工程，選擇大型物流企業(yè)、物流園區(qū)開展物流標準化試點工作并逐步推廣。 加快對現(xiàn)有倉儲、轉(zhuǎn)運設(shè)施和運輸工具的標準化改造，鼓勵企業(yè)采用標準化的物流設(shè)施和設(shè)備，實現(xiàn)物流 設(shè)施、設(shè)備的標準化。鼓勵物流企業(yè)采用集裝單元、射頻識別、貨物跟蹤、自動分揀、立體倉庫、配送中

33、 心信息系統(tǒng)、冷鏈等物流新技術(shù)，提高物流運營管理水平。七、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導。成立合肥市促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導機構(gòu)，負責全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃 的實施，研究和制定全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展政策，協(xié)調(diào)解決全市物流業(yè)發(fā)展的重大問題等。市發(fā)改委作為物 流業(yè)發(fā)展的主管部門，負責領(lǐng)導機構(gòu)日常工作。（二）強化政策支持。將現(xiàn)代物流業(yè)作為服務業(yè)重點領(lǐng)域予以扶持，進一步完善支持政策。落實國家 和省出臺的支持政策，研究制定合肥市促進現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。加大金融支持力度，鼓勵擔保機構(gòu) 為物流企業(yè)提供信貸擔保。積極引進外資、民間資本投資物流產(chǎn)業(yè)。（三）加快人才培養(yǎng)。構(gòu)建物流專業(yè)人才引進、培養(yǎng)和使用的激勵機制，吸引海內(nèi)外高層次物流人 才。加快搭建高校和企業(yè)互動對接平臺，支持在肥高校擴大物流專業(yè)招生規(guī)模，鼓勵有條件的高校開設(shè)物 流專業(yè)。大力推進產(chǎn)學研合作，支持建立多層次的物流綜合培訓體系、實驗基地和人才孵化基地，積極把 合肥打造成為區(qū)域性物流人才教育培訓基地。