以標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)物流企業(yè)健康發(fā)展

1、以標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)物流企業(yè)健康發(fā)展 以標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)物流企業(yè)健康發(fā)展 關(guān)于物流企業(yè)分類與評(píng)估指標(biāo)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編制與實(shí)施 物流企業(yè)分類與評(píng)估指標(biāo)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T19680-20XX）20XX年3月24日由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布，5月1日起實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，在社會(huì)上引起了較大反響，物流企業(yè)界和學(xué)術(shù)界有關(guān)人士紛紛從不同的角度發(fā)表了對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的熟悉、理解與看法，這說明，我國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化以及物流企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化問題正在日益受到人們的廣泛關(guān)注。一項(xiàng)平凡的推薦性國(guó)標(biāo)引起人們?nèi)绱似毡榈闹匾?，?duì)于物流標(biāo)準(zhǔn)化工作來說，無疑具有非常重要的推動(dòng)意義，這也是標(biāo)準(zhǔn)化工作更加貼近市場(chǎng)、貼近企業(yè)和社會(huì)需求的

2、明顯反映。 全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)是物流企業(yè)分類與評(píng)估指標(biāo)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的提出和歸口單位，并負(fù)責(zé)組織該標(biāo)準(zhǔn)的全過程起草。起草、制定和實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是一件非常嚴(yán)肅、非常慎重的事情。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)醞釀期長(zhǎng)達(dá)3至4年時(shí)間，從20XX年10月份開頭起草，到正式公布?xì)v時(shí)約一年半左右。其間，先后召開了5次標(biāo)準(zhǔn)制定論證會(huì)，我國(guó)30多家大中型物流骨干企業(yè)參與了標(biāo)準(zhǔn)的起草，100多家物流企業(yè)參與了標(biāo)準(zhǔn)（草案）的修改，參與論證的我國(guó)物流業(yè)界的專家、學(xué)者前后達(dá)200人次。標(biāo)準(zhǔn)在起草過程中，自始至終得到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、鐵道部、交通部等國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化和物流主管部門的親密關(guān)注與支持。 為使全社會(huì)對(duì)物流企業(yè)分類與評(píng)估指

3、標(biāo)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有一個(gè)全面的熟悉和理解，加快推進(jìn)我國(guó)物流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化進(jìn)程，本文就為什么要制定物流企業(yè)分類與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、如何對(duì)物流企業(yè)進(jìn)行界定和分類、如何對(duì)物流企業(yè)進(jìn)行評(píng)估等人們普遍關(guān)心的問題做一些必要的說明和闡述。 一、為什么要制定物流企業(yè)的分類與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) 現(xiàn)代物流在我國(guó)的發(fā)綻開始于改革開放以后，進(jìn)入本世紀(jì)以來，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)熱點(diǎn)，物流企業(yè)如雨后春筍般大量涌現(xiàn)，隨之也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題： 一是盲目發(fā)展的傾向比較嚴(yán)重。首先是對(duì)物流企業(yè)的熟悉或概念模糊不清，幾個(gè)人，幾輛車就登記注冊(cè)一個(gè)物流公司后，實(shí)際沒有物流公司的功能，形成物流企業(yè)滿天飛的局面；其次是很多傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)商貿(mào)企業(yè)依據(jù)市

4、場(chǎng)需求，向物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，但如何轉(zhuǎn)型，應(yīng)當(dāng)具備哪些條件，供應(yīng)什么樣的物流服務(wù)，缺乏清楚的熟悉。目前，我國(guó)究竟有多少物流企業(yè)，沒有統(tǒng)計(jì)，物流企業(yè)一哄而上，其根本原因是對(duì)物流功能、物流企業(yè)與物流產(chǎn)業(yè)的模糊熟悉，是物流產(chǎn)業(yè)不成熟的表現(xiàn)。 二是物流市場(chǎng)秩序混亂。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，全社會(huì)的物流需求增長(zhǎng)勢(shì)頭旺盛。但是，在物流市場(chǎng)上，無物流企業(yè)功能的物流企業(yè)與有經(jīng)營(yíng)規(guī)模、有良好信譽(yù)的物流企業(yè)同時(shí)并存，出現(xiàn)了魚龍混雜的局面，都叫物流公司。對(duì)此，物流需求客戶難以推斷，也無從推斷。據(jù)對(duì)我國(guó)第三方物流服務(wù)企業(yè)的現(xiàn)狀調(diào)查，客戶對(duì)物流公司的要求，首先關(guān)注的是一體化服務(wù)功能、服務(wù)手段、商業(yè)信譽(yù)與服務(wù)質(zhì)量

5、。此外，大量只有運(yùn)輸或只有倉(cāng)儲(chǔ)單項(xiàng)功能的“物流企業(yè)”的出現(xiàn)，使物流業(yè)內(nèi)惡性的不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，已成為制約我國(guó)物流企業(yè)健康發(fā)展的極大障礙。 三是物流企業(yè)的發(fā)展不能適應(yīng)物流市場(chǎng)的需求。目前，一方面，生產(chǎn)企業(yè)物流運(yùn)作模式受傳統(tǒng)的“大而全”“小而全”的思想影響，依舊習(xí)慣于自成體系，自我服務(wù)，大量潛在的物流需求還不能轉(zhuǎn)化為有效的市場(chǎng)需求；另一方面，物流企業(yè)的發(fā)展，普遍存在著規(guī)模小，實(shí)力弱，功能單一，服務(wù)質(zhì)量不高的問題，難以滿意社會(huì)化的需要，真正能夠供應(yīng)一體化服務(wù)的企業(yè)還不多，物流的社會(huì)化、專業(yè)化、組織化程度不高。 上述問題，既是物流作為新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中難以避免的問題，又是必需解決的問題。如何解決，不能

6、依靠行政手段，不能通過行政性審批設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。因此，以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的形式，提出物流企業(yè)發(fā)展的必要條件，明確物流企業(yè)的基本范圍和類型，提出不同類型和檔次物流企業(yè)需要達(dá)到的規(guī)模和水平，為物流市場(chǎng)供應(yīng)推斷的依據(jù)，對(duì)于指導(dǎo)物流企業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)物流市場(chǎng)的規(guī)范化，推動(dòng)一部分物流企業(yè)做強(qiáng)做大，參與國(guó)際物流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，將能夠起到積極的促進(jìn)作用，是一種符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的積極探索與有效嘗試。 二、如何對(duì)物流企業(yè)進(jìn)行界定和分類 對(duì)物流企業(yè)的界定和分類，需要從以下三個(gè)基本點(diǎn)動(dòng)身： 一是符合物流的基本內(nèi)涵與本質(zhì)要求。物流企業(yè)的核心業(yè)務(wù)是供應(yīng)物流服務(wù)，必需符合現(xiàn)代物流的基本要求，否則就不是物流企業(yè)。盡管從國(guó)內(nèi)到國(guó)外，對(duì)物

7、流概念的表述或定義，在學(xué)術(shù)研究上有著多種說法，也處在不斷的發(fā)展完善中。但是從實(shí)踐的觀點(diǎn)看，物流運(yùn)作包含的基本內(nèi)容、基本環(huán)節(jié)、基本要素，還是比較明確的，在理論研究上也沒有大的區(qū)分，比如，倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸在物流當(dāng)中的基礎(chǔ)性作用，對(duì)物流各項(xiàng)資源、環(huán)節(jié)的整合與管理，信息化在物流中的重要作用等。從這些基本要求與要素動(dòng)身，界定物流企業(yè)已成為人們的普遍共識(shí)。 二是符合我國(guó)物流企業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況。從總體看，我國(guó)物流業(yè)正在從傳統(tǒng)運(yùn)作方式向現(xiàn)代運(yùn)作方式過渡。從詳細(xì)過程看，我國(guó)物流企業(yè)主要來源于三個(gè)途徑：一是由傳統(tǒng)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型為物流企業(yè)，以大中型國(guó)有企業(yè)為典型代表；二是根據(jù)現(xiàn)代物流理念新建的物流企業(yè)，主要是

8、一些民營(yíng)資本和股份資本；三是一些大型跨國(guó)公司投資建立的物流企業(yè)。在這三種類型中，以傳統(tǒng)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)方式為基礎(chǔ)發(fā)呈現(xiàn)代物流，是當(dāng)前我國(guó)物流企業(yè)發(fā)展的主要方式或趨勢(shì)，不但傳統(tǒng)企業(yè)主要是以這種方式向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型，即使一些新建的、已有較大規(guī)模的民營(yíng)物流企業(yè)，在發(fā)展物流業(yè)務(wù)過程中，也普遍以開展運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)作為切入點(diǎn)，逐步向供應(yīng)鏈管理的各環(huán)節(jié)進(jìn)行滲透。 三是物流企業(yè)的類型不宜過多過細(xì)，并且要比較成熟。在標(biāo)準(zhǔn)制訂過程中，曾考慮過更多一點(diǎn)的物流企業(yè)類型劃分，經(jīng)過研討和實(shí)際調(diào)查，業(yè)內(nèi)人士普遍感到目前我國(guó)冠以“物流”的小行業(yè)太碎太多，且很多小行業(yè)業(yè)態(tài)正在發(fā)展當(dāng)中，并不成熟。作為標(biāo)準(zhǔn)，物流的類型劃分過細(xì)，反而不利

9、于突出現(xiàn)代物流的基本特征，也不利于引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)專業(yè)化物流方向發(fā)展業(yè)務(wù)。作為物流企業(yè)，有些類型可以合并，比如貨代服務(wù)型可以歸入運(yùn)輸型或綜合服務(wù)型，配送服務(wù)型可以歸入到倉(cāng)儲(chǔ)型，有些類型則不宜納入物流企業(yè)的范圍，比如單純的包裝、流通加工，物流專業(yè)設(shè)備制造、租賃企業(yè)，物流咨詢企業(yè)，都是物流業(yè)發(fā)展過程中派生的行業(yè)或是為物流業(yè)發(fā)展供應(yīng)服務(wù)的行業(yè)。而以傳統(tǒng)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)為主業(yè)，并以此為基礎(chǔ)發(fā)呈現(xiàn)代物流，或直接供應(yīng)綜合性的一體化物流服務(wù)，是已經(jīng)比較成熟的類型。 對(duì)物流企業(yè)基本范圍的界定，在研討過程中曾提出三種口徑的選擇：一種口徑是要完全符合現(xiàn)代物流的理念，為客戶制定物流方案，供應(yīng)物流一體化全程服務(wù)，根據(jù)這種口徑

10、，物流企業(yè)的范圍將會(huì)過窄；一種口徑是全部從事運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)的企業(yè)都可算物流企業(yè)，根據(jù)這種口徑，物流企業(yè)的范圍又會(huì)過寬。從實(shí)際狀況看，無論范圍過寬還是過窄，都不利于我國(guó)現(xiàn)代物流企業(yè)加快發(fā)展，因此，根據(jù)第三種口徑，把兩者結(jié)合起來比較相宜，既考慮傳統(tǒng)的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸主業(yè)，又必需根據(jù)現(xiàn)代物流理念和本質(zhì)要求發(fā)呈現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)，這個(gè)口徑，也與我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的實(shí)際相符合。 這里需要強(qiáng)調(diào)的是，標(biāo)準(zhǔn)特殊突出了現(xiàn)代物流企業(yè)的物流管理與物流服務(wù)的本質(zhì)要求，無論是倉(cāng)儲(chǔ)型企業(yè)還是運(yùn)輸型企業(yè)，缺乏物流的延伸服務(wù)，不能滿意客戶的物流需求，只能是單純的運(yùn)輸或倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，而不符合標(biāo)準(zhǔn)中“倉(cāng)儲(chǔ)型”、“運(yùn)輸型”的內(nèi)涵規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)物流企業(yè)類型的

11、劃分，重點(diǎn)正是要引導(dǎo)我國(guó)傳統(tǒng)的物流企業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)加快邁進(jìn)。 因此，從以上基本點(diǎn)動(dòng)身，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)物流企業(yè)進(jìn)行了界定和三種類型的劃分。既考慮到了我國(guó)傳統(tǒng)物流業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，也考慮到了現(xiàn)代物流理念對(duì)企業(yè)的要求，符合我國(guó)物流企業(yè)發(fā)展選擇的實(shí)際。 三、如何設(shè)定物流企業(yè)評(píng)估指標(biāo)體系 物流企業(yè)評(píng)估指標(biāo)體系的制定，主要考慮了以下基本原則： 一是對(duì)物流企業(yè)的評(píng)估實(shí)際包括基本要求與等級(jí)評(píng)估兩個(gè)部分。標(biāo)準(zhǔn)提出了三種類型物流企業(yè)的基本要求與等級(jí)評(píng)估指標(biāo)，前者是物流企業(yè)的基本條件，不符合這些條件就不是物流企業(yè)，后者是對(duì)物流企業(yè)綜合能力的評(píng)估，不能達(dá)到等級(jí)劃分的要求，但只要滿意前者提出的要求，就是物流企業(yè)，很多中小物流企業(yè)就

12、是這種狀況。 二是對(duì)物流企業(yè)的評(píng)估應(yīng)當(dāng)是全面的、綜合性的。依據(jù)現(xiàn)代物流的基本要求，達(dá)到較高水平的物流企業(yè)必需具備多方面的要素與能力，才能具有供應(yīng)良好物流服務(wù)的基礎(chǔ)。因此，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)三類物流企業(yè)的評(píng)估掩蓋了經(jīng)營(yíng)狀況、資產(chǎn)、設(shè)備設(shè)施、管理及服務(wù)、人員素養(yǎng)、信息化水公平六個(gè)方面，并細(xì)化為16至18項(xiàng)指標(biāo)。 多項(xiàng)指標(biāo)的綜合評(píng)估具有兩重意義：一是少量指標(biāo)還不足以反映企業(yè)之間的差別，通過多項(xiàng)指標(biāo)的比較，可以全面、實(shí)際地反映企業(yè)規(guī)模與綜合能力的差別，從而為提高物流服務(wù)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)，從物流企業(yè)的實(shí)際狀況來看，不同等級(jí)物流企業(yè)的區(qū)分的確表現(xiàn)在多項(xiàng)指標(biāo)差別上；二是突出物流企業(yè)的特點(diǎn)，與單純從事運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的企業(yè)相區(qū)

13、分，因?yàn)閱渭兊倪\(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)不需要滿意這樣多的指標(biāo)條件，反過來，一個(gè)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)能夠全面達(dá)到這樣多的指標(biāo)條件，也就具備了供應(yīng)物流服務(wù)的綜合能力。 三是在評(píng)估指標(biāo)的設(shè)計(jì)上，既充分體現(xiàn)三種類型物流企業(yè)的共性要求，也要考慮三種類型物流企業(yè)的個(gè)性差異，例如，對(duì)運(yùn)輸型物流企業(yè)特殊提出了必需有一定規(guī)模的自有貨運(yùn)車輛，但沒有提出倉(cāng)儲(chǔ)面積的要求；而對(duì)于倉(cāng)儲(chǔ)型物流企業(yè)，考慮它的業(yè)務(wù)收費(fèi)水平，營(yíng)業(yè)收入指標(biāo)低于其他兩種類型，貨運(yùn)車輛包括自有和租用的兩種方式，同時(shí)倉(cāng)儲(chǔ)面積要求較高；對(duì)于綜合服務(wù)型，考慮了輕資產(chǎn)的需要，資產(chǎn)要求低一些，貨運(yùn)車輛和倉(cāng)儲(chǔ)面積都包括自有和租用兩種方式，但從物流一體化服務(wù)的需要?jiǎng)由?，?duì)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的要求高一些，并特殊提出要有為客戶供應(yīng)物流策劃和實(shí)施方案的能力。 四是對(duì)物流企業(yè)實(shí)施詳細(xì)評(píng)估時(shí)，有些評(píng)估指標(biāo)需要進(jìn)一步詳細(xì)化，例如對(duì)業(yè)務(wù)輻射范圍，國(guó)際、國(guó)內(nèi)、區(qū)域，在提出評(píng)估指標(biāo)時(shí)只能這樣規(guī)定，而在詳細(xì)評(píng)估時(shí)則可以詳細(xì)化。 四、如何熟悉標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的有關(guān)問題 這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布以后，在貫徹實(shí)施中，需要明確以下幾個(gè)問題： 1.需要正確熟悉標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)與作用。 這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)推薦性標(biāo)準(zhǔn)的一般規(guī)定，其特點(diǎn)：一是標(biāo)準(zhǔn)只是供應(yīng)一個(gè)指導(dǎo)性的規(guī)范，而不是行政性規(guī)定或文件；二是標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行是自愿性的，不具有行政或法律的約束性；三是標(biāo)準(zhǔn)的修訂周期一般在三至五年，個(gè)別內(nèi)容可以準(zhǔn)時(shí)