工程監(jiān)理合同與信息管理

1、1工程監(jiān)理合同與信息管理1、合同管理1.1合同管理的監(jiān)理工作內(nèi)容、原則、程序和方法1.1.1合同管理的監(jiān)理工作內(nèi)容 合同管理的監(jiān)理工作內(nèi)容1)協(xié)助業(yè)主確定本工程項(xiàng)目的合同結(jié)構(gòu)；2)協(xié)助業(yè)主起草與本工程項(xiàng)目有關(guān)的各類合同(包括施工、材料和設(shè)備定貨合同)，并參加與各類合同談判；3)進(jìn)行上述各類合同的跟蹤管理，包括合同各方執(zhí)行合同情況的檢查；4)協(xié)助業(yè)主處理與本工程項(xiàng)目有關(guān)的索賠事宜及合同糾紛事宜；5)向業(yè)主遞交有關(guān)合同管理的報(bào)表和報(bào)告。1.1.2合同管理的工作原則合同管理是指監(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)中業(yè)主與設(shè)計(jì)、 材料設(shè)備、 施工承包商簽訂的合同的管理工作，從合同條件的擬訂、協(xié)商、簽署、執(zhí)行情況的

2、檢查 和分析等環(huán)節(jié)進(jìn)行的組織管理工作， 以期通過(guò)合同體現(xiàn) “三大控制”的任務(wù)要求， 維護(hù)合同訂立雙方的正當(dāng)權(quán)益。在業(yè)主簽訂上述合同時(shí)， 項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)注意在這些合同中有明確的監(jiān)理工程師 地位、管理權(quán)限及協(xié)調(diào)關(guān)系的內(nèi)容， 以便監(jiān)理工程師按合同條件對(duì)合同的執(zhí)行進(jìn) 行監(jiān)督管理。合同管理的原則是要求監(jiān)理工程師從監(jiān)理目標(biāo)控制角度出發(fā)，依據(jù)有關(guān)政 策、法律、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同條款處理合同問(wèn)題。1.1.3合同管理的監(jiān)理工作程序收集，熟悉合同管理工作有關(guān)資料（專業(yè)監(jiān)理工程師）制定合同管理工作方案（專業(yè)監(jiān)理工程師）工程暫停及復(fù)工處理（總監(jiān)理工程師）工程變更管理（總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師）工程延期， 延誤處 理

3、（總監(jiān)理工程 師、專業(yè)監(jiān)理工程 師）協(xié)助合同解除（總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師）費(fèi)用索賠管理（總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師）31.1.4合同管理的監(jiān)理工作方法監(jiān)理工程師在工程建設(shè)合同管理中主要方法推行合同管理目標(biāo)制，合同管理目標(biāo)制是各項(xiàng)合同管理活動(dòng)應(yīng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果和最終目的。而合同目標(biāo)管理的過(guò)程有個(gè)適宜動(dòng)態(tài)過(guò)程，是指工程項(xiàng)目合同管理機(jī)構(gòu)和管理人員為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的監(jiān)理 控制，對(duì)工程合同訂立時(shí)的管理、合同履行中的管理及合同發(fā)生糾紛時(shí)的管理幾 個(gè)階段。1.2合同爭(zhēng)議的調(diào)整1.2.1合同爭(zhēng)議調(diào)整的基本程序1.2.2合同爭(zhēng)議調(diào)整的具體方法4(1)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)接到合同爭(zhēng)議的調(diào)解要求后應(yīng)進(jìn)行以下工作：a、及時(shí)了

4、解合同爭(zhēng)議的全部情況，包括進(jìn)行調(diào)查和取證；b、及時(shí)與合同爭(zhēng)議的雙方進(jìn)行磋商；c、在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出調(diào)解方案后，由總監(jiān)理工程師進(jìn)行爭(zhēng)議調(diào)解；e、當(dāng)調(diào)解未能達(dá)成一致時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)在施工合同規(guī)定的期限內(nèi)提出處 理該合同爭(zhēng)議的意見(jiàn)；f、在爭(zhēng)議調(diào)解過(guò)程中，除已達(dá)到了施工合同規(guī)定的暫停履行合同的條件之 外，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求施工合同的雙方繼續(xù)履行施工合同。(2)在總監(jiān)理工程師簽發(fā)合同爭(zhēng)議處理意見(jiàn)后，建設(shè)單位或承包單位在施工 合同規(guī)定的期限內(nèi)未對(duì)合同爭(zhēng)議處理決定提出異議，在符合施工合同的前提下， 此意見(jiàn)應(yīng)成為最后的決定，雙方必須執(zhí)行。(3)在合同爭(zhēng)議的仲裁或訴訟過(guò)程中，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)接到仲裁機(jī)關(guān)或法院要

5、求提供有關(guān)證據(jù)的通知后，應(yīng)公正地向仲裁機(jī)關(guān)或法院提供與爭(zhēng)議有關(guān)的證據(jù)。1.3合同管理的監(jiān)理技術(shù)、組織、經(jīng)濟(jì)、合同措施1.3.1技術(shù)措施(1)嚴(yán)格控制施工單位的分包，嚴(yán)禁不合法的分包。(2)熟悉掌握本工程所有合同的各項(xiàng)條款要求，嚴(yán)格按合同進(jìn)行監(jiān)理工作。(3)做好合同管理的預(yù)控工作， 針對(duì)有可能發(fā)生合同爭(zhēng)議及糾紛的部分做好 預(yù)測(cè)，采取對(duì)策，減少各類索賠的可能。1.3.2組織措施(1)建立并完善監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)， 設(shè)專人進(jìn)行合同管理， 落實(shí)合同管理的責(zé)任5(2)編制本工程合同管理工作計(jì)劃。(3)建立工程合同變更、 工程暫停等合同糾紛的處理制度， 明確審核處理責(zé) 任。1.3.3經(jīng)濟(jì)措施(1)按 合同編制資

6、金使用計(jì)劃，確定、分解投資控制目標(biāo)。(2)按合同要求支付工程款，嚴(yán)格控制合同外工程款的發(fā)生。1.3.4合同措施(1)做好合同執(zhí)行情況記錄，保存所有合同文件，注意收集積累素材，為正 確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。1.4加強(qiáng)索賠管理、與反復(fù)索賠事件的發(fā)生1.4.1工程施工前的準(zhǔn)備工作1.4.1.1按合同條款的規(guī)定使施工現(xiàn)場(chǎng)具備施工條件 取得建設(shè)工程施工合同中規(guī)定的應(yīng)由業(yè)主辦理的各種法律上的許可； 檢查工 程地點(diǎn)的交通條件、 三通一平、 供水供電是否滿足施工需要； 確定水準(zhǔn)點(diǎn)與坐標(biāo) 控制點(diǎn)，以書(shū)面形式交給承包人； 向承包人提供施工場(chǎng)地的工程地質(zhì)和地下管線 資料，保證數(shù)據(jù)真實(shí)、 位置準(zhǔn)確， 及時(shí)按建設(shè)

7、工程施工合同要求向承包商提供現(xiàn) 場(chǎng)進(jìn)入和占用權(quán)。1.4.1.2及時(shí)組織設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審組織各方專業(yè)技術(shù)人員熟悉圖紙， 充分了解擬施工的工程特點(diǎn)、 設(shè)計(jì)意圖和 工藝與質(zhì)量要求， 同時(shí)也及時(shí)發(fā)現(xiàn)圖紙中存在的問(wèn)題， 把設(shè)計(jì)中的質(zhì)量隱患消滅 在萌芽狀態(tài)之中。 對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題， 要及時(shí)向設(shè)計(jì)單位反映并督促其盡快出具設(shè) 計(jì)變更，整理好圖紙會(huì)審紀(jì)要并保證其準(zhǔn)確和完整。61.4.1.3審查施工單位報(bào)送的施工方案或施工組織設(shè)計(jì) 施工方案的審查主要包括：施工程序的安排；施工機(jī)械設(shè)備的選擇；主要項(xiàng) 目的施工方法， 其中主要項(xiàng)目的施工方法是施工方案的核心。 合理的施工方法應(yīng) 當(dāng)是：具有針對(duì)性、可操作性，突出質(zhì)量第一

8、、安全第一的原則，經(jīng)濟(jì)合理。 為確保工期目標(biāo)能夠得到順利實(shí)現(xiàn)， 在施工過(guò)程中， 監(jiān)理工程師以承包單位提交 的、 經(jīng)自己審核確認(rèn)后的施工進(jìn)度計(jì)劃為依據(jù)來(lái)控制工程進(jìn)度， 決定是否批準(zhǔn)工 程延期。1.4.2施工過(guò)程管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)（1）嚴(yán)格控制工程變更 業(yè)主或監(jiān)理工程師要嚴(yán)格控制工程變更指令的簽發(fā)， 施工中承包人未得到工 程師的同意不允許對(duì)工程設(shè)計(jì)隨意變更，否則承包人將承擔(dān)費(fèi)用損失，延誤的工 期不予順延。若工程變更是由非承包商原因引起的，則承包人可提出變更涉及的 追加合同價(jià)款要求的報(bào)告， 經(jīng)工程師確認(rèn)后相應(yīng)調(diào)整合同價(jià)款， 增加的工程變更 價(jià)款作為追加合同價(jià)款， 與工程進(jìn)度款同期支付。 這就要求業(yè)主或監(jiān)

9、理工程師事 先對(duì)引起工程變更的原因進(jìn)行分析， 采取預(yù)控措施， 有效減少工程變更事件的發(fā) 生。（2）按時(shí)支付工程款 拖欠工程款除了會(huì)引起承包商對(duì)工程款及其利息的索賠外， 還會(huì)造成承包商 流動(dòng)資金困難，或者導(dǎo)致承包商依據(jù)施工合同暫停施工或放慢施工速度甚至終止 施工合同的情況發(fā)生， 由此帶來(lái)一系列的合同糾紛。 因此， 業(yè)主一定要注意建設(shè) 工程施工合同中有關(guān)工程款支付的條款規(guī)定， 特別注意相關(guān)條款中的時(shí)間限制規(guī)定，避免此類索賠事項(xiàng)的發(fā)生（3）不干擾承包商的施工進(jìn)度業(yè)主不可隨意指示承包商改變作業(yè)順序， 不能由于業(yè)主負(fù)責(zé)的原因造成承包 商的進(jìn)度延誤。 因此，為了減少承包商建設(shè)工程施工合同索賠， 業(yè)主要盡量

10、提供 施工條件， 尤其是要按照建設(shè)工程施工合同的規(guī)定認(rèn)真履行業(yè)主的各項(xiàng)義務(wù)， 使 承包商能夠按照批準(zhǔn)的7進(jìn)度計(jì)劃施工。（4）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)文件、資料的收集和管理工作 證據(jù)資料是承包商索賠報(bào)告的重要組成部分， 而業(yè)主方收集、 管理施工現(xiàn)場(chǎng) 各種文件、資料、記錄，并確保其完整性和真實(shí)性，可能是今后用來(lái)說(shuō)明某項(xiàng)索 賠或索賠中的某部分應(yīng)由承包人自己負(fù)責(zé)的重要依據(jù)。1.5工程反索賠1.5.1對(duì)承包商履約中的違約責(zé)任進(jìn)行索賠（1）工期延誤索賠由于承包商的原因造成工期延誤， 業(yè)主可要求其支付延期竣工違約金， 一般 要考慮的因素有： 業(yè)主盈利損失； 工程拖期引起的貸款利息增加； 工程拖期引起 的附加監(jiān)理費(fèi)；由于工程

11、拖期不能使用， 繼續(xù)租用原建筑物或租用其他建筑物的 租賃費(fèi)。（2）質(zhì)量不滿足合同要求索賠當(dāng)承包商的施工質(zhì)量不符合合同的要求， 或使用的設(shè)備和材料不符合合同的 規(guī)定，或在缺陷責(zé)任期未滿前未完成應(yīng)負(fù)責(zé)修補(bǔ)的工程時(shí)， 業(yè)主可據(jù)此向承包商 索賠，并有權(quán)雇傭他人來(lái)完成工作，發(fā)生的費(fèi)用由承包商承擔(dān)。3）承包商不履行的保險(xiǎn)費(fèi)用索賠如果承包商未能按照合同條款指定的項(xiàng)目投保， 并保證保險(xiǎn)有效， 業(yè)主可以 投保并保證保險(xiǎn)有效， 業(yè)主所支付的必要的保險(xiǎn)費(fèi)可在應(yīng)付給承包商的款項(xiàng)中扣 回。（4）對(duì)超額利潤(rùn)的索賠 如果工程量增加很多（超過(guò)有效合同價(jià)的15%），使承包商在不增加任何固 定成本的情況下， 預(yù)期收入增大， 或由

12、于法規(guī)的變化導(dǎo)致實(shí)際施工成本降低， 產(chǎn) 生了超額利潤(rùn)，應(yīng)調(diào)整合同價(jià)格，收回部分超額利潤(rùn)。（5）對(duì)指定分包商的付款索賠 在承包商未能提供已向指定分包商付款的合理證明時(shí)，業(yè)主可以直接按照監(jiān) 理工程師的證明書(shū)， 將承包商未付給指定分包商的所有款項(xiàng) （扣除8保留金） 付給 這個(gè)分包商，并從應(yīng)付給承包商的任何款項(xiàng)中如數(shù)扣回。（6）業(yè)主合理終止合同或承包商不正當(dāng)?shù)胤艞壒こ痰乃髻r 如果業(yè)主合理地終止承包商的承包， 或者承包商不合理放棄工程， 則業(yè)主有 權(quán)從承包商手中收回由新的承包商完成工程所需的工程款與原合同未付部分的 差額。1.5.2對(duì)承包商提出的索賠要求進(jìn)行評(píng)審、反駁與修正（1）此項(xiàng)索賠是否具有合同依據(jù)

13、、索賠理由是否充分、程序是否恰當(dāng) 具體來(lái)說(shuō)，與合同對(duì)照， 事件已造成了承包人施工成本的額外支出或總工期 延誤；造成費(fèi)用增加或工期延誤的原因， 按合同約定不屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任； 承包人按合同規(guī)定的程序提交了索賠意向通知和索賠報(bào)告， 以上是索賠得以成立 的先決條件。（2）在索賠事件初發(fā)時(shí)承包商是否采取了控制措施按國(guó)際慣例，凡遇偶然事故發(fā)生影響工程施工時(shí)， 承包商有責(zé)任采取力所能 及的一切措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，盡力挽回?fù)p失。如確有事實(shí)證明承包商在當(dāng)時(shí)未 采取任何措施，業(yè)主可拒絕其補(bǔ)償損失的要求。(3)認(rèn)真核定索賠工期、款額，肯定其合理的索賠要求，反駁、修正其不合理的要求，使之更加合理、準(zhǔn)確如確定工

14、期索賠，要看被延誤的工作是否處于施工進(jìn)度計(jì)劃關(guān)鍵線路上的施工內(nèi)容，只有位于關(guān)鍵線路上的工作內(nèi)容的滯后， 才會(huì)影響到竣工日期。在審核 停工損失中，不應(yīng)以日工費(fèi)計(jì)算，通常采取人工單價(jià)乘以折算系數(shù)計(jì)算； 停駛的 機(jī)械費(fèi)補(bǔ)償，應(yīng)按機(jī)械折舊費(fèi)或設(shè)備租賃費(fèi)計(jì)算， 不應(yīng)包括運(yùn)轉(zhuǎn)操作費(fèi)用。再如 施工期間遭遇不可抗力，對(duì)承包方的人員傷亡、機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，不予 補(bǔ)償，但延誤的工期可相應(yīng)順延。2、信息管理2.1信息管理的監(jiān)理工作程序項(xiàng)目監(jiān)理部文檔管理系統(tǒng)功能10項(xiàng)目監(jiān)理部信息管理工作程序發(fā)文處理收文處理2.2信息管理的工作方法質(zhì)量信息管理是對(duì)質(zhì)量信息收集、加工處理、傳遞、輸出、存儲(chǔ)等活動(dòng)的總 稱，它是信息流

15、的全部活動(dòng)過(guò)程。具體要做好如下幾方面的工作：收集質(zhì)量信息。質(zhì)量信息管理的第一項(xiàng)活動(dòng)。收集的對(duì)象包括動(dòng)態(tài)信 息和反饋信息。收集的質(zhì)量信息必須真實(shí)、可靠、準(zhǔn)確、有用，并保持信息的完 整性。加工處理質(zhì)量信息。將收集的信息，用手工或借助電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行加 工處理，形成新的、用于管理的信息。要對(duì)這些信息進(jìn)行分類、排隊(duì)、篩選、計(jì) 算處理、分析、比較、判斷。傳遞質(zhì)量信息。加工處理后的信息，即可傳遞給需要該項(xiàng)質(zhì)量信息的 部門或人員。4）存儲(chǔ)。為了以后調(diào)用檢索加工后的正常信息，所有可使用的信息，都 要存儲(chǔ)起11來(lái)，建成信息檔案。5）檢索。把存儲(chǔ)的質(zhì)量信息迅速找出來(lái)的科學(xué)的方法和手段。6）輸出。質(zhì)量信息要以一定的形

16、式提供給需要信息的部門和人員，以報(bào) 表、報(bào)告、備忘錄、通知書(shū)等形式輸出。2.3信息管理的重點(diǎn)和措施信息管理的重點(diǎn)質(zhì)量信息管理是對(duì)質(zhì)量信息收集、加工處理 、傳遞、輸出、存儲(chǔ)等活動(dòng)的總 稱，它是信息流的全部活動(dòng)過(guò)程。具體要做好如下幾方面的工作：（1）收集質(zhì)量信息。質(zhì)量信息管理的第一項(xiàng)活動(dòng)。收集的對(duì)象包括動(dòng)態(tài)信 息和反饋信息。收集的質(zhì)量信息必須真實(shí)、可靠、準(zhǔn)確、有用，并保持信息的完 整性。（2）加工處理質(zhì)量信息。將收集的信息，用手工或借助電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行加 工處理，形成新的、用于管理的信息。要對(duì)這些信息進(jìn)行分類、排隊(duì)、篩選、計(jì) 算處理、分析、比較、判斷。（3） 傳遞質(zhì)量信息。 加工處理后的信息， 即可

17、傳遞給需要該項(xiàng)質(zhì)量信息的 部門或人員。（4）存儲(chǔ)。為了以后調(diào)用檢索加工后的正常信息，所有可使用的信息，都 要存儲(chǔ)起來(lái)，建成信息檔案。（5）檢索。把存儲(chǔ)的質(zhì)量信息迅速找出來(lái)的科學(xué)的方法和手段。（6）輸出。質(zhì)量信息要以一定的形式提供給需要信息的部門和人員，以報(bào)表、報(bào)告、備忘錄、通知書(shū)等形式輸出信息管理的技術(shù)、組織、經(jīng)濟(jì)、合同措施信息管理的技術(shù)措施（1）工程信息管理員在項(xiàng)目總監(jiān)代表（副總監(jiān)）及專業(yè)監(jiān)理工程師的直接 領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)12責(zé)合同、信息、資料的收集、發(fā)、管工作。（2）積極主動(dòng)收集在監(jiān)項(xiàng)目的所有合同、信息、資料，并建立監(jiān)理臺(tái)帳，將收集的合同、信息、資料分類 編號(hào)、復(fù)制、分發(fā)、立卷、歸檔。（3）每月

18、底負(fù)責(zé)拍攝工程現(xiàn)場(chǎng)四張（東、西、南、北）8寸彩色鳥(niǎo)瞰照，一 式兩份，次月8日前送總監(jiān)代表（副總監(jiān)） 。（4）由專人負(fù)責(zé)駐地監(jiān)理組的保密工作， 經(jīng)常提醒監(jiān)理人員注意保守在監(jiān) 項(xiàng)目的商務(wù)機(jī)密。妥善管理所用圖紙、文件、資料等。（5）工程竣工后，按有關(guān)規(guī)定，整理所監(jiān)理項(xiàng)目監(jiān)理檔案，一式兩份，經(jīng) 總監(jiān)代表（副總監(jiān)）審核后，報(bào)項(xiàng)目總監(jiān)，報(bào)送建設(shè)單位，公司總監(jiān)各一份。信息處理的組織措施（1）信息處理的要求要使信息能有效地發(fā)揮作用， 在處理的過(guò)程中就必須符合及時(shí)、 準(zhǔn)確、適用、經(jīng)濟(jì)的要求。及時(shí) 就是信息的傳遞速度要快 ；準(zhǔn)確 信息要如實(shí)地反映實(shí)際情況 ；適用 就是信息要符合實(shí)際需要 ；經(jīng)濟(jì) 采用什么樣的信息處

19、理方式，必須根據(jù)符合經(jīng)濟(jì)效果的要求來(lái)確定 。（2）收集的大量信息，找出信息與信息之間的關(guān)系和運(yùn)算公式。從收集的 少量信息中得到大量的輸出信息。 信息處理包括收集、 加工、輸入計(jì)算機(jī)、 傳輸、 存儲(chǔ)、計(jì)算、檢索、輸出等內(nèi)容 。收集 就是前面講到的，收集原始信息，收集是信息處理的首要步驟。加工 這是信息處理的基本內(nèi)容。其中包括對(duì)信息進(jìn)行分類、排序、計(jì)算、 比較選擇等13工作。通過(guò)加工信息，提供更多的有用信息。傳輸 信息借助于一定的載體（如紙張、磁盤等）在各部門之間傳播。通過(guò) 傳輸形成各種信息流，暢通的信息流能為工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供可靠的工作依據(jù)。存儲(chǔ) 指的是對(duì)處理后的信息的存儲(chǔ)。存儲(chǔ)收集原始信息，便于查找原始信 息。存儲(chǔ)處理后的信息， 有的并非立即就有用， 有的雖然立即使用， 但日后還需 應(yīng)用或作為參考和依據(jù)。因此，就需要將他們?nèi)看鎯?chǔ)起來(lái)，建立檔案，妥善保 管。檢索 就是查找，工程項(xiàng)目管理中既然存儲(chǔ)了大量的信息，為了查找方便， 按某一