關(guān)于強化會計監(jiān)督的思考強化會計監(jiān)督的目的

1、關(guān)于強化會計監(jiān)督的思考強化會計監(jiān)督的目的摘要： 本文通過對會計監(jiān)督的體系構(gòu)成及產(chǎn)生的原因、 會計監(jiān)督存在問題的原因分析， 提出強化會計監(jiān)督的必要性， 一定要從加快完善法律體系、 保障企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督機制發(fā)揮有效作用、會計監(jiān)督中單位負(fù)責(zé)人有明確的職責(zé)、強化外部監(jiān)督等幾個方面著手。關(guān)鍵詞： 會計監(jiān)督；現(xiàn)狀；原因；對策： F23 ： A ： 1006-4311 （xx） 22-0160-020 引言會計監(jiān)督是在法律允許的范圍內(nèi)，會計機構(gòu)、會計人員行使的正當(dāng)職權(quán)， 它是一種經(jīng)濟監(jiān)督形式或活動， 是構(gòu)成經(jīng)濟監(jiān)督的一個要素，也是我國經(jīng)濟監(jiān)督體系中最主要、最直接的監(jiān)督手段。1 強化會計監(jiān)督的重要意義1.1

2、會計監(jiān)督的涵義及體系構(gòu)成 會計監(jiān)督是指會計作為一種經(jīng)濟監(jiān)督形式所具有的職能作用。 它具有更廣泛的意義， 它不僅僅是指會計作為一種監(jiān)督主體對被監(jiān)督對象進行的監(jiān)督活動， 還指會計被其他經(jīng)濟監(jiān)督形式進行的再監(jiān)督， 此時會計為被監(jiān)督對象。 會計監(jiān)督屬于經(jīng)濟監(jiān)督系統(tǒng)中的一部分， 它自己又可形成一個完整體系， 有內(nèi)部會計監(jiān)督和外部會計監(jiān)督之分。內(nèi)部會計監(jiān)督系統(tǒng)主要是依據(jù)內(nèi)部審計、會計等，對本單位的會計資料和會計工作及從中反映出的的經(jīng)濟活動進行監(jiān)督， 是微觀層面上的。它的主要意義是建立單位的“自控”機制，不僅能夠為單位內(nèi)部活動進行監(jiān)督， 還能夠維護單位其它利益相關(guān)主體的利益。 但是，單位內(nèi)、 外部利益主體之

3、間是有利益沖突的， 當(dāng)單位內(nèi)部人員合謀時，這種 “自控” 機制就不起作用了， 因而高效的 “外控” 機制就誕生了，即外部會計監(jiān)督系統(tǒng)，它的主要職責(zé)是對經(jīng)濟活動進行再監(jiān)督。外部會計監(jiān)督系統(tǒng)主要是指經(jīng)授權(quán)或者受托的國家有關(guān)部門、中介組織等， 對指定的某些單位進行的一種經(jīng)濟監(jiān)督， 其監(jiān)督內(nèi)容主要包括會計工作和會計資料及其所體現(xiàn)的經(jīng)濟活動。 外部會計監(jiān)督系統(tǒng)的執(zhí)行者與被監(jiān)督單位不是同一主體， 它的監(jiān)督的對象是單位整體，實際上就是對單位內(nèi)部會計監(jiān)督進行的再監(jiān)督。1.2 會計監(jiān)督產(chǎn)生的原因 要使完善的會計監(jiān)督系統(tǒng)充分發(fā)揮其職能作用， 必須要保證有效的運行機制， 因此我們對會計監(jiān)督系統(tǒng)產(chǎn)生的原因進行了分析。

4、1.2.1 監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間的利益沖突 因為監(jiān)督和被監(jiān)督之間有交叉的利害關(guān)系，所以雙方發(fā)生利益沖突的事件也時有發(fā)生。經(jīng)分析財產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離， 單位內(nèi)部經(jīng)營者與所有者之間相異的目標(biāo)取向都是雙方發(fā)生沖突的原因。1.2.2 監(jiān)督與被監(jiān)督雙方之間的信息不對稱 因為監(jiān)督與被監(jiān)督雙方各自掌握的信息是有差異的， 信息不多的一方充分運用種種手段去獲取信息， 信息較多的一方則通過輸出對自己有好處的信息來獲取利益。有些會計人員及其組織進行的“隱瞞財務(wù)信息”、 “虛假會計信息” 等方式的作弊， 就是在這種不對稱的信息規(guī)律指導(dǎo)下完成的。盡管我們可以看到企業(yè)的會計報表所公布的關(guān)于本企業(yè)的財務(wù)信息，而事實上我

5、們看到的可能都是虛假的， 真實的情況除了企業(yè)內(nèi)部人員，別人可能根本不知道， 這為企業(yè)制造假會計資料來偷漏稅、 騙取銀行貸款等提供了便利。1.3 當(dāng)前進一步強化會計監(jiān)督的必要性 目前社會上， 在利益的驅(qū)動下，有些部門和單位的會計工作出現(xiàn)了不合法的、失真的現(xiàn)象，不能保證有序會計工作， 會計信息也不真實了。 例如銀廣夏造假給中國股市帶來的影響成為一個揮之不去的“失信情節(jié)”。中國證監(jiān)會對銀廣夏發(fā)出的行政處罰決定書認(rèn)定其4 年間累計虛構(gòu)銷售收入 10 億多元，虛增利潤 7.7 億多元；浦東金橋在 xx 年春節(jié)前夕的內(nèi)部審計與稽核過程中在與銀行年度對賬中發(fā)現(xiàn)子公司上海金橋出口加工區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展有限公司約 1

6、500萬存款被挪用。由于會計信息不實，使得有關(guān)核算資料發(fā)生扭曲， 造成國有資產(chǎn)和財政收入的大量流失， 給國家?guī)韲?yán)重?fù)p失，對投資者、債權(quán)人、社會公眾的決策產(chǎn)生誤導(dǎo)，損害投資者， 債權(quán)人及社會公眾的利益。 會計信息失真在政治上和社 會方面也帶來了一些不良影響，給貪污腐化， _ 受賄等違法行為和不良風(fēng)氣提供了溫床， 而且使我國宏觀調(diào)控和管理不能正常進行。 之所以會產(chǎn)生這些問題， 其主要原因是會計監(jiān)督職能得不到加強， 反而越來越弱。會計監(jiān)督弱化， 財務(wù)欺詐或會計造假將會盛行，影響市場的正常運轉(zhuǎn)；讓我們不禁疑問會計信息是否可靠，是否有用，以至于使企業(yè)的生存發(fā)展受到限制。 因此， 我們的當(dāng)務(wù)之急是強化會

7、計監(jiān)督職能，規(guī)范會計監(jiān)督工作，要達(dá)到會計 _ 、公平、公正的目標(biāo)，我們就要致力于會計監(jiān)督系統(tǒng)的完善。2 當(dāng)前我國會計監(jiān)督不力的原因分析鑒于目前社會上存在會計監(jiān)督不力的問題， 分析其原因主要有：2.1 會計監(jiān)督法律保障機制不全 我國還沒有建立完善的會計監(jiān)督機制， 缺少相關(guān)的法律法規(guī)， 以至于我們不能有效的行使會計監(jiān)督職能，導(dǎo)致企業(yè)會計監(jiān)督不到位。此外，在會計監(jiān)督過程中還有不少不清楚的問題，比如沒有弄清楚會計監(jiān)督、審計監(jiān)督的概念，沒能明確執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)該完成哪些任務(wù)。 有的企業(yè)沒有很好的區(qū)分審計監(jiān)督與會計監(jiān)督， 而實際上審計監(jiān)督側(cè)重于事后監(jiān)督， 是對會計監(jiān)督的再監(jiān)督，對同一經(jīng)濟事項的監(jiān)督效果卻相差甚遠(yuǎn)。2.2 企業(yè)內(nèi)部控制制度失效某些單位內(nèi)部監(jiān)督制度不健全是 我國企業(yè)內(nèi)部管理和控制制度存在問題的關(guān)鍵之處， 雖然有些單位已經(jīng)建立了相關(guān)制度， 但卻沒能很好的執(zhí)行， 以致不能保證有序的會計工作。例如， xx 年 1 月 30 日，上海金橋出口加工區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展有限公司某財務(wù)負(fù)責(zé)人涉嫌挪用公款，遭拘捕。分析整個事件，本人認(rèn)為其中的原因主要是：不注重崗位相互監(jiān)督與制約?，F(xiàn)在在會計工作中時有問題發(fā)生的直接原因是作為集團公司在財務(wù)制度上忽視了監(jiān)督與崗位的彼此牽制。首先，該公司財務(wù)各崗位之間缺乏內(nèi)部牽制，導(dǎo)致 _ 通過更改會計