貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告

1、貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告 精準(zhǔn)扶貧工作是為了更美好的實(shí)現(xiàn)富?；鐣?huì)，以下小編為 大家提供貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒，希望 可以幫助到大家。貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告 （ 一） 為完善扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，創(chuàng)新財(cái)政扶貧工作方式，我 們帶著是否繼續(xù)對(duì)貧困對(duì)象實(shí)行救助式扶貧的問(wèn)題，對(duì)國(guó)家 新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn) * 鎮(zhèn)的貧困狀況和扶貧 方式進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，并在新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作中，選擇扶 貧方式進(jìn)行了認(rèn)真思考，謹(jǐn)借此文談點(diǎn)見(jiàn)解和建議。一、基本現(xiàn)狀（ 一 ） 基本鎮(zhèn)情* 鎮(zhèn)位于惠陽(yáng)鎮(zhèn)西北部，地貌屬于西部高原山地，總面 積平方公里，總?cè)丝?9791 人（苗族人口 9766 人，侗族 13人， 水族

2、 4 人，布衣族 8人），下轄 13 個(gè)行政村， 123 個(gè)村民小 組，41 個(gè)自然寨。全鎮(zhèn)有 7 所小學(xué)，教師 71 人，學(xué)生 879 人，鎮(zhèn)衛(wèi)生院 1所，村級(jí)衛(wèi)生室 5個(gè)，衛(wèi)生從業(yè)人員 17 人。 * 鎮(zhèn)主要產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)，主要農(nóng)產(chǎn)品為稻谷、玉米， 規(guī)模小，價(jià)值低，品種單一。工礦業(yè)缺乏，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。20xx 年，全鎮(zhèn)國(guó)民生產(chǎn)總值 1813 萬(wàn)元，國(guó)民收入 1530 元， 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 1400 多萬(wàn)元，財(cái)政收入萬(wàn)元，糧食總產(chǎn)量噸， 人均糧食產(chǎn)量斤，人均純收入 1156 元。近年， * 鎮(zhèn)以旅游 業(yè)為龍頭，探索新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式， 20xx 年，全鎮(zhèn)旅游收入 總共萬(wàn)元。（ 二 ） 貧困現(xiàn)狀

3、全鎮(zhèn)現(xiàn)有絕對(duì)貧困人口 1140 人，低收入貧困人口 3477 人。因全鎮(zhèn)均為典型的高山地貌，烏肖、烏吉民等村還活在 一方水土養(yǎng)不富一方人的地方，主要?jiǎng)趧?dòng)力大部分都外出務(wù) 工。為改變這部分人的生存環(huán)境，縣委、縣政府組織縣財(cái)政 局、縣扶貧辦等相關(guān)部門(mén)， 竭力配套改善村民生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施， 尤其是在近幾年來(lái)，相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施的各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目取得 了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到 了很大的改善。（ 三 ） 貧困成因1、受自然條件的影響。 * 鎮(zhèn)大部分村寨位于深山區(qū)， 海拔高，地理?xiàng)l件差氣候條件不好，道路交通不便，信 息傳遞不靈，基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收效不良，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng) 濟(jì)價(jià)值不高，農(nóng)民增

4、收不快，改變自然狀況的能力不強(qiáng)，使 得農(nóng)民生活在一個(gè)“自然條件差農(nóng)民收入低改變自 然條件難農(nóng)民收入低”的惡性循環(huán)中。2、受勞動(dòng)力文化素質(zhì)的影響。由于受經(jīng)濟(jì)、地理、人 文、傳統(tǒng)等因素的影響，農(nóng)民受教育的程度大大低于市民， 尤其在偏僻落后得山村，農(nóng)民的教育狀況更不容樂(lè)觀(guān)。根據(jù)20xx 年人口普查， 我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力受教育年限僅為年， 小學(xué) 以下文化程度的農(nóng)村勞動(dòng)力高達(dá) % 20xx年的調(diào)查顯示，在 低收入人群中（純收入924元/年人），*鎮(zhèn)1845周歲勞 動(dòng)力 （ 農(nóng)村主要?jiǎng)诹?） 文化層次很低，高中僅占 %，小學(xué)及以 下占 %，在郎德的務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力中，初中以下學(xué)歷所占比率高 達(dá)%。由于文化層次偏低，

5、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較嚴(yán)重，種植養(yǎng)殖 的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式陳舊，接受新的知識(shí)文化的能力相對(duì)較弱， 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出困難，這給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了很大的 挑戰(zhàn)，并且隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，這逐漸成為推動(dòng)社會(huì) 全面發(fā)展過(guò)程中的最主要的不利因素之一。3、 受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。受自然和地理位置所限，*鎮(zhèn) 長(zhǎng)期以來(lái)缺乏工礦業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，尤其在一類(lèi)、二類(lèi)村，第 三產(chǎn)業(yè)幾乎沒(méi)有涉足。種養(yǎng)殖業(yè)投入大，收益小，且主要目 的是自產(chǎn)自消，商品率不高 ; 經(jīng)濟(jì)作物播種面積小，且收效 不好，質(zhì)量不高，農(nóng)民收入渠道單一。除了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，唯有 收效的是郎德上寨旅游業(yè)，但由于管理人員的文化素質(zhì)低下， 管理辦法不科學(xué)，管理方式不規(guī)范，農(nóng)民市場(chǎng)意

6、識(shí)不足，服 務(wù)質(zhì)量不高，其發(fā)展初步凸顯瓶頸。雖然在“旅游興鎮(zhèn)”的 戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，近年對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入比較大， 但還處于在對(duì)點(diǎn) （ 上、下郎德 ） 的階段，一時(shí)難以全面鋪開(kāi)。4、受主勞多病的影響。山區(qū)的農(nóng)業(yè)，是一種沉重體力 勞動(dòng)的行業(yè)，主要?jiǎng)趧?dòng)力生病得不到有效的防治和治療，造 成返貧現(xiàn)象突出。一個(gè)家庭祈求的是風(fēng)調(diào)雨順、守望的是五 谷豐登、最大的愿望是家庭健康。但受山區(qū)自然經(jīng)濟(jì)條件的 影響，尤其是高、寒、僻遠(yuǎn)地帶衛(wèi)生防疫工作跟不上，人們 缺乏最基本的保健，引起病災(zāi)，有的甚至一病不起而引起返 貧; 受經(jīng)濟(jì)條件所限， “小病拖，大病挨”而失去健康引起返 貧。這些主勞大都是家庭的脊梁， 主宰幸

7、福安康之神， 因“病 災(zāi)”將會(huì)使原本不殷實(shí)的家庭“沒(méi)落”為貧困戶(hù)人。由于上述的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、缺乏生產(chǎn)資金和農(nóng)民科技文 化素質(zhì)的低下等因素，農(nóng)民對(duì)自給自足的傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)依賴(lài) 性極強(qiáng)，而且，對(duì)病蟲(chóng)害的防治力度不足、方法不科學(xué)，農(nóng) 業(yè)收成的好壞基本取決于當(dāng)年天氣狀況。近年，氣候變暖逐 漸明顯，旱災(zāi)頻繁，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入，造成農(nóng)村 生活“根基不穩(wěn)” 的現(xiàn)象。 同時(shí)，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中， 部分農(nóng)戶(hù)傾其所有并貸款投入到擴(kuò)大生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物種 植、養(yǎng)殖等造成暫時(shí)返貧。我鎮(zhèn)排夫村部分農(nóng)戶(hù)為調(diào)整產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)，拉錢(qián)負(fù)債的購(gòu)置折耳根苗、魔芋種、良種肉牛等，但 因缺乏經(jīng)驗(yàn)，市場(chǎng)了解不足，加上經(jīng)營(yíng)不當(dāng)，農(nóng)產(chǎn)

8、品最后不 能轉(zhuǎn)變成商品，目前，這些農(nóng)戶(hù)已是耗盡積蓄，甚至影響往 后幾年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入。二、主要難點(diǎn)（ 一 ） 山區(qū)農(nóng)民返貧因素控制難 由于自然災(zāi)害抵御難，一大批農(nóng)戶(hù)因?yàn)?zāi)返貧，需再次納 入搬遷扶貧范圍 ; 主勞多病致富難。據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，由于經(jīng)濟(jì) 條件所限，農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力生病得不到有效的治療，造成返 貧的有 309戶(hù)、 1083 人。（ 二 ） 高山農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)形成難* 鎮(zhèn)海拔高，農(nóng)田分布在高山上，全鎮(zhèn)群眾沿襲著以種 糧為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，經(jīng)濟(jì)林園面積狹小。使得一方面支 柱產(chǎn)業(yè)科學(xué)定位難。高山地區(qū)受自然條件和市場(chǎng)發(fā)展的影響， 尚未尋求到穩(wěn)定增收的支柱產(chǎn)業(yè) ; 二方面支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng) 難。高山地區(qū)糧經(jīng)

9、兼作， 且多經(jīng)品種繁雜， 要形成產(chǎn)業(yè)格局， 需要大量的資金、物資，僅靠本地農(nóng)民現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力難以面 對(duì)和承受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整 ; 三方面，高山支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品 銷(xiāo)售難。 高山地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱， 嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)帶的形成， 因此，要謀求產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚需圍繞基地，加速公路、水利、 通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（ 三 ） 農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境改善難 由于我鎮(zhèn)自然環(huán)境惡劣，居住在高寒、偏遠(yuǎn)的農(nóng)民生產(chǎn) 生活異常艱苦。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大效益低。據(jù)統(tǒng)計(jì)全 鎮(zhèn)還有 9 個(gè)自然村不通公路，要修通這 公里 路需投資萬(wàn) 元以上 ;解決人畜飲水困難需投資 50萬(wàn)元以上，且投入量大 而產(chǎn)出率低。二是農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難。由于受到打工經(jīng)濟(jì)

10、 的影響，中青年農(nóng)民大多外出打工，新型農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣 難度大，從而阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。（ 四 ） 隱蔽性返貧因素難以控制和扶持一是受人口素質(zhì)的影響，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)缺乏科學(xué)定 位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)適得其反，血本無(wú)歸形成的貧困。二是災(zāi)害重 建、規(guī)模發(fā)展至收益過(guò)渡期間形成的貧困。對(duì)于這兩種致貧 因素，難以認(rèn)定扶持范圍和標(biāo)準(zhǔn)，既使配套了相應(yīng)政策也難 以到位。（ 五 ） 階段性外出務(wù)工人員過(guò)多導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力暫時(shí)缺乏在非農(nóng)忙季節(jié)，各村主要?jiǎng)趧?dòng)力 （18 50 周歲勞動(dòng)力 ） 外出比例非常高，在短期內(nèi)，這種勞務(wù)輸出的確給其家庭帶 來(lái)一定的收入，但卻使得一些財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目難以實(shí)施， 生產(chǎn)生活條件得不到改善

11、，長(zhǎng)期制約了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（ 六 ） 扶貧資金投向范圍偏小貧困村分類(lèi)有利于政府對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)行分批引導(dǎo)，確保 資金投向?qū)崿F(xiàn)整體 （ 整村）公平，但以“一類(lèi)、二類(lèi)”作為資 金投向的“導(dǎo)航器”有時(shí)難以實(shí)現(xiàn)各村的協(xié)調(diào)發(fā)展，扶貧開(kāi) 發(fā)在一定時(shí)期內(nèi)顯得力度不夠，范圍不廣。三、思路與對(duì)策 經(jīng)過(guò)“八七”扶貧攻堅(jiān)，全鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的發(fā)展方向 已隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，發(fā)生了新的變革。主要表 現(xiàn)在 : 扶貧主體已由政府主導(dǎo)向全社會(huì)參與扶貧發(fā)展; 扶貧方式已由救濟(jì)式扶貧向開(kāi)發(fā)式扶貧發(fā)展; 扶貧開(kāi)發(fā)的范圍已由就地開(kāi)發(fā)向異地開(kāi)發(fā)發(fā)展 ; 扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略已由分散扶持向集中扶持發(fā)展。在重點(diǎn)貧困村，我們主張實(shí)施整村推進(jìn)

12、的扶 貧方式。（ 一 ） 嚴(yán)肅政策，鎖定對(duì)象，突出重點(diǎn)區(qū)域。 新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作要進(jìn)一步嚴(yán)格各項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)政策， 突出扶貧開(kāi)發(fā)的主體地位。一是要切實(shí)抓好扶貧開(kāi)發(fā)政策的 落實(shí)，讓貧困農(nóng)民享受政策，得到實(shí)惠，得到發(fā)展; 二是要進(jìn)一步鎖定貧困村和貧困對(duì)象。以 6 個(gè)重點(diǎn)村 1608 個(gè)貧困 對(duì)象為主戰(zhàn)場(chǎng)，突出工作重點(diǎn)，明確工作對(duì)象和范圍 ; 三是 認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃與管理。要進(jìn)一步充實(shí)、完善規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃 的法律性、 科學(xué)性、嚴(yán)肅性，要切實(shí)做到“計(jì)劃圍繞規(guī)劃下， 項(xiàng)目按照規(guī)劃做，資金隨著規(guī)劃走” 。（ 二 ） 量化標(biāo)準(zhǔn)，把握質(zhì)量，突出重點(diǎn)項(xiàng)目。 第一，狠抓產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。一是大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，抓好貧 困農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)

13、基地建設(shè)。按照全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局，應(yīng)著重加強(qiáng)貧 困農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及發(fā)展工作，通過(guò)幾年努力使貧困農(nóng)戶(hù)人 均支柱產(chǎn)業(yè)達(dá)到畝以上 ; 二是切實(shí)抓好以畜禽為主的養(yǎng)殖業(yè) 發(fā)展。合理調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，鞏固引種成果，提高優(yōu)質(zhì) 畜禽出欄比例， 建立優(yōu)質(zhì)商品豬、 羊、牛、家禽等生產(chǎn)基地， 推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。抓住西部開(kāi)發(fā)的大好機(jī)遇，積極培育 養(yǎng)殖大戶(hù)，在政策、資金、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以大 力支持，讓大戶(hù)引導(dǎo)、帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展，從而達(dá)到雙贏(yíng)的效 果; 三是因地制宜，大力培育特色經(jīng)濟(jì)。對(duì)于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)較弱 的貧困地區(qū)，應(yīng)立足于本地特色，面向市場(chǎng)，挖掘本地土特 新奇產(chǎn)品，走小而精、特而優(yōu)之路，使之成為農(nóng)民增收的一 條新門(mén)

14、路。第二，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是貧困地 區(qū)脫貧致富的治本措施。一是堅(jiān)持按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)化社 區(qū)結(jié)構(gòu)、效益優(yōu)先的原則，加快扶貧公路建設(shè)步伐，在確保 實(shí)現(xiàn)村村通公路的基礎(chǔ)上，提高村通公路的通達(dá)能力 ; 二是 切實(shí)抓好水利設(shè)施建設(shè)，解決貧困農(nóng)戶(hù)的飲水困難，提高抵 御自然災(zāi)害的能力 ; 三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量監(jiān)管，鞏固建設(shè) 成果，確保一次建成，永久受益。第三，大力推進(jìn)旅游扶貧。 大力實(shí)施 “旅游興鎮(zhèn)” 戰(zhàn)略， 充分利用上郎德村豐富的文化旅游，積極探索文化旅游與扶 貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合的新思路、 新方法。 以下郎德村、“銅鼓之鄉(xiāng)” 烏流村、“蘆笙之鄉(xiāng)”南猛村等人文景觀(guān)為依托，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng) 規(guī)模和就業(yè)崗

15、位， 覆蓋貧困地區(qū)農(nóng)民， 拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（ 三 ） 科學(xué)分析，宏觀(guān)決策，做好扶貧工作。 第一，要構(gòu)筑抗災(zāi)救災(zāi)、扼制返貧，堅(jiān)不可摧的鋼鐵長(zhǎng) 城。一是政要把抗大災(zāi)的準(zhǔn)備工作力爭(zhēng)做到萬(wàn)無(wú)一失，確保 人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，把損失降到最低限度 ; 二是扶貧、民 政、衛(wèi)生、財(cái)政、水電等部門(mén)要密切配合，做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào) 查，確保原始記錄的真實(shí)性、合理性、合法性，并且準(zhǔn)確及 時(shí)的匯總相關(guān)資料，并區(qū)分不同情況進(jìn)行分類(lèi)，為黨委、政府科學(xué)決策，出臺(tái)政策提供切實(shí)有效的依據(jù)，力爭(zhēng)做到貼近 于現(xiàn)實(shí)，貼心于人民。第二，宏觀(guān)調(diào)控，微觀(guān)政策。在抗災(zāi)扼貧工作中要把握 大局，注重方略。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模拓展要根據(jù)市場(chǎng)狀況，由政 府主導(dǎo)

16、，“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學(xué)設(shè)計(jì)、捆綁資金、集 中財(cái)力、整體推進(jìn)” ; 二是配套政策宜實(shí)、宜細(xì)、宜操作、 宜落實(shí)。對(duì)于受產(chǎn)業(yè)調(diào)整影響，過(guò)渡期貧困現(xiàn)象要制定區(qū)域 產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策 ; 對(duì)于因?yàn)?zāi) （ 自然災(zāi)害、疫災(zāi) ） 影響而返貧的 要集中資金、加大投入、一步到位、不留后患 ; 對(duì)因主勞多 病而導(dǎo)致返貧的要采取政府扶持，社會(huì)幫扶相結(jié)合的政策措 施，注重扶智力、志氣，輔以適當(dāng)錢(qián)物，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，特 殊安排就業(yè)。第三，落實(shí)責(zé)任，逐個(gè)擊破。要竭力想方設(shè)法提高低收 入人群的收入水平，改善返貧人口的物質(zhì)文化生活環(huán)境。在 實(shí)際工作中，一是民政、財(cái)政、扶貧、土管、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、 公安等部門(mén)要密切配合，并各負(fù)其責(zé)，各

17、司其職 ; 二是針對(duì) 不同返貧對(duì)象，由政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶、農(nóng)戶(hù)自籌、親友饋 贈(zèng)，使之在一、二年內(nèi)恢復(fù)原氣，擠入解決溫飽的行列 ; 三 是特殊情況要特殊照顧。各主管部門(mén)要放寬受災(zāi)貧困戶(hù)用地、 用林等政策，適當(dāng)免收費(fèi)用 ; 優(yōu)先配備生產(chǎn)生活用地和經(jīng)濟(jì) 林園，滿(mǎn)足生產(chǎn)資料的供應(yīng) ; 各類(lèi)企事業(yè)單位要放寬招工條 件，予以照顧。共同營(yíng)造全社會(huì)抗?fàn)庁毨?，消除貧困的良好的氛圍。?四 ） 創(chuàng)新思路，完善機(jī)制，探索扶貧新路子。 第一，拓寬思維，進(jìn)一步整合扶貧力量。一是大力實(shí)施 農(nóng)村社區(qū)扶貧。充分發(fā)揮農(nóng)村的先進(jìn)力量，突破性的調(diào)整農(nóng) 村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，破解農(nóng)村公 益事業(yè)難辦的難題，推進(jìn)農(nóng)村

18、精神文明和政治文明建設(shè)，形 成良好的社會(huì)風(fēng)氣 ; 二是進(jìn)一步明確扶貧責(zé)任區(qū)。把扶貧任 務(wù)、目標(biāo)、措施落實(shí)到人，把責(zé)任區(qū)的扶貧成效與責(zé)任單位 和責(zé)任人相掛鉤，做到有領(lǐng)導(dǎo)抓、有專(zhuān)人管，工作年初有計(jì) 劃、半年有檢查、年底有總結(jié) ; 三是拓寬社會(huì)幫扶渠道。社 會(huì)幫扶工作已不僅僅是黨政機(jī)關(guān)和黨員干部的責(zé)任，要積極 鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商大戶(hù)等群體融入到社會(huì) 幫扶工作中來(lái)，通過(guò)各種行之有效的方式，充分發(fā)揮他們?cè)?社會(huì)幫扶工作中的的重要作用， 要把他們的好做法、 好經(jīng)驗(yàn)、 好典型，總結(jié)好、完善好、宣傳好，使之成為社會(huì)幫扶工作 中的一支重要力量。第二，整村推進(jìn)，大力實(shí)施參與式扶貧。一是廣泛深入 的宣

19、傳發(fā)動(dòng)群眾，增強(qiáng)人民群眾的自我發(fā)展意識(shí)，把政府推 動(dòng)的扶貧開(kāi)發(fā)變?yōu)槿罕娒撠氈赂坏淖杂X(jué)行動(dòng)。實(shí)施到戶(hù)的項(xiàng) 目，都要由群眾自愿提出申請(qǐng)，正確處理好項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中 群眾投工投勞與農(nóng)民減負(fù)的矛盾，牢牢把握“依法辦事，手 續(xù)完備，不留后患” 。堅(jiān)持群眾自力更生，實(shí)行以工代賑， 驗(yàn)收兌現(xiàn) ; 二是把工作做到村做到戶(hù)，把項(xiàng)目落實(shí)到戶(hù)，把 政策補(bǔ)助到村到戶(hù)，解決好重點(diǎn)鄉(xiāng)、村的交通、水利、通訊 和群眾看病難、子女入學(xué)難等問(wèn)題，為他們實(shí)現(xiàn)脫貧致富奠 定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ) ; 三是加強(qiáng)監(jiān)管，增強(qiáng)項(xiàng)目資金管理的透明度。 按照資金性質(zhì)不變、管理渠道不亂、集中投入、各記其功的 要求，項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)人、專(zhuān)帳、專(zhuān)戶(hù)管理，所有項(xiàng)目要公

20、 開(kāi)、公示，接受群眾監(jiān)督，做到“項(xiàng)目到村、任務(wù)到戶(hù)、登 記造冊(cè)、張榜公布” 。第三，依托，大力扶持農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是培育農(nóng) 村能人。引導(dǎo)一部分有頭腦、有膽識(shí)、敢創(chuàng)敢干的農(nóng)民專(zhuān)門(mén) 從事農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。政府要大力加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持，提高中介組 織的自我服務(wù)、自我管理的能力，真正把一家一戶(hù)的小生產(chǎn) 與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)結(jié)起來(lái) ; 二是積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) 引進(jìn)的加工企業(yè)要向精深加工的方向發(fā)展，提高加工產(chǎn)品的 質(zhì)量和檔次，實(shí)現(xiàn)由初加工向精加工轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn) 品加工范圍，由傳統(tǒng)地對(duì)糧食加工向土特產(chǎn)品、稀有產(chǎn)品加 工轉(zhuǎn)變。逐步提高加工水平，擴(kuò)大加工規(guī)模，由小規(guī)模、低 檔次的手工作業(yè)向大規(guī)模、上檔次的加工

21、企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，提 高農(nóng)副產(chǎn)品加工的科技含量和綜合效益，努力形成“多元化 競(jìng)爭(zhēng)，多主體進(jìn)入，多渠道流通”的新格局。第四，在扶貧項(xiàng)目的實(shí)施方式上，改由容易造成監(jiān)管不 力、群眾配合不夠的部門(mén)包攬轉(zhuǎn)向由主管部門(mén)指導(dǎo)監(jiān)管、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、各村實(shí)施的方式，分清職責(zé)，明確責(zé)任，充分調(diào)動(dòng) 村、鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn)） 、部門(mén)三級(jí)的主動(dòng)性和積極性，形成最大合力推 進(jìn)項(xiàng)目的有效實(shí)施。第五，在扶貧資金投向上， 要堅(jiān)持原則性與靈活性并重， 在保證對(duì)重點(diǎn)貧困村寨資金投入的同時(shí)，對(duì)不屬于重點(diǎn)村寨， 但確實(shí)需要財(cái)政扶貧資金投入，且群眾積極性高的項(xiàng)目要適 當(dāng)安排資金投入。第六，扶貧開(kāi)發(fā)要與社會(huì)救助相結(jié)合。對(duì)具備一般勞動(dòng) 能力的，要通過(guò)改善其

22、生產(chǎn)生活條件來(lái)提高生活質(zhì)量 ; 對(duì)擅 長(zhǎng)種養(yǎng)殖技術(shù)的，應(yīng)適當(dāng)協(xié)助其投入一定得啟動(dòng)資金，拓寬 其收入渠道和收入水平 ; 對(duì)不具備勞動(dòng)能力的，要加大社會(huì) 救助力度，直接解決其生活困難。貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告 （ 二）* 村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告 * 村作為“十二五”貧困村， 在市委市政府關(guān)心、 支持下， 把黨的各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處， 使得扶貧工作得以順利開(kāi)展，圓滿(mǎn)地完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng) 工作任務(wù)和指標(biāo)。近年來(lái)由于受歷史發(fā)展因素的影響和地理 條件的限制， 我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施落后， 科教、文化、衛(wèi)生條件差， 農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以種植臍橙、油茶、 水稻和家庭式養(yǎng)殖業(yè)為主，但由于土地少、技術(shù)落后，農(nóng)民

23、 經(jīng)濟(jì)收入有限， 嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)的發(fā)展。 近年來(lái)， 我村立足實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，依托項(xiàng)目拉動(dòng)，加大基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)，通過(guò)市扶貧辦的大力支持和全村村民的共同奮斗， 扶貧工作取得了顯著成效?，F(xiàn)將扶貧工作調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、開(kāi)展扶貧工作基本情況1、扎實(shí)做好貧困村整村推進(jìn)建設(shè)。整村推進(jìn)是我村扶 貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)，是新階段扶貧開(kāi)發(fā)的重要途徑，是一項(xiàng) 綜合扶貧工程，事關(guān)貧困農(nóng)戶(hù)解決溫飽脫貧致富的大問(wèn)題。 做好整村推進(jìn)的項(xiàng)目申報(bào)工作是做好整村推進(jìn)工作的關(guān)鍵 和前提，確保做到每一次項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)送及時(shí)規(guī)范，按要求報(bào) 送資料，不遲報(bào)不漏報(bào)，并按要求對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃、資金使用情 況等進(jìn)行了不下 3 次公告公示。我村共上報(bào)水泥路硬化、水 利設(shè)施修建、橋梁建設(shè)等 10 個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目和村莊整 治建設(shè)項(xiàng)目。為按時(shí)、保質(zhì)、保量完成扶貧項(xiàng)目計(jì)劃，在建 設(shè)和實(shí)施中，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真履行項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任 狀，認(rèn)真執(zhí)行年度計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容， 并做好項(xiàng)目建設(shè)用地、拆遷、責(zé)任田補(bǔ)償工作，沒(méi)有發(fā)生過(guò) 一起信訪(fǎng)上訪(fǎng)事件。2、認(rèn)真做好移民搬遷工作。在鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的共同努 力下，在前期做了大量宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn) 此項(xiàng)工作群眾反響熱烈，