研究生資助制度的多維度成效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建與啟示

1、精品資料歡迎閱讀研究生資助制度的多維度成效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建與啟示摘 要基于我國(guó)資助制度所處的歷史階段和發(fā)展現(xiàn)狀，分析目前資助制度運(yùn)行中存在的諸多問題。本文構(gòu)建由貢獻(xiàn)度、引領(lǐng)度與滿意度3個(gè)一級(jí)指標(biāo)及9個(gè)二級(jí)指標(biāo)組成的“ L S”多維度成效評(píng) 價(jià)體系，對(duì)資助制度的績(jī)效考核指標(biāo)進(jìn)行梳理和全方位的監(jiān)測(cè)評(píng)估， 為教育行政部門、高等教育培養(yǎng)單位制訂和落實(shí)資助政策提供客觀、 有效的參考。同時(shí)，建議資助制度發(fā)展應(yīng)從資助效率的反饋分析和發(fā) 揮杠桿調(diào)節(jié)作用兩個(gè)方面進(jìn)行深入挖掘，促進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展。關(guān)鍵詞研究生資助制度；多維度；評(píng)價(jià)體系中圖分類號(hào)G643 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)1005-5843 (20XX 04-0137

2、-05DOI10.13980/j.c nki.xdjykx.20XX.04.025研究生教育是高等教育的最高層次，研究生體量日趨龐大，資助工作的重要性日益凸顯。截至20xx年，我國(guó)在學(xué)研究生總數(shù)達(dá)263.96 萬人，其中博士 36.20萬人、碩士 227.76萬人；培養(yǎng)單位共815個(gè)， 其中普通高校578所、科研院所237所;研究生指導(dǎo)教師40.31萬人。 研究生資助體系改革是我國(guó)建立健全以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、高等學(xué)校等培養(yǎng)機(jī)構(gòu)多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的研究生教育投 入機(jī)制的重要改革，是國(guó)家對(duì)研究生教育實(shí)施綜合改革的重要環(huán)節(jié)。 為激勵(lì)研究生潛心學(xué)習(xí)和做科研，高校不斷建立完善獎(jiǎng)、助、勤

3、、貸、 補(bǔ)以及醫(yī)療幫困等資助體系，不僅為研究生的學(xué)習(xí)生活提供經(jīng)濟(jì)保 障，也努力通過資助更好地實(shí)踐育人功能。國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020年)中提 出，“建立健全研究生教育收費(fèi)制度，完善資助政策，設(shè)立研究生國(guó) 家獎(jiǎng)學(xué)金。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，建立國(guó)家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài) 調(diào)整機(jī)制。大力推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，建立以科學(xué)研究為主導(dǎo)的 導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項(xiàng)目資助制”。研究生培養(yǎng)機(jī)制改革開展10余年來，已逐步走向完善，對(duì)于操 作層面的分析已經(jīng)很成熟，但尚未形成一套統(tǒng)一、完整、公認(rèn)的評(píng)價(jià) 體系。對(duì)于資助制度進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，涉及多主體、多責(zé)任、多需求、 多目標(biāo)的綜合考量，必須在深入挖掘資助

4、制度內(nèi)涵和發(fā)展路徑的基礎(chǔ) 上，構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)的能夠全面衡量資助制度實(shí)施效果的評(píng)價(jià)指標(biāo)體 系。本文構(gòu)建了由貢獻(xiàn)度(Contribution Index )、引領(lǐng)度(Leading Index)和滿意度(Satisfaction Index)3個(gè)一級(jí)指標(biāo)及 9個(gè)二級(jí)指標(biāo)組成的“ C- LS”多維度成效評(píng)價(jià)模型，通過分析現(xiàn)行制度實(shí) 施效果與評(píng)價(jià)目標(biāo)的差距來查找問題，并為下一階段的發(fā)展指明方 向。一、現(xiàn)階段研究生資助制度存在的問題(一)對(duì)資助效果期望過高，改革后勁不足2006年，我國(guó)開始在部分高校試行培養(yǎng)機(jī)制改革，以研究生資 助體系改革為突破口，以統(tǒng)籌和優(yōu)化資源配置為手段，全面推進(jìn)研究生招生機(jī)制、培養(yǎng)模

5、式和導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)等變革，使研究生教育、結(jié)構(gòu) 和質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。改革之初，已確立通過 資助制度實(shí)現(xiàn)推動(dòng)多部門聯(lián)動(dòng)、促進(jìn)資源合理配置的目標(biāo)，各高校不 斷探索資助制度的意義，也逐步意識(shí)到資助工作絕非純粹的資金統(tǒng)籌 與管理，其改革也不僅僅是資助力度和資助方式的變化，而是如同杠桿一般，對(duì)招生、培養(yǎng)、德育、學(xué)科建設(shè)等方面工作有著全面的影響， 改革越深入，影響越巨大1。全社會(huì)對(duì)研究生資助工作寄予厚望，實(shí)現(xiàn)高等教育投入多元化、 資源合理配置的呼聲不絕于耳，但實(shí)際上存在資金來源仍以國(guó)家資助 為主、考核機(jī)制科學(xué)性不足、后期跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制不完善、信息平臺(tái)不 健全等眾多問題。很多高校的資助管理工作

6、已變?yōu)槠渌芯可囵B(yǎng)管 理工作和相關(guān)職能部門的下游環(huán)節(jié)， 開展起來阻礙重重，離預(yù)期的杠 桿調(diào)節(jié)職能相去甚遠(yuǎn)。（二）重視外延式發(fā)展，忽視內(nèi)涵式發(fā)展目前，對(duì)于資助制度的 分析大都圍繞經(jīng)費(fèi)數(shù)量、受益面、科研成果數(shù)量等指標(biāo)，過于強(qiáng)調(diào)“量” 而忽視“質(zhì)”。政策推廣初期，需要盡快推進(jìn)數(shù)量增長(zhǎng)、規(guī)模擴(kuò)張， 以實(shí)現(xiàn)迅速布局。過去的10年間，我國(guó)研究生獎(jiǎng)助制度基本建立完 成，階段性成效顯著，但后續(xù)階段資助制度應(yīng)挖掘內(nèi)涵、深入發(fā)展。 如何看待資助工作中的公平和效率？獎(jiǎng)助學(xué)金是否能夠提高學(xué)生的 科研積極性？如何考察獎(jiǎng)助學(xué)金的激勵(lì)效率？對(duì)不同類型和來源的 學(xué)生是否需要制訂差異化的管理辦法，依據(jù)是什么？導(dǎo)師和研究生在

7、資助體系中的角色定位是什么？這一系列問題還有待研究和討論。于是，同濟(jì)大學(xué)對(duì)1502名博士研究生展開了資助體系問卷調(diào)查， 結(jié)果顯示：有20%勺博士研究生認(rèn)為自己是“準(zhǔn)科研人員”，有33% 的博士生認(rèn)為自己是“學(xué)生”，有42%勺博士生認(rèn)為自己二者都是。 對(duì)“博士研究生的身份認(rèn)定”和“導(dǎo)師是否有權(quán)根據(jù)科研情況發(fā)放助 研酬金”進(jìn)行交叉分析可知，認(rèn)為自己是“準(zhǔn)科研人員”的博士生更認(rèn)可導(dǎo)師按勞發(fā)放酬金的方式；對(duì)“博士研究生的家庭所在地”和“對(duì)助學(xué)金金額是否滿意”進(jìn)行交叉分析可知，北京、上海、廣州、深圳的博士生滿意度最低，來自農(nóng)村的博士生滿意度最高。由此得出， 研究生的基本信息和認(rèn)知定位會(huì)影響到對(duì)資助制度的

8、評(píng)價(jià)以及實(shí)施 效果。高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，資助制度也要向“精、準(zhǔn)、深”探索，對(duì)現(xiàn)有情況進(jìn)行深入剖析，對(duì)癥下藥。二、“C L S”多維度成效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建通過深入挖掘資助制度的內(nèi)涵、分析參與教育成本分擔(dān)的多個(gè)主 體的利益關(guān)系，以及圍繞建立“雙一流”高校目標(biāo)，制定了一套綜合、 全面的多維度成效評(píng)價(jià)體系（如圖1）。（一）貢獻(xiàn)度（Co ntributio n Index）人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新、國(guó)際交流合 作是高校的5大職能。研究生資助制度為高校職能的實(shí)現(xiàn)做出的貢獻(xiàn) 程度，稱為貢獻(xiàn)度，可劃分為育人貢獻(xiàn)、學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、文化貢獻(xiàn)3個(gè)二級(jí)指標(biāo)。1.育人貢獻(xiàn)。黨的十八大報(bào)告中明確指出，要“把立德樹人作為 教育的根本任務(wù)”。通過資助，讓貧寒學(xué)子能上學(xué)，阻斷貧困的代 際傳遞，讓人民得到紅利，這是教育的歷史使命，也是高等教育的社 會(huì)責(zé)任。資助項(xiàng)目的評(píng)價(jià)過程