輻射環(huán)境監(jiān)督調(diào)研報(bào)告

1、輻射環(huán)境監(jiān)督調(diào)研報(bào)告隨著科技的不斷進(jìn)步，眾多的電子、電氣產(chǎn)品以及無(wú)線 電設(shè)備得到廣泛應(yīng)用，不僅給人們的生活帶來(lái)了極大的便利， 也成為人類(lèi)步入現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志之一。然而，隨之產(chǎn)生 的電磁輻射環(huán)境污染問(wèn)題也越來(lái)越受到社會(huì)各界的廣泛關(guān) 注。近年來(lái)，由于電磁輻射環(huán)境污染糾紛造成的群眾投訴、 信訪事件迅速增加，某些地方甚至發(fā)生了群體性事件，嚴(yán)重 影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定，同時(shí)也暴露出我國(guó)電磁輻射環(huán)境監(jiān)管 工作的滯后與不足，如何有效地加強(qiáng)電磁輻射環(huán)境監(jiān)管成為 當(dāng)前亟待解決的重要問(wèn)題。1 環(huán)境中的電磁輻射污染及其危害電磁輻射是指能量以電磁波的形式在空間傳播，各種電 器、通訊設(shè)備以及電力設(shè)施等在運(yùn)行時(shí)都會(huì)產(chǎn)生電磁

2、輻射。 當(dāng)人們不需要的電磁輻射發(fā)射到環(huán)境中并影響他人身體健 康或干擾他人正常工作、生活時(shí)，就稱(chēng)為電磁輻射污染。環(huán) 境中的電磁輻射污染來(lái)源主要包括：廣播、電視發(fā)射設(shè)備； 通訊、雷達(dá)設(shè)備；工業(yè)、科研、醫(yī)療使用的高頻設(shè)備；交通 運(yùn)輸系統(tǒng)；高壓輸變電系統(tǒng)；各類(lèi)家用電器等。電磁輻射危害人體健康的機(jī)理主要是熱效應(yīng)和非熱效 應(yīng)。熱效應(yīng)又稱(chēng)短期效應(yīng)，主要是使人體組織或器官受到不 可恢復(fù)的傷害，比如眼晶體受損等，高強(qiáng)度的電磁輻射直接 照射甚至可以致人死亡；非熱效應(yīng)又稱(chēng)長(zhǎng)期效應(yīng)，主要表現(xiàn) 為人體的分泌、免疫等系統(tǒng)受到影響以及患癌癥的危險(xiǎn)度增 加等。除了能對(duì)人體健康產(chǎn)生負(fù)面影響外，電磁輻射污染還 可對(duì)電器設(shè)備產(chǎn)生干

3、擾，比如對(duì)無(wú)線電通信系統(tǒng)以及廣播電 視信號(hào)產(chǎn)生干擾等。2 電磁輻射環(huán)境監(jiān)管存在的問(wèn)題 隨著電磁類(lèi)設(shè)備、設(shè)施的迅猛發(fā)展，電磁輻射污染已成 為繼大氣、水、噪聲污染之后的又一大環(huán)境污染源，并且隨 著人們健康、環(huán)保意識(shí)的不斷提高，人們對(duì)電磁輻射環(huán)境污 染問(wèn)題越來(lái)越重視，對(duì)政府部門(mén)加強(qiáng)環(huán)境電磁輻射監(jiān)管的要 求也越來(lái)越強(qiáng)烈。 然而，電磁輻射環(huán)境監(jiān)管工作卻相對(duì)滯后， 監(jiān)管水平不高，目前還存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下 幾個(gè)方面。(1) 法規(guī)不完善，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一目前，原國(guó)家環(huán)保局 1997 年頒布的電磁輻射環(huán)境保 護(hù)管理辦法仍舊是我國(guó)目前開(kāi)展電磁輻射環(huán)境監(jiān)管工作的 主要依據(jù)，由于該辦法規(guī)定較籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)

4、，已無(wú)法 滿足當(dāng)前電磁輻射環(huán)境發(fā)展形勢(shì)的需要；國(guó)內(nèi)現(xiàn)在最常用的 電磁輻射相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主要為原國(guó)家總局 1988 年發(fā)布的電磁 輻射防護(hù)規(guī)定 (gb8702-88 )和國(guó)家衛(wèi)生部 1989 年發(fā)布的 環(huán)境電磁波衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) ( gb9175-1988 )，但兩者規(guī)定不一 致，并且國(guó)內(nèi)與國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)也存在明顯的差異，這在一定程 度上引起了公眾對(duì)電磁輻射安全限值的猜測(cè)、懷疑，同時(shí)也給環(huán)境監(jiān)管工作帶來(lái)了極大的不便。（2）電磁輻射環(huán)境污染問(wèn)題不受重視 由于環(huán)境中的電磁輻射無(wú)色、無(wú)味，不易發(fā)覺(jué)，并且通 常是在受到長(zhǎng)期的較高強(qiáng)度的累積照射后才表現(xiàn)出對(duì)人體 健康的影響，因此電磁輻射環(huán)境污染問(wèn)題長(zhǎng)期得不到重視， 在環(huán)境監(jiān)

5、管工作中也不能與大氣、水、噪聲污染并重。而在 網(wǎng)絡(luò)通信高度發(fā)達(dá)、信息全球化的現(xiàn)代社會(huì)，環(huán)境電磁輻射 對(duì)人類(lèi)健康產(chǎn)生影響的話題卻早已通過(guò)各種媒體途徑在民 間廣泛傳播，各種隨之而來(lái)的質(zhì)疑、投訴、糾紛、信訪事件 也讓環(huán)境監(jiān)管部門(mén)措手不及。（3）地市級(jí)以下環(huán)保部門(mén)的監(jiān)管能力建設(shè)不足 我國(guó)電磁輻射環(huán)境監(jiān)管工作采用 “四級(jí)監(jiān)管、 兩級(jí)審批” 的形式，但由于電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)管專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，地市 級(jí)、縣級(jí)環(huán)保部門(mén)往往因?yàn)楸O(jiān)管能力建設(shè)不足、缺乏專(zhuān)業(yè)技 術(shù)人員以及專(zhuān)用監(jiān)測(cè)設(shè)備而導(dǎo)致監(jiān)管工作不能有效地開(kāi)展。（4）公眾宣傳不足 由于國(guó)內(nèi)外各種媒體在對(duì)電磁輻射進(jìn)行報(bào)道時(shí)，往往過(guò) 分地強(qiáng)調(diào)甚至夸大電磁輻射的危害，缺乏對(duì)

6、電磁輻射基礎(chǔ)知 識(shí)及其相關(guān)科學(xué)理論的普及，使群眾對(duì)其產(chǎn)生恐懼、抵制心 理，再加上部分電磁輻射項(xiàng)目建設(shè)單位缺乏宣傳，在項(xiàng)目建 設(shè)過(guò)程中也不重視公眾參與調(diào)查并及時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目的環(huán)境 影響評(píng)價(jià)情況進(jìn)行公示，甚至弄虛作假，引起群眾的不滿， 也給電磁輻射環(huán)境監(jiān)管工作帶來(lái)了許多不必要的麻煩。3 加強(qiáng)電磁輻射環(huán)境監(jiān)管的對(duì)策（1）加強(qiáng)立法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 盡快制定并出臺(tái)電磁輻射污染防治專(zhuān)項(xiàng)法律法規(guī)，規(guī)范 電磁輻射項(xiàng)目建設(shè)，明確各部門(mén)對(duì)電磁輻射行業(yè)的監(jiān)管職責(zé) 和權(quán)限，為電磁輻射環(huán)境監(jiān)管工作提供切實(shí)可行的法律支持， 在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)尚未出臺(tái)的情況下，各省級(jí)政府部門(mén)、 環(huán)保部門(mén)也可先行制定適合本省實(shí)際的電磁輻射相關(guān)管理

7、辦法。要盡快研究并發(fā)布國(guó)內(nèi)統(tǒng)一、完善的電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)， 并對(duì)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)間的差異做出適當(dāng)?shù)慕忉專(zhuān)源龠M(jìn)電磁輻射 環(huán)境監(jiān)管工作的順利開(kāi)展。（2）提高對(duì)電磁輻射環(huán)境污染問(wèn)題的重視程度 要將電磁輻射污染防治工作與大氣、水、噪聲污染防治 工作置于同等重要的地位，把電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)納入環(huán)境常 規(guī)監(jiān)測(cè)，定期向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果，采取有效措施防治電磁 輻射環(huán)境污染，加強(qiáng)對(duì)電磁輻射行業(yè)規(guī)劃和布局的指導(dǎo)，合 理地降低環(huán)境電磁輻射水平。（3）加強(qiáng)地市級(jí)以下環(huán)保部門(mén)的監(jiān)管能力建設(shè) 要重視地市級(jí)、縣級(jí)環(huán)保部門(mén)的電磁輻射監(jiān)管能力建設(shè)， 成立各級(jí)輻射監(jiān)管、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)并落實(shí)人員編制、工作經(jīng)費(fèi)， 給予適當(dāng)?shù)恼咭M(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，購(gòu)置基本的監(jiān)測(cè)儀器以及防護(hù)設(shè)備，為各級(jí)環(huán)保部門(mén)有效開(kāi)展電磁輻射環(huán)境監(jiān)管工 作提供保障。（4）加強(qiáng)對(duì)電磁輻射的科普宣傳 在加強(qiáng)對(duì)電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí)，也要通過(guò) 網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體資源普及電磁輻射基本知識(shí)，加大 正面宣傳，客觀地報(bào)道人類(lèi)對(duì)電磁輻射的各項(xiàng)研究成果，使 公眾能夠正確、全面地認(rèn)識(shí)電磁輻射，消除恐懼心理，促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。相關(guān)推薦：保護(hù)環(huán)境的調(diào)查問(wèn)卷 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作調(diào)查報(bào)告 年中國(guó)高等職業(yè)教