跨國(guó)公司在華利潤(rùn)轉(zhuǎn)移以及避稅問(wèn)題探討一

1、跨國(guó)公司在華利潤(rùn)轉(zhuǎn)移以及避稅問(wèn)題探討 (一)案例背景在改革開(kāi)放初期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中確實(shí)還存在一定阻力，因此宏觀政 策提出“開(kāi)放可以引進(jìn)技術(shù)、弓I進(jìn)管理”，這也是為了打破阻力。由此外資企 業(yè)獲得了在稅收、土地等方面的優(yōu)惠政策。但是不少外資卻以此作為獲取超額 收益的途徑。由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局“利用外資與外商投資企業(yè)研究”課題組完成的一份關(guān)于外 資的研究報(bào)告稱，虧損的外商投資企業(yè)中約 2/3為非正常虧損，每年通過(guò)轉(zhuǎn)讓 定價(jià)避稅的稅款損失有300億元。外資企業(yè)憑借超國(guó)民待遇和避稅手段，使其 能以較低價(jià)格開(kāi)拓和占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，已對(duì)內(nèi)資企業(yè)產(chǎn)生了巨大的擠出效應(yīng)。研究跨國(guó)公司在華行為也可以為中國(guó)企業(yè)提供經(jīng)驗(yàn)。集團(tuán)

2、化、全球化是企 業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，中國(guó)企業(yè)在這個(gè)過(guò)程中會(huì)遇到相當(dāng)多的問(wèn)題，向優(yōu)秀的跨國(guó)公 司學(xué)習(xí)，加強(qiáng)母子公司管控能力，是中國(guó)企業(yè)成功必經(jīng)之路。二、跨國(guó)公司利潤(rùn)轉(zhuǎn)移-成功的橫向管控在跨國(guó)公司全球化過(guò)程中，在其母子公司管控的整體框架的指導(dǎo)下，出于 集團(tuán)整體戰(zhàn)略考慮，對(duì)于旗下眾多不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域、不同地區(qū)分布的子公司，母 公司會(huì)根據(jù)運(yùn)營(yíng)環(huán)境的變化構(gòu)筑有效的橫向管控。在財(cái)務(wù)管控的輔助之下，集 團(tuán)整體戰(zhàn)略的實(shí)施就會(huì)更加迅速而有效。1.跨國(guó)公司利潤(rùn)轉(zhuǎn)移的動(dòng)因-將屬于中方的利潤(rùn)轉(zhuǎn)入其集團(tuán)內(nèi)部跨國(guó)公司在中國(guó)建立子公司有多種方式，籠統(tǒng)的講可分為中外合資公司和 外商獨(dú)資公司兩種。在中外合資公司里，中方合作伙伴并不包含在

3、集團(tuán)利益版 圖里，不是集團(tuán)的一部分，那么跨國(guó)公司的母子管控體系里自然會(huì)涉及怎么樣 使其在華子公司能為集團(tuán)創(chuàng)造更多的利潤(rùn)，在合資公司能創(chuàng)造的利潤(rùn)固定的情 況下，根據(jù)在合資公司里雙方共同分擔(dān)收益和風(fēng)險(xiǎn)，跨國(guó)公司一般建立的橫向 管控就會(huì)要求想辦法將合資公司的整體利潤(rùn)盡可能轉(zhuǎn)移至母公司，或者全資子 公司，以實(shí)現(xiàn)集團(tuán)利益最大化。我們剛剛提到的跨國(guó)公司對(duì)子公司利潤(rùn)控制以達(dá)到集團(tuán)利潤(rùn)最大化的戰(zhàn)略 實(shí)際上是母子公司管控中的橫向戰(zhàn)略。橫向戰(zhàn)略(Horiz on tai Strategy )是協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)單元的目標(biāo)和戰(zhàn)略，包括協(xié)調(diào)現(xiàn)有業(yè)務(wù)單元和基于與現(xiàn)有單位的關(guān) 聯(lián)選擇進(jìn)入新產(chǎn)業(yè)。橫向戰(zhàn)略是集團(tuán)公司總部對(duì)下屬業(yè)務(wù)

4、單位在目標(biāo)、政策上 的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。那么是什么樣的方式得以讓這樣的橫向管控生效呢?2.跨國(guó)公司利潤(rùn)轉(zhuǎn)移的途徑要實(shí)施有效的橫向管控，需要跨國(guó)公司全方位的思考合作中出現(xiàn)的各種有 利于自己的機(jī)會(huì)，以及機(jī)會(huì)的利用價(jià)值。橫向管控光有戰(zhàn)略不行，還需要有可 操作的具體策略。在華跨國(guó)公司實(shí)施利潤(rùn)轉(zhuǎn)移這個(gè)橫向管控戰(zhàn)略所實(shí)施的策略 不外乎以下2種：（1）利用品牌優(yōu)勢(shì)鉗制合作伙伴合資企業(yè)的中方企業(yè)往往沒(méi)有自己的品牌，而是期望于利用跨國(guó)公司提供 的知名品牌迅速增加銷量，搶占市場(chǎng)。在合資之處，這樣的做法確實(shí)能快速提 高銷量，但是也確立了中方對(duì)外資方的依賴，離開(kāi)跨國(guó)公司提供的知名品牌， 中方幾乎無(wú)法生存?；诖耍鐕?guó)公司在合

5、資企業(yè)運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中就占據(jù)了主 動(dòng)，中方不得不看其臉色行事。單純的鉗制住合作伙伴并不能為跨國(guó)公司帶來(lái)直接的收益，對(duì)其橫向戰(zhàn)略 的實(shí)施也沒(méi)有直接的影響，跨國(guó)公司必須進(jìn)一步的掌握合資企業(yè)的財(cái)務(wù)支配 權(quán)，才能實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的轉(zhuǎn)移。那么財(cái)務(wù)支配權(quán)是怎么落到跨國(guó)公司手里的呢？（2）利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)掌握購(gòu)銷渠道在許多合資企業(yè)里，中方擁有更多的控股權(quán)，按理說(shuō)掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的應(yīng)該是 中方企業(yè)，但在實(shí)際工作中，由于外資提供了“先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)”以及“先進(jìn) 的生產(chǎn)技術(shù)”，掌握了絕大多數(shù)實(shí)際問(wèn)題的決策方向。特別是外方憑技術(shù)控制 權(quán)，在實(shí)際操作中控制了原材料和零部件的采購(gòu)大權(quán)。另外，作為合資公司成立的條件，跨國(guó)公司實(shí)際上掌握了集團(tuán)大部

6、分的銷 售權(quán)。涉及到購(gòu)銷，就必然涉及財(cái)務(wù)，采購(gòu)的結(jié)果是現(xiàn)金流出，銷售的結(jié)果是現(xiàn) 金流入，這就為跨國(guó)公司的利潤(rùn)轉(zhuǎn)移提供了可能。外資企業(yè)利潤(rùn)轉(zhuǎn)移就發(fā)生在采購(gòu)環(huán)節(jié)，其前提就是外方堅(jiān)持“原始供應(yīng)原 則”，在中外合資的主機(jī)企業(yè)和整車企業(yè)，外方憑技術(shù)控制權(quán)，掌握了原材料 和零部件的采購(gòu)大權(quán)。近年來(lái)，中外合資企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)采購(gòu)原材料和零 部件，普遍堅(jiān)持“原始供應(yīng)原則”，排斥中資企業(yè)。以汽車生產(chǎn)企業(yè)為例，外商故意在其本國(guó)建立獨(dú)資零部件企業(yè)，在中國(guó)建 立中外合資整車公司。中外合資公司掙的錢要分給中方一部分，但是外商在其 本國(guó)建立的獨(dú)資零部件公司掙的利潤(rùn)完全是外商的。中國(guó)零部件企業(yè)給中外合 資主機(jī)企業(yè)和整車企

7、業(yè)供應(yīng)配套產(chǎn)品，必須通過(guò)外方總部的“認(rèn)證”。這樣就 實(shí)現(xiàn)了 “利潤(rùn)轉(zhuǎn)移”?！罢J(rèn)證”只不過(guò)是一種手段，轉(zhuǎn)移利潤(rùn)才是實(shí)質(zhì)。從母公司高價(jià)采購(gòu)原材料和零部件是外資公司“偷梁換柱”的另一大法 寶。一家日資汽車零部件企業(yè)從母公司采購(gòu)原材料，其采購(gòu)價(jià)比中國(guó)同樣的原 材料高出數(shù)十倍。權(quán)威人士告訴記者，外方從母公司高價(jià)采購(gòu)原材料和零件，再以低價(jià)向母公司出售產(chǎn)品，從而把利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到母公司，加大中外合資企業(yè)的 成本，減少中外合資企業(yè)的利潤(rùn)。從集團(tuán)戰(zhàn)略，到橫向戰(zhàn)略，再到具體的操作策略，跨國(guó)公司表現(xiàn)出了橫向 管控的有效性，其在華子公司的發(fā)展戰(zhàn)略早就納入集團(tuán)的整體戰(zhàn)略之中，等到 中方意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，似乎一切都已經(jīng)不可

8、動(dòng)搖了。三、跨國(guó)公司的避稅分析-強(qiáng)大的財(cái)務(wù)管控在母子公司管控體系中，最受人們關(guān)注的無(wú)疑就是財(cái)務(wù)管控了，因?yàn)樨?cái)務(wù) 數(shù)據(jù)指標(biāo)是母子公司管控是否成功的重要標(biāo)志，也是母子公司管控的核心。母公司集權(quán)管理的基礎(chǔ)是財(cái)務(wù)上掌握以下幾種權(quán)利：（1）、母公司對(duì)子公司的投資及收益分配的最終決策權(quán)；（2）、母公司對(duì)子公司的會(huì)計(jì)規(guī)范權(quán)，子公司執(zhí)行母公司統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度 及會(huì)計(jì)政策；（3）、母公司擁有對(duì)子公司的財(cái)務(wù)規(guī)范權(quán)。1. 跨國(guó)公司避稅的動(dòng)因一一超國(guó)民待遇引發(fā)的稅收漏洞在作出合理的財(cái)務(wù)管控之前，跨國(guó)公司會(huì)先研究所在國(guó)的國(guó)情，根據(jù)特定 情況作出分析，結(jié)合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)建合適的財(cái)務(wù)管理模式。中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外

9、國(guó)企業(yè)所得稅法規(guī)定，對(duì)于生產(chǎn)性 外商投資企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，從開(kāi)始獲利的年度起，第1年和第2年 免征企業(yè)所得稅，第3年至第5年減半征收企業(yè)所得稅。對(duì)于這些企業(yè)，有兩種方法可以做到不納稅：一是虧損，而是只盈利兩 年?？鐕?guó)公司未必會(huì)采用上述的經(jīng)營(yíng)方式，跨國(guó)公司有專門的律師來(lái)研究各國(guó) 的政策，以及政策的漏洞，結(jié)合各種成本分析，作出非常合法又合理的財(cái)務(wù)管 控，配合橫向戰(zhàn)略的執(zhí)行。2. 跨國(guó)公司怎樣避稅我們?cè)谘芯靠鐕?guó)公司在華避稅方法的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，其強(qiáng)大的財(cái)務(wù)管控非常 好的配合了集團(tuán)整體戰(zhàn)略和橫向戰(zhàn)略，憑借其全球一體化的財(cái)務(wù)管控體系，他 們所制定的避稅方案才能順利實(shí)施。那么，他們具體采用什么方法來(lái)

10、避稅呢？（1）價(jià)格轉(zhuǎn)移從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題看，企業(yè)規(guī)避稅收的手段主要有如下幾種：其一，在 跨境貿(mào)易方面，通過(guò)出口高報(bào)和進(jìn)口低報(bào)向處于減免稅期的企業(yè)轉(zhuǎn)移利潤(rùn)，或 者是通過(guò)出口低報(bào)和進(jìn)口高報(bào)使已過(guò)減免稅期的外商投資企業(yè)處于虧損或微利 的狀態(tài)。就前者而言，企業(yè)規(guī)避的是境外的稅收，不是中國(guó)稅務(wù)部門關(guān)注的重 點(diǎn)，但它往往是洗錢或熱錢流入境內(nèi)的重要渠道。就后者而言，它損害的是中 國(guó)的稅基；在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)下，這一被跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)所廣泛采用的手 段理應(yīng)成為中國(guó)海關(guān)和稅務(wù)部門關(guān)注的重點(diǎn)。比如河北一家食品公司，2005年主營(yíng)產(chǎn)品的內(nèi)銷價(jià)格為71元/箱，但出口 價(jià)格僅卻為36元/箱；山東一家制藥公司通過(guò)境外母公

11、司直接定價(jià)的方式，將 出口產(chǎn)品單價(jià)定為比國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品平均價(jià)格低40元，以此來(lái)減少銷售收入、變相將實(shí)際利潤(rùn)轉(zhuǎn)移出境。在當(dāng)前形勢(shì)下，企業(yè)的上述行為不僅會(huì)成為資金外逃 的通道，造成國(guó)家稅收的流失，還會(huì)成為外國(guó)指責(zé)中國(guó)低價(jià)傾銷的口實(shí)之一。其二，在服務(wù)貿(mào)易方面，外商投資企業(yè)通過(guò)管理費(fèi)分?jǐn)傄约白稍冑M(fèi)、技術(shù) 專利費(fèi)的轉(zhuǎn)移支付，可以達(dá)到向境內(nèi)或境外企業(yè)轉(zhuǎn)移利潤(rùn)的目的。比如河北一 陶瓷有限公司，與其香港母公司簽訂協(xié)議，規(guī)定每年按其銷售收入的32%向境外支付咨詢費(fèi)，僅2005年就支付了 804萬(wàn)美元，相當(dāng)于其當(dāng)年利潤(rùn)的3倍。深 圳一石化有限公司，2003-2005年累計(jì)向境外關(guān)聯(lián)企業(yè)支付技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、服務(wù) 費(fèi)和商標(biāo)

12、許可費(fèi)1.6億元，占總管理費(fèi)用的56.3%，占未彌補(bǔ)虧損2.6億元的 63%.其服務(wù)貿(mào)易開(kāi)支的比重之高確實(shí)令人咋舌。在華跨國(guó)公司顯然將價(jià)格轉(zhuǎn)移作為主要手段來(lái)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)轉(zhuǎn)移和避稅。在母 子公司財(cái)務(wù)管控的特點(diǎn)里，我們注意到在財(cái)務(wù)管理方式上，企業(yè)集團(tuán)體現(xiàn)為高 度的全面預(yù)算性，預(yù)算結(jié)構(gòu)及運(yùn)作過(guò)程較為復(fù)雜?？鐕?guó)公司顯然深諳此道，其 實(shí)際運(yùn)作方法非常復(fù)雜，往往在國(guó)外轉(zhuǎn)好幾個(gè)圈，而且內(nèi)部財(cái)務(wù)核算有著非常 先進(jìn)的軟件系統(tǒng)，有的軟件系統(tǒng)國(guó)內(nèi)稅務(wù)工作者根本就不會(huì)操作，監(jiān)管極其困 難。（2）資本弱化一一虛假虧損的通道在資本項(xiàng)目交易方面，企業(yè)不僅可以通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓或注冊(cè)空殼公司的方 式，將母公司注冊(cè)地變更為離岸金融中心等

13、稅收優(yōu)惠地區(qū)，并通過(guò)關(guān)聯(lián)交易將 利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到母公司；還可以通過(guò)增加股東貸款及資本弱化的手段，盡可能多地 匯出債務(wù)利息、減少稅前利潤(rùn)。國(guó)際經(jīng)合組織對(duì)資本弱化的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)權(quán) 益與債務(wù)資本之比低于1： 1,美國(guó)稅制對(duì)此的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為1： 1.5.按照中國(guó)現(xiàn) 行稅法，企業(yè)借入外債的應(yīng)付利息可從企業(yè)稅前所得中扣除。為了達(dá)到避稅的目的，有些外商投資企業(yè)就盡可能多地借入股東貸款，將 權(quán)益資本與債務(wù)資本之比壓至遠(yuǎn)低于 1： 1的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以通過(guò)資本弱化的手段 造成賬面虧損，而實(shí)際利潤(rùn)卻通過(guò)債務(wù)利息的方式匯給境外的母公司。除了資本弱化外，現(xiàn)在還有許多外商投資企業(yè)通過(guò)價(jià)格轉(zhuǎn)移將實(shí)際收益匯 往在避稅型離岸金融中心注

14、冊(cè)的企業(yè)，而國(guó)內(nèi)外商投資企業(yè)本身卻長(zhǎng)期處于虧 損狀態(tài)。在母子公司財(cái)務(wù)管控體系里，資金管理(Treasury )是一項(xiàng)重要內(nèi)容。為 了獲得更多的資金用于企業(yè)的發(fā)展，向銀行貸款幾乎是每一個(gè)企業(yè)的必經(jīng)之 路，但銀行貸款的利息卻又使企業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用急劇上升。即便是股份制企業(yè)， 可以通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)籌措到大量資金，但是面對(duì)資本市場(chǎng)，卻仍然存在一個(gè)投資 回報(bào)的問(wèn)題。盡管在國(guó)內(nèi)借款產(chǎn)生的利息也可以從企業(yè)稅前所得中扣除，但是與其將利 息付給國(guó)內(nèi)的銀行，還不如以更高的利率向母公司支付，同時(shí)達(dá)到避稅和利潤(rùn) 轉(zhuǎn)移的目的。(3) 新外企是老外企逃避稅收的載體境外投資方根據(jù)兩免三減半的時(shí)間段，滾動(dòng)設(shè)立新的外商投資企業(yè)，并通

15、過(guò)境內(nèi)新老外企之間或境內(nèi)外公司之間的關(guān)聯(lián)交易讓老外企虧損、新外企獲利 則是另一種逃避稅收的手段。比如某著名的臺(tái)資食品集團(tuán)，就有按減免稅期不斷增設(shè)外商投資企業(yè)的趨 勢(shì)。該臺(tái)資的系列企業(yè)，設(shè)立后頭兩年的利潤(rùn)特別多；稅收減半的三年，利潤(rùn) 就顯著下滑；全額繳稅后，更馬上陷入盈虧臨界點(diǎn)或虧損狀態(tài)。而調(diào)整新老外 商投資企業(yè)利潤(rùn)的辦法還有前面提到的關(guān)聯(lián)交易手段。如青島一韓資制鞋有限 公司，通過(guò)境外母公司操縱進(jìn)出口價(jià)格，以及讓老外企承擔(dān)新外企額外費(fèi)用的 辦法，讓老外企常年大額虧損、新外企利潤(rùn)率奇高。該集團(tuán)在稅收優(yōu)惠期企業(yè) 的凈資產(chǎn)收益率曾高達(dá)757%與經(jīng)營(yíng)范圍相同的老外企的持續(xù)虧損形成了鮮明 對(duì)照。我們前面已

16、經(jīng)提到，跨國(guó)公司有專門的律師團(tuán)來(lái)研究各子公司所在國(guó)的法 律，而中國(guó)目前在引進(jìn)外資方面的制度缺陷成為跨國(guó)公司利用的環(huán)節(jié)。對(duì)于很 多地方官員來(lái)說(shuō)，弓I進(jìn)外資就等于有了政績(jī)，因此在引進(jìn)外資時(shí)不注意外資所 能帶來(lái)的效益。另一方面，我們看到了外資橫向管控在中國(guó)的又一表現(xiàn)形式，對(duì)于集團(tuán)來(lái) 說(shuō)，將利潤(rùn)從一個(gè)國(guó)家轉(zhuǎn)移到另一個(gè)國(guó)家，以及將稅收轉(zhuǎn)移至國(guó)外，不如在一 國(guó)內(nèi)部轉(zhuǎn)移來(lái)的方便和低廉，并且保證了在子公司所在國(guó)再投資時(shí)的資金需 求。橫向管控的內(nèi)容十分豐富。四、中國(guó)企業(yè)集團(tuán)化、全球化過(guò)程中母子公司管控的借鑒策略的制定是戰(zhàn)略制定的順延，我們認(rèn)為跨國(guó)公司的一整套戰(zhàn)略、策略的 制定和實(shí)施之所以能夠如此周密和順利，是與

17、其完善的母子公司管控體系分不 開(kāi)的。跨國(guó)公司并不只是在中國(guó)針對(duì)中國(guó)的特殊情況進(jìn)行利潤(rùn)轉(zhuǎn)移和避稅，在 世界的各個(gè)角落，只要有利益，只要是在其集團(tuán)業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)，他們的母子公 司管控體系就會(huì)施加影響，其優(yōu)秀的橫向管控和財(cái)務(wù)管控就像雙劍合并，無(wú)所 不破。對(duì)于中國(guó)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，集團(tuán)化和全球化是必然的趨勢(shì)。沒(méi)有這樣的野心， 就必然會(huì)落后于其他企業(yè)。要想集團(tuán)化、全球化，就必須加強(qiáng)母子公司管控。如何加強(qiáng)母子公司管控？中國(guó)的企業(yè)也并非沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，在華跨國(guó) 公司的許多案例已經(jīng)成為活生生的教科書。我們暫且不論跨國(guó)公司在華利潤(rùn)轉(zhuǎn) 移和避稅這兩種做法是否正確，至少在橫向戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)管控方面，有許多值得 中國(guó)企業(yè)學(xué)習(xí)的

18、地方。1. 集團(tuán)的橫向戰(zhàn)略（1）怎樣理解橫向戰(zhàn)略橫向戰(zhàn)略是協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)單元的目標(biāo)和戰(zhàn)略，包括協(xié)調(diào)現(xiàn)有業(yè)務(wù)單元和基 于與現(xiàn)有單位的關(guān)聯(lián)選擇進(jìn)入新產(chǎn)業(yè)。橫向戰(zhàn)略能夠而且應(yīng)該在集團(tuán)、部門、 公司等層次上存在。但是，不管企業(yè)如何精心地為單個(gè)的業(yè)務(wù)單元制定戰(zhàn)略， 它們也只有最不正規(guī)的橫向戰(zhàn)略。然而，可見(jiàn)的關(guān)聯(lián)仍是形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要 潛在來(lái)源。明晰的橫向戰(zhàn)略應(yīng)是集團(tuán)、部門和公司戰(zhàn)略的核心。沒(méi)有明晰橫向戰(zhàn)略的企業(yè)難以頂住始終存在著的使單個(gè)業(yè)務(wù)單元業(yè)績(jī)最大 化而損害公司業(yè)績(jī)的強(qiáng)大壓力，尤其是那些有分散決策傳統(tǒng)的企業(yè)。跨國(guó)公司并沒(méi)有把自己的優(yōu)勢(shì)局限在某個(gè)單一部門或者是單一地理區(qū)域， 而是從集團(tuán)利益最大化的角度來(lái)

19、衡量戰(zhàn)略的科學(xué)性。橫向戰(zhàn)略是以競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的集團(tuán)、公司和部門戰(zhàn)略的概念，橫向戰(zhàn)略 并非是業(yè)務(wù)組合管理，它是公司戰(zhàn)略的精華。橫向戰(zhàn)略是集團(tuán)公司總部對(duì)下屬業(yè)務(wù)單位在目標(biāo)、政策上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在 很多集團(tuán)企業(yè)中，長(zhǎng)期存在著具有戰(zhàn)略重要性的相互關(guān)聯(lián)，識(shí)別這些關(guān)聯(lián)以及 獲取關(guān)聯(lián)所帶來(lái)的戰(zhàn)略性效益是集團(tuán)公司超越多企業(yè)聯(lián)合體的差別所在。橫向戰(zhàn)略就是集團(tuán)公司總部通過(guò)關(guān)聯(lián)管理實(shí)現(xiàn)下屬業(yè)務(wù)單元之間的協(xié)同效 應(yīng)，在集團(tuán)化的情況下為下屬企業(yè)創(chuàng)造作為單體企業(yè)永不能達(dá)成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái) 提升集團(tuán)公司管控水準(zhǔn)。中國(guó)企業(yè)在集團(tuán)化過(guò)程中要逐步習(xí)慣全局性的考慮問(wèn)題，不要過(guò)分在意在 某個(gè)領(lǐng)域或地區(qū)暫時(shí)的成敗得失，通過(guò)合理的橫向戰(zhàn)略最大化集團(tuán)利益才是重 點(diǎn)。那么，應(yīng)該怎樣制定橫向戰(zhàn)略呢？（2）橫向戰(zhàn)略的制定I。識(shí)別關(guān)聯(lián)。先要科學(xué)地鑒別一個(gè)公司所屬的各經(jīng)營(yíng)單位之間實(shí)際上存 在的或潛在的一切