三證合一登記制度改革工作應(yīng)急方案

1、1 / 4附件:“三證合一”登記制度改革工作應(yīng)急方案為確保“三證合一”改革順利推進(jìn)， 有效防范和及時(shí)處置改革期 間各類業(yè)務(wù)、技術(shù)問題，保障納稅人的合法權(quán)益，制定本方案。一、 適用范圍。本方案適用于“三證合一”改革過渡期間（年月 日年月日），發(fā)生各類業(yè)務(wù)和技術(shù)問題（含軟、硬件問題），造成或者可能導(dǎo)致征管業(yè)務(wù)工作無法正常進(jìn)行時(shí)的應(yīng)急處置工作。二、 組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)的原則，積極預(yù)防、 快速反應(yīng),密切協(xié)作、注重實(shí)效，確保在發(fā)生各類業(yè)務(wù)和技術(shù)問題 時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對有序。縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)分管征管和科技發(fā)展工作的局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本地“三證合一”改革應(yīng)急工作的指揮和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)、控制各類業(yè)務(wù)和技術(shù)問題

2、的應(yīng)急處理。三、 層級分工。省局負(fù)責(zé)收集全省稅務(wù)系統(tǒng)“三證合一”改革期間各地反映和上報(bào)的業(yè)務(wù)、技術(shù)問題，能夠在系統(tǒng)內(nèi)部解決，指 導(dǎo)系統(tǒng)采取處置措施，不能夠在系統(tǒng)內(nèi)部解決的，與外部門聯(lián)系； 必要時(shí)，布置全省稅務(wù)系統(tǒng)采取協(xié)調(diào)一致的應(yīng)急處置行動。市、縣局負(fù)責(zé)收集本地出現(xiàn)的業(yè)務(wù)、技術(shù)問題，能夠解決的，指導(dǎo)基 層采取處置措施，不能夠解決的，及時(shí)向上級稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告或與外部門聯(lián)系協(xié)調(diào)解決?；鶎臃志重?fù)責(zé)做好“三證合一”改革期間向納 稅人的宣傳、引導(dǎo)、政策解釋等工作，組織納稅人有序開展辦證 及換證工作，監(jiān)控“三證合一”工作開展情況，及時(shí)處置具體業(yè)務(wù)、 技術(shù)問題，本級不能夠解決的，及時(shí)向上級稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。2 /

3、4四、部門分工。征管和科技發(fā)展部門 負(fù)責(zé)“三證合一”改革工作 跨部門的協(xié)調(diào)與溝通，收集、整理、反饋基層上報(bào)的各類業(yè)務(wù)問題，指導(dǎo)和發(fā)布應(yīng)急處置措施。納稅服務(wù)部門 負(fù)責(zé)指導(dǎo)辦稅服務(wù)廳、行政服務(wù)中心稅務(wù)窗口、熱線等服務(wù)平臺，有效監(jiān)控、有序 處理各類應(yīng)急事件；利用互聯(lián)網(wǎng)站、納稅服務(wù)熱線、手機(jī)短信平 臺、微博、微信等渠道及時(shí)發(fā)布應(yīng)急處置信息，及時(shí)規(guī)范答復(fù)納 稅人咨詢，加強(qiáng)政策宣傳和引導(dǎo)。信息技術(shù)部門 負(fù)責(zé)“三證合一”稅務(wù)端軟件、核心征管系統(tǒng)等軟、硬件維護(hù)，解答基層分局和納 稅人提出的軟件應(yīng)用問題；其他職能部門 根據(jù)職能分工積極協(xié)作，密切配合“三證合一”工作的落實(shí)。五、值班制度?！叭C合一”過渡期間，各級

4、稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳要嚴(yán)格落實(shí)負(fù)責(zé)人值班制度，做好納稅人的宣傳、解釋、引導(dǎo) 工作，第一時(shí)間報(bào)告問題，及時(shí)有效進(jìn)行處置。年月日月日期間，市、縣級稅務(wù)局每周應(yīng)安排一名局領(lǐng)導(dǎo)赴辦稅服務(wù)廳值班，并做好值班日志及值班計(jì)劃，及時(shí)了解工作落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決存在 的困難和遇到的問題，確保工作落實(shí)。各級地稅機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí) 首問負(fù)責(zé)制，任何崗位不分前臺后臺、業(yè)務(wù)或非業(yè)務(wù)，收到納稅 人咨詢，應(yīng)負(fù)責(zé)解答（辦理），或引導(dǎo)納稅人至相應(yīng)崗位解答（辦理）并全程陪同直至問題解決。六、報(bào)告機(jī)制?！叭C合一”發(fā)生各類業(yè)務(wù)和技術(shù)問題時(shí)，各級 稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時(shí)向上報(bào)告遇到的問題、事態(tài)發(fā)展、應(yīng)急措施、處置結(jié)果等情況?？h級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在 月

5、曰前確定業(yè)務(wù)和技術(shù)聯(lián)系，負(fù)責(zé)收 集下級稅3 / 4務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告的各類問題，并提供業(yè)務(wù)和技術(shù)支撐。對確 定的業(yè)務(wù)和技術(shù)聯(lián)系人及聯(lián)系方式應(yīng)在系統(tǒng)內(nèi)公布并報(bào)告省局， 其中：市國稅局業(yè)務(wù)聯(lián)系人：吳子漁電話：； 技術(shù)聯(lián)系人：耿正電話：；七、 聯(lián)動機(jī)制。 樹立整體觀念，在應(yīng)急事件處理過程中，不 能只局限在辦稅服務(wù)廳前臺處理環(huán)節(jié)，各業(yè)務(wù)部門須主動溝通、相互聯(lián)動、協(xié)作配合，增強(qiáng)前后臺協(xié)調(diào)的整體性，促進(jìn)各項(xiàng)工作 順利開展，避免出現(xiàn)工作落實(shí)不到位的現(xiàn)象。八、 應(yīng)急措施。納稅人持“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照申請辦理涉稅業(yè) 務(wù)，但因信息丟失、軟件故障或其他原因造成相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)無法 辦理時(shí)，應(yīng)在第一時(shí)間將納稅人名稱及統(tǒng)一社會信用

6、代碼向上級 稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行報(bào)告，獲取業(yè)務(wù)和技術(shù)支持；當(dāng)場無法解決的，及 時(shí)做好宣傳解釋，同時(shí)采取以下措施進(jìn)行應(yīng)急處置：、在征得納稅人同意前提下，待相關(guān)問題解決能夠正常辦理 業(yè)務(wù)后，通知納稅人辦理相關(guān)事項(xiàng)。、對不及時(shí)受理可能影響納稅人合法權(quán)益的，受理紙質(zhì)資料， 待問題解決后補(bǔ)錄相關(guān)信息；對因事后補(bǔ)錄造成核心征管系統(tǒng)中 納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)超過法定期限的，依程序進(jìn)行信息維護(hù)，按 紙質(zhì)受理時(shí)間處理。、對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營需要申請發(fā)票的，告知納稅人依法刻制 發(fā)票專用章并到稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。納稅人發(fā)票專用章備案后問題仍 未解決的，憑納稅人“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，可以少量供應(yīng)定額發(fā)票， 滿足納稅人生產(chǎn)經(jīng)營的應(yīng)急需要；對有大額用票需要的，通過發(fā) 票申請代開的方式，滿足納稅人需求。對按上述方式供應(yīng)定額發(fā) 票的，應(yīng)由專人進(jìn)行，手工登記領(lǐng)購臺賬并交納稅4 / 4人簽章確認(rèn)， 待問題解決后補(bǔ)錄發(fā)票領(lǐng)用信息。、情況緊急，通過開展預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、先行受理紙質(zhì) 資料、少量供應(yīng)定額發(fā)票等方式不能滿足納稅人合法需求的，采 取人工補(bǔ)錄登記信息或其他補(bǔ)救措施，盡一切