重大水利工程建設(shè)調(diào)研問題建議

1、重大水利工程建設(shè)調(diào)研問題建議重大水利工程建設(shè)是保障國家水安全的重要基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)乎人民群眾生命財產(chǎn)安全，同時也是國家基礎(chǔ)設(shè)施補短板的重要領(lǐng)域。一、近年來我區(qū)重大水利工程建設(shè)進展情況。*年至*年我區(qū)重點推進的重大水利工程有*項，主要包括病險水庫除險加固、中小河流治理等項目，匡算總投資約*億元，上級累計下達重大水利工程中央預算內(nèi)投資約*萬元。截止目前，除*市*區(qū)九凌水庫除險加固工程正在進行招投標外，其余項目已全部開工建設(shè)，在建投資規(guī)模達*億元。二、面臨的困難（一）工程建設(shè)受自然因素影響較大，推進難度大。每年*-*月為汛期，強降雨天氣較多，水利建設(shè)項目全部為野外工作，極易受降雨天氣影響，汛期期間主體工

2、程無法動工，且一些項目需經(jīng)過農(nóng)田，為保障農(nóng)田灌溉，需等到農(nóng)作物秋收之后（*月份）方能進場施工。據(jù)氣象部門統(tǒng)計，今年雨水較充足，截止目前，今年累計降雨量已達*mm,為*年同期的*%，*年同期的*%。（二）資金層面存在的問題突出，項目資金無法及時足額到位，資金缺口大。水利工程投資大，按照“分級管理、分級負責”的原則，各級zf均有配套資金的計劃，但地方zf由于資金緊張，地方配套資金根本無法足額到位，導致部分水利工程無法按照批復文件完成了建設(shè)任務(wù)。如：*年至*年我區(qū)重點推進的*項重大水利工程，下達投資計劃共*億元，其中：中央資金*萬元，自治區(qū)配套*萬元，地方配套*萬元。截止目前，工程實際到位資金共*萬

3、元，其中：中央資金*萬元，自治區(qū)配套資金*萬元，地方配套資金*萬元，工程項目存在資金無法及時足額到位，資金缺口大。同時根據(jù)財政部關(guān)于推進地方盤活財政存量資金有關(guān)事項的通知（財預*號）文件通知，預算已分配到部門并結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的結(jié)余資金由同級財政收回統(tǒng)籌使用等規(guī)定，由于水利工程建設(shè)周期長，如*區(qū)甘道水庫除險加固工程項目自治區(qū)配套資金*萬元于*年*月*日到位，但工程中央投資計劃資金*萬元于*年*月*日實際到位，資金到位后方可開展項目招投標等前期準備工作，故工程于*年*月*日才進場開始施工準備工作，*年*月*日主體工程開工，目前工程實際完成大約*%的合同工程量，但項目自治區(qū)配套資金*萬元已由*財政統(tǒng)籌

4、回收，后續(xù)工程建設(shè)需要資金得重新向財政申請，手續(xù)繁瑣，影響工程施工進度。（三）水利專業(yè)技術(shù)人才缺乏，技術(shù)力量薄弱。目前水利行業(yè)部門普遍存在著專業(yè)技術(shù)人才缺乏的現(xiàn)象，尤其是基層水利部門，工作在一線，工作多、任務(wù)重、待遇差，很難引進和留住專業(yè)人才，人才是各項工作得以推進的基石和保障。工程項目資金下達后，需要分解下放到各二層管理機構(gòu)或者成立獨立的項目法人機構(gòu)進行監(jiān)督管理建設(shè)，但基層技術(shù)人員少，管理力量不足，難以跟蹤到位，容易造成重建輕管現(xiàn)象，制約了水利的發(fā)展。（四）施工單位未按照招投標承諾投入足夠的人員和機械，施工力量不足。在招投標階段，施工單位為了能夠中標，在招投標文件中承諾投入的人員和機械在施工

5、進場后未能按照文件規(guī)定投入，造成施工力量不足，工程推進進度緩慢；且受今年疫情影響，工程建設(shè)停止將近一個月，工程復工后，部分施工人員無法及時抵達，嚴重影響工程進度。三、建議。(一)創(chuàng)新投融資渠道，加大資金投入。進一步加大財政資金投入，建立健全分級負責、多元投入的資金保障機制。一是加大財政資金投入力度。二是創(chuàng)新水利建設(shè)投融資機制。積極探索PPP等模式，吸引撬動民間資本參與水利設(shè)施建設(shè)，鼓勵和引導金融機構(gòu)支持和服務(wù)水利建設(shè)。三是整合小散專項資金，提高專項資金統(tǒng)籌使用效益，避免資金使用碎片化。(二)充分認識到人才的重要性，加強水利隊伍建設(shè)，強化水利技術(shù)力量。建議面向基層定向招錄水利專業(yè)人員，以良好的福利